Szerkesztették: Hajdú József Kun Attila. Munkajog. P a t r o c i n i u m

Munkajog

Szerkesztették: Hajdú József – Kun Attila

Munkajog

Patrocinium Budapest, 2014

Tartalomjegyzék

oldalszám

Rövidítések ..............................................................................................................25 I. Bevezetés, elméleti alapok ..................................................................................29 I.a. A munkajog fogalma. A munkajog elhatárolása ..........................................31 1. A munkajog fogalma .......................................................................................31 2. A munkajog összetevői ....................................................................................33 2.1. A munkajogi szabályozás két területe ..........................................................34 2.1.1. A versenyszféra munkajoga ..............................................................34 2.1.2. A közszféra munkajoga ....................................................................34 2.2. A munkajog összetevői ...............................................................................35 2.2.1. Az egyéni munkajog (individuális munkajog) ..................................35 2.2.2. Kollektív munkajog (munkaügyi kapcsolatok) ................................35 2.2.3. Munkaügyi igazgatás .......................................................................36 3. A munkaviszonyra vonatkozó normák rendszere ..............................................37 3.1. Alaptörvény ..............................................................................................37 3.2. A magyar munkajog alapvető jogforrásai ....................................................37 3.3. A munkaviszonyra vonatkozó quasi jogi norma ..........................................38 3.4. A munkaviszonyra vonatkozó szabályok viszonyrendszere ............................39 I.b. Nemzetközi és Európai munkajog alapjai (ILO, ET, Eu) ...............................41 1. A nemzetközi munkajog koncepciója ...............................................................41 2. A Nemzetközi Munkaügyi Szervezet (ILO) ......................................................43 2.1. Az ILO működése .....................................................................................43 2.2. Az ILO tevékenységének célja .....................................................................43 2.3. Az ILO módszerei és törekvései ...................................................................44 2.4. Az ILO szervezete .....................................................................................44 2.5. Nemzetközi munkaügyi normák ................................................................45 2.5.1. A munkaügyi normák típusai ..........................................................45 2.5.2. Egyéb eszközök ...............................................................................45 2.5.3. A nemzetközi munkaügyi normák végrehajtásának kikényszerítése ..45 3. Az Európa Tanács ............................................................................................46 3.1. Az Európa Tanácsról általában ..................................................................46 3.2. Az Európai Szociális Charta ......................................................................47 3.2.1. Általános kérdések ...........................................................................47 3.2.2. A revidiált Európai Szociális Charta fontosabb cikkelyei ..................48 3.2.3. A Charta ellenőrzési mechanizmusa ................................................49 4. Az Európai Unió munkajoga ...........................................................................49 4.1. Az Európai Unió munkajogának jelentése ..................................................49 4.2. A közösségi jog általános jogelvei ................................................................50 4.3. Az EU négy alapszabadság ........................................................................51 4.4. Az EU-s munkajogi irányelvek ..................................................................51

5. Kollíziós szabályok ...........................................................................................53 I.c. A munkajog szabályozási rendszere: áttekintés ...........................................56 1. A munkajog jogforrási rendszere ......................................................................56 2. Kógencia, diszpozitivitás, relatív diszpozitvitás – a megállapodások mozgástere ...........................................................................................................58 2.1. A munkáltató és a munkavállaló megállapodásainak mozgástere ..................58 2.2. A kollektív megállapodások mozgástere .......................................................59 2.3. A kedvezőbbség mibenléte ..........................................................................60 2.4. Főszabályok és kivételek – avagy hogyan „forgassuk” az Mt.-t? ......................61 3. A munkajog és a polgári jog kapcsolata ............................................................62 4. A munkajog és a közszolgálati jog kapcsolata ...................................................63 5. A munkajogviszonyok Mt.-beli szabályozásának egyes általános sajátosságai .....64 I.d. A munkajog kialakulásának történeti fejlődése .........................................67 1. A munkajog nemzetközi története ...................................................................67 1.1. A római időszak, a feudális időszak ............................................................67 1.2. A szerződéses szabadság időszaka ................................................................68 1.3. A kollektív szerződések időszaka .................................................................69 1.4. Az állami beavatkozás ..............................................................................69 1.5. A szociális (jóléti) állam kialakulása és fejlődése ..........................................70 1.6. A globalizáció hatása a munkajogra ...........................................................72 2. A magyar munkajog fejlődése ..........................................................................73 2.1. Az előzményektől a II. világháború végéig ..................................................73 2.1.1. 1867-től az I. világháborúig ............................................................74 2.1.2. Az I. világháborútól a Tanácsköztársaság végéig és a Károlyikormány ...................................................................................................74 2.1.3. Horthy-korszak ...............................................................................75 2.2. 1945-től 1967-ig ......................................................................................75 2.3. 1968-tól a 90-es évekig .............................................................................77 2.4. Az Mt. céljai ............................................................................................78 II. Általános rendelkezések és alapelvek ...............................................................79 II.a. A munka világát érintő alkotmányos jogok, célok ....................................81 1. Élethez és emberi méltósághoz való jog ............................................................81 2. Testi és lelki egészséghez való jog ......................................................................81 3. Hátrányos megkülönböztetés tilalma ...............................................................82 4. Személyes adatok védelméhez való jog .............................................................82 5. Véleménynyilvánítás szabadsága .......................................................................82 6. Vállalkozás szabadsága ......................................................................................83 7. Munkához való jog ..........................................................................................83 8. Pihenéshez való jog ..........................................................................................84 9. Munkaügyi kapcsolatok joga ...........................................................................84 10. Sztrájkjog ......................................................................................................84 II.b. A munka törvénykönyvének alapelvei, általános rendelkezései ...............85

