TÁMOGATÁSI CSOMAG UKRAJNA SZÁMÁRA
TÁMOGATÁSI CSOMAG UKRAJNA SZÁMÁRA Ez a dokumentum azokat a főbb konkrét intézkedéseket ismerteti, amelyeket a Bizottság rövid- és középtávon az ukrán gazdasági és pénzügyi helyzet stabilizálására, az átmenet elősegítésére, a politikai és gazdasági reformok ösztönzésére és az inkluzív fejlődés támogatására javasol, és amelyek valamennyi ukrán polgár javát szolgálják. Ezek az intézkedések az elkövetkező években – az IMF és a Világbank jelentős pénzügyi forrásain túlmenően – együttesen legalább 11 milliárd EUR támogatást biztosíthatnak az uniós költségvetésből és az EU-hoz kötődő nemzetközi pénzügyi szervezetektől. E kötelezettségvállalás célja egyrészt az, hogy válaszlépéseket tegyünk az ország stabilizálása érdekében, másrészt pedig az, hogy támogassuk a reformprogramot és tovább fokozzuk az ukrán hatóságok felelősségvállalását. Míg az intézkedések némelyike gyorsan végrehajtható, mások további tervezési munkálatokat és előkészületet igényelnek. Sokukhoz a Tanács és a Parlament sürgős és aktív támogatására van szükség. Megközelítésünk alapja az a törekvés, hogy segítsünk Ukrajnának mindazon remények valóra váltásában, amelyeknek a polgárok és a civil társadalom az elmúlt hetekben egyértelműen hangot adtak a Kijevben és az ország többi részén zajló, példa nélküli eseményekben.
Kiemelt fontosságú információk: Az elkövetkező években 3 milliárd EUR biztosítható az uniós költségvetésből: makroszintű pénzügyi támogatás formájában nyújtott kölcsönként 1,6 milliárd EUR, vissza nem térítendő támogatásokból álló támogatási csomag keretében pedig 1,4 milliárd EUR, Az Európai Beruházási Banktól és az Európai Újjáépítési és Fejlesztési Banktól legfeljebb 8 milliárd EUR biztosítható, A Szomszédsági Beruházási Keret révén potenciálisan 3,5 milliárd EUR tőkeáttétel keletkezhet, Donorkoordinációs platform létrehozása, A társulási megállapodás aláírása után a mélyreható és átfogó szabadkereskedelmi térség ideiglenes alkalmazása, szükség esetén egyes kereskedelmi intézkedések önálló előreütemezésével, Magas szintű beruházási fórum/munkacsoport szervezése, Ukrajna gázátviteli rendszerének korszerűsítése és a fordított irányú áramlásokkal kapcsolatos munka (Szlovákián keresztül), A megállapított kereten belül a vízumliberalizációs cselekvési terv felgyorsítása, Mobilitási partnerség felajánlása, Különböző területeken technikai segítségnyújtás biztosítása: az alkotmányos reformtól az igazságügyi reformon keresztül és a választások előkészítéséig.
Mindezek az intézkedések hozzájárulást jelentenek a Bizottság részéről az arra irányuló európai és nemzetközi erőfeszítésekhez, hogy Ukrajna fenntartható módon kilábalhasson nehéz gazdasági helyzetéből, és támogatást kapjon a gazdasági és politikai átmenethez. Létfontosságú, hogy maguk a tagállamok is lépéseket tegyenek a
Bizottság által mozgósított eszközök megerősítése és kiegészítése érdekében. Elengedhetetlen a partnerországok és a nemzetközi pénzügyi szervezetek – az IMF, az EBB, az EBRD és a Világbank – részvétele is ahhoz, hogy felajánlásunk további forrásokat mobilizáljon, fokozódjon közös fellépésünk láthatósága és nagyobb legyen az általa kifejtett hatás. A hatékony és koherens európai uniós és nemzetközi válaszlépések biztosítása érdekében minden elemet és eszközt össze kell vonni. Az uniós erőfeszítések keretében támogatnunk kell Ukrajnát a politikai és gazdasági reform útján, beleértve a társulási megállapodásban/mélyreható és átfogó szabadkereskedelmi térségről szóló megállapodásban foglaltakat, amelynek aláírására készen állunk. Rendkívül fontos, hogy az ukrajnai és a harmadik országokban lévő nyilvánosság figyelmét egyaránt felhívjuk arra, hogy ezek a reformok milyen előnyöket