TANTANGAN REGULASI PENYIARAN: PENCITRAAN POLITIK DI ERA KONVERGENSI MEDIA

P r o c e e d i n g

|

C o m i c o s 2 0 1 4

TANTANGAN  REGULASI  PENYIARAN:  PENCITRAAN  POLITIK  DI  ERA   KONVERGENSI  MEDIA    

Muh.  Bahruddin   Desain  Komunikasi  Visual  Stikom  Surabaya   [email protected],  [email protected]    

Abstract   Integration  between  conventional  media  with  the  internetin  the  last  period,  causing  traffic   information   so   quickly   and   massively.   In   effect,   the   information   becomes   confusing   and   uncontrollable.   The   purpose   of   writing   this   article   is   to   make   an   idea   about   how   the   regulation  of  broadcasting  set  in  the  middle  of  traffic  information  through  the  mediumof   politicalimagery.   During   the   campaign,   the   candidates   take   advantage   of   the   convergence   of  the  media  to  portray  himself  in  order  to  gain  the  sympathy  ofthe  masses.  This  era  used   theme  to  strengthen  the  building  owner  conglomerate  through  website  sand  social  media   newsportal.   The   climax,   when   the   media   openly   establish   affiliation   with   a   particular   candidate.   Information   into   a   one-­‐sided,   unbalanced.   Every   political   programs   on   television,  always  spread  fastin  cyberspace.  This  phenomenon  is  becominga  huge  task  KPI   to   create   new   rules   related   to   the   speed   of   broadcasting   of   information   and   communication  technologies  and  their  impact  on  society.         Keywords:  Convergence  Media,  Imaging  Politics,  Regulation  of  Broadcasting     Lahirnya   era   digital   saat   ini,   memungkinkan   elite   politik   mencitrakan   dirinya   dengan  cepat  dan  mudah  untuk  menarik  simpati  massa.  Lalu  lintas  informasi  yang  masif   dalam   pemilihan   presiden   (pilpres)   2014   melalui   integrasi   media   konvensional   (terutama   televisi)   dengan   internet   adalah   fakta   yang   tak   terbantahkan.Di   satu   sisi,   masyarakat   mendapatkan   ruang   untuk   menyampaikan   informasi   secara   bebas.   Sedangkan   di   sisi   lain,   informasi   menjadi   simpang   siur   akibat   minimnya   kontrol   dari   editor  sehingga  tingkat  akurasinya  dipertanyakan.     Era  ini  lazim  disebut  sebagaiera  konvergensi.  Sebuah  era  yang  menggabungkan   dunia   penyiaran   (broadcasting),   telekomunikasi,   dan   bisnis.Semua   orang   bisa   mengakses   sekaligus   menjadi   penyedia   informasi.   Sementara   pemilik   industri   penyiaran   semakin   mengukuhkan   eksistensinya   dengan   mendirikan   media   lain   dan   situs-­‐situs   portal   berita   maupun   media   sosial.   Tugas   besar   regulasi   penyiaran   adalah   mengatur  arus  informasi  yang  serba  cepat  ini  dengan  tetap  mengedepankan  nilai-­‐nilai   demokrasi  secara  progresif.   Mc   Millan   (dalam   Wibowo,   2013)   mengatakan   bahwa   konvergensi   teknologi   baru   memungkinkan   terciptanya   komunikasi   interpersonal   yang   termediasi.   Kemudahan   inilah   yang   dimanfaatkan   oleh   elit   politik   untuk   mendongkrak   citranya   kepada   publik.   Jika   sebelumnya   konsep   jurnalisme   hanya   bisa   dilakukan   oleh   industri   media  ke  masyarakat  luas  yang  bersifat  anonim,  heterogen,  dan  teralienasi,  maka  saat   ini   bisa   dilakukan   secara   personal,   baik   dari   individu   ke   masyarakat   maupun   individu   ke  individu.  Bahkan  umpan  balik  informasi  yang  sebelumnya  bersifat  tertunda,  saat  ini   bisa   dilakukan   dengan   cepat   dan   bersifat   interaktif.   Permasalahannya,   lalu   lintas   informasi  yang  begitu  mudah  dan  cepat  ini  menyebabkan  informasi  yang  diterima  oleh   masyarakat  menjadi  simpang  siur  dan  sulit  dikendalikan.  Inilah  yang  menjadi  tantangan   Komisi   Penyiaran   Indonesia   (KPI)   sebagai   regulator   independen   yang   mengatur   203    

