I
T ART A L OM old.szám
I. FEJEZET Altalános rendelkezések Kgy.r.l.§.-Kgy.r.5.§ ...........
l
II. FEJEZET A Közgyülés Kgy.r.6.§ .................................. A Közgyülés feladata és hatásköre Kgy.r.7.§-Kgy.r.8.§ .. A Közgyülés munkaterve Kgy.r.9.§ ....................... A Közgyülés ülései Kgy.r.lO.§-Kgy.r.ll.§ ............... A Közgyülés összehivásának rendje Kgy.r.12.§-Kgy.r.12.§. Az ülések nyilvánossága,zárt ülés Kgy.r.14.§-Kgy.r.15.§. Határozatképesség Kgy.r.16.§ ... , ........................
2 2 4 4 5 7 7
III.FEJEZET A Közgyülés elnöke, az elnök jogköre Kgy.r.17.§. Kgy.r.18.§........
8
IV.FEJEZET
...
A Közgyülés müködése, a tanácskozás rendje Kgy.r.19.§ .. A napirend elnapolása Kgy. r. 20. §..................... Az előterjesztő Kgy.r. 21. § ........................... Az előterjesztés Kgy.r.22.§ .....................•...... Önálló inditvány Kgy.r.23.§ ............................ Az interpelláció Kgy.r. 24. §.-Kgy.~.29. § ............. Sürgősségi inditvány Kgy.r. 30.§ ....................... I~ódosi tó j a vasla t Kgy. r. 3 l. § . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. Tariácskozási "jog, felszólalás Kgy.r.32.§-Kgy.r.33.§ .... Napirend előtti felszólalás Kgy.r.34.§ ..... : ........... Napirendhez kapcsolódó felszólalás Kgy. r. 35. § .......... Ügyrendi felszólalás Kgy.r. 36.§ ....................... Személyes megjegyzés Kgy.r.37.§ ........................ Közgyülési vita Kgy.r.38.§. - Kgy.r. 41.§ ..............
9 9 9 10 10 II
12 12 13 13 13 14 14 14
V.FEJEZET A szavazás rendje, határozathozatal, jegyzőkönyv Kgy.r. 42.§ ....................................... Határozathozatal Kgy.r. 43.§. - Kgy~r.44.§ ............. Ti tkos sza vazás Kgy. r. 45. § . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .• Név szerinti szavazás Kgy.r. 46.§ ...................... Minősitett többség Kgy.r. 47.§. - Kgy.r. 48.§ .......... Jegyzőkönyv Kgy.r. 49.§. - Kgy.r. 52.§ ....... -.......... Közmeghallgatás Kgy.r. 53. § . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
15 15 16 17 17 18 19
VI.FEJEZET Rendeletalkotás Kgy.r.54.§. - Kgy.r. 56.§ .............. 20
-
2 -
VII.FEJEZET A képviselők Kgy.r.57.§. - Kgy.r. 60.§ ................. 21 Etnikai kisebbségi szószóló Kgy.r. 61. § ............... 24
-.
VIII.FEJEZET A KözgyUlés bizottságai Kg~.r. 62.§ ........ : ........... Állandó bizottságok Kgy.r. 63.§. - Kqy. r. 65.§ ......... Ideiglenes bizottság Kgy.r. 66.§ ....................... A bizottságok feladatai Kgy.r.67.§ ..................... A bizottságok és albizottságok mUködése Kgy.r.68-75.§ ..
24 25 26 26 27
IX.FEJEZET Képviselői
fórum Kgy.r.76.§. - Kgy.r. 78. § ............. 29
X.FEJEZET Polgármester, alpolgármester, jegyző Polgármester Kgy.r.79.§. - Kgy.r. 81.§ ................. 32 Alpolgármester Kgy. r. 82. §. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 34 Jegyző Kgy.r. 83.§ ..................................... 35 XI.FEJEZET Polgármesteri Hivatal Kgy.r. 84.§ ...................... 36 XILFEJEZET Az önkormányzat gazdálkodása Kgy.r. 85.§ ............... 37 XIII.FEJEZET Záró rendelkezések Kgy. r. 86. §. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 37
::
HÚDMEZŰVÁSÁRHELY
MEGYEI JOGU VÁROS KÖZGYÜLÉSÉNEK
... /1992./1.13.1 Kgy. számu rendelete
AZ ÖNKORMÁNYZAT ÉS SZERVEI SZERVEZETI ÉS MÜKÖOÉSI SZABÁLYZATÁRÓl
Hódmezővásárhely Megyei Jogu Város Közgyülése a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. tv. 18. §. III bekezdésében kapott felhatalmazás alapján megalkotja Szervezeti és Müködési Szabályzatát /továbbiakban: Szabályzat/. IEgységes szerkezetben az 1990. évi LXV. törvénnyel. A t~rvény szövegezés az Ötv., a Közgyülési rendelet szövegét Kgy.r. megjelölés jelzi.1
I. FEJEZET
./
ÁLTALÁNOS RENOELKEZÉSEK Kgy. r. 1. §. Az önkormányzat hivatalos megnevezése: Hódmezővásárhely
Székhelye:
Megyei Jogu Város Önkormányzata.
Hódmezővásárhely
Ötv. 9. ,§. III flAz önkormányzat jogi személy ... . ' .. a képviselőtestületet a polgármester képviseli. fI
Kgy. r. 2. §. Hódmezővásárhely
Megyei Jogu Város Önkormányzata önállóan, szabadon, demokratikusan, széles körü nyilvánosságot biztositva intézi a város közügyeit, gondoskodik a helyi közhatalom gyakorlásáról, a helyi közszolgáltatásokról. Kgy. r. 3. §. Az önkormányzat müködése rületére terjed ki.
Hódmezővásárhely
közigazgatási te-
Kgy. r. 4. §. Hódmezővásárhely
bályozza.
önkormányzat jelképeit külön rendelet sza-
-
2 -
Kgy. r. 5. §. A Polgármesteri Hivatal köralaku bélyegzőjén a körivben Hódmezővásárhely Megyei Jogu Város Polgármesteri Hivatala felirat szerepel, középen a Magyar Köztársaság ·cimere. A város ünnepi és alkalmi kiadványain a polgármester külön bélyegzőt is használhat, mely köralaku, a körivben Hódmező vásárhely Megyei Jogu Város polgármes~ere felirat szerepel, középen Hódmezővásárhely város cimere. II. FEJEZET A KÖZGYÜLÉS Kgy. r. 6. §. Tagjainak száma: 30 fő, akik közül 15 főt egyéni választókerületekben választanak, 14 fő listáról kap mandátumot. Or. Rapcsák András polgármesterré választásával lett a Közgyülés tagja. A Közgyülés tagjainak névsor át a Szabályzat l. számu melléklete tartalmazza. Ötve 61. §. /2/ A megyei jogu város képviselő testülete a Közgyülés. A KÖZGYÜLÉS FELADATA ÉS HATÁSKÖRE Ötve 9. §. /2/ Az önkormányzati feladatokat a képviselő testület és szervei, a polgármester, a képviselőtestület bizottságai, a Képviselőtestület Hivatala látja el. Ötve 9. §. /1/
"az önkormányzati feladat és hatáskörök a képviselőtestületet illetik meg". Kgy. r. 7. §.
A Közgyülés feladatát és hatáskörét a Szabályzat 2.számu mellékiete tartalmazza. Ötve 9. §. /3/ A képviselőtestület egyes hatásköreit a polgármesterre, a bizottságaira ruházhatja. E hatáskör gyakorlásához utasitást adhat, e hatáskört visszavonhatja.
I 1_________ _________
-
3 -
Kgy. r. 8. §.
III Az átruházott hatáskör öket a cimzettek nem ruházhatják tovább, azok gyakorlásáról kötelesek - az önkormányzati hatósági Ugyek kivételével - a KözgyUlésnek beszámolni évente egy alkalnmmal. .
121 Az önkormányzati hatósági Ugyek intézésének tapasztalatairól a hatáskör cimzettje évente egy alkalommal köteles tájékoztatni a KözgyUlést. Ötv. 10. §. A képviselőtestUlet ható át:
hatásköréből
nem ruház-
al a rendeletalkotás, _ bl szervezetének kialakitása és mUköcl •
dl
el fl
gl
hl il ji
kl
désének meghatározása, továbbá a törvény által hatáskörébe utalt választás, kinevezés, megbizás, a helyi népszavazás kiirása, az önkormányzati jelképek, kitUntetések és elismerő cimek meghatározása, használatuk szabályozása, diszpolgári cim adományozása, a gazdasági program, a költségvetés megállapitása, döntés a végrehajtásukról szóló beszámoló elfogadásáról, a helyi adó megállapitása, a telepUlésrendezési terv jóváhagyása, a képviselőtestUlet által meghatározott értékhatár feletti hitelfelvétel, a kötvénykibocsátás, továbbá a közösségi célu alapitvány és alapitványi forrás átvétele és átadása, önkormányzati társulás létrehozása, társuláshoz, érdekképviseleti szervezethez való csatlakozás, megállapodás kUl földi önkormányzattal való egyUttmUködésről, nemzetközi önkormányzati szervezethez való csatlakozás, intézményalapitása, közterUlet elnevezése, emlékmü állitás, eljárás kezdeményezése az Alkotmánybiróságnál, a biróságak népi Ulnökeinek a megválasztása, állásfoglalás megyei önkormányzati intézmény átszervezéséről, megszUntetéséről, ellátási, szolgáltatási körzeteiről, ha a szolgáltatás a települést is érinti,
- 4 -
II véleménynyilvánitás olyan ügyben,
ml
amelyben törvény az érdekelt önkormányzat álláspontjának a kikérését irja elő, amit törvény a képviselőtestület át nem ruházható hatáskörébe utal.