és lehetőségeket kínálhatnak mind Ukrajna, mind az egész régió számára. GAZDASÁGI ÉS PÉNZÜGYI TÁMOGATÁS: A gazdasági támogatás makroszintű pénzügyi támogatás és fejlesztési támogatás formájában valósul meg. A Bizottság kész az uniós költségvetésből az elkövetkező években mintegy 3 milliárd EUR-t mozgósítani, és vállalja, hogy ezen összegek jelentős részét gyorsan elérhetővé teszi, hogy ezzel segítse Ukrajnát legsürgetőbb szükségleteinek rendezésében. E szükségletek közé tartozik a pénzügyi helyzet stabilizálása, valamint az új államigazgatási apparátus működésének támogatása. Makroszintű pénzügyi támogatás: A makroszintű pénzügyi támogatásra előirányzott teljes összeg 1,6 milliárd EUR. Rövid távon a Bizottság kész 610 millió EUR kölcsönt mozgósítani a makroszintű pénzügyi támogatás keretében – erről már megegyezés született, a folyósítás feltétele, hogy az ukrán kormány és az IMF aláírja a vonatkozó megállapodást. A Bizottság kész további, maximum 1 milliárd EUR összegű makroszintű pénzügyi támogatásra javaslatot tenni. A Bizottság már kiküldte munkatársait, hogy a helyszínen értékeljék Ukrajna pénzügyi szükségleteit és előkészítsék a terepet a makroszintű pénzügyi támogatásnak. A kiküldött csoport szorosan együttműködik az IMF-fel. Fejlesztési támogatás: Az Ukrajnának az elkövetkező hét évben nyújtandó fejlesztési támogatási csomag vissza nem térítendő támogatás formájában fog megvalósulni és összege legalább 1,4 milliárd EUR lesz. A Bizottság jelenleg egy új, 140 millió EUR összegű programot dolgoz ki 2014-re; e program célja, hogy javítsa a kormány finanszírozási képességét és támogassa az intézményi átalakítást, felerősítve ezáltal a makroszintű pénzügyi támogatás tervezett hatását. Mindezt a civil társadalom támogatását célzó intézkedések egészítenék ki. Egy ilyen program mérete akár 200 millió EUR-ra is növelhető, amennyiben az Európai Szomszédsági Támogatási Eszközön (ENI) belül lehetőség van átcsoportosításra, és 2
amennyiben Ukrajna a demokrácia elmélyítése és az emberi jogok tiszteletben tartása terén elért, bizonyított előrelépés alapján a „többért többet” keretprogram kedvezményezettje lehet. A 2015-2020 közötti időszak fennmaradó éveire az ENI részeként jelenleg megközelítőleg 130 millió EUR összegű éves bilaterális keretösszeg van előirányozva, ezt további évi 40–50 millió EUR egészíti ki az említett „többért többet” keretprogramból (ennek feltétele a demokrácia elmélyítése és az emberi jogok tiszteletben tartása terén elért, bizonyított előrelépés), valamint további jelentős összegű finanszírozás a Szomszédsági Beruházási Keretből (NIF) – ez utóbbi alább kerül bemutatásra. Ami a meglévő programokat illeti, a Bizottság jelenleg számos ágazat költségvetésének folyamatban lévő támogatását finanszírozza, valamint finanszírozást nyújt számos technikai segítségnyújtási programhoz, amelyek olyan kulcsfontosságú területeken biztosítanak inputot az új kormánynak, mint a gazdasági fejlődés, az államháztartás igazgatása és az igazságszolgáltatás. Ez mintegy 400 millió EUR-t tesz ki. A NIF emellett ukrajnai bankképes beruházási projektek javára is igénybevételre kerül. Az elmúlt programozási időszakban a NIF keleti végrehajtásával kapcsolatban szerzett tapasztalatok azt mutatták, hogy 200–250 millió EUR összegű, Ukrajna számára a kölcsönök és támogatások elegyítésére előirányzott támogatás esetén a várható tőkeáttételi hatás akár 3,5 milliárd EUR kölcsönt is generálhat. E tőkeáttétel lehetővé tételéhez és a benne rejlő potenciál teljes körű kiaknázásához elengedhetetlen a nemzetközi pénzügyi szervezetek részvétele. A NIF keretein belül a Bizottság jelenleg azon a lehetőségen munkálkodik, hogy a társulási megállapodás / mélyreható és