1 Tájékoztatás a roma integrációt segítı támogatásokról, programokról Somogy megyében
Somogy megye gazdasági és foglalkoztatási helyzete régiós és országos viszonylatban is kedvezıtlen, az utóbbi években folyamatosan romlik. A megyében a legnagyobb számú munkalehetıséget a támogatott munkahelyek jelentik, ezen belül is kiemelten hangsúlyos a hátrányos helyzető, illetve halmozottan hátrányos helyzető álláskeresık bevonása közhasznú, illetve közmunkákba. Somogy megyében a regisztrált álláskeresık száma 22 829 fı. A nyilvántartott álláskeresık a gazdaságilag aktív népesség 17%-át – az országos adatnál 7 százalékponttal magasabb arányát – teszik ki, mellyel Somogy megye a fıváros és a 19 megye nyilvántartott álláskeresık arányának nagysága szerinti emelkedı sorrendjében Hajdú-Bihar megyével együtt a 16. helyet foglalja el. Az elhelyezkedési esélyek szempontjából legfontosabb tényezınek minısülı legmagasabb iskolai végzettség alapján komoly problémát jelent, hogy Somogyban a nyilvántartottak között a legnagyobb számban legfeljebb általános iskolát végzettek szerepelnek, az év negyedik hónapjában 10 757 fı (47,1%) tartozik közéjük. Szakmunkás-, szakiskolai végzettséggel kíván elhelyezkedni a regisztráltak 32,4%-a, 7 383 fı. Középiskolai érettségivel 4 089 fı rendelkezik, 568-an pedig diplomások, elıbbiek 17,9%-os, utóbbiak pedig 2,5%-os arányt képviselnek. A regisztrációban szereplık 21,7%-a, 4 957 fı részesül valamilyen álláskeresési ellátásban, 67%-uk álláskeresési járadékot, 30%-uk álláskeresési segélyt, 2%-uk pedig vállalkozói járadékot kap. A helyi önkormányzatok folyósítanak rendszeres szociális segélyt a regisztráltak 41,8%-ának, 9 544 fınek, 8 328 fı, az álláskeresık 36,5%-a sem álláskeresési támogatásra, sem rendszeres szociális segélyre nem jogosult. A tartósan, legalább egy éve folyamatosan a regisztrációban lévı álláskeresık száma 8 450 fı, arányuk az összlétszámon belül 37%. Somogy megye népességébıl a roma populációhoz tartozók száma a roma szervezetek adatai szerint meghaladja a 30 000 fıt, ami az összlakosság mintegy 9,5%-a. A nyilvántartott roma álláskeresık becsült aránya az összes regisztrált álláskeresıhöz viszonyítva megközelítıen 19-20%, de vannak olyan települések, ahol ennél is magasabb. Zömük tartósan álláskeresı, 65-70%-uk rendszeres szociális ellátásban részesül. Álláskeresıvé válásuk elıtt 85%-uk betanított, illetve segédmunkásként dolgozott. Tovább nehezíti helyzetet, hogy a roma népesség közel 73%-a 8 általános iskolai vagy attól alacsonyabb végzettséggel rendelkezik. A probléma megoldása a megfelelı segítség megtalálása érdekében szükség van azon szervezetek együttmőködésére, melyek a hátrányos, illetve halmozottan hátrányos helyzető álláskeresık számára segítséget tudnak nyújtani egyre kilátástalanabbá váló helyzetükben.