Ötv.102.§. III A helyi önkormányzatok az önkormányzati jogok és érdekek kollektiv képviseletének,védelmének és érvényesülésének előmozditása, valamint az önkormányzati müködés fejlesztése céljából érdekképviseleti szerveket hozhatnak létre.
A KÖZGYÜLÉS MUNKATERVE Kgy. r. 9. §.
III A Közgyülés üléseit munkaterv szerint tartja. A munkatervet féléves időszakra kell késziteni, melynek Közgyülés elé terjesztése a polgármester feladata.
121 A munkaterv elkészitésére javaslatot kell kérni:
al a
képviselőktől,
bl a bizottságoktól, cl a tisztségviselőktől, dl a jegyzőtől el a közszolgáltatást végző szervek vezetőitől, fl az önkormányzat által alapitott vállalatok, intézmények vezetőitől.
131 A munkaterv tervezetének mellékletében szerepeltetni
.
kell a fel nem vett javaslatokat .
141 A munkatervnek tartalmaznia kell
al az ülések tervezett időpontját, bl a napirend tárgyát, előad ól8 t , a napirend tárgyalásához meghivandók íelsorolását, cl az egyes napirendeket előzetesen véleményező bizottságok felsorolását, dl közmeghallgatás megtartásának szükségességét, el a napirend lakossági fórumon történő ismertetésének szükségességét. Ötv. 23. §. III ... "A képviselőtestület határozza meg azokat az előterjesztéseket, amelyeket bizottság nyujt be, továbbá amely elóterjesztések a bizottság állásfoglalásával nyujthatók be a képviselótestületnek."
-
5 -
A KÖZGYÜlÉS ÜLÉSEI ötv. 12. §.
III
A képviselőtestület szükség szerint a Szervezeti és Müködési Szabályzatban meghatározott számu, de ~vente legalább hat ülést tart. Az ülést össze kell hivni a települési képviselők l/4-ének,vagy a képviselőtestület bizottságának az inditványára. Kgy. r. 10. §.
III
A Közgyülés alakuló, rendes, rendkivüli és ünnepi ülést tart. ötv. 30. §.
III
A képviselőtestület az alakuló ülését a választást követő tizenöt napon belül tartja meg. Az alakuló ülést a legidősebb települési képviselő, mint korelnök vezeti. Kgy. r. ll. §.
III
Rendes ülést a Közgyülés - a nyári szünet kivéielével . havonta tart. Az ülést a hónmap első hétfőjén 15,00 órára kell összehivni.
121 Rendkivüli ülést kell összehivni: al a képviselők l/4-ének, Ilegalább 8 képviselőneki bl a Közgyülés bizottságának, valamint cl a polgármester inditványára. 131 Az inditványban meg kell jelölni és indokolni az ülés napirendjét,
141 Ha a Közgyülésnek haladéktalanul döntenie kell hatáskörébe tartozó ügyben, összehivható a meghivó kézbesitését követő napra a napirend megjelölésé~el. A KÖZGYÜLÉS ÖSSZEHIVÁSÁNAK RENDJE Kgyr. 12. §.
III
A Közgyülési meghivónak tartalmaznia kell: - az ülés helyét,
I.
,t _____
időpontját
-
6 -
- a javasolt napirendeket - a·napirendi pontok előadóit - a tanácskozási joggal meghivottak megnevezését.
121 A meghivóhoz mellékelni kell az
előterjesztéseket,
a
határozat - és rendelet-tervezeteket.
131
A Közgyülésen ki osztandó előterjesztésre csak kivételes esetben a polgármester külön engedélye alapján kerülhet sor. A polgármester az engedélyezés okát a Közgyülésen indokoini köteles. Ebben az esetben is elengedhetetlenül szükséges annak törvényességi véleményezése a jegyző által.
141 A Közgyülés ülésének meghivóját és irásos anyagát a képviselőknek az ülés előtt legalább 5 nappal meg kell kapniuk. A rendkivüli ülésre szóló meghivót a 10. §./51 bekezdésében foglaltak kivételével, legalább 2 nappal előbb kell kézbesiteni.
ISI
A Közgyülés időpontjáról mester értesiti.
~
város lakosságát a polgár-
al A meghivót a Polgármesteri Hivatal ügyfélsiolgálata ki kell függeszteni, helyét, napirendjét a sajtó utján közzé kell tenni.
hirdetőtábláján
bl az ülés
időpontját,
161 A Közgyülés ülésének
időpontjáról,a tervezett napirendaz ülés teljes anyagával tájékoztatni kell a helyi sajtó képviselőit, a helyi televiziót, az MTV Szegedi Körzeti Studióját és az MTI-t; a Köztársasági megbizottat. ről,
Kgy.r. 13. §. A Közgyülés ülésére tanácskozási joggal meg kell hivni:
al bl cl dl
az országgyülési képviselőket, az etnikai kisebbség helyi szószólóját, a Városi Biróság elnökét, a Városi Ügyészség vezetőjét, el a Rendőrkapitányság vezetőjét, fl a városi tisztifőorvost, gl a Polgármesteri Hivatal irodavezetőit, hl a napirend szerint érintett szervezetek vezetőit, il akiket a polgármester, Vqgy a Közgyülés í'ndokoltnak tart. ÖtVe 36.§. 121 el ... itA jegyző tanácskozási joggal vesz részt a képviselőtestület ... ülésén"
J j ---,-_~_
-
7 -
AZ ÜLÉSEK NYILVÁNOSSÁGA, ZÁRT ÜLÉS Ötv.12.§. /3/ A képviselőtestUlet Ulése nyilvános, indokolt esetben a testUlet zárt Ulést rendelhet el. Kgy.r. 14. §. /1/ A KözgyUlés a tisztségviselő, vagy képviselő, a javaslatár 8 zá rt Ulést rendelhet el.
jegyző
/2/ Zárt Ulést csak kivételes esetben rendel el a KözgyUlés, ha személyiségi jogok, vagy jogos érdekek védelme ezt indokolja. a zárt Ulés, ha a napirend tárgyalása állami, vagy szolgálati titkot érint.
Kötelező
/3/ A javaslat tárgyában a KözgyUlés vita nélkUl, nyilt szavazással, minősitett szótöbbséggel határoz. /4/ A zárt Ulésen a KözgyUlés tagjai, a jegyző és a jegyző könyvvezető, valamint az vehet részt, akinek jelenlétét a KözgyUlés szUkségesnek tartja. Kgy.r. 15. §. /1/ A nyilvános Ulésen megjelent állampolgárok, a kijelölt részen foglalhatnak helyet. Amennyiben a hallgatóság az Ulést zavarja, az elnök a rendzavarót, vagy rendzavarókat az Ulésről kiutasithatja.
HATÁROZATKÉPESSÉG Ötve 14. §. /1/ A képviselőtestUlet akkor határozatképes, ha az Ulésen a telepUlési képviselők több mint fele jelen van ... " Kgy.r. 16. §. Határozatk~ptelenség
esetén a KözgyUlés Ulés~t 8 napon belOI /a rendkivUli közgyUlést másnapi ismét össze kell hivni. A megismételt Ulésen más napirend is tárgyalható.
- 8-
III. FEJEZET A KÖZGYÜLÉS ELNÖKE, AZ ELNÖK JOGKÖRE ötv. 12. §. /2/ A képviselőtestület elnöke a polg~r mester, aki összehivja és vezeti a képviselőtestület ülését. Kgy.r. 17. §. A polgármester akad~lyoztatása esetén a polgármester-helyettes, illetve alpolgármester elnököl. Kgy.r. 18. §. /1/ Az elnök ülésvezetési feladatai,
jogkörei:
a/ 'az ülés megnyitása, berekesztése, szünet elrendelése b/ a határozatképesség megállapitása és annak folyamatos figyelemmel kisérése c/ a napirendi javaslat előterjesztése d/ az ülés vezetése, a szó megadása e/ az ülés rendjének biztositása f/ az ülés félbeszakitása g/ javaslattétel a hozzászólások korlátozására h/javaslattétel napirendi pont t~rgyalásának elnapoiására i/ jaVaslattétel napirendek összevont tárgyalására j/ szavaztatás k/ a szavazás eredményének megállapitása. /2/ Azt a felszólalót, aki eltér a t~rgytól, az elnök kö-
teles felszólitani a tárgyszerüségre. /3/ Az elnök: figyelmezteti azt a felszólalót, aki a tan~cs kozásboz nem illő, másokat sértő kifejezést haszn~l, a Közgyij~éshez méltatlan magatartást tanusit. Ismételt felszólitás után a szót a Közgyülés megvonhatja. /4/ Amennyiben a Közgyülésen olyan rendzavarás történik, amely lehe~etlenné teszi a tanácskozás folytatását, az elnök az ülést meghatározott időre félbeszakithatja. /5/ Az elnök vitavezetési feladatai: a/ b/ c/ d/
a ~ita megnyitása, berekesztése a vita összefoglalása a szavazás elrendelése a szavazás eredményének meg~llapit~sa.
