TÁJÉKOZTATÓ A TEJ-, TEJTERMÉK-EXPORT EURÓPAI UNIÓS SZABÁLYAIRÓL - 2016 -
1
Bevezetés
Az alábbi tájékoztató célja a tej- és tejtermékek exportjára vonatkozó Európai Uniós előírások és a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal (MVH) fenti jogcímet érintő végrehajtásának megismertetése az exportőrökkel. Felhívjuk azonban ügyfeleink figyelmét, hogy a termékpályára vonatkozó tájékoztató megértéséhez elengedhetetlen az MVH által az exportbizonyítványok rendszeréről szóló általános jellegű, és a külpiaci jogcímekhez kapcsolódó egyéb tájékoztató anyagok és kitöltési útmutatók elolvasása is. Felhívjuk továbbá figyelmét arra, hogy a tájékoztató anyagok részletes tájékoztatást nyújtanak ugyan az ügyfelek számára az Európai Uniós szabályok megismeréséhez és alkalmazásához, de nem helyettesítik a mindenkor hatályos jogszabályokat, csupán segíthetik azok megértését. Tájékoztatjuk, hogy az Európai Unió Hivatalos Lapján (http://eur-lex.europa.eu/hu/index.htm) az Európai Unió teljes joganyaga elérhető magyar nyelven is. Tájékoztatjuk továbbá ügyfeleinket arról, hogy a 2009. november 5-ét követően vámkezelt tej-, tejtermékek exportja után már nem nyújtható támogatás, mivel az Európai Unió Bizottsága ezt követően már nem határozott meg export-visszatérítési rátát. Az EU Bizottsága azonban fenntartja továbbra is a lehetőségét annak, hogy a magasabb belső, valamint az alacsonyabb világpiaci árak közötti különbség kompenzálása érdekében szükség esetén az exportőrök részére újra export-visszatérítést nyújtson. Emiatt javasoljuk, hogy folyamatosan kísérjék figyelemmel a rendeletváltozásokat, illetve a honlapunkat. 2
Jogi Háttér
-
A mezőgazdasági termékpiacok közös szervezésének létrehozásáról, és a 922/72/EGK, a 234/79/EK, az 1037/2001/EK és az 1234/2007/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló 2013. december 17-i 1308/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet, a tejre és tejtermékekre vonatkozó kiviteli engedélyek és export-visszatérítések tekintetében a 1234/2007/EK tanácsi rendelet alkalmazására vonatkozó különös részletes szabályainak megállapításáról szóló. 2009. november 27-i 1187/2009/EK bizottsági rendelet, az 1308/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletnek a behozatali és kiviteli engedélyek rendszerének alkalmazásáról szóló szabályok tekintetében való kiegészítéséről és az 1306/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletnek az ilyen engedélyekhez letétbe helyezett biztosítékok felszabadításáról és visszatartásáról szóló szabályok tekintetében való kiegészítéséről, a 2535/2001/EK, az 1342/2003/EK, a 2336/2003/EK, a 951/2006/EK, a 341/2007/EK és a 382/2008/EK bizottsági rendelet módosításáról, valamint a 2390/98/EK, az 1345/2005/EK, a 376/2008/EK és az
-
-
1
-
-
3
507/2008/EK bizottsági rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló 2016. május 18-i, 2016/1237/EU felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet, az 1308/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletnek a behozatali és kiviteli engedélyek rendszere tekintetében történő alkalmazására vonatkozó szabályok megállapításáról szóló 2016. május 18-i, 2016/1239/EU bizottsági végrehajtási rendelet, a 1306/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletnek a kifizető ügynökségek és más szervek a pénzgazdálkodás, a számlaelszámolás, a biztosítékok és az euro használata tekintetében történő kiegészítéséről szóló 2014. március 11-i 907/2014/EU felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet. Exportengedély kérelmezése
Jelenleg Kanadába, USA-ba és Dominikai Köztársaságba kontingens alapján történő export esetén kell exportengedélyt kérelmezni. Amennyiben az Európai Unió ismét export-visszatérítést vezetne be a tej- és tejtermékek esetében, az export-visszatérítés igényléséhez szintén exportengedélyt kellene bemutatni a vámkezelés alkalmával az illetékes vámhivatalnál. Minden exportengedély iránti kérelem 4. rovatában – ez vonatkozik a kontingens alapján történő exporthoz benyújtott kérelmekre is – fel kell tüntetni – a 2016/1239/EU bizottsági végrehajtási rendelet 4. cikke alapján – az engedély kérelmezője, jogosultja vagy kedvezményezettje számára kiadott gazdálkodói nyilvántartási számot (EORI-szám). 4