2 1. Együttmőködések 1.1 Együttmőködés kisebbségi önkormányzatokkal A megyében mőködı roma szervezeteket képviselı Somogy Megyei Területi Cigány Kisebbségi Önkormányzat megalakulását követıen rövid idın belül megtörtént a kapcsolat felvétel. Megkezdıdtek a tárgyalások, megbeszélések arra vonatkozóan, hogy milyen területeken tudunk hathatós támogatást nyújtani egymásnak céljaink elérése érdekében. A Kaposvári Kirendeltség és Szolgáltató Központ jelenleg 9 fı közhasznú foglalkoztatását támogatja, akiknek a területi cigány kisebbségi önkormányzat biztosít munkát a megye területén. A foglalkoztatottak roma integrációs feladatokat is ellátnak. A közös elképzeléseket megerısítette „A Roma Integráció Évtizede Program Stratégiai Tervhez kapcsolódó, a 2008-2009. évekre szóló kormányzati intézkedési tervrıl” szóló 1105/2007.(XII.27.) kormány határozat és a regionális együttmőködési megállapodás aláírása. A határozatban és az együttmőködési megállapodásban foglaltak figyelembe vételével a megyei roma szervezetekkel való együttmőködések formai és tartalmi egyeztetésére, megújítására megyei szakmai fórum keretében került sor. A 2008. március 4-én megszervezett fórum adott lehetıséget a Somogy Megyei Területi Cigány Kisebbségi Önkormányzat bemutatkozására. A megye területén mőködı kirendeltségek vezetıi, munkatársai, a megyében foglalkoztatott roma integrációs munkatársak és a TCKÖ vezetıi vettek részt a programon. A konzultáció eredményeként a megye területén mőködı kirendeltségek megismerték a TCKÖ megyei szervezetét, vezetését, terveit és az együttmőködés lehetıségeit. Általános célként fogalmazódott meg a megyében élı romák életminıségének és szociális biztonságának javítása, foglalkoztatásuk elısegítésével és képzettségük színvonalának emelésével. Az elmúlt idıszakban a területi cigány kisebbségi önkormányzatokkal a vidéki kirendeltségek is kialakították már közvetlen kapcsolataikat. Szinte valamennyi kisebbségi önkormányzattal Megkötésre kerültek az együttmőködési megállapodások. A megyében mőködı munkaügyi kirendeltségek már az elmúlt években is nagy hangsúlyt fektettek a hátrányos, illetve halmozottan hátrányos helyzető települések lakossága, elsısorban a roma lakosság munkaerı-piacra való visszavezetésére. A települési önkormányzatokkal kötött megállapodások megvalósításának egyik fontos eleme volt a roma származásúak esélyeinek növelése a munkaerıpiacon. A megye területén mőködı CKÖ-k részére valamennyi kirendeltség havi rendszerességgel elektronikus úton aktuális munkaerı-piaci információkat és egyéb hasznos (pályázati, képzési) információt juttat el. Több CKÖ irodában és roma civil szervezetnél mőködik FIP pont ( Siófok: CKÖ, Csurgó, Kaposvár: TCKÖ, Minoritas), ahol az információk közvetlenül, segítséggel jutnak el a roma lakossághoz. Az erre vonatkozó együttmőködési megállapodások bıvített tartalommal az I. negyedévben megújításra kerültek.
3 1.2. Együttmőködés roma civil szervezetekkel A Kaposvári Kirendeltség és Szolgáltató Központ 22 cigány civil szervezettel tart fenn folyamatos kapcsolatot. Az együttmőködések a partnerség elvén alapulnak, néhány esetben írásban is foglaltak. A Minoritas Egyesület FIP –et is mőködtet együttmőködési megállapodás keretében. A szervezetek megkeresésére, felkérésére a rendezvényeiken részt veszünk, információs napokat tartunk. (pl. Napkerék Egyesület 2007-ben.) A Barcsi kirendeltség 20 kisebbségi civil szervezettel kötött 2007. évben a megállapodást. A Csurgói kirendeltség kiváló munkakapcsolatban van a Csurgó és Környéke Roma Nık Egyesületével, mely jelentısen hozzájárul a romák élethelyzetének javításához a kistérségben. A Nagyatádi kirendeltség nagyon jó kapcsolatot alakított ki a Somogy Megyei Romák Egyesületével, valamint a Cigány Kisebbségi Önkormányzatok Somogy Megyei Társulásával. A térség településein mőködı cigányszervezetek közül hat szervezettel van érdemi kapcsolata a kirendeltségnek. A megye területén mőködı valamennyi kirendeltség jó kapcsolatot alakított ki a roma civil szervezetekkel. 