- 9 -
IV. FEJEZET A KÖZGYUL~S
MUKÖD~SE,
A TANÁCSKOZÁS RENDJE
Kgy. r. 19. §. /1/ Az ülést vezető elnök előterjeszti az ülés napirend tervezetét, megindokolja, ha a munkatervtől eltér. /2/ Az ülés napirendjéről a Közgyülés többségi szavazással határoz. /3/ A Közgyülés a hapirendek tárgyalása előtt megvitatja a tisztségviselők, valamint a bizottságok kbzgyüléstől átruházott hatáskörben hozott döntéséről szóló beszámolót. /4/ A napirendek sorrendjét az alábbiak szerint kell meghatározni: a/ b/ c/ d/ e/ f/
személyi kérdések munkatervben szereplő napirendek rendelet-tervezetek egyéb napirendek interpellációk bejelentések, tájékoztatók.
A NAPIREND ELNAPOLÁSA Kgy. r. 20. §. /1/ A Közgyülési napirendi pont egy alkalommal elnapolható. Az elnapolás iránti javaslatot indokaini kell. A javaslat felől a Kbzgyülés többségi szavazással határoz. •
/2/ A Közgyülés az elnök, vagy bármely képviselő javaslatára, bármely napirendet előzetes bizottsági tárgyalásra adhat ki.
AZ ELÓTERJESZTLi Kgy. r. 21. §. /1/ Rendelet-tervezetet csak bizottság, polgármester, polgármester-helyettes, képviselő, vagy jegyző terjeszthet elő. /2/ A Közgyülés napirendjének előterjesztője a polgármester, a polgármester-helyettes, az alpolgármester, bizottság elnöke, képviselő, a jegyző megbizásából a Polgármesteri Hivatal irodavezetője, illetve a Közgyülés által felkért személy lehet. C'
- 10 -
AZ
ELŰTERJESZTÉS
Kgy. r. 22. §. kerülő előterjesztés öszeállitásáért annak előadója a felelős. Az el6terjesztö .az előkészi tés során köteles megismerni és figyelembe venni a lakosság, a napirendi témában érintett szervek és szervezetek véleményét és javaslatát.
/1/ A Közgyülés elé
kerülő irásos előterjesztések főbb tartalmi elemeit a .Szabályzat 3.számu mellékiete tartalmazza.
/2/ A Közgyülés elé
/3/ Tájékoztató jelentés határozati javaslat nélkül is előterjeszthető.
/4/ Végrehajtásért felelősként tisztségviselő, bizottsági elnök, jegyző, önkormányzati gazdasági egység, intézmény vezetője; ellenőrzésért felelősként tisztségviselő, a jegyző, a bizottsági elnök, vagy képviselő jelölhető meg. /5/ Az közgyülési előterjesztést az ülést megelőzően legalább 8 nappal a jegyzőnek be kell mutatni. Postázás-
ra csak a jegyző törvényesség i véleményezését követően kerülhet sor. Az előterjesztésnek a törvényesség i véleményezésre való bemutatást tartalmaznia k~ll. Az előterjesztés technikai lebonyolitásával kapcsolatos szabályokat külön polgármesteri utasitás rendezi. /6/ Az előterjesztés öt oldalnál több nem lehet, kivételes esetben ettől eltérni a jegyző engedélyével lehetséges.
ÖNÁLLÓ INDITVÁNY
, Kgy. r. 23. §. /1/ A képviselő a Közgyülés feladat és hatáskörébe tartozó ügyben önálló inditványt terjeszthet elő. Az önálló inditványt a Közgyülést megelőző 8 nappal lehet a jegyzőhöz irásban beterjeszteni. /2/ Az önálló inditványt a polgármester köteles a soron következő Közgyülésre beterjeszteni és javaslatot tenni annak napirendre tüzésére, vagy annak megtagadására. A Közgyülés az előterjesztő esetleges felszólalása után vita nélkül, többségi szavazással határoz .
-
II -
AZ INTERPELLÁCIÓ dtv.19.§./21
al
A képviselő, a képviselőtestület ülésén a polgármestertől lalpolgármestertől/, a jegyzőtől, a bizottság elnökétől önkormányzati ügyekben felvilágositást kérhet, amelyre az ülés~n, - vagy legkésőbb 15 napon belül - irásban érdemi választ kell adni. Kgy. r. 24. §.
III
Amennyiben a képviselő az ülés napját megelőző legalább 5 munkanappal a polgármesternél az interpellációt be. terjeszti, ugy arra az ülésen választ kell adni. Indokolt esetben a válaszadás elhalasztását a Közgyülés engedélyezi.
121 Az interpellációnak tartalmazni kell
al a képviselő nevét bl azt a személyt, aki felé az interpelláció irányul cl a képviselő kérdésének tárgyát. Kgy. r. 25. §. A polgármester biztosit ja az interpelláció nyilvántartásba vételét és az interpelláció cimzettjéhez történő eljuttatását. Kgy. r. 26. §.
III
Ha a képviselő az interpellációt Kbzgyülésen szóban nem kivánja előadni, az interpellációt az interpelláció cimzettje ismerteti.
121 Nem kerül sor az interpelláció és a válasz részletes ismertetésére, ha az a képviselők számára kiosztásra került. Kgy. r. 27. §.
A válasz ismeretében az interpelláló képviselónek viszontválaszra van joga, amire az, interpelláció cimzettje nyilatkozhat. Az interpellációra adott válasz elfogadásáról a képviselő nyilatkozik, ha az interpelláló képviselő nem fogadja el a Közgyülés vita nélkül többségi szavazással határoz. Kgy. r. 28. §.
III l
•
I t
Ha a Közgyülés a választ nem fogadja el, a hatáskörébe
- 12 -
tartozó ügyben haladéktalanul intézkedést tesz. Ennek a következő ülésen tájékoztatást kell adni.
eredményéről
/21 Az interpelláció alapján a Közgyülés részletesebb vizsgálatot is elrendelhet, lefolytatásával megbízhat ja valamely bizottságát, vagy erre az esetre, bizottságot hozhat létre. Biztositani kell, hogy az 'int e r oe lláló képviselő is részt vehessen a vizsgálatban. Kgy. r. 29. §. Ha a kérdezett az interpellációra az ídő rövidsége, vagy annak termé~zete miatt nem tud válaszolni, akkor a választ 15 napon belül az interpellálónak és valamennyi képviselőnek el kell küldeni. Elfogadásáról a következő Közgyülés dönt. SÜRGŐSSÉGI
INDITVÁNY
Kgy. r. 30. §. /l/ A bizottság, a tisztségviselő, a képviselő, a jegyző javasolhat ják a Közgyülésnek valamely előterjesztés, vagy önálló inditvány sürgősségi tárgyalását. A javaslatot indokoini kell. /21 A sürgősségi inditványt a sürgősség tényének rövíd índokolásával együtt legkésőbb a Közgyülést megelőző munka~ nap 16 óráig a polgármesternél kell benyujtani. /3/ A sürgősség kérdésében a Közgyülés a napirend elfogadásakor határoz. /4/ Ha a Közgyülés nem ismeri el asürgősséget, ugy az ügyet önálló inditványként kell kezelni.
MÓDOSITÓ JAVASLAT Kgy. r. 31. §.
/ll Módositó javaslatokat az ülés megkezdése előtt írásban, illetve az ülésen szóban lehet ~lőterjeszteni, a módosító javaslatot indokoini kell. /21 A szavazás előtt az elnök és a javaslato~ előterjesztő kérheti a szóbeli javaslat irásba foglalását. ' Ötve 19. §. /21 A települési képviselő: ala képviselőtestület ülésén a polgármestertől , /alpolgármestertől/,a
I j.
jegyzőtől,
a bizottság elnökétől önkormányzati ügyekben felvilágositást kérhet,ame1y-
- 13 -
bl
re az ülésen, vagy legkésőbb 15 napon belül írásban érdemi választ kell adni. kérésére az írásban is benyujtott hoz- o zászólását a jegyzókönyvhöz kell mellékelní; illetőleg kérésére a véleményét rögziteni kell a jegyzőkönyvben;
TANÁCSKOZÁSI JOG, FELSZÓLALÁS Kgy. r. 32. §. /1/ A meghivottak a Közgyülés ülésén tanácskozási joggal vehetnek részt. /2/ Azon meghivottak, akiket valamelyik napirend tárgyalásához hivtak meg, csak a meghivásuk szerinti napirend vitájában kérhetnek szót. Kgy. r. 33. §. /1/ A Közgyülés ülés én a felszólalás sorrendjét az ülés elnöke határozza meg. /2/ A felszólalás lehet:
al napirend előtti bl napirendhezkapcsolódó c/ ügyrendi d/ személyes megjegyzés.
NAPIREND
ELŐTTI
FELSZÓLALÁS
Kgy. r. 34. §. /1/ Napirend előtti felszólalásra az elnöktől bármely képviselő a felszólalás tárgyának megjelölésével kérhet szót. A szó megadása, vagy meg nem adása felől a Közgyülés vita nélkül, szótöbbséggel határoz. /2/ A felszólalás legfeljebb 6 percig tarthat.