Kanadába kontingens alapján történő export esetén alkalmazandó eljárás
Az EU és Kanada közötti megállapodásban említett kontingens alapján a Kanadába irányuló valamennyi sajtexport vonatkozásában exportbizonyítványra van szükség. Az exportbizonyítvány kérelem kitöltésére vonatkozó speciális szabályok: Az exportbizonyítvány iránti kérelmen az alábbiakat speciális adatokat kell feltüntetni: a 7. rovatban a Kanada-404 kifejezést, a 15. rovatban a termékek KN szerinti hatjegyű termékkódját a 040610, 040620, 040630 és a 040640 KN kódú termékek esetében és a nyolcjegyű termékkódját a 040690 KN kódú termékek esetében. A 15. rovatban legfeljebb 6 ilyen módon leírt termék szerepelhet, a 16. rovatban a 15. rovatban említett termékek nyolcjegyű KN-kódja(i) és mennyisége kg-ban, 17. és 18. rovatban a 16. rovatban említett termékek összmennyisége, 20 rovatban: „Sajtok közvetlenül Kanadába történő kivitelre. Az 1187/2009/EK Rendelet 16.cikke. A ….. évre vonatkozó kontingens, vagy „Sajt közvetlenül/ New York-on keresztül Kanadába történő kivitelre. Az 1187/2009/EK Rendelet 16. cikke. A…..évre vonatkozó kontingens”, Amennyiben a sajtot harmadik országon keresztül szállítják, akkor ezeket az országokat fel kell tüntetni a New Yorkra való hivatkozás helyett vagy mellett.
2
Az exportbizonyítvány iránti kérelmek befogadása Az exportbizonyítvány iránti kérelem csak abban az esetben fogadható el, ha a kérelmező írásban nyilatkozik arról, hogy a KN 4. fejezetébe tartozó és a kérelemben szereplő termékek készítésében valamennyi anyagot teljes egészében az Európai Unióban gyártották. Az exportőr írásban nyilatkozik arról, hogy az MVH kérésére, az exportbizonyítvány kibocsátásához szükséges további bizonyítékot is szolgáltat, illetve amennyiben szükséges, vállalja, hogy az MVH további ellenőrzést folytasson le az érintett termékek könyvelésére és gyártási körülményeire vonatkozóan. Az export bizonyítványok kiadásának határideje A bizonyítványokat a kérelmek benyújtását követően haladéktalanul kibocsátja az MVH. Az exportbizonyítványok érvényessége Az exportbizonyítványok a kibocsátásukat követő december 31-ig érvényesek. Az exportbizonyítványt azonban már ki lehet bocsátani december 20-tól kezdődően, amennyiben a kérelmek és a bizonyítványok 20. rovatában az „A….évre vonatkozó kontingens” bejegyzés szerepel – a szöveg a következő évre vonatkozik —, de csak a következő év január 1-től december 31-ig érvényes. Az exportbizonyítványok nem ruházhatóak át. Az exportbizonyítványok felhasználása A kanadai illetékes hatóságok részére jóváhagyás céljából benyújtott exportbizonyítványokat csak egy exportnyilatkozatra lehet felhasználni Az engedély érvénytelenné válik, amint a kiviteli nyilatkozatot bemutatták. 5
USA-ba kontingens alapján történő export esetén alkalmazandó eljárás
Az export bizonyítvány kibocsátásának feltételei Az Európai Unió Bizottsága meghatározhat a 0406 KN kódú sajttermékek esetében kiviteli vámkontingenst. A kontingens keretében az Amerikai Egyesült Államokba irányuló sajtexport exportengedély bemutatásához kötött. Az exportengedély kérelmezése A kérelmezőnek az engedély iránti kérelmet a kontingensévet megelőző év szeptember 1-jétől szeptember 10-ig kell benyújtania az MVH-hoz. Az engedélykérelem benyújtása biztosítékhoz kötött. A biztosíték mértéke: 3 euró 100 kgonként. A kérelmezőnek bizonyítania kell, hogy a megelőző három naptári év legalább egyikében exportálták a szóban forgó kontingensbe tartozó termékeket az Amerikai Egyesült Államokba, és hogy kijelölt importőrük a kérelmező leányvállalata.