1. Értelmezési alapelvek .......................................................................................85 2. Általános magatartási követelmények ...............................................................85 2.1. Az általános elvárhatóság ..........................................................................85 2.2. Együttműködési kötelezettség, a jóhiszeműség és a tisztesség elve ....................85 2.3. A joggal való visszaélés tilalma ...................................................................86 2.4. A munkáltató jogos gazdasági érdekének a védelme .....................................86 3. Személyiségi jogok védelme .............................................................................87 4. Az egyenlő bánásmód követelménye ................................................................88 4.1. Az Ebktv. hatálya .....................................................................................88 4.2. Az egyenlő bánásmód követelményének megsértése .......................................89 4.2.1. Közvetlen hátrányos megkülönböztetés ...........................................89 4.2.2. Közvetett hátrányos megkülönböztetés ............................................90 4.2.3. Zaklatás ..........................................................................................90 4.2.4. Jogellenes elkülönítés ......................................................................90 4.2.5. Megtorlás ........................................................................................90 4.3. Az Ebktv. foglalkoztatással kapcsolatos rendelkezései ....................................91 4.4. „A pozitív diszkrimináció” (előnyben részesítés) ...........................................92 4.5. Bizonyítási szabályok ................................................................................92 4.6. Az egyenlő bánásmód megsértése miatti igény érvényesítése ...........................92 4.7. Közérdekű igényérvényesítés .......................................................................93 5. A munka törvénykönyvének hatálya ................................................................93 5.1. Tárgyi hatály ............................................................................................93 5.2. Személyi hatály .........................................................................................94 5.3. Területi hatály ..........................................................................................95 5.4. Időbeli hatály ...........................................................................................95 6. Jognyilatkozatok ..............................................................................................95 6.1. Kétoldalú jognyilatkozat: a megállapodás ...................................................96 6.2. Egyoldalú jognyilatkozatok ........................................................................97 6.2.1. Kötelezettségvállalás ........................................................................97 6.2.2. Elállás .............................................................................................98 6.2.3. Felmondás .......................................................................................98 6.3. Nem normatív tartalmú nyilatkozatok .......................................................99 6.3.1. Munkaviszony teljesítésének meghatározása/nyilatkozat ..................99 6.3.2. Tájékoztatás .....................................................................................99 6.4. Alaki szabályok .......................................................................................100 6.4.1. Képviselet ......................................................................................100 6.4.2. Alaki kötöttség, írásbeli jognyilatkozat ..........................................101 6.4.3. Az alakszerűségek elmulasztásának következményei .......................102 6.4.4. A jognyilatkozat közlése ................................................................102 6.4.5. Munkáltatói szabályzat ..................................................................103 7. Az érvénytelenség ..........................................................................................103 7.1. Semmisség ..............................................................................................104 7.2. Megtámadhatóság ...................................................................................104

7.2.1. Tévedés .........................................................................................105 7.2.2. Kényszerítés, jogellenes fenyegetés .................................................105 7.2.3. A megállapodás megtámadása .......................................................105 7.3. Az érvénytelenség jogkövetkezménye .........................................................106 8. Határidők számítása ......................................................................................107 III. A munkaviszony dinamikája .............................................................................109 III.a. Munkaviszony alanyai ...........................................................................111 1. Munkavállalók ...............................................................................................111 1.1. Fogalmak ...............................................................................................111 1.2. Általános munkavállalói képesség .............................................................111 1.3. Korlátozottan cselekvőképes személy munkavállalása ..................................112 1.3.1. 15. életévét betöltött, 16 éven aluli személy munkavállalása az iskolai szünet alatt ...............................................................................112 1.3.2. 15. életévét betöltött, 16 éven aluli személy munkavállalása iskolai szüneten kívül eső időben .............................................................112 1.3.3. 15 éven aluli személy munkavállalása .............................................113 1.4. Cselekvőképtelen személy munkavállalása .................................................113 1.5. Fiatal munkavállalók foglalkoztatása .......................................................113 2. Alkalmazási és foglalkoztatási tilalmak – Különös munkavállalói képesség ......114 2.1. Egészségvédelmi célú tilalmak ..................................................................114 2.2. Közérdekű tilalmak .................................................................................115 3. Munkáltatók ..................................................................................................115 3.1. Természetes személy, mint munkáltató ......................................................116 3.2. Jogi személy, mint munkáltató .................................................................116 3.3. Jogi személyiség nélküli egyéb szervezetek ..................................................116 4. A munkáltatói jogkör gyakorlása ....................................................................116 III.b. Munkaviszony létesítése ............................................................................118 1. A munkaszerződés funkciója ..........................................................................118 2. A szerződés típusa − színlelt szerződések .........................................................118 3. A munkaszerződés alakisága ...........................................................................119 4. A munkaszerződés létesítésének különös feltételei ..........................................120 5. A munkaszerződés tartalma ............................................................................121 5.1. A munkaszerződés tartalmáról általában ..................................................121 5.2. Szükséges / kötelező tartalmi elemek .........................................................122 5.2.1. Munkakör .....................................................................................122 5.2.2. Alapbér .........................................................................................123 5.2.3. A munkavégzés helye .....................................................................124 5.3. Természetes tartalmi elemek ................................................................124 5.4. Eshetőleges / lehetséges tartalmi elemek ......................................................125 5.5. Mellőzhetetlen tartalmi elemek ................................................................125 6. A munkaszerződések fajtái időtartamok szerint ..............................................126 7. A munkáltató írásbeli tájékoztatási kötelezettsége ...........................................126