átfogó szabadkereskedelmi megállapodás végrehajtását támogató, elkülönített keretet hozzon létre az érintett országok számára. Ez lehetővé tenné partnereink számára, hogy a korszerűsítéshez és az uniós normák elfogadásához (olyan területeken, mint például a környezetvédelem és az energiaügy) létfontosságú ágazatokba történő beruházás támogatása érdekében hozzáférhessenek egy garantált és elkülönített kerethez. Megvizsgáljuk annak lehetőségét is, hogy hogyan lehetne ezt az eszközt felhasználni a magánszektorbeli beruházási lehetőségek további bővítéséhez. A korábbi stabilitási eszköz utóda, a stabilitás és a béke elősegítését szolgáló eszköz felhasználható a sürgős intézkedésekhez, például a rendőrség reformjához és a választások támogatásához. Ha meghatározásra kerülnek a megfelelő fellépések, gyorsan mozgósítható akár 20 millió EUR is; további 15 millió EUR csoportosítható át a KKBP költségvetéséből a biztonsági ágazat reformjához kapcsolódó intézkedések támogatására. Végezetül a nukleáris biztonság és védelem területén végrehajtott műveletek szempontjából az EU számára Ukrajna a legfontosabb ország. Jelenleg összesen 3
50 millió EUR összegben kerülnek végrehajtásra projektek a Nukleáris Biztonsági Együttműködési Eszköz keretében. E projektek témája a nukleáris hulladékkezelés és a csernobili tilalmi zóna körüli, érintett területeken megvalósított szociális projektek. Az e területeken történő fellépésre nagyon rövid időn belül további 36,5 millió EUR összegű keret köthető le. Az új pénzügyi időszak programozási időszaka folyamatban van, ez lehetővé teszi az e területre irányuló uniós erőfeszítések fokozását. A Bizottság ismételten hangsúlyozza, hogy – amennyiben a tagállamok támogatják a kezdeményezést – kész uniós vagyonkezelői alapot létrehozni. Ezzel olyan eszköz jönne létre, amely lehetővé teszi a tagállamok számára, hogy további jelentős pénzügyi hozzájárulásokat tegyenek, növelné az EU, és ezzel együtt tagállamainak láthatóságát, és hozzájárulna a források hatékony, gyors és összehangolt elosztásához. Az Európai Beruházási Bank (EBB) az EU saját, politikavezérelt bankja, amely az elkövetkező három évre már 1,5 milliárd EUR összegben tervezett projekteket Ukrajnában. Ezt az összeget az EBB számottevően meg tudná növelni anélkül, hogy más régióktól kellene elvonnia a forrásokat, amennyiben biztosítottak a garanciavállalásra vonatkozó, megfelelő rendelkezések, és amennyiben a politikai és operatív feltételek ezt lehetővé teszik. Ez esetben az EBB a 2014-2016 közötti időszakra akár 3 milliárd EUR összegű finanszírozást tudna nyújtani hosszú távú beruházásokhoz, egyrészt a helyi magánszektor, másrészt a gazdasági és szociális infrastruktúra támogatására. Az EBB külső hitelezési megbízatásának 2016 végére tervezett, félidős értékelését követően az EBB 2020-ig a már előirányzott, 3 milliárd EUR összegű opcionális megbízatás aktiválása révén tovább bővítheti tevékenységét. Az opcionális megbízatás igénybevételének feltétele, hogy a költségvetési hatóság jóváhagyja a kiegészítő finanszírozást. Műveletei során az EBB szorosan együttműködik a régióban tevékenykedő más nemzetközi pénzügyi szervezetekkel, ezáltal jelentős tőkeáttételi hatás kialakulásához járul hozzá. A Bizottság annak lehetőségét is megvizsgálja, hogy a társulási megállapodáshoz / mélyreható és átfogó szabadkereskedelmi megállapodáshoz kapcsolódó hitelezésből az Euromediterrán Beruházási és Partnerségi Pénzügyi Eszköz (FEMIP) keretében visszafolyó összegekkel biztosított EBB-források egyes pótlólagos garanciái esetében teljes elkülönítést vagy az időszak elejére történő ütemezést alkalmazzon. Az Európai Újjáépítési és Fejlesztési Bank (EBRD) a maga részéről olyan nemzetközi pénzügyi szervezet, amelynek az EU és annak tagállamai többségi részvényesei. A hiteles strukturális és makrogazdasági reformok támogatását célzó, összehangolt pénzügyi támogatási program részeként az EBRD ugyanezen időszak alatt 5 milliárd EUR-t tudna rendelkezésre bocsátani. Ez az összeg túlléphető, ha a gazdasági körülmények lehetővé teszik. NEMZETKÖZI DONORKOORDINÁCIÓS MECHANIZMUS: A Bizottság az ukrajnai helyszínen és a székhelyén egyaránt szoros kapcsolatot tart fenn a Nemzetközi Valutaalappal és a Világbankkal. Annak érdekében, hogy 4
