A tıke szabad áramlása
A tıke szabad áramlása A Ró Római Szerzı Szerzıdés: a tı tıke szabad mozgá mozgását akadá akadályozó lyozó korlá korlátozá tozást a tagá tagállamok megszü megszüntetik azoknak a szemé személyeknek a vonatkozá vonatkozásában, akik a tagá tagállamokban telepedtek le, a felek állampolgá llampolgársá rságán, lakó lakóhelyé helyén, vagy a tıkebefekteté kebefektetés helyé helyén alapuló alapuló megkü megkülönbö nbözteté ztetést fel kell szá számolni.
1
Alapelv, hogy minden Unió Unióbeli termé természetes vagy jogi szemé é lyhez kö ö t ı d ı t ı kemozgá szem k kemozgás korlá korlátozá tozása vagy a diszkriminá diszkrimináció ció bármely formá formája tilos. .
A tı tıke szabad áramlá ramlásának megvaló megvalósulá sulása tö több lépcsı pcsıben kö következett be. Teljes liberalizá liberalizálását csak 19881988-ban rö rögzí gzítetté tették 1990. jú július 11-i hatá hatállyal -, ez aló alól azonban mé még (a rö rövid tá távú tıkemozgá kemozgás eseté esetében) Spanyolorszá Spanyolország és Írorszá rország ké kétéves, Görögorszá gország és Portugá Portugália ötéves átmeneti mentessé mentességet kapott. A folyamatra vé végül a Maastrichti Szerzı ı d é s tett pontot, amely 1994. Szerz januá január 11-jével helyezte teljes kö körően hatá hatályba a tıke szabad mozgá mozgásáról inté intézkedı zkedı jogszabá jogszabályt.
2
A szabad befekteté befektetések kö körébe tartozik az úgynevezett má á sodik ingatlan és elvben a m földvá ldvásárlá rlás joga is, amelynek biztosí biztosítása aló alól egyetlen tagá tagállam sem élvez mentessé mentességet. A “szabadsá szabadság” konkré konkrét értelmezé rtelmezése és végrehajtá grehajtása azonban má már mó módot ad bizonyos behatá behatárolá rolásra. Adott fö földterü ldterületek érté rtékesí kesítése különbö ö z ı felté é telekhez kö ö thetı ı (termı ı nb felt k thet (term földné ldnél elı elıírható rható példá ldául a gazdá gazdálkodó lkodói tevé tevékenysé kenység fenntartá fenntartása, sı sıt, a leendı leendı gazda vé végzettsé gzettsége is).
Emellett egyes esetekben - így védelmi célokra igénybe vett területeknél - kivételt lehet tenni. Mindezek alkalmazására sokféle példát kínál az egyes tagállamok napi gyakorlata. (Magyarország ötéves átmeneti mentességet kapott a közösségi jog alkalmazása alól a másodlagos lakóhely tekintetében.)
3
A munkaerı szabad mozgása http://kulfoldimunka.info.hu/category/%C3%8 Drorsz%C3%A1g.html http://www.mfa.gov.hu eu//Aktualit http://www.mfa.gov.hu//kum/hu/bal/ kum/hu/bal/eu asok/ asok/munkavallalas_ munkavallalas_eu_ eu_ban_0805.htm ban_0805.htm
A személyek szabad áramlása Munkavállalók Szabadfoglalkozásúak Egyéb személyek
4
2004-2008 között mintegy 70-80 ezer magyar állampolgár vállalt munkát egy másik EU tagállamban. A legnépszerőbb célpont Ausztria, Nagy-Britannia és Németország, holott ez utóbbiban továbbra is fennállnak a munkaerıpiaci korlátozások. Legkésıbb 2011-ben teljes mértékben és véglegesen megnyílik az EU munkaerıpiaca!
A munkavállalók szabad mozgása Jog az állásajánlat elfogadására; Ebbıl a célból történı szabad mozgás joga a tagállamokon belül; Jog egy adott tagállamban való tartózkodásra munkavállalás céljából; Jog a munkaviszony megszüntetése után a tagállam területén való maradáshoz (bizonyos feltételek megléte esetén).