1.3. Együttmőködés szociális ellátó rendszerekkel A hátrányos, halmozottan hátrányos helyzető rétegeket segítı szociális ellátó rendszerekkel is megtörtént a kapcsolat felvétel, illetve többekkel megtörtént az együttmőködési megállapodás aláírása is. Az együttmőködés keretében rendszeresen tájékoztatják egymást a partnerek, konzultációkra, különbözı elıadások megtartására került sor azért, hogy megismerjék a másik szervezet munkáját, tevékenységük hathatós segítése érdekében. A gyermek jóléti szolgálatokkal két kirendeltség kötött együttmőködési megállapodást, több kirendeltség pedig jó kapcsolatot alakított ki. Ezekben a kapcsolatokban szintén az együttmőködés, az egymás munkáját elısegítı tevékenység a domináns. „A társadalmi befogadás elısegítése a szociális és munkaügyi szolgáltatások együttmőködési modelljének kidolgozásával” címő HEFOP programhoz kapcsolódóan konzorciumi együttmőködés keretében a munkaügyi központ részt vett az „Integrációs modell Kaposvár kistérségében” címő projektben. Az új modellt a 77 települést magába foglaló kaposvári kistérségben valósítottuk meg. A projekt során a munkaerıpiacról kiszorult célcsoportból 611 hátrányos helyzető, aktív korú, nem foglalkoztatott személyt szólítottunk meg. Az alacsony iskolai végzettségő, vagy elavult szakmával rendelkezı tartós munkanélküliek közül 151 fıvel kötöttünk integrált együttmőködési megállapodást. A projekt során 20 felvételt nyertek képzésre és 33-an munkába álltak. A projekt eredményeként létrejött a Kaposvári Kirendeltség és Szolgáltató központban egy „szociális információs pont”, mely preventív beavatkozási lehetıséget biztosít a kirendeltségen a családgondozónak, az ellátás nélküli ügyfelek tájékoztatására a rendelkezésre álló szociális ellátásokról és támogatásokról. A szolgáltatást igénybevevık között nagy számban fordulnak elı roma származású ügyfelek. A tabi kirendeltség a rendszeres szociális segélyezettek esetében a Koppányvölgyi Gyermekjóléti és Családsegítı Szolgálattal mőködik együtt annak érdekében, hogy a beilleszkedést elısegítı program részeként a munkaügyi kirendeltséggel való kapcsolattartás is segítse a munkába történı visszatérést. A családsegítı szervezésében most is zajlik az a 6 hetes tréning, amelynek célja a munkába történı visszatérés.
4
Siófokon a városi Családsegítı Központtal szintén jó a kapcsolat. Rendszeres az ügyintézık között a konzultáció a közös ügyfelek kapcsán. Az ügyfeleket között nagyszámot képviselnek a romák. 2008-ban az együttmőködés keretében a CSSK munkatársai tájékoztató elıadásokat tartottak a kirendeltség munkatársai számára, amelyeken bemutatták szolgáltatásaikat, megbeszéltük az együttmőködés formáit. A kirendeltség részt vesz a CSSK Jelzırendszer munkájában, amelynek célja, hogy minden rászoruló a megfelelı szolgáltatáshoz jusson, ill. a rendszeres tapasztalatcsere.
2. Fórumok, rendezvények A térség (megye és kistérség) kisebbségi önkormányzatai elnökeivel, cigányszervezetek vezetıivel ez évben több alkalommal találkoztunk szervezett rendezvény keretében. A személyes találkozókon, valamint a szervezett rendezvényeken az aktuális munkaerı-piaci információk, a foglalkoztatási helyzet, támogatási lehetıségek a fıbb témakörök. Az I. negyedévben valamennyi kirendeltség kiemelt figyelmet fordított a roma szervezetek, foglalkoztatók tájékoztatására. A Kaposvári Kirendeltség és Szolgáltató Központ 2008. I. negyedévében több alkalommal részt vett a Területi Cigány Kisebbségi Önkormányzat ülésén az együttmőködés és az információcsere érdekében. A Kaposvári Kirendeltség és Szolgáltató Központ a TCKÖ-vel való együttmőködés keretében 2008. II. félévében Esélyegyenlıségi információs napok szervezését tervezi álláskeresık, munkaerı-piaci szakemberek, szociális szakemberek, esélyek háza képviselıi részére, melynek célja a hátrányos helyzető álláskeresık munkaerı-piaci esélyeinek javítása. A partnerség elvének fokozottabb érvényesülése érdekében esélyegyenlıségének növelése érdekében. „Esélyegyenlıségi egyeztünk meg a TCKÖ vezetıivel, melyre a kisebbségi esélyegyenlıségi referenseket, munkaügyi szakembereket, meghívni