 

masalah   penyiaran   di   Indonesia.   Lembaga   negara   ini   harus   mampu   menjadi   pengawal   penyiaran   yang   progresif,   demokratis,   dan   komprehensif   sehingga   tetap   berpihak   kepada  publik.       PEMBAHASAN   KPI  sebagai  Pengawal  Moral  Bangsa   Menurut   Riyanto   (dalam   Wibowo,   2013),   KPI   lahir   sebagai   pengawal   moral   bangsa.   Konsekuensinya,   KPI   harus   mengawasi   penyiaran   di   Indonesia   di   tengah   kemajuan   pesat   proses   konvergensi   media.   Apalagi,   kemudahan   dan   kecepatan   menyampaikan   informasi   saat   ini   sekaligus   dimanfaatkan   oleh   industri   media   konvensional   yang   menyatukan   dengan   media   digital.   Munculnya   kompas   online,   Republika   online,   Jawa   Pos   National   Network   (JPPN),   atau   pembelian   detik.com   oleh   pemilik  Trans  Corp  adalah  bentuk  perluasan  industri  media  melalui  situs  portal  berita.   Perubahan   yang   dibawa   oleh   konvergensi   memiliki   maksud   bahwa   struktur   distribusi   informasi   tradisional,   satu   untuk   semua   tidak   lagi   bisa   dipertahankan.   Hal   tersebut   lebih   merupakan   korban   dari   batasan   teknologis.   Hasil   dari   kekuatan   industrial,   politis,   atau   budaya,   membuat   masyarakat   tetap   menerima   informasi   dari   sumber   tunggal,   tertutup,   atau   tidak   dapat   diakses   tanpa   memasuki   dialog   partisipatoris   dan   produksi   (Hartley,   2010).   Lebih-­‐lebih   jika   suatu   media   berafiliasi   dengan   kandidat   politik,   sebagaimana   yang   terjadi   pada   pemilu   presiden   2014.   Metro   TV  yang  berafiliasi  dengan  calon  presiden  dan  calon  wakil  presiden  Joko  Widodo-­‐Jusuf   Kalla  dan  TV  One  yang  berafiliasi  dengan  Prabowo-­‐Hatta  Rajasa  melahirkan  informasi   sepihak.   Hak   masyarakat   untuk   memperoleh   kebenaran   informasi   dari   dua   sisi   (cover   both   side)   menjadi   terampas.   Akibatnya,   isu-­‐isu   yang   disebarkan   oleh   kedua   stasiun   televisi   tersebut   selalu   menjadi   perbincangan   di   media   internet   secara   cepat   dan   interaktif.   Situs-­‐situs   pribadi   semakin   banyak   bermunculan.   Status   dan   komentar   di   media-­‐media   sosial   bertebaran   dengan   sangat   cepat.   Selain   berisi   pujian   terhadap   kandidat   tertentu,   informasi   yang   disampaikan   juga   berupa   hujatan   kepada   tokoh   politik   tertentu   tanpa   ada   filter   sebagaimana   dalam   media   konvensional   semacam   koran,   radio,   atau   televisi.Hal   ini   semakin   diperkeruh   oleh   situs-­‐situs   portal   yang   berafiliasi   atau   lahir   dari   rahim   kedua   media   tersebut.   Informasi   tidak   lagi   memperhatikan   norma   dan   budaya   bangsa   Indonesia.   Semua   informasi   bisa   masuk   tanpa  kendali.   Hal  ini  mudah  dilakukan  karena  publik  bisa  menyampaikan  informasi  kapan  saja   dan  di  mana  saja  hanya  dengan  ponsel  pintar.  Media-­‐media  sosial  seperti  facebook  dan   twitterselalu   menjadi   ruang   publik   yang   ramai,   terutama   jika   yang   membuat   status   adalah  tokoh  politik.  Misalnya,  pernyataan  Fahri  Hamzah  pada  27  Juni  2014  di  twitter   tentang  janji  calon  presiden  Jokowi  untuk  menjadikan  1  Muharram  sebagai  Hari  Santri   Nasional.Ide   ini   dianggap   Fahri   Hamzah   sebagai   ide   sinting.   Pernyataan   ini   secara   cepat   menjadi   wacana   nasional   dan   menjadi   topik   utama   berita-­‐berita   di   internet   maupun   media-­‐media  konvensional  seperti  televisi  dan  koran..   Di   dunia   internet,   menyampaikan   atau   menolak   ide   atau   gagasan   seperti   ini   adalah  bentukcyberdemocracy(demokrasi  di  ruang  maya)  yaitu  komunitas  virtual  yang   memiliki   aturan   sendiri.   Cyberdemocracy   adalah   konsep   yang   melihat   internet   sebagai   teknologi   yang   memiliki   pengaruh   transformatif   terhadap   masyarakat:   partisipasi   meluaskan   demokrasi   (aturan   dibuat   oleh   mereka   yang   terlibat   di   dalamnya)   dalam   lingkup   sosialnya   (Hartley,   2010).   Namun   di   sisi   lain,   kebebasan   menyampaikan   informasi   tanpa   ada   batasan   yang   jelas   dari   sebuah   kode   etikbisa   memicu   konflik  