8. A munkaviszony létesítésének egyes előkérdései .............................................128 8.1. A munkaviszony létesítéséhez kapcsolódó egyes eljárások, szabályok .............128 8.2. Pályázat .................................................................................................128 8.3. Próbaidő ................................................................................................129 III.c. Munkaviszony módosítás ...........................................................................130 1. A munkaviszony módosulása .........................................................................130 2. A munkaszerződés módosítása .......................................................................130 2.1. Formai követelmények .............................................................................131 2.2. Ajánlat a munkaszerződés módosítására ...................................................131 2.3. Tipikus módosítási tényállások .................................................................131 2.3.1. A munkakör módosítása ................................................................131 2.3.2. Alapbér módosítása .......................................................................132 2.3.3. Munkahely módosítása ..................................................................132 2.4. A munkaszerződés-módosítás kötelező esetei ..............................................133 2.4.1. Bérfejlesztésre irányuló ajánlattételi kötelezettség ...........................133 2.4.2. A várandós és kisgyermekes nők védelme ......................................133 2.4.3. A munkavállaló ajánlatán alapuló munkaszerződés módosítás ........134 2.4.4. Részmunkaidőre irányuló módosítási kötelezettség ........................134 2.5. Eltérő megállapodás ................................................................................134 III.d. A munkáltató személyében bekövetkező változás ...................................135 1. Dogmatikai változás, és annak indokai ...........................................................135 2. A jogügyleten alapuló jogutódlás ...................................................................136 3. A munkáltató személyében bekövetkező változás a felszámolási eljárásban ......137 4. A munkáltató személyében bekövetkező változásról való tájékoztatási kötelezettség ......................................................................................................138 5. Az átadó és átvevő munkáltató egyetemleges felelőssége .................................140 6. Felmondás a munkáltató személyében bekövetkező változás miatt ..................141 7. Eltérő megállapodás .......................................................................................142 III.e. Megszűnés és megszüntetés .......................................................................143 1. A munkaviszony megszűnéséről és megszüntetéséről általában .......................143 2. A munkaviszony megszűnése .........................................................................143 2.1. A munkaviszony megszűnésének esetei ......................................................143 2.2. A munkavállaló halála ............................................................................143 2.3. A munkáltató jogutód nélküli megszűnése .................................................144 2.4. Határozott idejű munkaviszony lejárta ....................................................144 2.5. A munkáltató személyében bekövetkező jogállásváltozás .............................144 2.6. A munkaviszony megszűnése a törvényben meghatározott más esetben ........145 3. A munkaviszony megszüntetése .....................................................................145 3.1. A megszüntetés során irányadó általános követelmények .............................146 3.1.1. Írásba foglalási kötelezettség ..........................................................146 3.1.2. Indokolási kötelezettség .................................................................146 3.1.3. Jogorvoslati kioktatás ....................................................................147 3.1.4. A megszüntetés időpontjának pontos meghatározása .....................147

3.1.5. A megszüntetésre jogosult személy ................................................147 3.1.6. A megszüntetésre irányuló jognyilatkozat közlése ..........................148 3.2. Közös megegyezéses munkaviszony-megszüntetés ........................................148 3.3. Felmondás ..............................................................................................149 3.3.1. A felmondás indokai .....................................................................150 3.3.2. A felmondás indokolásának tartalmára vonatkozó előírások ...........151 3.3.3. A határozatlan idejű munkaviszony munkáltató általi felmondására okot adó indokok ..............................................................152 3.3.4. A határozott idejű munkaviszony munkáltató általi felmondására okot adó indokok ..............................................................154 3.3.5. Felmondási védelem a munkáltatói felmondás esetén ....................154 3.3.6. Felmondási idő .............................................................................158 3.3.7. Végkielégítés ..................................................................................161 3.3.8. A munkavállaló felmondása esetén érvényesülő eltérő szabályok ....163 3.4. Indokoláshoz kötött azonnali hatályú felmondás .......................................163 3.4.1. Az indokoláshoz kötött azonnali hatályú felmondás írásba foglalása ..................................................................................................164 3.4.2. Az indokoláshoz kötött azonnali hatályú felmondás okai ...............164 3.4.3. Az indokoláshoz kötött azonnali hatályú felmondás jogának gyakorlása ...............................................................................................165 3.4.4. Az azonnali hatályú felmondás gyakorlása vétkes kötelezettségszegés miatt (minősített kötelezettségszegés) .........................165 3.4.5. A fél magatartása miatti azonnali hatályú felmondási okok (objektív lehetetlenülés) ..........................................................................167 3.4.6. Munkavállaló általi indokoláshoz kötött azonnali hatályú felmondás ...............................................................................................167 3.5. Munkaviszony azonnali hatályú felmondása a próbaidő alatt ....................168 3.6. A határozott időtartamú munkaviszony megszüntetése azonnali hatállyal a munkáltató által ...........................................................................169 4. A csoportos létszámcsökkentésre vonatkozó szabályok ...................................169 4.1. A csoportos létszámcsökkentés fogalma ......................................................169 4.2. A munkáltató tájékoztatási kötelezettsége a csoportos létszámcsökkentés esetében .........................................................................................................170 4.3. A munkáltató tárgyalási kötelezettsége ......................................................172 4.4. A munkáltató döntése ..............................................................................172 4.5. Felmondási védelem csoportos létszámcsökkentés esetén ...............................173 4.6. Felmondás jogellenessége csoportos létszámcsökkentés esetén .........................173 5. Eljárás a munkaviszony megszűnése és megszüntetése során ...........................174 5.1. Munkakörátadás és elszámolási kötelezettség .............................................174 5.2. Igazolások kiadása ..................................................................................174 5.3. A munkavállaló munkájának írásbeli értékelése ........................................175 6. A munkaviszony jogellenes megszüntetése és jogkövetkezménye ....................175 6.1. A munkaviszony jogellenes megszüntetése a munkáltató által .....................175