5
Szabad munkaerıáramlás? A tagállamok nemzeti munkaerıpiacuk védelmében közvetlenül a bıvítést követıen bizonyos feltételekkel alkalmazzák az alapelvet.
Milyen munkavállalási jogokkal élhetnek az EU tagállamok állampolgárai ? Minden állampolgár az adott ország állampolgáraival azonos feltételekkel, vagyis munkavállalási engedély nélkül vállalhat munkát, vagy alapíthat vállalkozást. Amennyiben három hónapnál tovább kíván a kiválasztott EU tagországban maradni, akkor tartózkodási engedélyért kell folyamodnia. Ehhez csak a munkaszerzıdésre van szükség, vagy pedig - vállalkozók esetében igazolni kell, hogy az általuk üzletszerően folytatandó tevékenység nem esik nemzeti korlátozás alá.
6
Munkavállalás az EU-ban Az engedély megadása lényegében automatikus, általában öt évre szól, amit (kérésre) automatikusan meghosszabbítanak. Nincs szükség tartózkodási engedélyre, ha a munka szezonális jellegő, vagy ha a munkavállaló rendszeresen - legalább hetente visszatér az állandó lakóhelye szerinti tagországba (például határmenti munkavállalás esetén).
Munkavállalás az EU-ban A tartózkodási engedélyt megtagadhatják attól a kérelmezıtıl, aki nem tud a megélhetésére alapot nyújtó feltételeket igazolni, vagy az országban való tartózkodása közrendet, közbiztonságot vagy közegészségügyi szabályokat (a betegségek jogszabályban felsoroltak) veszélyeztethet, illetve olyan foglalkozást (például köztisztviselıi) szeretne folytatni, amit a tagállami nemzeti jogszabályok szerint csak az adott ország állampolgára tölthet be.
7
Munkavállalás az EU-ban A tartózkodási engedély egyébként automatikusan biztosított. A szabad munkavállalásból következik a legfontosabb jog, az általános diszkrimináció-mentesség. Eszerint a munkafeltételek, a munkajogi szabályozás, illetve díjazás tekintetében a közösségi munkavállalót nem szabad megkülönböztetni, vagy bármilyen hátránnyal sújtani.
Munkavállalás az EU-ban Az adott ország saját állampolgárainak járó szociális jogok egy része is automatikusan megilleti a más tagországból érkezetteket is. (nemzeti juttatások igénybevételére, a betegség, anyaság, munkanélküliség vagy munkahelyi baleset esetére folyósítandó járandóságokra, stb. vonatkozik)
8
Munkavállalás az EU-ban Ezek a szabályok érvényesek a más tagországban letelepedı közösségi munkavállaló - vagy vállalkozó családtagjaira is. (Családtagnak számít a házastárs, valamint a 21 év alatti, valamint az eltartott közös gyermek és a közvetlen felmenık. Vállalkozók esetében a házastárs saját eltartott gyermeke is e kategóriába tartozik. )
Korlátozások az 2004-ben (és 2007ben) csatlakozókkal kapcsolatban az Euró Európai Unió Unió által ké kért átmenet kizá kizárólag a magyar, stb. munkavá munkavállaló llalók új, tagá tagállami munkaerı munkaerıpiacra jutá jutására vonatkozott vonatkozott.. Amennyiben a magyar munkavá munkavállaló llaló legá legálisan má már jelen volt volt a csatlakozá csatlakozás idı idıpontjá pontjában a munkaerı munkaerıpiacon (ha elı elıírt, akkor rendelkezik munkavá munkavállalá llalási engedé engedéllyel), akkor minden má más szempontbó szempontból egyenlı egyenlı bánásmó smód illeti meg a „régi” gi” tagá tagállamok munkavá munkavállaló llalóival összehasonlí sszehasonlítva, mind jogait, mind kö kötelezettsé telezettségeit illetı illetıen.