3
A harmadik országokkal folytatott kereskedelem igazolása kizárólag a vámhivatal által megfelelő megjegyzésekkel ellátott és az érintett kérelmezőre, mint címzettre való utalást tartalmazó, a szabad forgalomba bocsátást biztosító vámokmánnyal, vagy a vámhivatal megfelelő megjegyzéseivel ellátott kiviteli vámokmánnyal történhet. Az exportengedély iránti kérelem és az exportengedély kitöltésének speciális szabályai Az engedély iránti kérelmen fel kell tüntetni: az Amerikai Egyesült Államok harmonizált tarifajegyzékének megfelelő termékcsoportot, az Amerikai Egyesült Államok harmonizált tarifajegyzékének megfelelő termékek megnevezését és a kérelmező által kijelölt amerikai importőr nevét és címét. Az engedély iránti kérelemhez mellékelni kell a kijelölt importőr tanúsítványát arról, hogy az importőr az Amerikai Egyesült Államok hatályos jogszabályai alapján jogosult a kontingens keretében behozatali engedélyre. Az engedélykérelem 20. rovatába a következő bejegyzés kerül: „Az Amerikai Egyesült Államokba irányuló kivitelre. A ... évre vonatkozó kontingens. — Az 1187/2009/EK rendelet III. fejezetének 2. szakasza.” A kontingens azonosítója: „…………………” Az engedélykérelmek és az engedélyek 16. rovatában a Kombinált Nómenklatúra 8 jegyű termékkódja szerepel. Az engedélyek azonban a 0406 KN kód alá tartozó bármilyen más kódra is érvényesek. Az Európai Unió Bizottságának döntése Amennyiben a kontingens tekintetében benyújtott exportengedély iránti kérelmek túllépik a kérdéses évben rendelkezésre álló kiszállítható mennyiséget, az EU Bizottság egységes elosztási együtthatót alkalmaz a kérelmezett mennyiségekre. Az együttható alkalmazásával kapott összeget lefelé kell kerekíteni a legközelebbi egész kilogrammra. Az elutasított kérelmek vagy az elosztotton felüli mennyiségek után fizetett biztosítékokat az MVH egészben, illetve részben feloldja. Amennyiben az elosztási együttható alkalmazása kérelmenként 10 tonnánál kisebb mennyiségekre vonatkozó engedélyek kibocsátását eredményezné, a megfelelő rendelkezésre álló mennyiségeket az érintett tagállamok kontingensenként sorshúzással ítélik oda. A tagállam egyenként 10 tonnára szóló engedélyeket sorsol ki azon kérelmezők között, akiknek az elosztási együttható alkalmazásával 10 tonnánál kisebb mennyiséget osztottak volna ki. A tételek megállapítása során fennmaradó, 10 tonnánál kisebb mennyiségeket egyenlően kell elosztani a 10 tonnás tételek között a sorshúzás előtt. Amennyiben az elosztási együttható alkalmazása 10 tonnánál kisebb mennyiség megmaradását eredményezi, ezt a mennyiséget egy önálló tételként kell kezelni.