NAPIRENDHEZ KAPCSOLÓDÓ FELSZÓLALÁS Kgy. r. 35. §. /1/ A napirendhez kapcsolódó képviselői felszólalások sorrendjét a jelentkezés sorrendjében, az ülés elnöke határozza meg.
- 14 -
121 A napirend tárgyában folyó vitához a felszólalás
idő
tartama 6 perc lehet.
131 A KözgyUlés bizottságának véleményét
~ bizottság elnöke, vagy az ezzel megbizott tagja ismerteti.
ÜGYRENDI FELSZÓLALÁS Kgy. r. 36. §. A tárgyalt napirendet érintő a tanácskozás rendjével kapcsolatos kérdésben bármelyik képviselő 3 percre szót kérhet és javaslatot tehet. Ao KözgyUlés a javaslatról a Jogi, Igazgatási és Ügyrendi Bizottság elnökének meghallgatását követően vita nélkül, többségi szavazással határoz.
SZEMÉLYES MEGJEGYZÉS Kgy. r. 37. §.
III
A képviselő vita közben soron kivül korábbi felszólással kapcsolatos észrevétel megtétele céljából, továbbá ha a személyét érintő korábbi felszólalásra kiván észrevételt tenni, 3 perces személyes megjegyzésre kérhet szót.
121 A felszólalást az elnök engedélyezi, viszontválasznak, további vitának nincs helye.
KÖZGYÜLÉSI VITA Kgy. r. 38. §.
III
Az irásbeli előterjesztést az kiegészitheti.
előadó,
vita
előtt
szóban
121 Az
előadóhoz a képviselők és a tanacskozási joggal meghivottak kérdéseket intézhetnek, amelyekre a vita előtt válaszol.
Kgy. r. 39. §.
III
Az elnök a napirendi pontok felett külön-külön vitát nyit. Indokolt esetben az elnök, vagy bármelyik képviselő javaslatára az egymással összefüggő előterjesztés vitáját együttesen is le . lehet folytatni. A javaslatról a Közgyülés vita nélkül, szótöbbséggel határoz.
- 15 -
/2/ A tájékoztató jellegü vitá~ nyitni.
előterjesztések
felett nem lehet
Kgy. r. 40. §. /1/ A vita lezárását megelőzően a jegyzőnek "" szót kell adni, amennyiben törvényesség i észrevételt kiván tenni. /2/ A vita lezárása után az előterjesztő viszontválaszra jogosult, felszólalása legfeljebb 6 percig tarthat. Kgy. r. 41. §. A vita lezárására,vagy a hozzászólások időtartamáriak korlátozására bármely képviselő javaslatot tehet. A hozzászólások időtartamát 3 percnél rövidebb időben meghatározni nem lehet. A javaslatról a Közgyülés vita nélkül határoz. V. FEJEZET A SZAVAZÁS RENDJE, HATÁRDZATHDZATAL, JEGYZŐKÖNYV Kgy. r. 42. §. /1/ A Közgyülés a napirendi pont vitáját követően döntést igénylő kérdésben rendeletet alkot, vagy határozatot hoz. /2/ Az ülés elnöke az előterjesztett és a vitában elhangzott döntést igénylő javaslatokat egyenként bocsátja szavazásra. Előbb a módositó inditványokat, majd az előterjesztésben szereplő döntési javaslatokat szavaztatja meg. /3/ Ha a Közgyülés két vagy több előterjesztést együtt vitatott meg, a határozati javaslatok felett ez esetben is külön-külön kell szavazást elrendelni. HATÁROZATHOZATAL Ötve 14. §. /1/ ... A határozathozatalhoz a jelenlevő települési képviselők több, mint a felének az egybehangzó szavazata szükséges. /2/ A képviselőtestület döntéshozatalából kizárható az, akit vagy akinek a hozzátartozóját az ügy személyesen érinti. A kizárásról az érintett települési képviselő kezdeményezésére vagy j! _-~--
-
16 -
bármely települési képviselő javaslat ára a képviselőtestület dönt. A döntéshez minősitett többség szükséges. Kgy. r. 43. §. /1/ A Közgyülés általában egyszerü szótöbbséggel, nyilt szavazással hozza meg határozatait. Az egyszerü szótöbbség az ülésen jelenlévő képviselők több mint felének egybehangzó szavazatát jelenti. /2/ A képviselők igenlő, vagyellenszavazattal vesznek részt a szavazásban, illetőleg tartózkodnak a szavazástól. A szavazás általában kézfelemeléssel történik. /3/ Szavazategyenlóség akkor áll fenn, ha szavazásnál az "igen" szavazatok száma megegyezik a "nem" szavazatok számával. /4/ A szavazáskor először a módositó inditványt kell megszavaztatni, majd ezt követően az eredeti előterjesz tést. Ötv. 14. §. /3/
Szavazategyenlőség esetén - ha a szervezeti és müködési szabályzat másként nem rendelkezik - a képviselőtestület a következő ülésén ujból határoz, ismételt szavazategyenlőség esetén a polgármester szavazata dönt.
Kgy. r. 44. §. Szavazategyenlőség esetén szünetet kell elrendelni. A szavazást szünet után meg kell ismételni. Ismételt szavazategyenlőség esetén az ülést vezető elnök szavazata dönt.
TITKOS SZAVAZÁS Kgy. r. 45. §. /1/ Titkos szavazást a Közgyülés elnöke, illetve bármely képviselő javaslatára a Közgyülés egyszerü szótöbbséggel hozott határozatával rendeli el. /2/ A Közgyülés t1tkos szavazással dönt a polgármester, az , alpolgármesterek megválasztásáról és mindazon esetben, amikor a jogszabály kötelezően előirja, vagy a Közgyülés indokoltnak tartja. /3/ A titkos szavazást a Jogi, Igazgatási és Ügyrendi Bi-
- 17 -
zottság bonyolitja le és gondoskodik a szükséges feltételek /szavazólap, urna, fülke stb.1 biztositásárói. Előzetes tájékoztatást ad a szavazás lebonyolitásáról, megszámlálja a szavazatokat, elkésziti 8 szavazási jegyzőkönyvet.
A szavazás
eredményéről
jelentést tesz a testületnek.
NtV SZERINTI SZAVAZÁS Kgy. r. 46. §.
III Név szerinti szavazást rendelhet el a Közgyülés a polgármester, vagy bármelyik képviselő inditványára.
121 Név szerinti szavazás esetén a
jegyző ÁBC sorrendben felolvassa a képviselők nevét. A képviselők a nevük elhangzását követően "igen", "nem" nyilatkozattal szavaznak. A jegyző a nyilatkozatot a névsoron feltünteti, a szavazatokat összeszámlálja és a szavazás eredményéről az elnököt tájékoztatja. A szavazás eredményét az elnök hirdeti ki. A névsort a jegyzőkönyvhöz kell csatolni.
MINÓSITETT TÖBBSÉG Kgy. r. 47. §. Az önkormányzati törvény szerint meghatározott többségü szavazást igénylő ügyek. Ötve 14. §.
minősitett
121 A
képviselőtestület döntéshozatalából kizárható az, akit vagy akinek a hozzátartozóját az ügy s~emélyesen érinti. A kizárás ról az érintett települési képviselő kezdeményezésére vagy bármely települési képviselő javaslatára a képviselőtestület dönt. A döntéshez minő sitett többség szükséges.
Ötve 15. §. III
121
többség szükséges a 10. §. a, b, e, f, g, pontban foglalt ügyek, továbbá a szervezeti és müködési szabályzatban meghatározott ügyek eldöntéséhez. Ilsd. 3. oldali
Minősitett
Aminősitett többséghez a szervezeti és müködési szabályzatban előirt, de legalább a megválasztott települési képviselők több, minta felének a szavazata szükséges. A jelenlévő települési képviselők kétharmadának a szavazata szükséges a szervezeti és müködési szabályzat elfogadásához.
- 18 -
Kgy. r. 48. §. többség - a megválasztott képviselők több mint felének egybehangzó szavazata szükséges az Ötv-ben foglaltakon kivül a következő döntési jogkörökben:
Minősitett
a./ a munkaterv elfogadása, b./ zárt ülés elrendelése, Kétharmados többség - legalább 16 zata szükséges:
fő
- egybehangzó szava-
a./ önkormányzati vagyon elidegenitése, b./ hosszu lejáratu hitel felvétel, kötvény kibocsátás.
