A gazdaságpolitika nagy elosztórendszereinek működése Szingapúrban Nyugdíjrendszer, egészségügy, oktatás
Szingapú Szingapúr Ilyen volt, ilyen lett.
Szingapú Szingapúr az 19501950-es években
Szingapú Szingapúr napjainkban
Előadó: Veress József DSc, György László, Dombi Ákos
2
Szingapú Szingapúr 3 miniszterelnö miniszterelnök (1959(1959-...)
Lee Kuan Yew
Goh Chok Tong Előadó: Veress József DSc, György László, Dombi Ákos
Lee Hsien Loong 3
Szingapú Szingapúr Amint azt tudjuk…
Előadó: Veress József DSc, György László, Dombi Ákos
4
Szingapú Szingapúr $ 29.474
Amint azt tudjuk…
A miniszterelnök éves jövedelme: $ 1,1millió
GDP/fő ő GDP/f
Parlamentáris demokrácia ahol mindig a PAP nyer
$ 427
4. legkevésbé korrupt ország (TPI, 2006) Előadó: Veress József DSc, György László, Dombi Ákos
5
Gazdaságpolitikai stratégia • Pragmatizmus • Multinacionális vállalatok bevonzása az alábbi peremfeltételekkel 1. A szingapúri kormányzat a stratégiai fontosságú szektorokat megtartotta magának, így a fejlődés hasznából az energiaszektoron, a közlekedésen stb. keresztül maga is részesedett. (TEMASEK HOLDINGS) 2. Sikeresen fejlesztette munkaerejét annak érdekében, hogy a multinacionális vállalatok ellátási láncának minél több hozzáadott értéket termelő tevékenységében vegyen részt. 3. A kormányzat által fontosnak tartott ágazatokat ún. clusterekbe (fürtökbe) szervezte és ösztönözte a szingapúri vállalkozások hozzákapcsolódását a nemzetközi vállalatok értékláncához. +1. A szingapú szingapú ri állam a munkavá munkavállaló llalók tá társadalombiztosí rsadalombiztosítási befizeté befizetéseit (kezdetben) államkö llamkötvé tvényekbe fektette és ebbő ebből finanszí finanszí rozta az infrastrukturá infrastrukturális beruhá beruházásokat Előadó: Veress József DSc, György László, Dombi Ákos
6
CPF • Central Provident Fund = Központi Előtakarékossági Alap • Minden munkavállalóra kötelező érvényű • Államilag menedzselt • Hozzájárulással meghatározott, tőkefedezeti társadalombiztosítási rendszer (járadékkal, DC, Defined contribution) • A befizetéseket egyéni számlákon tartják nyilván • De… az összegek a családtagok kiadásainak finanszírozására átcsoportosíthatók Előadó: Veress József DSc, György László, Dombi Ákos
7
A CPF befizetések alakulása Szingapúr gazdasági teljesítményének függvényében
1955 1985
1986
1995
1999
2007
5
25
10
20
10
14,5
Munkavállaló % 5
25
25
20
20
20
Összesen %
50
35
40
30
34,5
Munkáltató %
10
A szá százalé zalékos érté rtékek a bruttó bruttó bér ará arányá nyában értendő rtendők.
Előadó: Veress József DSc, György László, Dombi Ákos
8
A szingapúri társadalombiztosítás forrásai és felhasználásuk Munkavá Munkavállaló llaló
Munká Munkáltató ltató
A bruttó bruttó bér 20%20%-a
A bruttó bruttó bér 14,5%--a 14,5%
Central Provident Fund (CPF) 55--67% 55
14--24% 14
Ordinary Fund
Special Account
19--30% 19
Medisave
Állampolgá llampolgár
Adó Adók SG$ 3030705
MediShield
SG$100 mill.