204    

P r o c e e d i n g

|

C o m i c o s 2 0 1 4

horisontal.   Dalam   kekacauan   informasi   seperti   ini,   semakin   sulit   untuk   mengetahui   mana  sumber  yang  dapat  dipercaya  dan  mana  yang  tidak  (Shields,  2011).   Pada   kasus   ini,   konvergensi   media   sesungguhnya   tidak   hanya   memperlihatkan   perkembangan   teknologi   yang   kian   cepat   tetapi   juga   mengubah   hubungan   antara   teknologi,industri,pasar,   gaya   hidup,   dan   masyarakat.Dengan   kata   lain,   konvergensi   media   memberikan   dampak   yang   sangat   signifikan   di   masyarakat   Indonesia,   dengan   pola   konsumsi   dan   produksi   yang   mulai   berubah,   sehingga   memberi   dampak   pula   pada   sistem  ekonomi,  politik,  pendidikan,  dan  kebudayaan  (Wibowo,  2013).   Oleh   karena   itu,   etika   kepenyiaran   menjadi   hal   yang   sangat   penting   dalam   hal   sensor  dan  kontrol  diri  para  insan  dunia  penyiaran.Bergabungnya  pemilik  media  besar   ke  kelompok  politik  semakin  memperkokoh  media  penyiaran  sebagai  media  yang  jauh   dari   harapan   masyarakat   maupun   aturan   media   penyiaran.Inilah   yang   menyebabkan   UU   Nomor   32   Tahun   2002   tentang   Penyiaran   sudah   tidak   mampu   lagi   menjadi   regulator  bagi  dunia  penyiaran  (Wibowo,  2013).     Media  dan  Pencitraan  Politik   Pencitraan   politik   yang   gencar   dilakukan   oleh   kandidat   politik   seperti   calon   presiden   dan   calon   wakil   presiden,   serta   calon   anggota   legislatif   pada   pemilu   2014   di   media,   yang   dikemas   secaraonline   maupun   konvensional   menunjukkan   bahwa   konvergensi  media  dimanfaaatkan  sedemikian  rupa  untuk  menarik  simpati  masyarakat.   Permasalahannya,   kemudahan   dan   kecepatan   dalam   mengakses   informasi   yang   dilakukan   media   rentan   mengabaikan   etika.   Peran   editor   menjadi   sangat   minim   sebagaimana  yang  lazim  dilakukan  sebelumnya.   Pawito   (2009)   menyebutkan   bahwa   dalam   konteks   kampanye   pemilihan,   citrasesungguhnya   adalah   bayangan,   kesan,   atau   gambaran   tentang   suatu   objek,   terutama  partai  politik,  kandidat,  elite  politik,  dan  pemerintah.  Citra  adalah  sejauh  ada   kebebasan   yang   memadai,   dapat   menentukan   cara   berpikir   dan   cara   berperilaku   seseorang  termasuk  dalam  mengambil  keputusan  dalam  pemilihan.   Di  era  konvergensi  media,  setiap  orang  dengan  mudah  mencitrakan  diri  melalui   media,   baik   mengunggah   kegiatan-­‐kegiatan   yang   bersifat   menguntungkan   dirinya   maupun   merugikan   pihak   lain.   Hal   ini   karena   konvergensi   media   memungkinkan   orang   untuk  membaca  atau  menyampaikan  berita,  gambar,  video,  dan  lain  sebagainya  hanya   dengan   menggunakan   telepon   pintar   dalam   waktu   sekejap.   Ini   tentu   berbeda   dengan   media     konvensional   yang   mengandalkan   wartawan   atau   media   untuk   meliput   berita   dengan   sebuah   persiapan   yang   matang,   proses   percetakan,serta   kapan   harus   disebarkan.Proses  ini  membutuhkan  waktu  cukup  lama  untuk  sampai  pada  khalayak.     Setiap  orang  memiliki  kesempatan  untuk  menjadi  konsumen  sekaligus  produsen   dari   sebuah   konten.   Namun   di   sisi   lain   era   ini   lebih   banyak   dimanfaatkan   oleh   perusahaan   industri   media   untuk   memperkokoh   bangunan   konglomerasi   medianya,   khususnya   dalam   kepentingan   politik.   Oleh   karena   itu,   tantangan   regulasi   penyiaran   saat   ini   adalah   bagaimana   membuataturan   di   era   konvergensi   media   guna   mengatur   penyiaran  sehingga  lebih  progresif,  demokratis,  dan  komprehensif  (Wibowo,  2013).     Perselingkuhan  Media  denganElitePolitik     Bergabungnya  media  dengan  elite  politik  tertentu  melahirkan  informasi  sepihak.   Perselingkuhan   ini   tentu   merampas   hak   masyarakat   untuk   memperoleh   informasi   yang   seimbang.  Kekayaan  alam  yang  berupa  frekuensi  mestinya  digunakan  sebesar-­‐besarnya   untuk  kemakmuranrakyat,  sebagaimana  amanat  konstitusi.  Tetapi  kenyatannya,  media  