JEGYZÓKÖNYV Ötve 17. §. /1/ A képviselőtestület üléséről jegyző könyvet kell késziteni, amely a megjelent képviselők és meghivottak nevét, a tárgyalt napirendi pontokat, a tanácskozás lényegét és a hozott határozatokat tartalmazza. A jegyzőkönyv elkészitéséről a jegyző gondoskodik. /2/ A képviselőtestület ülésének a jegyző könyvét a polgármester és a jegyző irja alá. A jegyzőkönyvet az ülést követő nyolc napon belül a jegyző köteles megküldeni a köztársasági megbizottnak. /3/ A választópolgárok - a zárt ülés kivételével - betekinthetnek a képviselő testület előterjesztéseibe és üléseinek a jegyzókönyvébe. Kgy. r. 49. §. /1/ A Közgyülés ülései ról jegyzőkönyvet és hangfelvételt kell késziteni. A hangfelvétel anyagát a választási ciklus végéig, de minimum két évig meg kell őrizni. /2/ A jegyzókönyvnek tartalmaznia kell: a./ a Közgyülés ülésének idejét és helyét, b./ a megjelent képviselők és meghivottak nevét, c./ a távolmaradt képviselők névsorát, ezen belül az előre bejelentett távolmaradók nevét, d./ az elfogadott napirendi pontokat, e./ a tanácskozás lényegét, a rendeletalkotással és
-
19 -
határozathozatallal kapcsolatos döntésekről szóló 'szavazást, annak számszerü eredményét, f.1 Közgyülés által hozott határozatokat, rendeleteket, g.1 az elhangzott kérdéseket, valamint interpellációkat, az azokra adott válaszokat.
a
131 A jegyzőkönyv mellékletét képezi a meghivó, a jelenléti iv, valamennyi irásos előterjesztés, a jegyző törvényességi észrevétele, az elfogadott rendelet, a név szerinti szavazásról készült névsor. Kgy. r. 50. §.
A
képviselők, vagy más felszólalók a polgármestertől kérhetik H jeg yzőkönyv kiigazitását, ha annak tartalma megitélésük szerint nem egyezik az általuk közöltekkel.
Kg y. r. 51. §.
A
eredeti példányát a mellékletekkel együtt a kezeli, évenként bekötve az irattában őrzi. A másolati ' példányt a köztársasági megbizotthoz felterjesz~ jegyzőkönyv
jegyző
ti.
További egy példányt a zárt ülésről készitett jegyzőkönyvet kivéve, a polgármesternél, egy példányt a Németh László Városi Könyvtárban kell elhelyezni. Kgy. r. 52. §.
III A Közgyülés határozatait a naptári év elejétől kezdő dően folyamatosan kell számozni. A határozatban érintettek irásban megkapják a közgyülési határozatok kivonatait, a Közgyülést követő 15 napon belül.
121 A határozat jelölése: .. . /1991. . . . . . . 1 Kgy. h.
KÖZMEGHALLGATÁS Ötve 13. §. A
képviselőtestület
évente legalább egyszer, meghirdetett közmeghallgatást tart, amelyen az állampolgárok és a helyben érdekelt szervezetek képviselői közérdekü kérdést és javaslatot tehetnek.
előre
ll
- 20 -
Kgy. r. 53. §. /1/ A Közgyülés munkatervében meghatározott napirendek megtárgyalása előtt közmeghallgatást tart. /2/ A közmeghallgatás történő
időpont
közzétételéről
jának a
hirközlő
eszközök utján
a polgármester gondoskodik.
/3/ A Közgyülés tisztségviselői és a képviselők a feltett kérdésekre lehetőleg a helyszinen szóban, de legkésőbb 15 napon belül írásban kötelesek válaszolni.
VI. FEJEZET RENDELETALKOTÁS Ötv. 16. §. /1/ A képviselőtestület a törvény által nem szabályozott helyi társadalmi viszonyok rendezésére, továbbá törvény felhatalmazása alapján, annak végrehajtására önkormányzati rendeletet alkot. /2/ Az önkormányzati rendeletet a képviselő testület hivatalos lapjában, illetőleg a helyben szokásos - a szervezeti és müködési szabályzatban meghatározott - módon ki kell hirdetni. /3/ Az önkormányzati rendeletet a polgármester és a jegyző irja alá. Kíhirdetéséről a jegyző gondoskodik.
Kgy. r. 54. §. /1/ Rendeletalkotás kezdeményezésére és előkészitésére a Kgy. r. 20. §. /1/ bekezdésében meghatározottak jogosultak. /2/ A rendelet-tervezet szakmai adata.
előkészitése
a
jegyző
fel-
/3/ A Közgyülés elé a rendelet-tervezet indokolással kerül, amely tartalmazza az előkészités során felvetett, de a tervezetben nem szereplő javaslatokat, alternativákat is.
/4/ A
Közgyűlés
elrendelheti a választópolgárok széles körét tervezet lakossági fórumon történő ismertetését, illetve a közmeghallgatást is.
érintő
- 21 -
=
Kgy. r. 55. §. /1/ Rendelet-terveztet csak bizottsági tárgyalás után lehet a Közgyülés elé terjeszteni. A Jogi, Igazgatási és Ügyrendi Bizottság valamennyi rendelet-tervezetet törvényességi szempontból véleményez. ,
.
/2/ A rendelet elfogadása után annak hiteles, végleges szövegét a jegyző köteles megszerkeszteni. Kgy. r. 56. §. '.
/1/ A rendeletek kihirdetése a Polgármesteri Hivatal ügyfélszolgálata hirdetőtábláján 6 munkanapra történő kifüggesztésével történik. A közszemlére tételről a sajtó utján is fel kell hivni a lakosság figyelmét. A bizottságok elnöke i részére a rendeleteket meg kell küldeni. /2/ A rendeletek naprakész nyilvántartásáról szükség szerinti felülvizsgálatáról a jegyző gondoskodik. /3/ A Közgyülés rendeletének megjelölése: ... /199 .. / ....... / Kgy. r. sz. rendelet. A Közgyülés rendeleteit naptári év folyamatosan kell , számozni.
elejétől
kezdődően
vrI. FEJEZET A KÉPVISELŐK
dtv. 19. §. /1/ A települési képviselő a település egészéért vállalt felelősségel képviseli a választóinak az érdekeit. Részt vehet a képviselőtestület döntéseinek előkészi tésében, végrehajtásuk szervezésében és ellenőrzésében. A települési képviselők jogai és kötelességei azonosak. A települési ké~viselő a képviselői tevékenysége során hivatalos személyként jár el. /2/ A települési a/ a
képviselő:
képviselőtestület
ülésén a polgára jegyzőtől, a bizottság elnökétől önkormányzati ügyekben felvilágositást kérhet, amelyre az ülésen - vagy legkésőbb tizenöt napon
mestertől,
- 22 -
belül irásban - érdemi választ kell adni,
bl kérésére az irásban is benyujtott hozzászólását a jegyzőkönyvhöz kell mellékelni; illetőleg kérésére a ~é leményét rögziteni kell a jegyzőkönyvben, cl tanácskozási joggal részt vehet bármely bizottság ülésén. Javasolhatja a bizottság elnökének a bizottság feladatkörébe tartozó ügy megtárgyalását, amelyet a bizottság legközelebbi ülése elé kell terjeszteni és tárgyalására a települési képviselőt meg kell hivni. Kezdeményezheti,hogy a képviselőtestület vizsgálja felül bizottságának a döntését,
dl megbizás alapján képviselheti a képviselőtestületet,
el a
képviselőtestület hivatalától igényelheti a képviselői munkájához szükséges tájékoztatást, ügyviteli közremüködést. Közérdekü ügyben kezdeményezheti a képviselőtestület hivatalának intézkedését, amelyre a hivatal tizenöt napon belül érdemi választ köteles adni.
Kgy. r. 57. §. A települési
képviselő
köteles:
al tevékenyen részt venni a Közgyülés munkájában, bl A Közgyülés kijelölése alapján részt venni ülésének előkészitésében, a különböző vizsgálatokban, cl irásban vagy szóban a polgármesternek, illetve a bizottság elnökének bejelenteni, ha a közgyülésen, illetve a bizottság ülésén részt venni nem tud, vagy egyéb megbizatása teljesítésében akadályoztatva van, dl a tudomására jutott állami szolgálati, vagy üzleti titkot megőrizni, el oly~n magatartást tanusitani, amely méltóvá teszi a közéleti tevékenységre, a választók bizalmára, fl a vele szemben felmerült összeférhetetlenség i okot laz ötv. 14. §. 121 bekezdésl a vita előtt bejelenteni.
-
23 -
Kgy. r. 58. §.
III A
képviselő - a választópolgárokkal való közvetlen és rendszeres kapcsolat tartása végett - fogadóórát tarthat.
121 A
képviselőt a tisztségviselők, a jegyző, a Polgármesteri Hivatal, az önkormányzati vállalatok és intézmények vezetői, ügyintézői munkaidő alatt előzetesen egyeztetett időpontban kötelesek fogadni.
Ütv. 20. §. III A települési képviselőt a testületi munkában való részvételhez szükséges idő tartamra a munkahelyén fel kell menteni a munkavégzés alól. Az emiatt kiesett jövedelmét a képviselőtestület tériti meg, melynek alapján a települési képviselő társadalombiztositási ellátásra is jogosult. A képviselőtestület átalány t is megállapithat~
121 A
képviselőtestület
a települési képvitörvényben és az önkormányzati rendeletében meghatározott költségtéritést és juttatást, illetőleg havonkénti tiszteletdijat a tanácsnoknak, a bizottsági elnöknek havonkénti tiszteletdijat vagy évi egyszeri juttatást állapíthat meg. selőknek
Kgy. r. 59. §.
III A
képviselők
költségtéritését külön rendelet szabályoz-
za.
121 A
képviselő, ha a Közgyülés munkájában 3 hónapig saját hiájából nem vesz részt, sor kerülhet a költségtérítési általány megvonására. A megvonás kérdésében bármely képviselő javaslatára a Közgyülés egyszerü többségi szavazással dönt.