elősegítse fentiekben ismertetetett uniós gazdasági és fejlesztési támogatás hatékony megvalósítását és hatásának maximalizálását, továbbá láthatóságának fokozását, a Bizottság kiaknázza a nemzetközi donorkoordináció erősítésének lehetőségeit oly módon, hogy a nemzetközi közösséggel és nemzetközi pénzügyi szervezetekkel együttműködve eseti donorkoordinációs mechanizmust hoz létre. E mechanizmus a szükségletek felmérése, valamint az ukrán hatóságok által elkészített reformprogram alapján folytathatja a munkát, és a gazdasági és politikai átmenethez nyújtott támogatás révén tartós kivezető utat biztosíthat Ukrajna nehéz gazdasági helyzetétből. E donorkoordinációs mechanizmus kijevi székhelyű nemzetközi platformként valósulhat meg, amely rendszeresen ülésezik az ország gazdasági helyzetének kezelésére szolgáló támogatói erőfeszítések szoros összehangolása céljából. A politikai iránymutatást a nemzetközi platform magas szintű koordinációs ülései fogják nyújtani. A Bizottság készen áll arra, hogy Brüsszelben otthont adjon az üléseknek. Az e mechanizmusban való részvétel nyitva áll különösen az uniós tagállamok, a Nemzetközi Valutaalap, a Világbank, az Európai Újjáépítési és Fejlesztési Bank, az Európai Beruházási Bank és az érdekelt harmadik országok előtt. Az uniós részvételt a helyszínen az Unió küldöttsége irányítaná. KERESKEDELEM ÉS BERUHÁZÁSOK: Bár a gazdasági és pénzügyi támogatás alapvetően fontos, a kereskedelem és a beruházások szintén lényeges eszközt jelentenek Ukrajna hosszú távú fenntarthatóságának elősegítése tekintetében. Az Unióval megkötött, ambiciózus mélyreható és átfogó szabadkereskedelmi megállapodás rendkívül hasznos lehet minden ukrán számára. Például az ukrán exportőrök évi közel félmilliárd eurót fognak megtakarítani az uniós importvámok csökkentésének köszönhetően; az ukrán mezőgazdaság pedig hasznot húz majd a mezőgazdasági termékeket és az azok feldolgozásával előállított termékeket terhelő vámok közel 400 millió eurós lefaragásából. Az Unió és Ukrajna eltérő gazdasági fejlettségi szintje a megállapodás aszimmetrikus jellegében jut kifejezésre. A megállapodást úgy alakították ki, hogy kedvezményes elbánást biztosítson Ukrajna számára például oly módon, hogy az Unió gyorsabban és nagyobb mértékben nyitja meg a piacát azáltal, hogy előrehozza a vámok leépítését, miközben az ukrán félnek hosszabb idő áll rendelkezésére hasonló intézkedések megtételéhez. A Bizottság készen áll arra, hogy a megállapodás aláírására vonatkozó döntés megszületése után gyorsan reagáljon annak érdekében, hogy hamar sor kerülhessen a társulási megállapodás / mélyreható és átfogó szabadkereskedelmi megállapodás ideiglenes alkalmazására. A Bizottság időközben kész biztosítani a megállapodás árubehozatalra vonatkozó rendelkezéseinek korai alkalmazását (vagyis a vámok csökkentését és a vámkontingensek megnyitását) annak révén, hogy javaslatot tesz az úgynevezett 5
