SKRIPSI
TANGGUNG JAWAB PARA PIHAK DALAM SENGKETA KASUS PENCEMARAN MINYAK MENTAH LINTAS BATAS NEGARA DI LAUT TIMOR
MELIA LARASSATI 1116051183
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS UDAYANA DENPASAR 2015 i
TANGGUNG JAWAB PARA PIHAK DALAM SENGKETA KASUS PENCEMARAN MINYAK MENTAH LINTAS BATAS NEGARA DI LAUT TIMOR
Skripsi ini dibuat untuk memperoleh Gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Udayana
MELIA LARASSATI NIM. 1116051183
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS UDAYANA DENPASAR 2015 i
Lembar Persetujuan Pembimbing
SKRIPSI INI TELAH DISETUJUI PADA TANGGAL
JULI 2015
Pembimbing I
Prof. Dr. I Made Pasek Diantha, SH., MS NIP. 19461231 197403 1 025
Pembimbing II
Made Maharta Yasa,SH.,MH NIP. 19730415 199802 1 001
ii
iii
KATA PENGANTAR Puji syukur penulis panjatkan kehadapan Ida Sang Hyang Widhi Wasa/Tuhan Yang Maha Esa, atas Asung Kertha Wara Nugraha-Nya, skripsi ini dapat penulis selesaikan dengan baik. Adapun judul skripsi ini adalah “TANGGUNG JAWAB PARA PIHAK DALAM SENGKETA KASUS PENCEMARAN MINYAK MENTAH LINTAS BATAS NEGARA DI LAUT TIMOR”. Skripsi ini diajukan sebagai kewajiban dalam rangka memperoleh gelar Sarjana Hukum di Universitas Udayana, penulis juga merasa bangga dan bahagia karena melalui skripsi ini penulis dapat memberikan sebuah karya tulis bagi seluruh civitas academica Universitas Udayana. Penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini tidak sedikit hambatan yang dialami dan tidak akan berhasil dengan baik tanpa adanya dukungan dari berbagai pihak secara langsung maupun tidak langsung. Melalui kesempatan ini, penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya atas bantuan materiil dan non-materiil. Oleh karenanya dengan kerendahan hati izinkan penulis menyampaikan ucapkan terima kasih yang setulus-tulusnya kepada yang terhormat: 1. Bapak Prof. Dr. I Gusti Ngurah Wairocana, SH., MH., Dekan Fakultas Hukum Universitas Udayana. 2.
Bapak I Ketut Sudiarta,SH., MH., Pembantu Dekan I Fakultas Hukum Universitas Udayana. iv
3. Bapak I Wayan Bela Siki Layang,SH.,MH., Pembantu Dekan II Fakultas Hukum Universitas Udayana. 4. Bapak I Wayan Suardana,SH.,MH., Pembantu Dekan III Fakultas Hukum Universitas Udayana. 5. Bapak A.A. Gede Oka Parwata,S.H.,Msi, Ketua Program Ekstensi Fakultas Hukum Universitas Udayana. 6. Bapak A.A. Ketut Sukranatha,S.H.,M.H., Sekretaris Program Ekstensi Fakultas Hukum Universitas Udayana. 7. Bapak Ida Bagus Erwin Rana Wijaya,S.H.,M.H., Ketua Bagian Hukum Internasional serta Bapak I Gde Putra Ariana,S.H.,M.Kn., Sekretaris Bagian Hukum Internasional Fakultas Hukum Universitas Udayana yang telah berperan selama ini dalam bidang akademik penulis. 8. Bapak I Made Dedy Priyanto,SH., M.Kn., Dosen Pembimbing Akademik. 9. Bapak Prof. Dr. I Made Pasek Diantha, SH., MS., Dosen Pembimbing I yang dengan kebijaksanaannya telah membimbing dan mengarahkan penulis dalam menyusun skripsi ini. 10. Bapak Made Maharta Yasa,SH.,MH., Dosen Pembimbing II yang dengan penuh perhatian, kesabaran serta kerendahan hati telah membimbing penulis menyusun skripsi ini serta memberikan tauladan serta pelajaran, yang akan selalu menjadi pedoman bagi penulis. 11. Bapak I Made Budi Arsika,S.H.,LLM atas bimbingan, arahan dan masukan v