9
Munkavállalás az EU-ban A csatlakozási tárgyalásokon megállapodás született arról, hogy az EU-15 tagállamok legfeljebb hét évre korlátozhatják a magyar munkaerı szabad piacra jutását. Az úgynevezett “2+3+2 éves” átmeneti idıszakot szabályozó megállapodás szerint a csatlakozást követı elsı két évben a tagállamok továbbra is saját nemzeti joguk rendelkezéseit alkalmazták. Ennek keretében azonban a tagállamok saját hatáskörükben a munkaerı teljesen szabad piacra jutását is biztosíthatták.
A munkaerıpiacukat 2004. május 1-jével megnyitó tagállamok NagyNagy-Britannia: Britannia: A munkaerı munkaerıpiacra való való bejutá bejutás korlá korlátozá tozások né nélkü lküli. Az EU8EU8-akbó akból érkezı rkezı munkavá munkavállaló llalóknak ugyanakkor kö kötelezı telezıen regisztrá regisztráltatniuk kell magukat (Workers (Workers’’ Registration Theme). Theme). A regisztrá regisztráció ció monitoring célú. Amennyiben a munkavá munkavállaló llaló regisztrá regisztráltatta magá magát, és megfelel a jogszabá jogszabályban foglalt felté feltételeknek, jogosulttá jogosulttá válik a gyermek utá után já járó adó adókedvezmé kedvezményekre, gyermek utá után já járó támogatá mogatásra, munkavá munkavállaló llalói adó adókedvezmé kedvezményre, lakhatá lakhatási tá támogatá mogatásra. http://www.iranyanglia.hu/page7szakmaigyakorlat.htm http://mathom.dura.hu/mszeib/etuc/munkavallang.htm
10
Írország A munkaerıpiacra való bejutás korlátozások nélküli. http://www.iranyirorszag.com/content/view/ 38/74/ Svédország A munkaerıpiacra való bejutás korlátozások nélküli http://www.hbmk.hu/eu25/sved/munkavall alas.html
Munkavállalás az EU-ban Amennyiben egy tagállam nem értesítette a Bizottságot, úgy a harmadik év kezdetétıl (2006 május) a nemzeti jog helyett a szabad munkaerımozgást biztosító közösségi jog lépett hatályba az adott ország és Magyarország viszonylatában. A Bizottság jelentése alapján a Tanács felülvizsgálta az átmeneti rendelkezések érvényesülést, vagyis megvizsgálta, hogy az új tagállamok munkavállalói milyen mértékben jelentek meg a régi tagállamok piacain.
11
Munkavállalás az EU-ban Az objektí objektív jelenté jelentés ismereté ismeretében a tagá tagállamok termé természetesen a sajá saját megfontolá megfontolásaik alapjá alapján, figyelembe véve a Bizottsá Bizottság konklú konklúzió zióit -, dö dönthettek úgy, hogy fenntartjá fenntartják a korlá korlátozá tozásokat tová továbbra is. (Az a tagá tagállam, amely ké két éven tú túl is fenn kí kívánta tartani az új tagá tagállamok munkavá munkavállaló llalóival szembeni korlá korlátozá tozásokat, a kétéves idı idıszak letelte elı elıtt kö köteles volt értesí rtesíteni errı errıl a szá szándé ndékáról az Euró Európai Bizottsá Bizottságot. De ezt kö követı vetıen termé természetesen bá bármikor dö dönthet a korlá korlátozá tozás eltö eltörlé rlése mellett).
A munkaerıpiacukat 2006. május 1-jével megnyitó tagállamok Finnország: A munkaerıpiacra való bejutás korlátozások nélküli. Új, monitoring célú regisztrációs rendszer. Szorgalmazza a tagállami munkaügyi felügyeletek szorosabb együttmőködését – különösen a külföldi munkavállalók, kiküldött munkavállalók és az alvállalkozói szerzıdések vonatkozásában.
12
Görögország A munkaerıpiacra való bejutás korlátozások nélküli. Portugália A munkaerıpiacra való bejutás korlátozások nélküli. Spanyolország A munkaerıpiacra való bejutás korlátozások nélküli. Olaszország 2006. július 27-tıl a munkaerıpiacra való bejutás korlátozások nélküli.