„önálló kereskedelmi intézkedésekről” szóló tanácsi/európai parlamenti rendelet tervezetére. Ezek az uniós fél részéről egyoldalúan meghozott átmeneti kereskedelmi intézkedések lehetővé teszik, hogy Ukrajna már most – vagyis annak aláírása és ideiglenes alkalmazása előtt – hozzájusson a megállapodás által kínált számos előnyhöz. Mindazonáltal e támogatási intézkedések gyors végrehatásához arra van szükség, hogy a Tanács és az Európai Parlament egyértelműen kötelezettséget vállaljon a jóváhagyási eljárás gyorsított lefolytatására. Annak az erőfeszítésnek a keretében, hogy e rendkívüli időszakban valamennyi forrást és eszközt mozgósítsanak Ukrajna támogatására, a Főképviselő és a Bizottság arra is készen áll, hogy magas szintű beruházási fórumot/munkacsoportot hívjon össze az ukrajnai beruházási és együttműködési lehetőségek feltérképezése céljából. Ennek révén egy asztalhoz kell ültetni a befogadó országgal Ukrajna, az Unió, valamint a nemzetközi pénzügyi szervezetek magán és állami gazdasági szereplőinek székes körét, hogy maximálisra növeljék közös erőfeszítéseik hatását, és fenntartható, demokratikus és virágzó jövőt biztosítsanak az ukrán nép számára. Egy ilyen esemény arra is lehetőséget teremt, hogy segítséget nyújtsanak Ukrajnának az önálló kereskedelmi intézkedésekből és társulási megállapodásból / mélyreható és átfogó szabadkereskedelmi megállapodásból származó előnyök maximális kihasználásához. ENERGIA ÉS KÖZLEKEDÉS: Az energia és az energiabiztonság, valamint a megfizethető árak alapvetően fontosak Ukrajna stabilitásához és biztonságához. Az Unió – többek között költségvetési támogatás keretében – együttműködik az új ukrán kormánnyal az energiaellátás hosszú távú diverzifikálása érdekében, valamint annak biztosítása céljából, hogy az ukrán földgázszállító rendszer továbbra is Európa földgáz-ellátásának lényeges tranzitútvonala maradjon. Ennek keretében a Bizottság – az Európai Beruházási Bankkal, az Európai Újjáépítési és Fejlesztési Bankkal és a Világbankkal közösen – folytatja a földgázszállító rendszer korszerűsítésére irányuló együttműködést az ukrán kormánnyal, mivel a földgázágazat reformjának végrehajtása összhangban áll az Energiaközösség kötelezettségvállalásaival. Bizonyos feltételek teljesülése esetén a kezdeti hitelnyújtás a közeljövőben lehetővé válik. Tömören fogalmazva a Bizottság kész arra, hogy segítséget nyújtson Ukrajnának a földgázellátási útvonalak diverzifikálásához, különösen azáltal, hogy a lehető leghamarabb működőképessé teszi a fordított irányú gázszállítást, elsősorban Szlovákián (emellett, a jelenlegihez hasonlóan, Lengyelországon és Magyarországon) keresztül. A Bizottságnak Szlovákiával együtt gondoskodnia kell arról, hogy az ukrán és a szlovák szállításirendszer-üzemeltetők meghatározzák az ahhoz szükséges szabályokat és eljárást, hogy az ukrajnai ellátásbiztonság fokozása céljából lehetővé váljon nagyobb mennyiségű földgáznak az Unióból Ukrajnába történő szállítása. A szlovák és ukrán és szállításirendszer-üzemeltetők közötti, az ukrán-szlovák gázvezetéken keresztül történő fordított irányú földgázszállításra vonatkozó egyetértési megállapodás szövegét a Bizottság közvetítésével fogadták el 2013 decemberében, de még nem került sor annak aláírására. A Bizottság kész arra, hogy a 6
két rendszerüzemeltető kérése esetén segítséget nyújtson az aláíráshoz. A Bizottság továbbra is elkötelezett az érintett tagállamokkal való együttműködés folytatása mellett annak érdekében, hogy elősegítsék további fordított irányú gázszállítási folyósok létrehozását Ukrajna irányában, Bulgárián és Románián, valamint Horvátországon és Magyarországon keresztül. A Bizottság változatlanul készen áll arra, hogy – ha a körülmények lehetővé teszik – középtávon elősegítse az ukrán földgáz-szállítási rendszer korszerűsítésére vonatkozó háromoldalú megközelítés kialakítását (az Unió, Oroszország és Ukrajna között). Ami a közlekedést illeti, miután a keleti partnerséggel foglalkozó vilniusi