205    

 

memonopoli  informasi  sesuai  kepentingan  kelompoknya.  Pada  gilirannya,  apa  saja  yang   disampaikan  media  seringkali  tidak  selaras  dengan  harapan  masyarakat.     Di   televisi   misalnya,   berita   kerap   dimanipulasi   untuk   kepentingan   media   dan   afiliasi  politiknya.  Narasumber-­‐narasumber  yang  dihadirkan  dalam  program  talk  show   politik   adalah   mereka   yang   berada   di   barisan   politik   yang   didukungnya.   Para   presenter   di-­‐setting   untuk   mengarahkan   pembicaraan   yang   memenangkan   politik   yang   didukungnya.   Saat   menyampaikan   berita-­‐berita   politik,   cara   pengambilan   gambar,   durasi,   teks,   tindakan,   dan   urutan   peristiwa   ditata   sedemikiran   rupa   sehingga   masyarakat  tidak  punya  kesempatan  untuk  membantah  ‘kebenaran’  televisi.   Dan  Nimmo  (2004)  melihat  bahwa  komunikator  politik  menyampaikan  bentuk-­‐ bentuk  simbolik  dan  kombinasinya  dengan  berbagai  teknik  dan  media,  baik  secara  lisan   melalui   perbincangan   personal,   cetakan   di   koran   atau   majalah,   serta   dengan   teknik   elektronik  seperti  radio  dan  televisi.   Televisi   selalu   menghadirkan   tokoh   protagonis   dan   antagonis   setiap   menayangkan   berita.Aktor   politik   yang   berafiliasi   dengan   televisi   diperankan   sebagai   aktor   protagonis.   Sebaliknya,   aktor   politik   yang   bersebrangan   dengannya   berperan   sebagai   aktor   antagonis.   Di   tengah   perubahan   teknologi   yang   sangat   cepat,   televisi   menjadi  panggung  drama  yang  menghibur.   Menurut   Graemen   Burton   (2011),   fakta   bahwa   televisi   bisa   dilihat   sebagai   sumber   informasi   dan   juga   sumber   hiburan   di   waktu   luang,   konsisten   dengan   pandangan   bahwa   materi   hiburan   juga   bersifat   informasional.   Sebaliknya,   program-­‐ program   informasional   dikonstruksi   dengan   cara   tertentu   sehingga   menyenangkan   untuk  ditonton.   Neil   Postman(1995)menegaskan   memang   sudah   menjadi   sifat   dasar   dari   televisi   bahwa  berbagai  gagasan  harus  diringkas  untuk  dapat  memenuhi  persyaratan  daya  tarik   visual.   Dengan   kata   lain,   untuk   memenuhi   nilai-­‐nilai   show   business.   Tak   peduli   apa   yang   ditayangkan   dan   melalui   sudut   pandang   mana,   yang   terpenting   adalah   bagaimana   tayangan  tersebut  menghibur  dan    menyenangkan.     Kemajuan   teknologi   melahirkan   cara   baru   bagi   televisi.   Televisi   mulai   diintegrasikan  dengan  media  online  (internet).  Setiap  program  yang  ditayangkan  selalu   diiringi  dengan  kehadiran  informasi  di  internet.  Bahkan,  di  dunia  maya  ini  masyarakat   bisa  menanggapi  secara  langsung.  Dukungan  inilah  yang  semakin  mengokohkan  televisi   sebagai  media  yang  paling  banyak  diminati  publik.   Dalam   program   talk   show,   televisi   bahkan   menyediakan   fasilitas   media   sosial   seperti   facebook   dan   twitter   yang   memungkinkan   penonton   mengajukan   pendapat   sehingga   bisa   dilihat   langsung   di   layar   televisi   (Junaedi,   2013).   Integrasi   ini   seolah   memberikan   ruang   bagi   individu,   khususnya   elit   politik,   untuk   mencitrakan   dirinya   sehingga  mudah  diakses  oleh  masyarakat  di  mana  saja.       Fenomena   ini   semakin   mengaburkan   informasi   ketika   industri   media   terang-­‐ terangan   berafiliasi   dengan   kandidat   politik   tertentu.   Misalnya,   TV   One   dan   Metrotv.   Dua   media   ini   secara   terang-­‐terangan   berafiliasi   dengan   calon   presiden-­‐calon   wakil   presiden   2014   tertentu.   TV   One   berafiliasi   dengan   Prabowo   Subianto-­‐Hatta   Rajasa,   sedangkan  Metrotv  berafiliasi  dengan  Joko  Widodo-­‐Jusuf  Kalla.     Berita-­‐berita   yang   dihadirkan   oleh   kedua   televisi   iniselalu   berbeda.   Hal   ini   karena   kebenaran   informasi   adalah   kebenaran   mereka   dan   afiliasinya,   bukan   kebenaran  publik.Seluruh  kebenaran  informasi  diarahkan  untuk  mendukung  kebenaran   versi   media   dan   afiliasinya.   Saat   membagi   durasi   berita,   selalu   menguntungkan   kandidat   pilihan   mereka.   Berita-­‐berita   yang   disampaikan   adalah   berita   yang   menyangkut   citra   positif   saja   bagi   afiliasi   politiknya.Sebaliknya,   berita   yang  