6.1.1. A munkaviszony munkáltató általi jogellenes megszüntetésének jogkövetkezményei ..................................................................................176 6.2. A munkaviszony jogellenes megszüntetése a munkavállaló által ..................178 6.2.1. A munkaviszony munkavállaló általi jogellenes megszüntetésének jogkövetkezményei ..................................................................................178 III.f. A munkajogi igény érvényesítése ...............................................................179 1. A munkaügyi viták fogalma és fajtái ..............................................................179 1.1. Jogviták és érdekviták ..............................................................................179 1.2. Egyéni és kollektív munkaügyi vita ..........................................................180 2. A vitamegoldási eljárások ...............................................................................180 3. A munkaügyi jogvitamegoldás eszközei ..........................................................180 3.1. Fizetési felszólítás ....................................................................................181 3.2. Fizetési meghagyásos eljárás .....................................................................181 3.3. Peres eljárás ............................................................................................182 3.3.1. Munkaügyi per .............................................................................183 3.3.2. Elévülés .........................................................................................184 3.3.3. Az igény esedékessé válása .............................................................184 3.3.4. Speciális elévülési idők ..................................................................185 3.3.5. Az elévülés szabályai ......................................................................186 3.4. Közvetítés ...............................................................................................187 3.5. Békéltetés ................................................................................................187 IV. A munkaviszony statikája és tartalma ..............................................................189 IV.a. A munkaviszony teljesítése .........................................................................191 1. A munkaviszony teljesítésének szabályai .........................................................191 2. Alapvető kötelezettségek ................................................................................191 2.1. A munkáltató alapvető kötelezettségei .......................................................191 2.2. A munkavállaló kötelezettségei .................................................................192 3. A munkaszerződéstől eltérő foglalkoztatás ......................................................195 4. Az utasítás teljesítésének megtagadása ............................................................196 5. Mentesülés a munkavégzési kötelezettség alól .................................................197 5.1. Keresőképtelenségének időtartama alatt .....................................................198 5.2. A jogszabály szerinti, az emberi reprodukciós eljárással összefüggő, egészségügyi intézményben történő kezelés időtartama alatt ...............................198 5.3. A kötelező orvosi vizsgálata tartamára ......................................................198 5.4. A véradáshoz szükséges, legalább négy óra időtartamra ..............................199 5.5. A szoptató anya a szoptatás első hat hónapjában naponta kétszer egy, ikergyermekek esetén kétszer két órára, a kilencedik hónap végéig naponta egy, ikergyermekek esetén naponta két órára ...........................................................199 5.6. Hozzátartozója halálakor két munkanapra ..............................................199 5.7. Általános iskolai tanulmányok folytatása, továbbá a felek megállapodása szerinti képzés, továbbképzés esetén, a képzésben való részvételhez szükséges időre .............................................................................................................199

5.8. Önkéntes vagy létesítményi tűzoltói szolgálat ellátása tartamára .................200 5.9. Bíróság vagy hatóság felhívására, vagy az eljárásban való személyes részvételhez szükséges időtartamra ...................................................................200 5.10. Különös méltánylást érdemlő személyi, családi, vagy elháríthatatlan ok miatt indokolt távollét tartamára ....................................................................200 5.11. Munkaviszonyra vonatkozó szabályban meghatározott tartamra ..............200 6. Jogkövetkezmények a munkavállaló vétkes kötelezettségszegésért ...................201 7. Eltérő rendelkezések ......................................................................................202 IV.b. Munka- és pihenőidő ...................................................................................204 1. A munkaidő fogalma .....................................................................................204 2. A munkaidő csoportosítása és fajai .................................................................205 2.1. Napi munkaidő ......................................................................................205 2.2. Részmunkaidős foglalkoztatás ..................................................................206 3. A munkáltató tevékenységének fajai ...............................................................206 3.1. Megszakítás nélküli tevékenység ...............................................................206 3.2. Többműszakos tevékenység .......................................................................207 3.3. Idényjellegű tevékenység ...........................................................................207 4. A rendes munkaidő tartamának felhasználása, beosztása .................................207 4.1. Munkaidőkeret .......................................................................................207 4.1.1. Eljárás a munkaviszony munkaidőkeret lejárta előtti megszűnése esetén ......................................................................................................209 4.2. Munkarend ............................................................................................209 4.2.1. Kötetlen és kötött munkarend .......................................................209 4.3. Elszámolási időszak .................................................................................210 4.4. A napi munkaidő beosztása .....................................................................210 4.5. Osztott és osztatlan munkaidő .................................................................211 4.6. A munkaidő vasárnapra vagy munkaszüneti napra történő beosztása .........211 5. Pihenőidők ....................................................................................................211 5.1. A munkaközi szünet ...............................................................................212 5.2. A napi pihenőidő ....................................................................................212 5.3. A heti pihenőnap vagy heti pihenőidő ......................................................213 6. Rendkívüli munkaidő ....................................................................................213 6.1. A rendkívüli munkaidő elrendelésének korlátai .........................................214 7. Ügyelet és készenlét .......................................................................................214 8. Egyes munkavállalói csoportokra vonatkozó különös rendelkezések ...............215 9. Szabadság ......................................................................................................216 9.1. Alapszabadság ........................................................................................216 9.2. Pótszabadság ..........................................................................................217 9.2.1. Személyi körülményekre tekintettel járó pótszabadságok ...............217 9.2.2. Munkakör alapján járó pótszabadság .............................................217 9.3. A szabadság kiadása ................................................................................217 9.4. Betegszabadság .......................................................................................219 9.5. Szülési szabadság, fizetés nélküli szabadság ...............................................219 9.5.1. Szülési szabadság ...........................................................................219