csúcstalálkozón parafálták az Unió és Ukrajna közötti, közös légtér létrehozásáról szóló megállapodást, a Bizottság gyorsan halad az előkészítő munkával, amely lehetővé teszi a Tanács számára, hogy határozatot hozzon annak aláírásáról. A Bizottság emellett készen áll a megállapodás korai végrehajtására. A Bizottság eltökélt szándékra, hogy folytassa az Unió és Ukrajna közötti közlekedési kapcsolatok fokozására irányuló munkát, különösen a keleti partnerség Közlekedési Paneljének keretében. MOBILITÁS: A mobilitás fontos terület, ahol a Bizottság jelentős, látható, rövid távú lépéseket megtételét látja szükségesnek. Míg ezek közül több a tagállamok politikai döntésén múlik, a Bizottság hajlandó és készen áll arra, hogy proaktívan megkönnyítse a gyors és hatékony koordinációt ezen a területen. A Bizottság teljes körűen elismeri az ukrán állampolgárok mobilitásának és személyes kapcsolatainak jelentőségét, és támogatni fogja az ukrán erőfeszítéseket a vízumliberalizációs eljárás felé való minél gyorsabb elmozdulásra, a vízumliberalizációról szóló cselekvési tervben elfogadott feltételekkel összhangban. Az előrehaladás természetesen azon múlik, hogy az új hatóságok miként lesznek képesek megbirkózni a legfontosabb lezáratlan kérdésekkel. Ugyanakkor a Bizottság a tőle telhető lehető legtöbb segítséget tudja és fogja nyújtani a fennmaradt kérdések gyorsított ütemben való megoldásához. A vízumliberalizációs eljárás lezárása azon ukrán állampolgárokkal szemben fennálló vízumkötelezettség eltörléséhez vezet, akik 180 napon belül legfeljebb 90 nap időtartamra kívánnak a schengeni térségbe utazni. Addig a Bizottság az EU és Ukrajna között jelenleg fennálló vízumkönnyítési megállapodás teljes körű kihasználására biztatja a tagállamokat. Ez lehetővé teszi a tagállamok számára, hogy egy sor intézkedés közül válasszanak, ideértve például az állampolgárok bizonyos kategóriái számára a vízumdíjak eltörlését. Ezen túlmenően a Vízumkódex további lehetőségeket biztosít a tagállamok számára arra nézve, hogy más kategóriák – például gyermekek – esetében is eltöröljék a vízumdíjakat. A Bizottság továbbá – a tagállamok egyetértésének függvényében – kész arra, hogy mobilitási partnerséget ajánljon fel Ukrajnának, elősegítve a személyes kapcsolatokat és a jogszerű migrációs lehetőségeket, a vízumliberalizációs eljáráson túlmutató 7
együttműködési és gyakorlati támogatási keretet ajánlva az ukrán hatóságoknak. Amennyiben az ukrán fél érdeklődést mutat ez iránt, egy ilyen mobilitási partnerség nagyon gyorsan létrehozható. SZEMÉLYES KAPCSOLATOK ÉS OKTATÁS: Az új Erasmus+ program keretében az EU több lehetőséget kínál fel a diákok mobilitására, a tudományos együttműködésre és ifjúsági csereprogramokra. Az Erasmus program támogatja a mindkét irányú, rövid távú hallgatói mobilitást a fogadó intézményben történő kreditszerzés érdekében, amelyet aztán a hazai intézmény elismer. Becslések szerint több mint 4000 ukrán fiatal élvezheti majd az Erasmus+ program keretében az egyetemi csereprogramok előnyeit, és több mint 7000 fő vesz majd részt ifjúsági projektekben és csereprogramokban. Elősegítjük a képzési és oktatói személyzet mobilitását is. Az ukrán hallgatók és egyetemek részt vehetnek az európai egyetemek konzorciuma által kínált magas szintű közös mesterképzésekben. Az egyetemek számára kapacitásépítő intézkedéseket ajánlunk a tantervek, tanítási gyakorlatok modernizálására, az infrastruktúra minőségének javítására és az igazgatás színvonalának emelésére. Az Erasmus+ az ifjúsági csereprogramokon, az Európai Önkéntes Szolgálaton és a fiatal munkavállalók mobilitásán keresztül támogatni fogja az ifjúsági mobilitást is. Ukrajna továbbra is részt vesz az iskolák eTwinning