Kgy. r. 60. §. A
képviselők
megbizatása megszünik:
al a
képviselőtestület megbízatásának lejártával /Alkotmány 44. §. 121 bek.l, bl a választójog elvesztésével 11990. évi LXIV. tv.
2. §.
cl a
III bek.l,
képviselőtestület
bek.l,
feloszlatásával IÜtv. 93. §./21
- 24 -
dl a képviselő halálával, el lemondással. ETNIKAI KISEBBSÉGI SZÓSZÓLÓ Ötve 12. §.
151 A helyi
képviselők
és polgármesterek ál ~ talános választásán a nemzeti vagy etnikai kisebbség legtöbb szavaZ2L o t kapott jelöltje kisebbségénak helyi szószólójává válik. Amennyiben nem tagja a képviselőtestületnek, annak ülésein tanácskozási joggal részt vehet. Egyéb jogositványait a nemzeti és etnikai kisebbségek jogairól szóló törvény szabályozza. Kgy. r. 61. §
Az etnikai kisebbség szószólója költségtéritését helyi rendelet szabályozza.
VIII. FEJEZET A KÖZGYÜLÉS BIZOTTSÁGAl Ötve 22. §.
III
A képviselőtestület határozza meg bizottsági szervezetét és választja meg bizottságait . •..
Ötve 23. §.
III
A bizottság - a feladatkörében - elő késziti a képviselőtestület döntéseit, szervezi és ellenőrzi a döntések végrehajtását . ...
121 A
képviselőtestület döntési jogot adhat bizottságainak és a bizottság döntését felülvizsgálhatja, önkormányzati rendeletben hatósági hatáskört állapithat meg bizottságának.
Kgy. r. 62. §.
III
A Közgyülés döntéseinek előkészitésére, -a döntések vég rehajtásának szervezésére, ellenőrzésére állandó, ideiglenes és szakmai bizottságokat hozhat létre.
121 A bizottságok a Közgyülésen évente egyszer beszámolnak a végzett
tevékenységükről.
- 25 -
ÁLLANOÓ BIZOTTSÁGOK Ötve 23. §. /1/ ... A képviselőtestület a kétezernél több lakosu településen pénzügyi ellenőrző bizottságot választ. Törvény más bizotts~g megalakitását "" is elrendelheti. Kgy. r. 63. §. A Közgyülés a 4/I.sz. mellékletében megjelölt állandó bizottságokat hozta létre. A melléklet tartalmazza a bizottságok tagjainak számát és a tagok névjegyzékét is. Ötve 24. §. /1/ A bizottság elnökét és tagjainak több, mint a felét a települési képviselők közül kell választani. A képviselőtestület hivatalának dolgozója nem lehet a bizottság elnöke, tagja. /2/ A bizottságba indokolt beválasztani a feladatköre szerinti területen szolgáltatást nyujtó jelentősebb szervezet képviselőjét, társadalmi szervezet küldöttjét, a szolgáltatást igénybe vevő más választópolgárt. Kgy. r. 64. §. /1/ A bizottság nem képviselő tagjára javaslatot tehet bármely képviselő, valamint - a bizottság tevékenységi körétől függően - az állami és társadalmi szervek vezetői, illetve vezető testületei. A bizottság kiegészitésére javaslatot tehet maga a bizottság is. /2/ A bizottságok külső Inem képviselőj tagjait a bizottság munkája során a képviselőkkel azonos jogok illetik meg. /3/ A képviselő legfeljebb két állandó bizottság tagja lehet.
Kgy. r.
65. §.
/1/ Az előkészitő bizottság a Közgyü1és szakmai fóruma döntéselőkészitő szerve.
egyeztető
/2/ Az előkészitő bizottság tagjai a polgármester, az alpolgármesterek .és a Közgyülés állandó bizottsága elnökei.
- 26 -
/3/ Az előkészitő bizottság ülésein tanácskozási joggal vesz részt a jegyző, az előterjesztés tárgya szerint illetékes irodavezető. /4/ Az ülések nyilvánosak, a megjelent kozási jog illeti meg.
" képviselőket
tanács-
/5/ Az előkészitő bizottság elnöke a polgármester, aki összehivja és vezeti az üléseket.
IDEIGLENES BIZOTTSÁG Kgy. r. 66. §. /1/ A Közgyülés esetenkénti feladatokra, meghatározott kérdés megvizsgálására, javaslat kidolgozására ideiglenes bizottságot hozhat létre. /2/ Az ideiglenes bizottság feladatát és megbizatás ának terjedelmét a Közgyülés esetenként határozza meg. /3/ Az ideiglenes bizottság müködésére az állandó bizottságok müködésére vonatkozó szabályokat kell értelemszerüen alkalmazni.
A BIZOTTSÁGOK FELADATAI Kgy. r. 67. §.
III A bizottság feladatkörébe utalt ügyekben: al
előkésziti
a Közgyülés döntéseit,
bl eljár, illetve dönt a Közgyülés által hatáskörébe utalt ügyekben. Ötve 25. §. /2/ A polgámester felfüggesztheti a bizottság döntésének a végrehajtását, ha az ellentétes a képviselőtestület határozatával, vagy sérti az önkormányzat érdekeit. A felfüggesztett döntésről a képviselőtestület a következő ülésén határoz.
cl véleményezi a feladatkörébe tartozó közgyülési rendelet-tervezeteket. dl szervezi a Közgyülés döntéseinek végrehajtását, el véleményezi az önkormányzat éves költségvetésének szakterületet érintő feladatait, javaslatot tesz annak szükség szerinti esetleges évközi módositására,
-
27 -
f/ kezdeményezi valamely előterjesztés, inditvány sürgős ségi tárgyalását, g/ állást foglal a Közgyülés által meghatározott előter jesztésben foglaltakról, h/ ellenőrzi a Polgármesteri ~ivatal Közgyülés döntéseinek előkészitésére, illetve végrehajtására irányuló tevékenységeit, >
/2/
az egyes bizottságok részletes feladat és hatáskörét a szabályzat S/II. sz. melléklete tartalmazza.
A BIZOTTSÁGOK ÉS ALBIZOTTSÁGOK MÜKÖDÉSE Kgy. r. 68. §. A bizottságok egymás feladatkörét érintő tevékenységük során együttmüködni és egymást tájékoztatni kötelesek. Kgy. r. 69. §. /1/ A bizottságok müködési szabályukat e szabályzat keretei között maguk határozzák meg. /2/ Az állandó bizottságok saját tagjaikból, felkért külső ' szakemberekből albizottságot alakithatnak. Az albizottság a bizottság szakmai véleményező, javaslattevő szerve. Az albizottság megalakitásáról, tagjairól tájékoztatja a Közgyülést. albizo~tság feladatkörének meghatározása annak a bizottságnak a feladata, amely az albizottságot létrehozta.
/3/ Az
/4/ Az albizottság ja meg.
vezetőjét
és tagjait a bizottság választ-
/5/ Az albizottság elnöke csak állandó bizottsági tag lehet. /6/ Az albizottság döntési joggal nem rendelkezik. Kgy. r. 70. §. /1/ A bizottságok féléves munkaterv alapján müködnek, amelyek a Közgyülés munkatervéhez igazodva, maguk határozzák meg. /2/ A bizottság üléseinek összehivásáról a bizottság elnöke, távollétében az általa megbizott bizottsági tag gondoskodik. A bizottságot a polgármester inditványára és a bizottság tagjai egyharmad ának kérésére is össze kell hivni.
l
i ~>._"--'-
-
28 -
A bizottság feladatkörébe tartozó ügy megtárgyalására inditványt tehet: a tisztségviselő, a jegyző, a bizottság ~agy valamelyik képviselő. A napirendre vonatkozó irásos inditványt az inditványozó bizottság elnökének az adminisztrativ segitő utján juttatja el. /3/ A bizottság elnöke érdemi választ ad a képviselőtes tület ülésein önkormányzati ügyben hozzá intézett kérdésre. /4/ A bizottság elnöke a meghivót és a napirendi anyagokat az ülést megelőző 5 nappal megküldi a bizottság tagjainak, valamint az egyéb meghivottaknak. /5/ A bizottság ülésére az elnök a jegyzót, a polgármestert, alpolgármestereket, a tárgyalt ügyben érintett irodaveletőt, valamint más érdekelteket tanácskozási joggal meghiv. Kgy. r. 71. §. A bizottság határozatképes,ha tagjainak többsége jelen van. Határozatát többségi szavazással hozza. Szavazategyenlőség esetén a levezető elnök szavazata dönt. Amennyiben az elnök nincs jelen, a szavazást meg kell ismételni. Ismételt szavazategyenlőség esetén a bizottság az előterjesztésről a soron következő ülésén határoz. Kgy. r. 72. §. A bizottságok határozatDt a Közgyülésáltal átruházott jogkörben, valamint saját tagjaira nézve hoznak. Dtv. 26. §. A bizottsági döntéshozatalból kizárható az, akit vagy akinek a hozzátartozóját személyesen érinti az ügy. A kizárásról az elnök esetén a polgármester, bizottsági tag esetén a bizottság dönt. A bizottság elnöke, tagja adott ügyben elfogultságát bejelentheti, éz esetben a vitában, a döntéshozatalban nem vehet részt. Dtv. 27. §. A bizottság a feladatkörében ellenőrzi a képviselőtestület hivatalának a képviselő testület döntéseinek az elők~szitésére, illetőleg végrehajtására irányuló munkáját . .Ha a bizottság a hivatal tevékenységében a képviselőtestület álláspont jától, céljaitól való eltérést, az önkormányzati érdek sérelmét, vagy a szükséges intézkedés elmulasztását észleli, a polgármester intézkedését kezdeményezheti.