A munkaerıpiacukat korlátlanul nem megnyitó, de a munkaerıpiacra való bejutásban jelentıs könnyítéseket bevezetı országok Belgium 2006. május 1-jétıl a munkaerıhiányos foglalkozások esetében B típusú, munkaerı-piaci vizsgálat nélkül, öt nap alatt kiadásra kerülı munkavállalási engedélyt kell csak beszerezni. Részletes foglalkozási lista régiónként (flamand, vallon és brüsszeli régió) változó.
13
Franciaorszá Franciaország 2006. má május 11-jétıl hé hét ágazatban, összesen 61 foglalkozá foglalkozási szakmá szakmában, munkaerı munkaerı-piaci helyzet vizsgá vizsgálata nélkü lkül adjá adják ki a munkavá munkavállalá llalási engedé engedélyt. A teljes lista magyar nyelven elé elérhetı rhetı. 2008. jú július 11-jétıl Franciaorszá Franciaország megnyitotta munkaerı munkaerıpiacá piacát az EU8 tagá tagállamok állampolgá llampolgárai elı elıtt. A dö dönté ntés nem érinti a romá román és bolgá bolgár munkavá munkavállaló llalókat.
Luxemburg Három szektorban tekintettek el 2006-tól a munkaerı-piaci helyzet vizsgálatától a munkavállalási engedély kiadásakor. Ezek a következık voltak: mezıgazdaság, szılımővelés és vendéglátóipar. 2007. november 1-jétıl korlátozás nélkül megnyitotta munkaerıpiacát az EU8 tagállamok munkavállalói elıtt.
14
Hollandia Fenntartotta az engedé engedélyezé lyezési rendszert, amelynek kereté é ben ké é tfé keret k tféle eljá eljárás létezett: •
•
“A” típusú pusú engedé engedélyezé lyezési eljá eljárás – a munkaerı munkaerı-piaci helyzet vizsgá vizsgálatá latával. Ez az eljá eljárás általá ltalánosnak tekinthetı tekinthetı. “B” típusú pusú engedé engedélyezé lyezési eljá eljárás – munkaerı munkaerı-piaci helyzet vizsgá vizsgálata né nélkü lkül. Ezen szakmá szakmák felsorolá felsorolását háromhavonta aktualizá aktualizálja a holland ható hatóság, annak megfelelı megfelelıen, hogy az adott idı idıszakban mely szakmá szakmában mutatkozik hiá hiány. E rö rövidí vidített eljá eljárás idı idıtartama ké két hé hét.
2007. má május 11-jével korlá korlátozá tozás né nélkü lkül megnyitotta munkaerı ı piacá á t az EU8 tagá munkaer piac tagállamok munkavá munkavállaló llalói elı elıtt.
Dánia Megı Megırizve az engedé engedélyezé lyezési rendszert, gyorsí gyorsítottá tották és egyszerő egyszerősítetté tették az elbí elbírálási eljá eljárást. Egyes hiá hiányszakmá nyszakmák eseté esetében kivé kivételek vannak az általá ltalános engedé engedélyezé lyezési eljá eljárás aló alól. Ezekben a szakmá szakmákban aká akár há három éves tartó tartózkodá zkodási engedé engedély és azonnali munkavá munkavállalá llalási engedé engedély is kiadható kiadható (a munkaerı munkaerı-piaci helyzet vizsgá vizsgálata né nélkü lkül). Ilyen szakmá szakmák pé példá ldául: ápoló polónı, orvos, egyes mérnö rnöki tevé tevékenysé kenységek
15
2008. má május 11-je óta nem kell munkavá munkavállalá llalási engedé engedély azon EU8, illetve a romá román és bolgá bolgár állampolgá llampolgároknak, akik olyan munká munkáltató ltatónál vá vállalnak munká munkát, amely
kollektí kollektív szerzı szerzıdés alapjá alapján foglalkoztatja munkavá munkavállaló llalóit, ennek megfelelı megfelelıen ilyen esetben a ré régi EUEU-tagá tagállamok állampolgá llampolgárai eseté esetén alkalmazott eljá eljárás vonatkozik tö többek kö között a magyar munkavá munkavállaló llalókra is. (Dá (Dániá niában a munkaadó munkaadók 70 %%-a valamely kollektí kollektív szerzı szerzıdés hatá hatálya alá alá tartozik.) akik magasan ké képzett kutató kutatónak, taná tanárnak, illetve szakembereknek minı minısülnek, és akiket kollektí kollektív szerzı szerzıdés hatá hatálya alá alá tartozó tartozó munkaadó munkaadó, de egyé egyéni munkaszerzı munkaszerzıdéssel alkalmaz.