Medifund
Az egé egészs szsé égügy kö költs ltsé égvet gveté ése a tá társfinansz rsfinanszííroz rozá ás és a magá magánbiztos nbiztosíításokb sokbó ó l tö tört rté énő hozz hozzá ájá rul rulá ás né nélk lkü ül
Csing Csuan Csü Csü ng Vikas Kumar
MSA - Medical Saving Accounts rendszer Előadó: Veress József DSc, György László, Dombi Ákos
9
A CPF felhasználási területei: A társadalombiztosítás és a fejlesztéspolitika forrása Állami beruhá beruházások forrá forrása Laká Lakásfinanszí sfinanszírozá rozás
Korlá Korlátozott kocká kockázatú zatú beruhá beruházások
Nyugdí Nyugdíj Felső Felsőoktatá oktatás
EÜ
• 2001-ig az alapban felhalmozott 92 milliárd SGD-ből 89 milliárdot államkötvényekbe fektettek •
(Megtísztították a folyókat, utakat építettek, közművesítettek, felépítették a világ legmodernebb repülőterét (Changi), légitársaságot hoztak létre, egyetemeket és kórházakat építettek, ipari parkokat létesítettek és üvegszáloptikás telekommunikációs hálózatot építettek ki) Előadó: Veress József DSc, György László, Dombi Ákos
10
A CPF megtérülési mutatói • A CPF finanszírozási döntéseiről a GSIC dönt, amelynek működése nincs alárendelve a törvényhozásnak és a nyilvánosság kontrolljának (!) • De… minimális hozamgaranciát vállal a befizetések értékállóságának biztosítására. (2,5% ill. 4%) • (Implicit adó a 90-es években kb. 1,5%) Előadó: Veress József DSc, György László, Dombi Ákos
11
A szingapúri egészségügyi rendszer nemzetközi összehasonlításban WHO rangsor: 6., TEH/GDP = 3,7% (2006) 16% 14%
40e $
12% 30e $
10% 8% 6%
15e $
4% 2% 0%
Átlagos vá várható rható élettartam (é (év)
Egé Egészsé szségü gyi kiadá kiadások (%GDP) GDP/fő GDP/fő forrá forr ás: WHO, 2002; CIA World Fact Book, 2005
Előadó: Veress József DSc, György László, Dombi Ákos
12
A szingapúri egészségügyi rendszer sajátos vonásai 1. Az egészségmegőrzés és az egészséges életmód népszerűsítése. (Kampányok, iskolai programok stb.) 2. Az állami biztosító csak rendkívüli eseteket finanszíroz. 3. A kormányzatnak joga van meghatározni a kórházi ágyak számát és típusonkénti megoszlását, továbbá ellenőrzése alatt tartja az új technológiák és eljárások bevezetését. (Költséges terápiák visszaszorítása és drága eszközök beszerzésének kontrollja.) 4. Magasabb arányú állami hozzájárulás jár a kevésbé komfortos kórházi ellátáshoz. 5. A kormányzat köteles felkarolni az egészségügyi ellátás megfizetésére képtelen állampolgárokat. (Medifund) 6. Állami tulajdonú kórházak autonóm menedzsmenttel. (Autonómia a bérgazdálkodás és az emberi erőforrás-gazdálkodás területén) 7. Egyéni felelősségvállalás, amelyet elsősorban a finanszírozáson keresztül érvényesítenek. (Egészségcentrikus életmódra és tudatos terápiaválasztásra ösztönöz.) Előadó: Veress József DSc, György László, Dombi Ákos
13
A szingapúri egészségügyi rendszer szerkezete Államilag menedzselt - kvázi magánfinanszírozott Szolgá Szolgáltató ltatók az alapellá alapellát ásban
Finanszí Finanszí rozá rozás
Szolgá Szolgáltató ltatók a kó kórhá rházi ellá ellát ásban
Állami
Állami Magá Magán
Magá Magán
Állami
Magá Magán Állami
Magá Magán
Előadó: Veress József DSc, György László, Dombi Ákos
14
A szingapúri egészségügyi rendszer finanszírozása Munkavá Munkavállaló llaló A bruttó bruttó bér 20%--a 20%
Munká Munkáltató ltató
Állampolgá llampolgár
A bruttó bruttó bér 14,5%--a 14,5%