yang sangat berharga selama penulis menimba ilmu di Fakultas Hukum Universitas Udayana. 12. Ibu Cok Istri Diah Widyantari P.,S.H.,M.H. yang telah penulis anggap sebagai kakak yang selalu memberikan motivasi, dan masukan yang sangat berharga kepada penulis. 13. Seluruh Dosen Pengajar, khususnya Dosen Bidang Hukum Internasional, di Fakultas Hukum Universitas Udayana yang telah banyak memberikan ilmu serta wawasan kepada penulis. 14. Seluruh Staf Laboratorium Hukum, Perpustakaan dan Tata Usaha Fakultas Hukum Universitas Udayana yang telah memberikan bantuan selama penulis kuliah di Fakultas Hukum Universitas Udayana. 15. I Wayan Muda dan Dra. Ni Nyoman Sukerni orangtua penulis yang telah dan selalu mendoakan, memberikan semangat serta dukungan materiil maupun non-materiil yang tak terhingga kepada penulis, yang selalu dapat membuat penulis bersyukur atas setiap keadaan, doa tulus yang tiada henti, serta selalu menjadi motivasi utama dalam menyelesaikan pendidikan penulis di Fakultas Hukum Universitas Udayana. 16. Monnica Larassati, Valentina Pradnya Sari, Valentina Pradnya Dewi dan Berlin Damanik, merupakan adik-adik penulis yang telah memberikan dukungan materiil dan non-materiil, setia menemani, memberikan nasehat, memberikan perhatiannya. Serta Wita Larantika, Chyntya Dewi, Surya vi
Mataram, Wahyu Cakra yang merupakan saudara sepupu penulis, yang selalu memberi dukungan moril maupun materiil. 17. Team Udayana dalam International Client Consultation Competition (ICCC) 2013 Meilia In, Stephanie dan Kasandra, yang merupakan saudara dan sahabat, tempat penulis berbagi suka dan duka, yang selalu memberi dukungan dalam penulisan skripsi ini. 18. Adhistya, Karina, Jennie, Dyah Paramitha, Ida Yuliana, dan Agung Cahya, Rhisma, Ima, Amelia, Putri, Lia, yang selalu membantu, memotivasi dan memberikan dukungan, semangat, yang juga merupakan rekan penulis dalam PKKH periode ke-28 tahun 2014 Fakultas Hukum Universitas Udayana. 19. Teman-teman Delegasi Indonesia dalam ALSA Study Trip Japan 2014: Zhabrina Hikari Apsara, Belle Risca, Adella Maulana, Rizki Tamimi, Muhammad Rifqi, Anugrah Adhiguna, dan Abraham Imamat yang telah memberikan dukungannya selama ini kepada penulis. 20. Rekan-rekan fungsionaris Himpunan Mahasiswa Program Ekstensi (HMPE) periode kepengurusan tahun 2013/2014. 21. Keluarga besar Asian Law Student Assosiation (ALSA) Local Chapter Universitas Udayana: Kak Ananda Pratama,SH., Kak Rizki Firmansyah,SH., Kak Desi Mega,SH., Suparartawan, Aloysius Adi, dan khususnya rekanrekan di Law Development Division. 22. Kepada keluarga besar Student Community for International Law (SCIL) vii
Fakultas Hukum Universitas Udayana: Kak Aldo Rico Geraldi,SH., yang selalu memberi semangat serta saran dan masukan yang sangat berharga bagi penulis, Kak Alit Sudarsana,SH., Kak Diah Ratna,SH., Dwi Krisna, Yuda Sedewa Khususnya rekan-rekan divisi I, bidang pendidikan dan pelatihan, serta tim ICCC 2014 Gek Ratih, Putri Triari, Devi, yang selalu memberi semangat serta dukungan kepada penulis. 23. Teman-teman SMA 1 Denpasar angkatan 48 khususnya Ika Ardina, Vania Utami, Mirah, Rosalina, Wulandari, Ajung, Prachintya, Santhi Kartika, Olivia, serta rekan-rekan SMP penulis Indira Savitri dan Novita Darmayanti yang telah memberikan dukungannya selama ini kepada penulis. 24. Seluruh
teman-teman
di
Fakultas
Hukum
Universitas
Udayana,
khususnya Mahasiswa Fakultas Hukum Angkatan 2011, adik-adik 2012, 2013, dan 2014 yang telah mendukung penulis selama ini. Beserta segenap pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu yang telah banyak memberikan bantuan dan dukungan untuk penyelesaian skrirpsi ini.