206    

P r o c e e d i n g

|

C o m i c o s 2 0 1 4

mengandung   citra   negatif   selalu   diarahkan   kepada   lawan   politiknya.   Intinya,   berita-­‐ berita   yang   dikemas   selalu   diarahkan   untuk   memenangkan   pilihan   sehingga   mampu   memengaruhi  publik  secara  masif.  Pemberitaan  ini  semakin  masif  dan  menjadi  wacana   publik   ketika   situs-­‐situs   portal   berita   dan   media   sosial   bentukan   media   tersebut,   dengan   bebas   menyuarakan   pendapatnya.   Di   ruang   ini,   masyarakat   bisa   berinteraksi,   bahkan  menghujat  sekehendak  hati.     Internet  sebagi  Media  Komunikasi  Politik  Baru   Revolusi  teknologi  saat  ini  melahirkan  konsep  jurnalisme  baru.  Konsep  ini  sering   disebut   sebagai   jurnalisme   online.   Jika   selama   ini   definisi   berita   adalah   melaporkan   peristiwa   yang   telah   terjadi,   maka   sekarang   berganti   makna   yaitu     melaporkan   peristiwa  yang  sedang  terjadi  (Haryanto,  2014).   Downey   (dalam   Shields,   2011)   berpendapat   bahwa   proses   kunci   internet   adalah   konvergensi   digital.   Proses   ini   tidak   hanya   berbicara   teknologis,   tetapi   juga   sosial,   komersial,   legal,   dan   politis.   Informasi   dari   jaringan   komunikasi   sebelumnya   direkam,   disimpan,  dan  ditransmisikan  secara  digital.   Penggunan   internet   yang   kian   banyak   di   Indonesia   menyebabkan   arus   informasi   semakin   masif,   terutama   media   sosial   seperti   facebook,   twitter,   linkedin,youtube,   dan   lain   sebagainya.   Media   sosial   ini   telah   berfungsi   sebagai   media   komunikasi   politik   interaktif   dari   berbagai   kekuatan   masyarakat   sipil   yang   saling   berbagi   informasi.Pada   akhirnya   menjadi   kekuatan   sosial   yang   mampu   memberikan   tekanan   signifikan   terhadap   kebijakan.Media   sosial   juga   digunakan   sebagai   tempat   melakukan   kritik   terhadap   kekuasaan   dengan   gaya   bahasa   yang   informal,   dengan   ungkapan-­‐ungkapan   yang   jenaka   dan   plesetan-­‐plesetan   yang   memparodikan   praktik   penegakan   hukum   di   Indonesia  (Ibrahim,  2011).   