Central Provident Fund (CPF)
Adó Adók
19--30% 19 19-30%
SG$ 3030105
SG$ 100 mill
Medisave
MediShield
Medifund
8-10% Idő Id őbeli kocká kockázat zat-megosztá megoszt ás
0,9% GDP
Szolgá SzolgálSzolgáltatók tató tatók
24% Horizontális Horizontá Társadalmi kocká kock ázat zat-szolidaritá szolidarit ás megosztá megoszt ás Előadó: Veress József DSc, György László, Dombi Ákos
MagánMagá Magánfinanszí finanszírozás finanszírozá rozás
6666-68% Horizontá Horizont ális kockázatmegoszt kocká zatmegosztá ás, Túlfogyaszt lfogyasztá ás 15 mérs rsé ékl klé é se
Oktatáspolitika 1. Meritokrácia 2. A tehetségek kiválasztása és felkészítése már óvodás kortól 3. Kétnyelvű képzés (két cél: társadalmi kohézió + munkaerőpiac) + második idegennyelv (ingyenes) 4. Tananyag: könnyen számonkérhető és ellenőrizhető (Hátrány: magolás, előny: verseny, kiválasztás) 5. Az oktatáspolitikai stratégia követi a gazdaságpolitikai stratégiát (innovation-driven economy): hangsúly a hasznosítható és szabadalmaztatható innovációkon 6. Finanszírozás: növekvő részarány; a GDP 3,6%-áról 4,5%-ára növelik a kiadásokat 7. No child left behind, de van tandíj!! 13 SGD/hónap. 1500 SGD alatt az Oktatási Minisztérium fizeti (45 ezer Ft/fő...) Előadó: Veress József DSc, György László, Dombi Ákos
16
Oktatáspolitika 1. NUS: Enterpreneurial University: spin-off, start-up támogatása 2. 20-25%-os részarány 3. Hallgatói hozzájárulás a tandíjhoz: kb. 25% 4. A tandíj (hallgatói hozzájárulás) a CPF-ből finanszírozható 5. A NUS a Time top 200as listáján a 19. (Time, 2006) (ELTE, BME????) Előadó: Veress József DSc, György László, Dombi Ákos
17
Oktatáspolitika Eredmények, értékelés
• •
•
Kritika: túlságosan specializált, merev és elitista. kevés hangsúly a kreatív gondolkodáson Előny: kimagasló eredmények nemzetközi összehasonlításban TIMSS: 2003-ban az első öt helyen: Szin, Tajvan, DK, HK, Japán!!! A szelekció és a folyamatos verseny jelentős lelki és pszichikai terheket ró a fiatalokra, de a képesség szerinti szelekció 70-es évekbeli bevezetése óta jelentősen csökkent a bukások és a kiszóródás aránya és javult a jobb képességű tanulók lehetősége képességeik kibontakoztatására
Előadó: Veress József DSc, György László, Dombi Ákos
18
Következtetések 1. A konfuciánus alapértékek nem állnak távol a protestáns etika által közvetített értékektől, amelyeknek Schumpeter kitüntetett jelentőséget tulajdonított a kapitalizmus kialakulásában. 2. A megtakarítások nagy arányának szükséges feltétele a megtakarítási hajlandóság megléte, de a megtakarítás ösztönzésében az intézményrendszer kényszerítő ereje éppolyan fontos. 3. Az autoriter társadalomszerkezet nagyobb mozgásteret és gyorsabb reagálási képességet biztosít a gazdaságpolitika döntéshozói számára, de... 4. Morálisan intakt politikai elit és világosan megfogalmazott értékrend nélkül nincs sikeres gazdaságpolitika. 5. A társadalombiztosítási rendszer átláthatóságának és elszámoltathatóságának egyik fontos feltétele, hogy mindenkinek egyéni számlán tatják nyilván a befizetéseit. 6. Az egészségügy hatékonysága nem a magánbiztosítók jelenlétének, hanem elsősorban a szigorú állami szabályozásnak és másodsorban a fogyasztók anyagi érintettségének köszönhető. 7. Elitista, versengő oktatáspolitika, méltányossági elemekkel. Előadó: Veress József DSc, György László, Dombi Ákos
19