viii
Penulis menyadari sepenuhnya bahwa skripsi ini masih kurang sempurna, maka penulis denan tangan yang terbuka mengharapkan adanya kritik dan saran yang membangun. Akhir kata, penulis berharap skripsi ini dapat bermanfaat bagi pembaca dan menjadi sebuah karya ilmiah yang dapat dipertanggungjawabkan secara akademis.
Denpasar,
Juli 2015
Penulis.
ix
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN Dengan ini penulis menyatakan bahwa Karya Ilmiah/ Penulisan Hukum/ Skripsi ini merupakan hasil karya asli penulis, tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu perguruan tinggi manapun, dan sepanjang pengetahuan penulis juga tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh penulis lain, kecuali yang secara tertulis diacu dalam naskah ini dan disebutkan dalam daftar pustaka. Apabila Karya Ilmiah/ Penulisan Hukum/ Skripsi ini terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain dan/atau dengan sengaja mengajukan karya atau pendapat yang merupakan hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan/ atau sanksi hukum yang berlaku. Demikian Surat Pernyataan ini saya buat sebagai pertanggungjawaban ilmiah tanpa ada paksaan maupun tekanan dari pihak manapun juga.
x
DAFTAR ISI Halaman Sampul Depan Halaman Sampul Dalam ………………………………………………………
i
Halaman Prasyarat Gelar Sarjana Hukum ……………………………………
ii
Halaman Persetujuan Pembimbing Skripsi …………………………………….
iii
Halaman Pengesahan Penguji ………………………………………………….
iv
Kata Pengantar ………………………………………………………………….
v
Halaman Pernyataan Keaslian …………………………………………………
xi
Daftar Isi ……………………………………………………………………….
xii
Abstrak ……………………………………………………………………. …… xvii Abstract …………………………………………………………………........
xviii
BAB I PENDAHULUAN ……………………………………………………. 1 1.1 Latar Belakang Masalah …………………………………………........
1
1.2 Rumusan Masalah …………………………………………………….
5
1.3 Ruang Lingkup Masalah ………………………………………………
5
1.4
Orisinalitas Penelitian ………………………………………………... … 6 xi
1.5 Tujuan Penelitian ………………………………………………………
8
1.5.1 Tujuan Umum ………………………………………………….
8
1.5.2 Tujuan Khusus …………………………………………………
8
1.6 Manfaat Penelitian ……………………………………………………….. 8 1.6.1 Manfaat Teoritis …………………………………………………. 8 1.6.2 Manfaat Praktis ………………………………………………….
9
1.7 Landasan Teoritis ………………………………………………………..
9
1.8 Metode Penelitian ……………………………………………………….
13
1.8.1 Jenis Penelitian ………………………………………………….
13
1.8.2 Jenis Pendekatan ………………………………………………..
14
1.8.3 Sumber Bahan Hukum ……..…………………………………..
16
1.8.4 Teknik Pengumpulan Bahan Hukum ………………………….
18
1.8.5 Teknik Analisis Bahan Hukum ………………………………..
19
BAB II TINJAUAN UMUM MENGENAI PENCEMARAN LINTAS BATAS NEGARA, PERTANGGUNGJAWABAN DAN PENYELESAIAN SENGKETA INTENASIONAL ……………………………………………………………
21
2.1 Tinjauan Umum Kasus Pencemaran Minyak Mentah Lintas Batas Negara di Laut Timor …………………. ................................................