Peristiwa   beredarnya   keluhan   pasien   Rumah   Sakit   Omni   International,   Prita   Mulyasari   pagi   pertengahan   2008adalah   salah   satu   contoh   betapa   internet   menjadi   media   yang   mampu   memberikan   tekanan   terhadap   kebijakan.   Prita   merasa   dirugikan   akibat   kesalahan   diagnosis   pihak   rumah   sakit.   Prita   kemudian   mengirimkan   surat   elektronik   ke   email   [email protected]   dan   kepada   kerabatnya   dengan   judul   “Penipuan   RS   Omni   Internasional   Alam   Sutra”.   Email   ini   kemudian   menyebar   ke   beberapa   milis   dan   forum   online.   Selang   empat   hari   berikutnya,   Prita   mengirimkan  isi  emailnya  ke  surat  pembaca  detik.com.  Dari  sinilah  kemudian  kasus  ini   bergulir   hingga   ke   pengadilan.   Prita   Mulyasari   sempat   ditahan   sehingga   membuat   presiden  Megawati  mengambil  kebijakan  untuk  membebaskan  Prita.   Hampir   semua   aktor   politik   juga   menggunakan   media   sosial   facebook   atau   twitter  untuk  menyapa  para  pendukungnya.  Calon  presiden  Joko  Widodo  dan  Prabowo   Subianto   juga   aktif   berkomunikasi   politik   melalui   facebook.   Media   sosial   ini   dijadikan   alat   politik   untuk   meraih   dukungannya   pada   pemilihan   presiden   2014.   Demikian   juga   dengan   Presiden   Indonesia   Susilo   Bambang   Yudhoyono   dan   Presiden   Amerika   Serikat   Barack   Obama.Kedua   tokoh   politik   itu   mengaktifkan   facebook   untuk   kepentingan   komunikasi   politiknya.   Kecepatan   mengakses   internet   dianggap   mampu   merepresentasi   penggunanya   secara   langsung   tanpa   tertunda   seperti   media   konvensional.   Selain   itu,   sifat   internet   yang   personal   mampu   menciptakan   interaksi   person   to   person.   Hal   inilah     yang   membuat   internet   menjadi   media   yang   mampu   mendekatkan   penggunanya   secara   psikologis   dengan   khalayak   luas.   Bahkan   internet   tidak  hanya  mampu  berinteraksi  dalam  dunia  maya  tetapi  juga  berimplikasi  pada  dunia   nyata.   Munculnya   grup-­‐grup   atau   komunitas-­‐komunitas   di   media   seringkali   ditindaklanjuti  dengan  pertemuan  di  dunia  nyata.  Inilah  yang  dimanfaatkan  oleh  aktor-­‐ 207    

 