és a romák munkaerı-piaci kerekasztal” mőködtetésében önkormányzatok képviselıit, foglalkoztatókat tervezünk
3. Foglalkoztatás ( közmunka, közhasznú foglalkoztatás, egyéb program) A megye kedvezıtlen munkaerı-piaci helyzetének következtében elsısorban a közhasznú és közmunkák adnak lehetıséget a romák foglalkozatására, melyek jellemzıen átmeneti munkalehetıséget biztosítanak, ritkán párosulnak tartós foglalkoztatással. A romák aránya a közfoglalkoztatásban meghaladja az 50%-ot. 2007. december 21. és 2008. május 20. közötti idıszakban Somogyban 890 fı közhasznú támogatása valósult meg, közmunkában 967-en, közcélú munkában pedig 1 340 fı vett részt. 3.1. Közmunka Somogy megyében Somogy megyében 2007-ben novemberig 6 féle közmunkaprogram mőködött, amelyek révén összesen közel 1 200 fı foglalkoztatására nyílt lehetıség, hozzávetılegesen 500 millió Ft
5 felhasználásával. A munkaügyi központtal közös finanszírozásban megvalósult „régiós közmunkaprogramban” 342 fı dolgozhatott, a jövedelemcsökkenést elszenvedett családok részére szervezett programban 193 fı, az erdészeti munkákban 241 fı a közútkezelı közmunkában pedig 259 fı vehetett részt. A Balaton-parti kistérségekben 143 fıt vontunk be a kiemelt idegenforgalmi területek közmunka programjában, a Duna-Dráva Nemzeti Parknál 5 közmunkás dolgozhatott. Somogy megyében 2008. évben megvalósuló közmunkákról szóló tájékoztatást az 1. számú melléklet tartalmazza. 3.2. Közhasznú foglalkoztatás kistérségenként A somogyi kirendeltségek 2008-ban 583 569 e Ft-ot fordíthatnak közhasznú foglalkoztatás támogatására. Néhány jellemzı adat az egyes kirendeltségekrıl. A Kaposvári kirendeltség és Szolgáltató Központ 2007. évben közhasznú munka támogatására 142 554 e Ft-ot fordított, mellyel 444 fı foglalkoztatása valósult meg. A támogatott foglalkoztatók közül 67 önkormányzat volt, 41 pedig társadalmi szervezet. 2008. évi közhasznú keret 147 707 e Ft áll rendelkezésre. Az elsı öt hónapban 282 hátrányos helyzető álláskeresı elhelyezkedését segítette a közhasznú támogatás. 6 CKÖ és 22 cigány civil szervezet mindösszesen 19+35 fı roma származású álláskeresıt foglalkoztat, 4 9895 221 Ft támogatással. Az egyéb közhasznú foglalkoztatásban is jelentıs a roma álláskeresık részvétele. A hátrányos helyzetőek és megváltozott munkaképességőek bértámogatására 184 500 e Ft fordítható. Figyelemmel arra, hogy a támogatás alanyai hátrányos helyzető álláskeresık lehetnek, a roma célcsoport ezen belül is jelentıs arányban képviselteti magát. Nagyatádi kistérségben az év eddig eltelt idıszakában, a települési önkormányzatok által szervezett közhasznú munkavégzés keretében mintegy 180 fı jutott rövidebb, hosszabb idıre munkalehetıséghez. A foglalkoztatott létszám közel 60%-a roma. A 2007. decemberében kezdıdött és meghosszabbított közmunka program keretében 226 fıs keretlétszámban közel 280 fı foglalkoztatására került sor. Becslések szerint a foglalkoztatott roma létszám 60–70%. Jelentıs a romák jelenléte az önkormányzatok által szervezett közcélú munkában. A Nagyatádi kistérségben egyéb támogatási eszközzel elhelyezett kisebbséghez tartozó létszám mintegy 35 fıre tehetı. A Csurgó Kistérségi Többcélú Társulás a téli- tavaszi közmunkaprogram keretében elsısorban a roma célcsoporthoz tartozókat, tartós munkanélkülieket, szociális segélyben részesülıket és az ellátatlanokat foglalkoztat. A foglalkoztatottak kiválasztásában a CKÖ- ok és a kirendeltség szorosan együttmőködik. SEFAG Zrt. Iharosi Erdészete és a HM Kaszó Erdıgazdaság Zrt. a közmunkaprogramjaiban szintén romákat foglalkoztat és a kiválasztás itt is együttmőködve történik meg. Marcali kistérségben 2007.december 21. és 2008. május 31. között 127 fı álláskeresı közhasznú, 170 fı álláskeresı közmunka, 152 fı álláskeresı közcélú munka, 54 fı bértámogatás, 4 fı bérköltség támogatásban részesült. Az esetek meghatározó részében (60-