4
A sorshúzással történő szétosztás során sikertelenül járt kérelmekhez tartozó biztosítékokat az MVH azonnal feloldja. Amennyiben az engedélykérelmeket a kérdéses évre vonatkozóan, a kontingenseket meg nem haladó mennyiségre nyújtották be a kérelmezők, a Bizottság a kérelmezett mennyiségek arányában egy elosztási együttható alkalmazásával eloszthatja a fennmaradó mennyiséget a kérelmezők között. Ebben az esetben a kérelmezők a kiigazított elosztási együttható közzétételétől számított egy héten belül értesítik az MVH-t az általuk elfogadott kiegészítő mennyiségekről, és ennek megfelelően növelik a biztosítékot. A kijelölt importőrök neveit a Bizottság közli az egyesült államokbeli illetékes hatóságokkal. Amennyiben a kérdéses mennyiségre vonatkozó behozatali engedélyt a kijelölt importőr részére nem bocsátják ki, és az importőr őszintesége nem vonható kétségbe, az MVH felhatalmazhatja a kérelmezőt másik importőr kijelölésére, feltéve, hogy ez az importőr szerepel az Amerikai Egyesült Államok illetékes hatóságai részére a Bizottság által megküldött jegyzékben. Az engedély kiállítása Az MVH az odaítélt mennyiségekre vonatkozó exportengedélyeket a kontingensévet megelőző év december 15-ig állítja ki. Az engedély a kontingensév január 1-jétől december 31-ig érvényes. 6. Dominikai Köztársaságba kontingens alapján történő export esetén alkalmazandó eljárás A CARIFORUM-államok, és az Európai Közösség és tagállamai között létrejött gazdasági partnerségi megállapodásban foglalt kontingens keretében a tejpor Dominikai Köztársaságba irányuló kiviteléhez a Dominikai Köztársaság illetékes hatóságaihoz be kell nyújtani az MVH által kiállított exportengedély hitelesített másolatát, valamint az egyes szállítmányokra vonatkozó kiviteli nyilatkozat záradékkal ellátott másolatát. Engedély iránti kérelem a 040210, a 040221 és a 040229 KN kód alá tartozó valamennyi tejtermékre benyújtható. Az exportált termékeket teljes egészében a Közösségben kell előállítani. Az MVH kérésére a kérelmezők benyújtanak bármely további bizonyítékot, amely szükséges az engedélyek kibocsátásához, és elfogadják az MVH további, az érintett termékek könyvelésére és gyártási körülményeire vonatkozó ellenőrzéseit. A kontingens felosztása A kontingens minden július 1-jén kezdődő 12 hónapos időszakra 22 400 tonna. A kontingenst két részre kell felosztani: 1) a 80 %-kal vagy 17 920 tonnával egyenlő első részt azok között a közösségi exportőrök között kell szétosztani, akik igazolni tudják, hogy a tejtermékeket a kérelem benyújtását megelőző négy naptári évből legalább háromban a Dominikai Köztársaságba exportáltak, 2) a 20 %-kal vagy 4 480 tonnával egyenlő második részt azon kérelmezőknek kell fenntartani, akik kérelmük benyújtásának időpontjában igazolni tudják, hogy legalább
5
12 hónapon keresztül folytattak tejtermék kereskedelmet harmadik országokkal a mindenkor hatályos Kombinált Nómenklatúra 4. fejezetében felsorolt tejtermékek esetében. A harmadik országokkal folytatott kereskedelem igazolása kizárólag a vámhatóság által megfelelő megjegyzésekkel ellátott és az érintett kérelmezőre, mint címzettre való utalást tartalmazó, a szabad forgalomba bocsátást biztosító vámokmánnyal, vagy a vámhatóságok megfelelő megjegyzéseivel ellátott kiviteli vámokmánnyal történhet. A kiviteli engedélykérelmek kérelmezőnként nem vonatkozhatnak nagyobb mennyiségre, mint: a 80%-kal megegyező részre vonatkozóan a kérelmek benyújtását megelőző három naptári év egyikében a Dominikai Köztársaságba exportált, tejtermékek teljes mennyiségének 110 %-a, a 20%-kal megegyező részre vonatkozóan legfeljebb 600 tonna összmennyiség. A 80%-os rész kérelmezésére jogosult exportőrök dönthetnek úgy, hogy a 80 %-os rész helyett a 20%-os rész vonatkozásában nyújtanak be kérelmet. A 80%-os és a 20%-os korlátozásokat meghaladó mennyiségre vonatkozó kérelmeket el kell utasítani. Az