- 29 -
Ötve 29. §. A bizottságok müködésének ügyviteli feladatait a képviselőtestület hivatala látja el. Kgy. r. - 73. §. /1/ A bizottságok müködéséhez szükséges feltételeket a jegyzői irodának kell biztositania. /2/ A bizottságok iratait az ügyiratkezelésre vonatkozó szabályok szerint kell kezelni. Kgy. r. 74. §. /1/ A bizottság üléséről a tanácskozás lényegét és a bizottság határozatát szó szerint tartalmazó jegyzőkönyvet kell késziteni. /2/ A jegyzőkönyvet meg kell küldeni a jegyzőnek, illetve a
a A
jegyzői irodának. képviselők a jegyzőkönyvet
a
jegyzői
irodán megtekint-
hetik. Kgy. r. 75. §.
A bizottságok közötti hatásköri összeütközés esetén a Jogi, Igazgatási és Ügyrendi Bizottság véleményének meghallgatásával a Közgyülés dönt.
IX. FEJEZET KÉPVISELŐI
FÓRUM
ötve 18. §. /2/ A képviselőtestület meghatározza azoknak a fórumoknak a rendjét /község várospolitikai fórum, városrész-tanácskozás, falugyülés stb./, amelyek a lakosság, a társadalmi szervezetek közvetlen tájékoztatását, a fontosabb döntések előkészitésébe való bevonását szolgálják. Ezek állásfoglalá~áról és az ott felmerült kisebbségi véleményekről tájékoztatni kell a képviselőtestületet. Kgy. r. 76. §. /1/ A Közgyülés képviselői fórumokat, városrészi és választó kerületi tanácskozásokat szervezhetnek.
- 30 -
/2/ A képviselők a választópolgárokkal való kapcsolattartás módjét, gyakoriságát egyéhileg határozzák meg. /3/ A fórum célja:
a/ a választópolgárok önkormányzatimun~ával összefüggő véleményének, közérdekü javaslatainak· megismerése és annak az önkormányzati munkában történő hasznositása, b/ a képviselői munka segitése, a választópolgárok önkormányzáshoz való jogainak érvényesitése, c/ a lakosság tése,
önszerveződő
közösségei munkájának segi-
d/ a választópolgárok kisebb közösségét érintő ügye hatékony,· gyors intézése~ a lakosság egészét, vagy egy részét érint6 önkormányzati döntések előkészitése. /4/ A fórum
szervezője,
előadója
lehet:
a/ annak müködési területén megválasztott egyéni választókerületi képviselő, b/ az önkormányzati testületbe listán választott, pártuk által a fórumba delegált képviselők, c/ a fórum területén müködő társadalmi, állami, gazdas~ gi és más szervek, a lakosság önszerveződő közösségeinek képviselői. /5/ A fórum nem képviselő előadóját, levezető elnökét - a fórum képviselő szervezői kérik fel a fórum munkájában való részvételre.
Kgy. r. 77. §. /1/ A fórum müködési rendjét szervezője határozza meg, hivja össze, amelyre a lakosságon kivül más személyeket /pl. országgyülési képviselőket/ is meghivhat. A Polgármesteri Hivatal dolgozói kötelesek meghivás esetén a fórumon megjelenni és a munkát érdemben segiteni. /2/ Az ülés nyilvános, azon bárki, meghivás nélkül is részt vehet. A megjelentek felszólalhatnak, kérdéseket, javaslatokat tehetnek és véleményt nyilvánithatnak. /3/ A fórum szervezője vagy az általa megbízott személy vezeti a tanácskozást, gondoskodik a résztvevők állásfoglalásának rögzitéséről és arról, hogy azt és az intézkedést igénylő közérdekü bejelentéseket és javaslatokat az érdekelt szervek megkapják.
- 31 -
141 A választókerületben las~tókerületi
szervezendő
képviselőt
fórumot az egyenl vátájékoztatni kell.
Kgy. r. 78. §. A fórum véleményező, javaslattevő, érdekegy~ztető, és ellenőrző szervként müködik. F6ntosabb feladatai a következők: al az önkormányzati érdekek és a városrészen érdekei összhangjának elősegitése,
élő
lakosság
bl a lakosság tájékoztatása, a fórumon keresztül is az időszerü önkormányzati feladatokról, városfejlesztési programokról, közérdekü kérdésekről,
cl a városrész lakói észrevételeinek és javaslatainak öszszegyüjtése és továbbitásá, illetőleg a helyileg lehetséges megvalósitás megszervezése,
el
a fórum területén müködő társadalmi, állami, gazdasági szervekkel és a lakosság önszerveződő közöss~geivel való kapcsolattartás és folyamatos együttmüködés,
fl az egyházak, karitativ tevékenységet folytató szervezetek munkájának segitése,
gl
a városrész lakói körében a városszépitő munka szervezése és a közösségi összefogást igénylő teendők meghatározása,
hl
állásfoglalás kialakitása a városrészt érintő fejlesztési, rendezési tervek megállapitása előtt, melyet a ' fó~um szervezője ismertet a Közgyülésen. Igy a város~ részt érintő fejlesztési és üzemeltetési feladatok figyelemmel kisérése, az önkormányzati testületek megbizása alapján ezek ellenőrzése, a tapasztalatok értékelése és arról az érdekeltek, ellenőrzés esetén a megbizó önkormányzati testület támogatása.
X. FEJEZET POLGÁRMESTER, ALPOLGÁRMESTER,
JEGYZŐ
Polgármester ötv. 31. §. 11/ liA tizezernél több lakosu településen a polgármestert a képviselőtestület választja, a megválasztás a képviselőtes tület alakuló ülésén történik. A polgármester személyére bármely települési képviselő javaslatot tehet. A jelölés nyilt szavazással történik. A polgár1 1._ _-
- 32 -
mester-jelölt az lesz, aki megkapta a települési képviselők egyharmadának szavazatát.
121 A
képviselőtestület titkos szavazással választja meg a polgármestert. Ha a szavazás ~redménytelen, a " képviselőtestü let a következő, 15 napon belül tartott ülésén választ polgármestert. A megválasztott polgármester a képviselőtestü let tagja.
Ötv. 32. §. A polgármester a megválasztását követően esküt tesz a képviselőtestület előtt. Az eskü szövege: "Én ...... esküszöm, hogy hazámhoz, a Magyar Köztársasághoz, annak népéhez hü leszek. Az Alkotmányt és az alkotmányos jogszabályokatmegtartom; az állami és szolgálati titkot megárzöm; megbizatásomhoz hiven, pártatlanul, lelkiismeretesen járok el és legjobb tudomásom szerint, minden igyekezetemmel ....... Itelepülés nevel javát szolgálom." Ötv. 33. §. A polgármester tekintetében a képviselőtes tület gyakorolja a munkáltatói jogokat. Munkabérét a jogszabály keretei között határozza meg. A polgármester az államigazgatási tevékenységéért a közszolgálati szabályok szerint felelős.
Kgy. r. 79. §.
III A polgármester megbizatását fáfoglalkozásu munkaviszonyban látja el.
121 A polgármester bérfejlesztését a Pénzügyi
Ellenőrző
Bi-
zottság javaslatára a Közgyülés állapitja meg. 11991. évi LXVII. tv. 6. §. III bekezdés/ Kgy. r. 80. §. A polgármester tartós távolléte esetén a polgármester jogkörében a polgármester-helyettesnek választott alpolgármester jár el.
I
j
- 33 -
Kgy. r. 81. §. /1/ A polgármester feladatai kUlönösen a KözgyUlés mUködésével kapcsolatban: a/ b/ c/ d/ e/ f/ g/ h/ i/ j/ k/
1/
képviseli a KözgyUlést, e16terjeszti a KözgyUlés munkatervét "," összehivja és vezeti a KözgyUlés Uléseit, ellátja a Kgy. r. 17. §-ában meghatározott feladatokat, beszámol a KözgyUlésnek a KözgyUlés Ulései között végzett munkájáról, beszámol az átruházott hatáskör gyakorlásáról, gondoskodik - az interpellációk nyilvántartásba vételér61, fi gy elemmel kiséri megválaszolásukat, e16segiti a képvise16k munkáját, aláirja a KözgyUlés rendeleteit, valamint az Ulések1'61 készitett jegyz6könyvet, ellen6rzi a KözgyUlés határozatainak végrehajtását, helyi népszavazásról, népi kezdeményezésről, amennyiben annak az Ötv-ben, valamint a KözgyUlés rendeletében meghatározott feltétele i fennállnak, a legközelebbi Ulésen tájékoztatja a KözgyUlést, évente beszámol a végzett munkáról.