6 65%) a tartósan álláskeresık, köztük roma álláskeresık is szerepelnek. A Marcali kirendeltség jelenleg 10 CKÖ-ben 26 fı foglalkoztatására állapított meg közhasznú támogatást. Siófokon 2008-ban a CKÖ egy programot indított, amelynek keretében hátrányos helyzető romák házain végeznek felújítási munkákat, az emberi életkörülmények megteremtése, esetleges veszélyforrások elhárítása érdekében. A programban részt vesz a város önkormányzata és a Siófoki kirendeltség is, oly módon, hogy a munkát végzı kımőves és segédmunkás foglalkoztatását támogatja. 3.3. Somogy Megyei Foglalkoztatási Paktum A Somogy Megyei Foglalkoztatási Paktum Iroda 2007. évi tevékenysége során kiemelt figyelemmel kezelte a „Somogyi Roma Közösségek megélhetési lehetıségei az agráriumban” projektet, melynek keretében (gesztora a Somogyzsitfai Szakképzı Iskola) mintegy 900 fı bevonására került sor. A program egyik részében 500 fı betanító és szakmát adó (OKJ-s) képzésen vett, illetve vesz részt jelenleg is. A projekt kertében többségében fakitermelı, motorfőrész-kezelı és erdımővelı képzésben részesültek. A tervezettnél többen – 18 helyszínen 19 csoportban – 526-an kaptak képzést, a CKÖ-tól kapott tájékoztatás szerint 165en már elhelyezkedtek. A projekt másik része a 400 órás agrármenedzser képzés, amelybe 400 fı bevonását tervezték. A résztvevık a tanfolyam keretében megismerkednek az erdei melléktermék (gomba, gyógynövény) győjtésével. A projekt 2008-ban zárul, összegzı értékelésre késıbbiekben kerül sor. A paktum 2008. évi tervezett projektjei között is szerepel egy romákat érintı program, melynek általános célja a Somogyban élı romák életminıségének és szociális biztonságának javítása, foglalkoztatásuk elısegítésével és képzettségük színvonalának emelésével. A projekt konkrét célja a Somogy megyében élı roma munkanélküliek közül 2 000 roma munkanélküli megszólítása, közülük 1 000 fı különbözı programokba történı bevonása. Elsıdlegesen roma származású koordinátorok képzése (11 fı), majd segítségükkel felmérni az adott kistérségen belül leginkább szükséges teendıket.
4. Képzések, pályaorientáció Kiemelt feladatnak tekintjük a romák iskolázottsági szintjének javítását. Lehetıség szerint felzárkóztató képzéseket szervezünk és törekedünk arra, hogy a betanító, illetve az OKJ-s képzésekben növeljük a romák arányát. Az esélyegyenlıségi szakember 2007. évi segítı tevékenységnek köszönhetıen a romák ajánlott képzésekbe való bekerülése az elızı évekhez képest magasabb arányt mutatott. A „Lépj egyet elıre II”. program keretében a TCKÖ megyei foglalkoztatási referensét – a kialakított jó együttmőködésre alapítva - a tájékoztatók szervezésében való részvételre, közremőködésre ösztönözzük annak érdekében, hogy a romák képzésbe vonása még hatékonyabb legyen. A „Lépj egyet elıre II”. programban 2008. április hónapig 70 fı került felzárkóztató képzésbe ( 7-8. osztály Zákány). A felzárkóztató képzést követıen közel 22 fı eladói
7 szakképesítést kíván szerezni a program keretén belül, amennyiben erre a program keretei lehetıséget adnak. A Kaposvári Toborzó irodával és a cigány önkormányzatokkal való együttmőködés során a „Lépj egyet elıre” program keretén belül több mint 160 roma szerez gépjármővezetıi engedélyt. Kiemelt figyelmet kívánunk fordítani a roma fiatalok pályaválasztására, ennek érdekében a TCKİ roma integrációs munkatársainak közremőködésével szakmabemutatók szervezését, pályaorientációs tanácsadás nyújtását tervezzük roma fiatalok számára a FIT-ekben, mini FITekben. Jelenleg két csoportos foglalkozás szervezése van folyamatban a TCKÖ foglalkoztatási referensének, Berényiné Simon Júliának a közremőködésével.
