Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium Igazságügyi Szolgálata
A pártfogó felügyelői alaptevékenységek és a TÁMOP 5.6.2. kiemelt projekt kapcsolódási pontjainak a bemutatása Kóta Tünde, igazgató (KIMISZ Pártfogó Felügyeleti Igazgatóság) TÁMOP 5.6.2. kiemelt projekt, nyitókonferencia Siófok, 2011. március 1.
A pártfogó felügyelői tevékenység története ● Rabsegélyezés (utógondozás) a XVII. századtól ● Pártfogás (és környezettanulmány) 1908. évi I. Büntető Novella (Angyal Pál) igazságügyminiszteri rendelet a pártfogókról és a pártfogó tisztviselőkről 1910.) ● Múlt század hetvenes éveitől: bíróságok és gyermekvédelem intézményei ● 2003. július 1-jétől: egységes, önálló szolgálat ● 2011. január 1-jétől (integráció a kormányhivatalokba és KIMISZ)
A pártfogó felügyelői tevékenység jövőbeni fejlesztése ● Uniós csatlakozás ● Miniszteri Bizottság CM/Rec (2010) 1. sz. Ajánlása a pártfogás szabályairól, 108 pont 1 Közösségi szankció (az elítélt közösségben tartásával megvalósuló szabadságot korlátozó büntetés és intézkedés) 2. Cél: A társadalom védelme, az elkövető (re)szocializációja (felügyelet, támogatás) 3. Tudatosan irányított intézményközi együttműködés szükséges ● A Tanács 2008/947/IB Kerethatározatának (a kölcsönös elismerésről) való megfelelés, megfelelés: 2011. december 6-ig.
A pártfogó felügyelői tevékenység ügycsoportjai ● 2003. július 1-jétől 1. Pártfogó felügyelet (40.003 ügy, 44,9%, +3,61%) 2. Közérdekű munka (22.659 ügy, 21,91%, +21,91%) 3. Környezettanulmány (15.527 ügy, 17,5%, +7,06%) 4. Pártfogó felügyelői vélemény (3.420 ügy, 3,8%,-2,48%) 5. Utógondozás (2.940 ügy, 3,3%,-12,86%) ● 2007. január 1-jétől 6. Mediáció (4.51 ügy, 5%,+11,72%) 17/2003. (VI. 24.) IM rendelet Ügymenetmodell
Az egyes pártfogó felügyelői tevékenységek ügyforgalmi adatai 2010-ben A 2010. évben folyamatban volt ügyek ügycsoportok szerinti bontásban 4451; 5% (+11,72%) 2940; 3,3% (-12,86%)
15525; 17,5% (+7,06%)
3420; 3,8% (-2,48%)
40003; 44,9% (+3,61%)
22659; 25,5% (+21,91%)
Környezettanulmány
Pártfogó felügyelői vélemény
Közérdekű munka
Pártfogó felügyelet
Utógondozás
Mediáció
Miért vált szükségessé a kiemelt projekt? Az adott évben folyamatban volt ügyek számának változása 2004-2010 között (zárójelben az előző évihez való változás) 100000 90000 80000 70000 60000
66398
73468 (+10,5%)
77748 (+5,9%)
79045 (+1,7%)
81694 (+3,4%)
82564 (+1,1%)
88998 (+7,8%)
Ügyek száma
50000 40000 30000 20000 10000 0 2004. év
2005. év
2006. év
2007. év
2008. év
2009. év
2010. év
A kiemelt projekt szükségessége ● Ügyszámok, leterheltség növekedése
● Kapacitás 2006 óta nem bővült ● Hatékonyságot növelő új módszerek kidolgozása iránti igény → Közérdekű munka végrehajtása → Pártfogó felügyelet végrehajtása → Utógondozás
A kiemelt projekt módszertani innovációi a közérdekű munka végrehajtása terén ● Ügyszámok növekedése (2009-2010 között 21,9%-kal, elítélés 1999-2010 között 166%-kal) ● Egyre nehezebben kezelhető elkövetői kör ● Munkahelyek visszalépése (gazdasági problémák, adminisztráció, felügyelet) ● Foglalkozás egészségügyi vizsgálat CSOPORTOS LETÖLTÉS ● 1992-től kalocsai modell ● Új munkahelyek felderítése, együttműködési megállapodások, foglalkozás egészségügyi vizsgálat, munkafelügyelet, adminisztráció, kapcsolattartás a munkahely és a pártfogó felügyelő között
A kiemelt projekt módszertani innovációi a pártfogó felügyelet végrehajtása terén ● Ügyszámok növekedése (2009-2010 között 3,6%-kal) ● Egyre nehezebben kezelhető elkövetői kör ● Külön magatartási szabályok, pártfogó felügyelői rendelkezések ● Resztoratív programok, strukturált szabadidő eltöltése ● Költséghatékonyság CSOPORTOS MÓDSZEREK ● 2003-tól, főként pályázatok (31 féle) ● Közösségi Foglalkoztató (2004. OBmB Jóvá Tett Hely, Zöld Ház Közösségi Program) ● Protokoll (2009-2010)
A kiemelt projekt módszertani innovációi az utógondozás terén ● Ügyszámok csökkennek (fn.: 11%, fk.: 39,2%), a pártfogó felügyelői kapacitás szűkül, önkéntesség, szabadulást követően az ügyek elvesztése ● 134%-os telítettség a börtönökben ● Korábbi projektek tapasztalatai INTENZÍV UTÓGONDOZÁS ● Börtönpártfogás szakasza ● (Közvetlenül) A szabadulást követő időszak ● Előzetesben lévők is Fókuszban lévő problémák: - Alacsony iskolai végzettség, szakképzetlenség - Motiválatlanság - Meggyengült személyes kapcsolatok - Intézmények együttműködésének hiányosságai
A pártfogó felügyelői tevékenység és a kiemelt projekt Pártfogó felügyelő
● Jogszabályban rögzített feladatok
● Esetgazdaként felel ● Önálló iktatás és
Projekt munkatárs
● Projekt feladatok ● Kiegészíti a pártfogó felügyelő esetvezetését
● Önálló iktatás és adatnyilvántartás
adatnyilvántartás
Párfogó felügyelő és projekt munkatárs ● Egyeztetés (cél, feladat, módszer, állásfoglalás megkérése) ● Tájékoztatás (adat, információ, e-mail, telefon, személyesen, megkeresésben) ● Hatékonyságot növelő együttműködés
Köszönöm a figyelmet. Kóta Tünde
[email protected]