/2/ A KözgyUlés bizottságainak mUködésével kapcsolatban: Ötv. 25. §. /1/ liA bizottságot a polgármester inditványára össze kell hivni. /2/ A polgármester felfUggesztheti a bizottság döntésének a végrehajtását, ha az ~llentétes a KözgyUlés határozatával, vagy sérti az önkormányzat érdekeit." ötv. 26. §. liA bizottsági döntéshozatalból kizárható az, akit vagy akinek a hozzátartozóját személyesen érinti az Ugy. A kizárásról az elnök esetén a polgármester ... dönt." a/ Intézkedik a bizottság jelzése alapján, ha a Polgármesteri Hivatal tevékenységében, a KözgyUlés álláspont jától, céljaitól való eltérést, az önkormányzati érdekek sérelmét vagy a szUkséges intézkedés elmulasztását észleli. b/ A KözgyUlések között szakmai tanácskozásra hivja össze a bizottságok elnökeit és titkárait. /3/ A Polgármesteri
Hiv~tal
irányitásával kapcsolatban:
Ötv. 35. §. /2/ liA polgármester a jegyz6 utján irányitja a képviselőtestUlet hivatalát. A polgármester
- 34 .;
al meghatározza a hivatal feladatait az bl cl dl el
önkormányzat munkájának a szervezésében, a döntések előkészitésében és végrehajtásában. dönt a jogszabály által hatáskörébe utalt államigazgatási . ügyekben, hatósági jogkörökben, egyes hatásköreinek gyakorlását átruházhatja, javaslatot tesz a képviselőtestület · hivatalának belső szervezeti tagozódására, a hivatal munkarendjére, az ügyfélfogadás rendjére, szabályazza a hivatalban a kiadmányozás rendjét, kinevezi a hivatal dolgozói t és gyakorolja a munkáltatói jogokat, gyakorolja az egyéb munkáltatói jogokat a jegyző tekintetében."
al Szükség szerint, de évente legalább két alkalommal a
bl cl
Polgármesteri Hivatal dolgozói részére munkaértekezletet tart, minősiti a munkát, ismerteti az adott időszakban tárgyalt fontosabb ügyeket, a hozott döntéseket, az időszerü feladatokat, havonta ügyfélfogadást tart külön rendelet szerint, a polgá~mesternek a törvényben vagy annak felhatalmazása alapján kormányrendeletben meghatározott feladatait, hatásköreit és hatósági jogkörét a Szabályzat ... sz. melléklete tartalmazza. ALPOLGÁRMESTER
Ötv. 34. §. itA képviselőtestület a polgármester helyettesitésére, munkájának segitésére, egyes önkormányzati feladatok ellátására alpolgármestert lalpolgármestereketl választhat. Az alpolgármesterre megfelelően irányadók a polgármesterre vonatkozó szabályok." Kgy. r. 82. §. /1/ A Közgyülés a polgármester helyettesitésére, munkájának segitésére, egyes önkormányzati feladatok ellátására egy polgármester-helyettest és egy alpolgármestert választ. Fő
feladatuk:
- ellátják mindazokat a feladatokat, amelyek ellátásával a Közgyülés, vagy a polgármester megbizza őket, - segitik a Közgyülés bizottságainak tevékenységét, tanácskozási joggal részt vesznek a bizottságok ülésein, - lakossági fórumo~at szerveznek,
- 35 -
- kapcsolatot tartanak fenn a társadalmi szerveződések ke' ~ , - rendszeresen ügyfél fogadást tartanak, melynek időpont ját külön rendelet szabályozza. /2/ Az alpolgármesterek tevékenységüket el.
főállásban
látják
/3/ A KözgyUlés, illetve a polgármester az általa adott feladatok végrehajtásáról beszámoltatja a polgármesterhelyettest és az alpolgármestert. JEGYZŐ
Ötv. 36. §. /1/ liA képviselőtestület -pályázat alapjána jogszabályban meghatározott képesitési követelményeknek megfelelő jegyzőt nevez ki. A kinevezés határozatlan időre szól." Kgy. r. 83. §. A
jegyző
/1/
feladatai különösen:
az önkormányzati testület müködésével összefüggésben a/ törvényességi szempontból véleményezi a Közgyülés és a bizottságok elé kerülő előterjesztéseket, ötv. 36. §. /3/ liA jegyző köteles jelezni a képviselő testületnek, a bizottságnak és a polgármesternek ,"ha a döntésüknél jogszabálysértést észlel. Ilyen észrevételét a képviselőtestület jegyzókönyvének felterjesztésekor a jegyzókönyvhöz csatolni kell." b/ biztosit ja a testületek müködésével összefügő szer vezési és ügyviteli feladatok ellátását, c/ gondoskodik a Közgyülés jegyzőkönyve inek elkészit~séről, aláirja és az ülést követő 8 napon belül - az esetleges törvényességi észreiéteiével - felterjeszti azokat a köztársasági me~bizotthoz, di gondoskodik az önkormányzati rendeletek szakmai elókészitéséről,
e/ aláirja az önkormányzat rend~leteit, gondoskodik azok kihirdetéséről és a Közgyülés általános érvényü határozatainak közzétételéról.
-
/2/
36 -
A Polgármesteri Hivatal müködésével összefüggésben: Ötve 36. §. /2/ "A
jegyző:
a/ a polgármester irányitásával gondoskodik az önkormányzat müködésével kapcsolatos feladatok ellátásáról, b/ vezeti a hivatalt, megszervezi a hivatal munkáját, c/ döntésre előkésziti a polgármester hatáskörébe tartozó államigazgatási ügyeket, d/ dönt azokban a hatósági ügyekben, amelyeket a polgármester ad át," e/ fogadóórát tart külön rendelet szerint. a/ ellátja a törvényben vagy kormányrendeletben meghatározott államigazgatási feladatokat, hatósági hatásköröket, b/ ellátja és gyakorolja a polgármester által átruházott munkáltatói jogokat. /3/
jegyzőt távolléte esetén a jegyző javaslatának figyelembevételével - a polgármester által e feladattal megbizott dolgozó helyettesiti.
A
XI. FEJEZET POLGÁRMESTERI HIVATAL Ötv. 38. §. "A képviselőte'stület egységes hivatalt hoz létre - polgármesteri hivatal elnevezésselaz önkormányzat müködésével, valamint az államigazgatási ügyek döntésre való előké szitésével és végrehajtásával kapcsolatos feladatok ellátására." Kgy. r. 84. §. /1/ A Polgármesteri Hivatal megnevezése: Hódmezővásárhely
Megyei Jogu Város Polgármesteri Hivata-
la. /2/ A Polgármesteri Hivatal költségvetési szervként müködik. Székhelye:
Hódmezővásárhely,
Kossuth tér l.
/3/ Az egységes Polgármesteri Hivatal az önkormányzat szerveként feladatait a következő szervezeti tagolódásban látja el:
- 37 -
al általános igazgatási iroda bl népjóléti iroda cl közgazdasági iroda dl referensi iroda el müszaki iroda fl vagyonkezelői é~ vállalkozási iroda gl informatikai iroda hl polgármesteri iroda il jegyzői iroda. 141 A Polgármesteri Hivatal irodáinak szervezeti tagozódását és müködésének rendjét a Közgyülés a polgármester elő terjesztése alapján külön állapitja meg.
XII. F.EJEZET AZ ÖNKORMÁNYZAT GAZOÁLKOOÁSA Kgy. r. 85. §.
III A Közgyülés Hódmezővásárhely Megyei Jogu Város Önkormányzatának költségvetését, valamint zárszámadását külön rendeletben állapitja meg. 121 A Közgyülés felhatalmazza a polgármestert, hogy az átmenetileg szabad pénzeszközök . lekötéséről, vagy befektetéséről saját hatáskörben döntsön. 131 A polgármester évenként köteles tájékoztatni a lakosságot az önkormányzat vagyoni helyzetének alakulásáról. XIII. FEJEZET =
ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK Kgy. r' 86. §.
III A Szabályzat kihirdetése napján lép hatályba. Egyid 2 jüleg hatályát veszti a Hódmezővásárhely Városi Tanács 4/l986/XII.17.1 Tr.sz., 1/1987/I~29.1 Tr.sz., 4/1987/IX.21.1 Tr.sz., 11/1987/XII.16.1 -Tr.sz. ,7/1988. IXII.19.1 Tr.s.z. ,6/l989/XII.18.1 Tr.sl. rendeletekkel módositott lO/1985/xII.20.1 Tr.sz. ·rendelete a Tanács és Szervei Szervezeti és Müködési Szabályzatáról; továbbá a Hódmezővásárhely Megyei Jogu Város Önkormányzatának 3/1?91/II.4.1 Kgy. sz. rendelettel módositott 4/1990/XII.4.1 Kgy. sz. rendelete a Közgyülés és Szervei Ideiglenes Szervezeti és Müködési Szabályzatáról. l
i~
__
-
38 -
/2/ A Szabályzat mellékletei: A képviselők névjegyzéke. Az állandó bizottságok, a bizottságok tagjainak száma, a tagok névjegyzéke. II. A KözgyUlés feladata és hatáskör~. III.A bizottságok részletes feladat és hatásköre. IV. A polgármester feladat és hatásköre. 3./ A. KözgyUlés elé kerUlő irásos előterjesztés főbb tartalmi elemei. 1./ 2./1.
/3/ A Szabályzat mellékleteinek naprakész állapotban tart~sáról a jegyző gondoskodik.
Hódmezővásárhely,
Or. Rapcsák András polgármester
1992. március 6.
Or. oubecz György jegyző