aktor   politik   untuk   mencitrakan   dirinya   di   dunia   maya   melalui   informasi-­‐informasi   yang  mampu  mendongkrak  namanya.   Wajah   jurnalisme   kini   berubah   secara   radikal.   Informasi   yang   disajikan   kini   beredar   hanya   dalam   hitungan   jam   atau   menit   sejak   suatu   peristiwa   terjadi.   Khalayak   memperoleh   informasi   dari   berbagai   media   dan   dari   berbagai   belahan   dunia.   Akses   informasi  bisa  diperoleh  dari  koran,  majalah,  televisi,media  online,  hingga  media  sosial   (Hariyanto,  2014).     Tantangan  KPI   Dalam   era   konvergensi,   media   seperti   radio,   televisi,   dan   internet   sulit   dipisahkan.   Informasi   yang   disampaikan   melalui   media   konvensional   seringkali   ditampilkan   juga   dalam   internet   dan   sebaliknya.Bahkan   karakteristik   internet   yang   sangat  cepat,  sulit  ditandingi  media  konvensional,  termasuk  radio  dan  televisi.  Namun,   kecepatan  ini  tidak  diimbangi  dengan  kode  etik  jurnalistik  yang  selama  ini  diterapkan   dalam  media  konvensional.     Melihat   kondisi   seperti   ini,   sangat   mendesak   bagi   KPI   untuk   mengubah   aturan   penyiaran  yang  mengacu  pada  UU  No.  32  Tahun  2002.Aturan  KPI  harus  lebih  dinamis   sebagaimana   kecepatan   arus   teknologi   komunikasi   dan   informasi.Ada   sejumlah   tantangan  yang  harus  dihadapi  KPI  terkait  dinamika  informasi  di  era  konvergensi.   Pertama:penyiaran.     Jika   selama   ini   penyiaran   hanya   diberlakukan   pada   radio,   televisi,   dan   iklan,   maka   ke   depan   jenis   penyiaran   harus   mampu   menyentuh   internet.   Hal   ini   bukan   tanpa   alasan,   mengingat   internet   telah   melakukan   semua   yang   bisa   dilakukan  oleh  radio  maupun  televisi.  Hampir  semua  radio  besar  memiliki  situs  portal   berita   resmi   sehngga   bisa   diakses   melalui   teks   maupun   audio.   Demikian   juga   media   televisi.   Bahkan   sejumlah   industri   media   memiliki   semua   media,   mulai   daritelevisi,   koran,   majalah,   situs   portal   berita,   radio,dan   media   sosial.Berita-­‐berita   di   televisi   bahkan  bisa  diakses  dan  diunduh  melalui  situs  portal  resmi  tersebut.   Selain   itu,   iklan   yang   biasa   ditayangkan   di   televisi   juga   dengan   mudah   ditayangkan   diinternet,sepertiyoutube,   dan   media   sosial   lainnya.   Media   internet   memiliki  karakteristik  dan  segmentasi  sendiri,  sehingga  berbeda  dengan  televisi.  Tidak   semua   iklan   di   internet   bisa   ditayangkan   di   televisi.   Oleh   karena   itu   konsep   iklan   dalam   penyiaran  harus  ditinjau  ulang  oleh  KPI.   Kedua:  afiliasimedia.  Aturan  tentang  media  yang  berafiliasi  dengan  tokoh  politik   tertentu   rentan   memicu   konflik.   Pencitraan   terhadap   kandidat   politik   tertentu   menyebabkan   dominasi   informasi   pada   kepentingan   media   dan   politik   saja.Ke   depan,   persoalan   ini   seharusnya   diatur   karena   menyebabkan   informasi     tidak   seimbang.   Ketidakseimbangan   ini   tidak   sejalan   dengan   kode   etik   jurnalistik   maupun   undang-­‐ undang   penyiaran.   Kasus   TV   One   dan   Metrotv   yang   terang-­‐terangan   berafiliasi   pada   kandidat  presiden  tertentu  menyebabkan  informasi  berat  sebelah,  menyudutkan  pihak   lain,   dan   menonjolkan   kandidat   pilihannya   .   Hal   ini   tidak   saja   menyalahi   kode   etik   jurnalistik,   tetapi   juga   merugikan   publik.   Kepemilikan   frekuensi   yang   dimiliki   negara   dan   digunakan   sebesar-­‐besarnya   untuk   kemakmuran   rakyat   justru   hanya   dinikmati   segelintir   orang   saja.   Oleh   karena   itu,   masyarakat   memiliki   hak   untuk   memperoleh   informasi  secara  benar,  berimbang,  dan  objektif.     Ketiga:   durasi,   gambar,   suara,   teks,   tindakan,   dan   urutan   peristiwa   atau   tayangan.   KPI   harussecara   jelas   dan   detail   mengatur   simbol-­‐simbol   tersebut   sehingga   lebih   proporsional   dan   tidak   memihak   kandidat   politik   tertentu.Afiliasi   media   terhadap   elite   politik   menyebabkan   seluruh   simbol   berita   dalam   komunikasi   audio   visual   dirancang   untuk   memenuhi   kepentingan   komunikasi   politiknya.   Misalnya,   pembedaan  