engedély iránti kérelem benyújtása Termékkódonként csak egy exportengedély iránti kérelmet lehet benyújtani. Valamennyi kérelmet ugyanabban az időpontban, az MVH-hoz kell benyújtani. Az engedélykérelem benyújtása biztosítékhoz kötött. A biztosíték 3 EUR/100 kg A kérelmezőnek fel kell tüntetni azon termékek mennyiségét, amelyeket a kérelem benyújtását megelőző három naptári év egyikében a Dominikai Köztársaságba exportált, és azt igazolni is tudja. Azt a gazdasági szereplőt kell exportőrnek tekinteni, akinek a neve a kiviteli nyilatkozaton szerepel. A július 1-jétől a következő év június 30-ig terjedő időszakra vonatkozó kontingensekre az engedélykérelmeket minden év május 20-ától május 30-ig kell az MVH-hoz benyújtani. Amennyiben az engedélykérelmek benyújtási időszakát követően valamekkora mennyiség továbbra is rendelkezésre áll, az erre a mennyiségre vonatkozó engedélykérelmeket az exportőrök minden év november 1-jétől november 10-ig nyújthatják be az MVH-nak a folyó kontingensév fennmaradó időszakára. Az engedély iránti kérelem és az engedély speciális kitöltése Az engedély iránti kérelemnek az alábbiakat kell tartalmaznia: a 7. rovat a „Dominikai Köztársaság – DO” bejegyzést, a 17. és 18. rovat azt a mennyiséget, amelyre a kérelem vonatkozik, a 20. rovat „Az 1187/2009/EK rendelet III. fejezetének 3. szakasza: az egyrészről a CARIFORUM-államok másrészről az Európai Közösség és tagállamai közötti gazdasági partnerségi megállapodás – amelynek aláírását és ideiglenes alkalmazását a 2008/805/EK tanácsi határozat hagyta jóvá – III. mellékletének 2. függeléke szerinti tejporra […] július 1-től […] június 30-ig vonatkozó vámkontingens.” bejegyzést. 6
A kontingens alapján kibocsátott engedélyekkel kötelező a Dominikai Köztársaságba exportálni. Az engedélyek kibocsátása előtt az MVH-nak meg kell vizsgálni, hogy a kérelmező által a kérelemben megadott információk helytállóak-e. Ha nem bizonyul helytállónak az exportőr által szolgáltatott információ, aki számára engedélyt bocsátott ki az MVH, az engedélyt az MVH visszavonja és a lekötött biztosítékot visszatartja. Az EU Bizottság döntése Az EU Bizottság a lehető leggyorsabban határoz arról, hogy a kérelmek milyen mértékben hagyhatók jóvá, és határozatáról tájékoztatja az MVH-t. Amennyiben a kontingens egyik részére vonatkozó engedélykérelmekben szereplő teljes mennyiség meghaladja a meghatározott mennyiségeket, a Bizottság elosztási együtthatót határoz meg. Az együttható alkalmazásával kapott összeget lefelé kell kerekíteni a legközelebbi egész kilogrammra. Amennyiben az elosztási együttható alkalmazása kérelmezőnként 20 tonnánál kisebb mennyiséget eredményez, a kérelmezők visszavonhatják kérelmeiket. Ilyen esetekben a kérelmezők a Bizottság határozatának közzétételét követő három munkanapon belül értesítik az MVH-t. Az MVH a biztosítékot haladéktalanul feloldja. Az engedély kiállítása Az engedélyeket az MVH, a bizottsági határozat közzétételét követő június 30-ig, és adott esetben december 31-ig állítja ki. A kiviteli engedélyek a kibocsátás tényleges napjától számítva annak a kontingensévnek a június 30-áig érvényesek, amelyre az engedélykérelmet benyújtották. A biztosíték feloldásához az exportőrnek be kell mutatni a fuvarokmány másolatát. A nem exportált mennyiségre vonatkozó biztosíték nem kerül felszabadításra. Az exportengedély nem ruházható át. Jelen dokumentum célja, hogy tájékoztatást nyújtáson az ügyfelek számára, de nem helyettesíti a mindenkor hatályos jogszabályokat, csupán segítheti azok megértését. Amennyiben a tájékoztató és a vonatkozó jogszabályok között ellentmondás vagy eltérés merül fel, úgy minden esetben a jogszabályok rendelkezései az irányadóak. Elérhetőségünk: Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal H-1476 Budapest, Pf.: 407. Fax: (06-1) 219-4511, (06-1) 219-4512 Internet: www.mvh.gov.hu E-mail:
[email protected]
7