9.5.2. Alanyi jogon járó fizetés nélküli szabadságok .................................220 9.5.3. Egyéb munkaidő-kedvezmények ...................................................221 10. A munkaidő és pihenőidő nyilvántartása ......................................................221 11. Eltérő megállapodás .....................................................................................222 IV.c. Díjazás ..........................................................................................................223 1. A munka díjazásának fogalma és rendszere .....................................................223 1.1. A munkabér fogalma ..............................................................................223 2. A munkabér megállapítása .............................................................................224 2.1. A szabad bérmegállapodás korlátai ..........................................................224 2.2. Az alapbér ..............................................................................................224 2.3. Időbér ....................................................................................................225 2.4. A teljesítménybér .....................................................................................225 2.5. Az időbér és a teljesítménybér összekapcsolása ............................................226 2.6. Borravaló vagy felszolgálási díj .................................................................226 3. Minimálbér és a garantált bérminimum .........................................................227 3.1. A minimálbérről általában ......................................................................227 4. Munkabérelemek ...........................................................................................228 4.1. Prémium ................................................................................................229 4.2. Jutalom ..................................................................................................229 4.3. Egyéb bérelemek ......................................................................................230 4.4. A bérpótlékok rendszere ...........................................................................230 4.4.1. Vasárnapi pótlék ............................................................................230 4.4.2. A munkaszüneti napi pótlék ..........................................................231 4.4.3. Műszakpótlék ................................................................................231 4.4.4. Éjszakai munkavégzés bérpótléka ..................................................232 4.4.5. A rendkívüli munkaidőre járó díjazás ............................................232 4.5. Az előírtnál rövidebb időben történő foglalkoztatás díjazása ......................234 4.5.1. Állásidő .........................................................................................234 4.5.2. Mentesítés a munkavégzés alól távolléti díj fizetése mellett ............234 4.6. Távolléti díj ............................................................................................235 4.6.1. A távolléti díj számítása .................................................................235 4.7. Költségtérítés ...........................................................................................235 4.8. Juttatások ...............................................................................................236 4.8.1. Támogatások .................................................................................236 4.8.2. Cafeteria vagy béren kívüli juttatások rendszere .............................236 5. A munkabér védelme .....................................................................................236 5.1. A munkabér kifizetése .............................................................................236 5.1.1. A bérfizetés időpontja ....................................................................237 5.1.2. Bérfizetés előre ..............................................................................237 5.1.3. A bérfizetés helye ...........................................................................237 5.1.4. Elszámolás .....................................................................................237 5.1.5. Jogalap nélkül kifizetett munkabér visszakövetelése ........................238 5.1.6. A munkabérigényről lemondás és engedményezés tilalma ..............238 5.2. Levonás a munkabérből ..........................................................................238 5.2.1. A beszámítás tilalma ......................................................................238