21
2.2 Tanggung Jawab Secara Mutlak ……………………………………… ..
23
xii
2.3 Tanggung Jawab Negara …………………………………………… .....
25
2.3.1 Pengertian Tanggung Jawab Negara .. ...........................................
27
2.3.2 Teori Tanggung Jawab Negara ……………….………………… ..
28
2.3.3 Bentuk Pertanggungjawaban Negara ………………………… ......
29
2.3.4 Pengecualian dari Pertanggungjawaban …………………………..
31
2.4 Tinjauan Umum Penyelesaian Sengketa Internasional ..........................
32
2.4.1 Pengertian Penyelesaian Sengketa Internasional ...........................
32
2.4.2 Macam-macam Penyelesaian Sengketa Internasional ………… ...
33
2.4.2.1 Penyelesaian Sengketa Secara Damai ……………… .......
34
2.4.2.2 Penyelesaian Sengketa Secara Paksa ….……………… ....
41
BAB
III
PERTANGGUNGJAWABAN
PRODUCTION
AUSTRALASIA
(PTTEP
PTT AA)
EXPLORATION DAN
AND
PEMERINTAH
AUSTRALIA KEPADA PEMERINTAH INDONESIA ATAS PENCEMARAN MINYAK MENTAH DI LAUT TIMOR ……………………………………..
44
3.1 Pencemaran Laut Lintas Batas Negara…………………………………..
44
3.2 Perjanjian Kerjasama dalam Penanggulangan Pencemaran Lintas Batas Antara Pemerintah Indonesia dan Pemerintah Australia…………….…… xiii
50
3.3 Tanggung Jawab dari Pihak Perusahaan PTT Exploration and Production Australasia dan Tanggung Jawab dari Pihak Pemerintah Australia kepada Pemerintah Indonesia ……………………………..………..….
52
3.3.1 Tanggung Jawab Pihak Perusahaan PTT Exploration and Production Australasia Selaku Operator .……………..………….
56
3.2.1.1 Tanggung Jawab Ganti Rugi ………………………….. ….
56
3.2.1.2 Tanggung Jawab Restorasi dan Rehabilitasi………………
60
3.2.2 Tanggung Jawab Pihak Pemerintah Australia Selaku Regulator ….
67
3.2.2.1 Tanggung Jawab Administratif …………………………..
67
3.2.2.2 Tanggung Jawab Perdata ………………………………..
69
Tinjauan Komprehensif ………………………………………………………
71
BAB IV METODE PENYELESAIAN SENGKETA ANTARA PEMERINTAH AUSTRALIA
DAN
PEMERINTAH
INDONESIA
AKIBAT
KASUS
MELEDAKNYA KILANG MINYAK MONTARA…………………………
73
4.1 Metode Penyelesaian Sengketa Secara HukumSesuai Ketentuan (United Nation Convention on the Law Of the Sea) UNCLOS 1982………………
xiv
74
4.1.1 Metode Penyelesaian Sengketa Melalui Mahkamah Internasional Hukum Laut……………………………………………………….
74
4.1.2 Metode Penyelesaian Sengketa Melalui Mahkamah Internasional… 78 4.1.3 Metode Menyelesaian Sengketa Melalui Arbitrase ……………….. 83 4.2 Upaya-upaya Pencegahan Terjadinya Pencemaran di Laut Lepas ……… 88 Tinjauan Komprehensif …………………………………………………….. 90 BAB V PENUTUP ………………………………………………………………
92
5.1 Simpulan………………………………………………………………
92
5.2 Saran ………………………………………………………………….
93
LAMPIRAN …………………………………………………………………. ... . DAFTAR BACAAN
xv
94
xvi