208    

P r o c e e d i n g

|

C o m i c o s 2 0 1 4

durasi   tayang   antara   elite   politik   satu   dengan   yang   lain,   penonjolan   dan   pemojokan   gambar,   teks   yang   menguntungkan   elite   politik   tertentu   dan   merugikan   yang   lain,     tayangan   tentang   tindakan   elit   politik,   serta   urutan   peristiwa   atau   tayangan   yang   mengarah  pada  citra  baik  dan  buruk  elite  politik.     KESIMPULAN   Era  konvergensi  media  menyebabkan  lalu  lintas  informasi  menjadi  sangat  cepat   sehingga  simpang  siur  dan  sulit  dikendalikan.  Integrasi  antara  media  konvensional  dan   internet  ini  tidak  saja  mengalami  pergeseran  secara  teknologis,  tetapi  juga  melahirkan   konsep   baru   dalam   komunikasi   massa.   Setiap   orang   bebas   menyampaikan   informasi   dengan  cepat  dan  mudah.  Karena  setiap  orang  bisa  menjadi  produsen  informasi.   Kondisi   ini   dimanfaatkan   oleh   elite   politik   untuk   berafiliasi   dengan   media.     Akibatnya,  informasi  menjadi  tidak  berimbang  sehingga  hak  masyarakat  terampas  oleh   kepentingan   kelompok   tertentu.   Permasalahan   ini   penting   dan   krusial   karena   frekuensi   adalah   kekayaan   alam   yang   seharusnya   dimanfaatkan   sebesar-­‐besarnya   untuk   kepentingan   rakyat,   seperti   yang   diamanatkan   konstitusi.   Inilah   yang   menjadi   tantangan   KPI   sebagai   lembaga   regulasi   penyiaran.   KPI   harus   meninjau   kembali   UU   No.   32  Tahun  2002  tentang  Penyiaran.     Era   konvergensi   media   yang   mengubah   arus   informasi   secara   radikal   mengharuskan  KPI  membuat  aturan  penyiaran  baru  yang  lebih  jelas,  progresif,  dinamis,   dan   demokratis.   Di   antaranya   adalah   mendefinisikan   kembali   konsep   penyiaran,   membuat   aturan   khusus   tentang   afiliasi   media   dan   elite   politik   atau   kelompok   kepentingan  lain,  serta  mengatur  simbol-­‐simbol  informasi  secara  proporsional  sehingga   tetap  berpihak  kepada  masyarakat,  serta  lebih  beradab  dan  berbudaya.       Daftar  Rujukan   Burton,  G.  (2011).  Membincangkan  Televisi:  Sebuah  Pengantar  Kajian  Televisi.  Terj.  Laily   Rahmawati.  Jalasutra:  Yogyakarta.   Hartley,   J.   (2010).   Communication,   Cultural,   &   Media   Studies.   Terj.   Kartika   Wijayanti.   Jalasutra:  Yogyakarta.   Haryanto.  I.  (2014).  Jurnalisme  Era  Digital:  Tantangan  Industri  Media  Abad  21.  Kompas   Media  Nusantara:  Jakarta.   Ibrahim.   I.S.   (2011).   Kritik   Budaya   Komunikasi:   Budaya,   Media,   dan   Gaya   Hidup   dalam   Proses  Demokratisasi  di  Indonesia.  Jalasutra:  Yogyakarta.   Junaedi.   F.   (2013).   Komunikasi   Politik:   Teori,   Aplikasi,   dan   Strategi   di   Indonesia.   Buku   Litera:  Yogyakarta.   Nimmo,   D.   (2004).   Komunikasi   Politik:   Komunikator,   Pesan,   dan   Media.   Terj.   Tjun   Surjaman.  Remaja  Rosdakarya:  Bandung.   Pawito.   (2009).   Komunikasi   Politik:   Media   Massa   dan   Kampanye   Pemilihan.   Jalasutra:   Yogyakarta.   Postman,   N.(1995).   Menghibur   Diri   Sampai   Mati   :   Mewaspadai   Media   Televisi.   Terj.   Inggita  Notosusanto.  Jakartaa:  Pustaka  Sinar  Harapan.   Shields.   R.   (2011).   Virtual:   Sebuah   Pengantar   Komprehensif.   Terj.   Hera   Oktaviani.   Jalasutra:  Yogyakarta.   Wibowo,   W.   (Ed.).   (2013).   Kedaulatan   Frekuensi:   Regulasi   Penyiaran,   Peran   KPI,   dan   Konvergensi  Media.  Jakarta:  Kompas  Media  Nusantara.    

209