programjában, amelybe annak 2013. márciusi hivatalos beindulását követően már 101 iskola és 280 tanár regisztrált. A kutatók a Marie Curie-fellépések keretében elérhető más kutatási támogatások doktori vagy poszt-doktori ösztöndíjaira pályázhatnak. TOVÁBBI LÉPÉSEK: Szélesebb körben a Bizottság továbbra is elkötelezett amellett, hogy segítse Ukrajnát olyan intézmények kiépítésében, amelyek az állam és az emberek érdekeit szolgálják azáltal, hogy a helyes kormányzást, a jogállamiságot és a korrupció elleni küzdelmet stb. mozdítják elő. Ezen intézmények célnak megfelelővé tétele nem csak önmagában cél, hanem az ország közép- és hosszú távú – úgy társadalmi, mint gazdasági – fejlődése biztosításának módja. A fenntartható gazdasági és politikai átmenet a jelen dokumentumban felvázolt számos területen igényli majd a technikai szakértelmet biztosító támogatásokat. Ezen túlmenően a Bizottság és a főképviselő – az Európa Tanáccsal és a Velencei Bizottsággal együtt – továbbra is támogatja az alkotmányos reformot. Az EUUkrajna Igazságügyi Reform Párbeszéd keretében folyamatban van az ügyészség és a rendőrség reformjához nyújtott támogatás is. Ezen túlmenően felderítés alatt áll, hogy milyen lehetőség van a választási segítségnyújtás területén a választások támogatására és technikai segítségnyújtásra, ideértve az EBESZ–ODHIR választási megfigyelő missziója keretében a jövőbeli választások megfigyelését is.
8
– Korlátozó intézkedések: Az EU már bizonyította, hogy képes gyorsan és rugalmasan releváns jogalkotást elfogadni. A Bizottság javaslatát február 24-én hétfőn nyújtotta be, amelyet módosított, hogy megfelelően tükrözze az időközben bekövetkezett változásokat. Ennek következtében a javaslat jelenleg az állami pénzeszközök hűtlen kezeléséért felelősnek minősített személyek vagyoni eszközeinek befagyasztására és visszaszerzésére koncentrál, a Tanács pedig hamarosan elfogadhatja. A Bizottság készen áll arra, hogy ha és amennyiben szükséges, további javaslatokkal álljon elő. – Humanitárius segítségnyújtás és a polgári védelem: A Bizottság kihelyezett irodát nyitott Kijevben, hogy nyomon kövesse a helyzetet és információt biztosítson, többek között a tagállamok számára is a humanitárius segítségnyújtási és polgári védelmi kérdésekben. Ez az iroda kapcsolatban áll valamennyi jelentős mentő- és segélyszervezettel annak érdekében, hogy bármilyen esetleges jövőbeli tevékenységet koordináljon és vészhelyzeti tervezést végezzen. A Bizottság készen áll arra, hogy amennyiben Ukrajna kéri, segítséget nyújtson az EU polgári védelmi mechanizmusa révén. A Bizottság az erre való felkészülés jegyében már felkérte a mechanizmusban részt vevő tagállamokat, hogy mérjék fel az egészségügyi jellegű támogatásokra vonatkozó esetleges felajánlási lehetőségeket.
9
MELLÉKLET TÁMOGATÁS UKRAJNA SZÁMÁRA: INDIKATÍV TÁMOGATÁSI CSOMAG
Indikatív Forrás
összeg/tartomány (millió EUR)
I. EURÓPAI BIZOTTSÁG (2014–2020) I.1. Teljes fejlesztési támogatás (vissza nem térítendő támogatások) Bilaterális keretösszeg, amelyből: => 2014. évi éves cselekvési program => 2015–2020 közötti éves cselekvési programok (átlagosan) => 2015–2020 közötti „többért többet” keretprogram Szomszédsági Beruházási Keret A stabilitás és a béke elősegítését szolgáló eszköz KKBP I.2. Makroszintű pénzügyi támogatás (kölcsönök) II. EURÓPAI PÉNZÜGYI SZERVEZETEK (2014-2016) EBB EBRD MINDÖSSZESEN p.m.: előző programozási időszak 2013. évi éves cselekvési program (kötelezettségvállalás) 2011–2012. évi éves cselekvési programok (folyamatban) Nukleáris Biztonsági Együttműködési Eszköz i. folyamatban ii. kötelezettségvállalás ÖSSZESEN
1,565 140-200 780 240-300 200-250 20 15 1,610
legfeljebb 3,000 5000 €11 175
199 201 50 36.5 € 486.5
10