Az ötödik év letelte után, amennyiben még mindig lennének tagállamok, amelyek nemzeti korlátozásokat alkalmaztak, elvileg további két évre meghosszabbíthatják azt, de csak ha komoly munkaerı-piaczavarást tudnak igazolni.
16
Továbbra is erısen korlátozó országok Ausztria A korlá korlátozá tozás fennmaradt mind az egyé egyéni munkaerı munkaerımozgá mozgásra, mind a hatá határon átnyú tnyúló szolgá szolgáltatá ltatás kereté keretében megvaló megvalósuló suló kikü kiküldeté ldetésre vonatkozó vonatkozóan, meghatá meghatározott tevé tevékenysé kenységek eseté esetében. Egyedü Egyedüli kö könnyí nnyítés, hogy az új EUEU-tagá tagállamok má már Ausztriá Ausztriában dolgozó dolgozó állampolgá llampolgárainak csalá családtagjai automatikusan megkapjá megkapják a munkavá munkavállalá llalási és tartó tartózkodá zkodási engedé engedélyt 2006. má május 11-jétıl.
2008. januá január 11-jétıl Ausztria kö könnyí nnyített eljá eljárást vezetett be 50 szakmá szakmában, mely tová további 1515-tel bıvült 2008. jú július 11-jétıl. Ez azt jelenti, hogy az Ausztriá Ausztriában meghatá meghatározott éves maximá maximális foglalkoztatá foglalkoztatási engedé engedélyly-szá számok (kvó (kvóták) túllé lléphetı phetık, amennyiben a ké kérelmezı relmezı a meghatá meghatározott szakmá szakmákban kí kíván munká munkát vállalni. Ezeket az engedé engedélyeket az Arbeitsmarktservice (http://www.ams.at (http://www.ams.at)) munkaerı munkaerı-piaci vizsgá vizsgálat né nélkü lkül adja ki.
17
Németorszá metország Az induló induló korlá korlátozá tozás vá változtatá ltoztatás né nélkü lkül fennmaradt mind az egyé egyéni munkaerı munkaerımozgá mozgásra, mind a hatá határon átnyú tnyúló szolgá szolgáltatá ltatás kereté keretében megvaló megvalósuló suló kikü kiküldeté ldetésre vonatkozó vonatkozóan, meghatá meghatározott tevé tevékenysé kenységek eseté esetében. 2007. októ október 1616-ától Né Németorszá metország a gé gépészsz-, autó autóipariipari, elektrotechnikai (villamos(villamos-) és ezzel rokon mé mérnö rnöki szakmá szakmákban egyetemi vagy fı fıiskolai vé végzettsé gzettséggel rendelkezı rendelkezı EU8, illetve romá román és bolgá bolgár állampolgá llampolgárok szá számára teszi lehetı lehetıvé a szabad munkavá munkavállalá llalást, egyé egyéb tekintetben fenntartotta a korá korábbi engedé engedélyezteté lyeztetési rendszeré rendszerét.
Az Európai Gazdasági Térség államai A három nem EU-tag EGT-tagállam esetében Norvégia könnyített piacra jutást biztosít az EU8 tagországok állampolgárai számára, Izland 2006. május 1-jétıl megnyitotta munkaerıpiacát, Liechtenstein vonatkozásában pedig – a többi EGT-tagállam viszonylatához hasonlóan – Magyarország is részese maradt a liechtensteini kvótarendszernek.