5.3. Bérgarancia Alap ....................................................................................239 IV.d. Felelősség ....................................................................................................240 1. A munkáltató kártérítési felelőssége ...............................................................240 1.1. A munkáltató kártérítési felelősségének alapjai és általános szabályai ..........240 1.2. A munkáltató kártérítési felelősségének feltétele ..........................................241 1.3. A munkáltató mentesülése a felelősség alól .................................................241 1.4. Részbeni mentesülés és kármegosztás .........................................................243 1.5. A munkáltatói kárfelelősség típusai ...........................................................244 1.5.1. A munkahelyre bevitt munkavállalói dolgokért valómunkáltatói felelősség .................................................................................................244 1.5.2. A munkavállalók életével, testi épségével, egészségével kapcsolatos károkért való felelősség ............................................................................245 1.5.3. Egyéb károk ..................................................................................246 1.6. A megtérítendő kár .................................................................................246 1.7. A kártérítés módja ..................................................................................247 2. A munkavállaló kártérítési felelőssége .............................................................249 2.1. A munkavállalói kárfelelősség általános jellegzetességei és rendszere .............249 2.2. Felelősség a vétkesen okozott kárért − Az általános felelősségi formula ..........249 2.2.1. A munkaviszonnyal való összefüggés .............................................250 2.2.2. A munkaviszonyból eredő kötelezettség megszegése (jogellenesség) .........................................................................................250 2.2.3. Felróhatóság ..................................................................................251 2.2.4. Okozati összefüggés .......................................................................252 2.2.5. A kár .............................................................................................252 2.2.6. A kártérítés mértéke ......................................................................253 2.2.7. Mentesülés, kármegosztás, méltányosság .......................................254 2.3. Az általános megőrzési felelősség ...............................................................255 2.3.1. A megőrzési felelősség érvényesítésének feltételei ...........................255 2.4. Pénztárosok, pénz- és értékkezelők felelőssége .............................................258 2.5. A leltárhiányért való felelősség ..................................................................259 2.5.1. A leltárhiányért fennálló felelősség feltételei ...................................259 2.5.2. A leltárhiány fogalma ....................................................................260 2.5.3. Szabályozási kérdések és a munkáltató előzetes tájékoztatási kötelezettsége ..........................................................................................260 2.5.4. Leltárfelelősségi megállapodás .......................................................261 2.5.5. A leltározás ....................................................................................262 2.5.6. A felelősség mértéke ......................................................................262 2.5.7. A leltárfelelősség érvényesítése .......................................................263 2.6. Munkavállalói biztosíték .........................................................................263 2.7. A kárigény érvényesítése ...........................................................................264 IV.e. A munkaviszonyhoz kapcsolódó egyes megállapodások .........................265 1. A versenytilalmi megállapodás .......................................................................265 1.1. A versenytilalmi megállapodás formai és tartalmi követelményei .................265

1.1.1. Formai követelmények ..................................................................265 1.1.2. Tartalmi követelmények ................................................................265 1.1.3. A Ptk. rendelkezéseinek alkalmazása ..............................................267 1.2. Az elállás jogának gyakorlása ...................................................................267 1.3. A munkáltató személyében bekövetkező változás hatása a versenytilalmi megállapodásra ..............................................................................................267 1.4. A versenytilalmi megállapodás megszegése és a kötbér .................................267 1.5. Versenytilalmi megállapodás a köztulajdonban álló munkáltatónál ............268 2. A tanulmányi szerződés ..................................................................................268 2.1. Formai követelmények .............................................................................268 2.2. Tartalmi követelmények ...........................................................................268 2.3. A munkáltató személyében bekövetkező változás hatása a tanulmányi szerződésre .....................................................................................................269 2.4. A tanulmányi szerződés megszűnése ..........................................................269 2.5. Szerződésszegés és a kötbér .......................................................................269 V. Atipikus munkaviszonyok ..................................................................................271 1. A részmunkaidős munkaviszony ....................................................................273 2. A határozott idejű munkaviszony ...................................................................274 3. Több fél a munkaviszonyban: megosztott munkakörök és a több munkáltató által létesített munkaviszony ...........................................................275 3.1. Megosztott munkakörök ..........................................................................275 3.2. Több munkáltató által létesített munkaviszony .........................................276 4. A távmunkavégzés .........................................................................................277 5. A bedolgozói jogviszony ................................................................................278 6. Az egyszerűsített foglalkoztatás ......................................................................281 7. A köztulajdonban álló munkáltatóval fennálló munkaviszony ........................283 8. A vezető állású munkavállaló munkaviszonya .................................................286 9. Cselekvőképtelen munkavállaló .....................................................................287 10. A munkaerő-kölcsönzés ...............................................................................289 10.1. Az Európai Unió szabályozása a munkaerő-kölcsönzés tekintetében ..........292 10.1.1. A 96/71/EK irányelv ...................................................................293 10.1.2. A 883/2004/EK rendelet .............................................................294 10.1.3. A 2008/104/EK irányelv .............................................................294 11. Az iskolaszövetkezet és tagja közötti munkaviszony ......................................296 12. Az Mt.-ben nem nevesített egyes atipikus foglalkoztatási jogviszonyok .........298 12.1. Tagi munkavégzés a szociális szövetkezetekben ........................................298 12.2. A tranzitfoglalkoztatás ..........................................................................299 12.3. A közfoglalkoztatás, mint atipikus munkaviszony ...................................299 12.4. Az ösztöndíjas foglalkoztatás ..................................................................300 12.5. Az önálló kereskedelmi ügynök jogállásának szabályozása ........................301 12.6. Nevelőszülői foglalkoztatási jogviszony ....................................................301