5. Egyéb A roma integrációs hálózat kialakítását elısegítve a Kaposvári Kirendeltség és Szolgáltató Központ 9 fı közhasznú foglalkoztatását a megye területén, annak érdekében támogatta, hogy a kiírásra kerülı munkaerı-piaci program megvalósítását elısegítse azzal, hogy Somogyban az integrációs roma munkatársak és a kirendeltségi munkatársak kapcsolatfelvétele, együttmőködése elıkészített legyen a közös munka megkezdésekor. A Kaposvári Kirendeltség és Szolgáltató Központban az elmúlt évben esélyegyenlıségi szakember közremőködését vettük igénybe együttmőködési megállapodás keretében. Az esélyegyenlıségi tanácsadásról, a foglalkoztató és a roma álláskeresı közötti kapcsolatfelvételt elısegítı tevékenységrıl hasznos tapasztalataink vannak. Számos pozitív eredményrıl tudunk beszámolni. Figyelemre méltónak tartjuk, hogy a Csurgói kirendeltségen két fı roma származású diplomás köztisztviselı határozatlan idejő kinevezéssel dolgozik, mely a roma álláskeresıkkel való foglalkozást nagyban segíti. Az egyik munkatárs ellát a roma foglalkoztatás- szerevezıi feladatokat is. Munkatársaink (Somogyban 35 fı) a Tolerancia Erısítı Innovatív Szövetség elnevezéső EQUAL E/35. program keretében a hátrányos helyzető munkavállalók munkaerı-piaci integrációjának elısegítését támogató képzésen vettek részt. A felkészítés az esélyegyenlıséget szolgáló és diszkriminációmentes szolgáltatási rendszer kialakítását kívánja segíteni.
Kaposvár, 2008. június 3.
Dr. Tarrné dr. Törzsök Piroska igazgató
8
1. számú melléklet Közmunka 2008. évi adatok (Somogy): 2007 végén, december 3-ától indult a téli-tavaszi közmunka program, 3 hónapos foglalkoztatást biztosítva a bevontaknak. SZMM támogatás
Saját forrás
Rinyamenti Kistérség Többcélú Önkormányzati Társulása
78 955 000
2 841 382
17
226
Marcali Kistérségi Többcélú Társulás
45 634 537
1 111 877
26
137
Kaposvári Többcélú Kistérségi Társulás
59 539 313
2 194 420
51
197
Csurgó Kistérségi Többcélú Társulás
38 737 091
3 138 874
18
140
Koppány-Völgye Többcélú Kistérségi Társulás
30 000 816
2 583 700
19
85
Barcsi Többcélú Kistérségi Társulás
85 084 210
2 837 080
20
229
Pályázó neve:
Települések Létszám száma
A téli-tavaszi közmunkaprogram bıvítését követıen lehetıvé vált a közmunkások foglalkoztatásának június 10-ig való meghosszabbítása. Rinyamenti Kistérség Többcélú Önkormányzati Társulása
65 227 807
0
17
226
Marcali Kistérségi Többcélú Társulás
24 376 801
0
26
137
Kaposvári Többcélú Kistérségi Társulás
57 110 573
0
51
197
Csurgó Kistérségi Többcélú Társulás
38 261 659
0
18
140
Koppány-Völgye Többcélú Kistérségi Társulás
19 932 430
2 133 000
19
85
Barcsi Többcélú Kistérségi Társulás
52 949 190
0
20
229
Erdımővelı közmunka program: HM Kaszó Erdıgazdaság Zrt.
Somogy
54 000 000
13 500 000
9
70
SEFAG Erdészeti és Faipari Zrt.
Somogy
63 000 000
30 000 000
63
154
9
Vasúttisztasági közmunka program Kaposvári Többcélú
Kistérségi Társulás
Kaposv Somog ár y
38 000 000
3 800 000
12
50