18
Garanciális szabályok cserébe • A csatlakozást követıen “közösségi preferenciát” alkalmaznak a magyar munkavállalók javára, a nem EU-tagállamból érkezı munkavállalókkal szemben; • Magyarországnak elméleti lehetısége, hogy viszonosság alapján hasonló korlátozásokat alkalmazzon az átmeneti idıszak alatt a korlátozásokat fenntartó tagállamok munkavállalóival szemben, és bizonyos feltételekkel munkaerı-piaci védintézkedést az újonnan csatlakozó tagállamokkal.
12 hónapos szabály A fı fıszabá szabálytó lytól elté eltérıen nincs szü szüksé kség engedé engedélyre az EU tagá tagállama, illetve az EUEU-val azonos megí megítélés alá alá esı esı állam polgá polgárának tová további foglalkoztatá foglalkoztatásához, ha a külfö lföldi a csatlakozá csatlakozás idı idıpontjá pontjában vagy azt kö követı vetıen legalá legalább 12 hó hónapra érvé rvényes munkavá munkavállalá llalási engedé engedéllyel rendelkezett, illetve legalá legalább ugyanennyi idı idıtartamban engedé engedélymentesen, megszakí megszakítás né nélkü lkül állt foglalkoztatá foglalkoztatásra irá irányuló nyuló jogviszonyban.
19
Munkaerıpiaci viszonosság Az EU-hoz Magyarországgal azonos idıpontban csatlakozó országok egymás között a szabad munkavállalást biztosító közösségi szabályozást kötelesek biztosítani, azaz munkaerıpiacukat egymás között a csatlakozástól kötelesek megnyitni
A Groener eset, 1989 A holland állampolgá llampolgársá rságú taná tanárnı rnı részmunkaidı szmunkaidıs mővészeti taná tanárké rként dolgozott Írorszá rországban egy állami oktatá oktatási inté intézmé zményben. Teljes idejő idejő állá llásért folyamodott, amit az ajá ajánlá nlások ellené ellenére sem kapott meg azé azért, mert az ír nyelvbı nyelvbıl nem volt ké képes letenni a szó szóbeli vizsgá vizsgát. Az ír szó szóbeli egyé egyébké bként mindenkire vonatkozó vonatkozó követelmé vetelmény volt, annak ellené ellenére, hogy az órák nyelve nem ez. A miniszterhez cí címzett ké kérelmé relmét visszautasí visszautasítottá tották. A Bí Bíróság az oktatá oktatási inté intézmé zmény javá javára dö döntö ntött (kisebbsé (kisebbségi nyelvek vé védelme).
20
Az Antonissen eset,1991 Antonissen belga állampolgá llampolgárké rként érkezett az Egyesü Egyesült Kirá Királysá lyságba 19841984-ben és sikertelenü sikertelenül pró próbált ott munká munkát szerezni. Egy idı idıre bö börtö rtönbe is kerü került ká kábítószerrel tö törté rténı visszaé visszaélés miatt, és dö dönté ntés szü született a kiutasí kiutasításáról. Bí Bírói dö dönté ntést kért, tö többek kö között arra vonatkozó vonatkozólag, hogy a Közössé sség állampolgá llampolgárai té tényleg csak a munkavá munkavállalá llalás igazolá igazolásának a birtoká birtokában jogosultakjogosultak-e letelepedni egy má másik tagá tagállamban.
Az Antonissen eset, 1991 A Bí Bíróság dö dönté ntése: A Szerzı Szerzıdés ezen ré részé szének célja a munkavá munkavállaló llalók szabad mozgá mozgásának biztosí biztosítása. Ha az állampolgá llampolgárok csak akkor költö ltözhetné zhetnének egy má másik tagá tagállamba, amikor má már rendelkeznek munkaajá munkaajánlattal, akkor azok akik sikerrel kereshetné kereshetnének munká munkát egy tagá tagállamban, kirekesztetté kirekesztetté válná lnának. Ugyanakkor kü különbsé nbség van a má már munká munkával rendelkezı rendelkezı és a munká munkát keresı keresı polgá polgárok kö közt. A tagá tagállamoknak megvan az a joga, hogy a bizonyos idı idın belü belül munká munkát nem szerzı szerzı más tagá tagállambeli polgá polgárokat kiutasí kiutasítsá tsák.
21
22
23
24