VI. Munkaügyi kapcsolatok ..................................................................................303 VI.a. Munkaügyi kapcsolatok általános rész, országos, ágazati érdekegyeztetés ...................................................................................................305 1. Bevezetés, a munkaügyi kapcsolatok kialakulása Magyarországon ..................305 1.1. A munkaügyi kapcsolatok feladata ...........................................................306 2. Az ágazati szociális párbeszéd .........................................................................307 2.1. A tárgyalás szintjei ..................................................................................307 2.2. Az ÁPB-k működése ...............................................................................309 3. A makroszintű érdekegyeztetés .......................................................................310 3.1. Az NGTT ..............................................................................................310 VI.b. Participáció, üzemi tanács ..........................................................................312 1. A participáció és az üzemi tanács fogalma, elhelyezése ....................................312 2. Az üzemi tanácsokra vonatkozó hatályos magyar szabályozás ..........................313 2.1. Az üzemi tanács (illetve üzemi megbízott) választásának szabályai ............314 2.1.1. Ki választható üzemi tanács taggá? .................................................315 2.1.2. A választási bizottság és az üzemi tanácsi választás menete .............316 2.1.3. A jelöltállítás .................................................................................316 2.2. Az üzemi tanács működése ......................................................................316 2.2.1. Az elnök (és a tagok) egyéb jogai ...................................................317 2.3. Az üzemi tanács jogai .............................................................................318 2.3.1. Az együttdöntési jog ......................................................................318 2.3.2. A véleményezési jog .......................................................................318 2.3.3. Tájékoztatáshoz való jog ................................................................319 2.4. Az üzemi tanács megszűnése ....................................................................319 2.4.1. Az üzemi tanácstagok megbízatásának megszűnése ........................320 2.5. Az üzemi tanács és a sztrájk ....................................................................320 2.6. Az üzemi megállapodás ...........................................................................321 3. Az Európai Üzemi Tanács ..............................................................................321 VI.c. A Szakszervezet ..........................................................................................323 1. A szakszervezet fogalma .................................................................................323 2. A szakszervezet típusai ...................................................................................323 2.1. A szakszervezetek szerveződésének fő modelljei ..........................................323 2.2. A szakszervezetek típusai a tagságának köre alapján ..................................324 3. A koalíciós szabadságra és szakszervezet alapítására vonatkozó normák ...........325 3.1. Nemzetközi normák ................................................................................325 3.1.1. Nemzetközi Munkaügyi Szervezet (ILO) .......................................325 3.1.2. Európa Tanács ...............................................................................325 3.1.3. Európai Unió ................................................................................325 3.2. Hazai (belső) normák .............................................................................326 3.2.1. Az Alaptörvény .............................................................................326 3.2.2. A társadalmi szervezetek jogi szabályozása Magyarországon ...........326 3.2.3. A munka törvénykönyve ...............................................................327 4. A szakszervezet feladatai, működése ...............................................................327

4.1. A szakszervezeti feladatok áttekintése .......................................................327 4.2. A szakszervezet jogai ...............................................................................328 4.2.1. Kollektív szerződés megkötésének joga ..........................................328 4.2.2. Tájékoztatáshoz és tájékozódáshoz való jog ....................................329 4.2.3. A konzultációhoz való jog .............................................................329 4.2.4. Képviseleti jog ...............................................................................329 4.2.5. Munkáltató helyiségeinek használatához való jog ...........................329 4.2.6. Tagdíjlevonással kapcsolatos kötelezettség ......................................330 4.3. A szakszervezeti tevékenység védelme ........................................................330 4.3.1. A munkavállalók védelme ..............................................................330 4.3.2. A szakszervezeti tisztségviselők védelme .........................................330 4.3.3. A szakszervezeti tisztségviselőket megillető munkaidő kedvezmény ............................................................................................331 5. Összefoglalás ..................................................................................................332 VI.d. Kollektív szerződés ...................................................................................333 1. Bevezetés .......................................................................................................333 2. A kollektív szerződéses szabályozás főbb előnyei .............................................334 3. A kollektív tárgyalás fogalma .........................................................................335 4. A kollektív szerződés a munkajog jogforrási rendszerében ..............................335 5. A kollektív szerződés szabályozási köre ...........................................................337 6. A kollektív alku szintjei ..................................................................................339 7. Kollektív szerződéskötési jogosultság ..............................................................340 8. A kollektív szerződés hatálya ..........................................................................341 9. A kiterjesztés ..................................................................................................342 10. A kollektív alku folyamata, szerződéskötés ...................................................344 11. Módosítás, felmondás, megszűnés, jogutódlás ..............................................346 12. A munkaügyi ellenőrzés hatásköre a kollektív szerződések vonatkozásában ...347 VI.e. Kollektív munkaügyi vita és a sztrájk ......................................................348 1. A munkaügyi érdekviták megoldása ...............................................................348 1.1. Az érdekviták megoldásának eszközei az Mt.-ben ......................................348 1.2. Az egyeztető bizottsági eljárás két fajtája ...................................................349 1.3. Egyeztető bizottsági eljárás 1.: „kvázi közvetítés” .......................................349 1.4. Egyeztető bizottsági eljárás 2.: „döntőbizottsági eljárás” .............................350 1.5. Kötelező döntőbíráskodás .........................................................................351 1.6. A Munkaügyi Közvetítői és Döntőbírói Szolgálat szerepe érdekviták megoldásában ................................................................................................351 1.7. Vitamegoldási eljárások hiánya a kollektív megállapodásokban ...................353 2. Sztrájk és más közvetlen akciók ......................................................................353 2.1. Mikor tekinthető jogszerűnek a sztrájk? ....................................................354 2.2. A sztrájkban való részvétel munkajogi és szociális jogi következményei ........355 2.3. Igényérvényesítés a sztrájkjog gyakorlásával kapcsolatban ...........................356 2.4. Igényérvényesítés egyéb kollektív jogviták esetén .........................................356

2.5. A békés vitarendezési módszerek felértékelődése .........................................356 VII. Munkaügyi igazgatás ......................................................................................359 VII.a. Munkaügyi ellenőrzés ..............................................................................361 1. Bevezetés .......................................................................................................361 2. A munkaügyi ellenőrzés célja .........................................................................361 3. A törvény hatálya ...........................................................................................361 4. A munkaügyi ellenőrzés szervezeti felépítése ..................................................363 4.1. A munkaügyi felügyelő jogállása ..............................................................363 4.2. Speciális szabályok ..................................................................................363 5. A munkaügyi ellenőrzés tárgya .......................................................................363 6. A munkaügyi ellenőrzés eljárási rendje ...........................................................364 6.1. Az eljárás megindulása ............................................................................364 6.2. A munkaügyi felügyelő eljárása ................................................................365 6.3. A munkaügyi felügyelő jogai és kötelezettségei ...........................................366 6.4. Eljárási határidők ...................................................................................367 7. A munkaügyi ellenőrzés szankciói ..................................................................367 7.1. Intézkedések ...........................................................................................367 7.2. Szankciók ...............................................................................................368 7.2.1. Szabálysértési bírság ......................................................................368 7.2.2. Munkaügyi bírság .........................................................................369 7.2.3. A központi költségvetésbe történő befizetésre kötelezés ..................372 7.2.4. Eljárási bírság ................................................................................372 7.3. Jogorvoslat ..............................................................................................373 7.4. Rendezett munkaügyi kapcsolatok hiányának hátrányos jogkövetkezményei ..........................................................................................374 VII.b. Munkavédelem ...........................................................................................375 1. Bevezetés .......................................................................................................375 2. A munkavédelem célja ...................................................................................375 3. A törvény hatálya ...........................................................................................375 4. A munkavédelem alapelvei .............................................................................376 5. A munkavédelemre vonatkozó szabályok .......................................................377 6. Az állami feladatok végrehajtásáért felelős szervek ..........................................377 7. Az egészséget nem veszélyeztető és biztonságos munkavégzés követelményei ..377 7.1. Általános követelmények ..........................................................................378 7.2. A létesítés követelményei ..........................................................................378 7.3. Munkavédelmi üzembe helyezés ...............................................................378 7.4. A munkavégzés tárgyi feltételei ................................................................379 7.5. A munkafolyamatra, a technológiára, az anyagra vonatkozó követelmények ................................................................................................380 7.6. Az egészséget nem veszélyeztető és biztonságos munkavégzés személyi feltételei .........................................................................................................381 8. Jogok és kötelezettségek .................................................................................382

8.1. A munkáltató kötelezettségei ....................................................................382 8.2. A munkavállaló jogai és kötelezettségei .....................................................384 8.3. Munkavédelmi képviselet ........................................................................386 8.3.1. A munkabalesetek és a foglalkozási megbetegedések bejelentése, kivizsgálása, nyilvántartása .......................................................................386 8.3.2. A munkavédelmi hatósági felügyelet és a munkavédelmi bírság .....387 8.3.3. A munkavédelmi felügyelő jogosultságai .......................................387 8.3.4. Munkavédelmi hatósági nyilvántartás ............................................388 VIII. A Közszféra munkajoga ...............................................................................391 VIII.a. A közszolgálati tisztviselők jogviszonya ..............................................393 1. A közszolgálati tisztviselőkről szóló 2011. évi CXCIX. törvényről általában ...393 1.1. Az új törvény célja ..................................................................................393 1.2. A kormányzati és közszolgálati jogviszony jellemzői és jogforrásai ...............393 1.2.1. A törvény jellemzői .......................................................................393 1.3. A kormányzati és közszolgálati jogviszony jogforrásai ................................394 2. A törvény hatálya és értelmező rendelkezések .................................................395 2.1. A törvény hatálya ....................................................................................395 2.2. Az értelmező rendelkezések ......................................................................395 3. Általános magatartási követelmények, személyiségi jogok védelme, és az adatvédelem ...............................................................................................395 3.1. Általános magatartási követelmények, alapelvek ........................................395 3.2. A személyiségi jogok védelme ....................................................................396 3.3. A munkáltató adatvédelmi szabályok betartási kötelezettsége .....................396 4. A jognyilatkozatok fajtái, megtételének módja, határidők és az érvénytelenség kérdése .......................................................................................397 4.1. A jognyilatkozatok fajtái .........................................................................397 4.2. A jognyilatkozatok megtételének módja ....................................................397 4.2.1. Személyes vagy képviselet útján történő nyilatkozattétel ................397 4.2.2. Az alaki kötöttség ..........................................................................397 4.2.3. A jognyilatkozat közlése ................................................................398 4.2.4. A határidők számítása ....................................................................398 4.3. Az érvénytelenség ....................................................................................398 4.3.1. Semmis .........................................................................................398 4.3.2. Megtámadható ..............................................................................398 4.3.3. Érvénytelenség jogkövetkezménye .................................................398 5. A Magyar Kormánytisztviselői Kar .................................................................399 6. A kormányzati szolgálati jogviszony ...............................................................399 6.1. A kormányzati szolgálati jogviszony fogalma .............................................399 6.2. A kormányzati szolgálati jogviszony alanyai és a munkáltatói jogok ...........399 6.2.1. A munkáltató ................................................................................399 6.2.2. A munkáltatói jogok gyakorlása ....................................................400 6.2.3. A kormánytisztviselő .....................................................................400

6.2.4. A kiválasztási eljárás ......................................................................400 6.2.5. A meghívásos eljárás ......................................................................400 6.3. A kormányzati szolgálati jogviszony létrejötte, a kinevezés tartalma ............401 6.3.1. A kinevezés tartalma ......................................................................401 7. A kinevezés módosítása és a kinevezéstől eltérő ideiglenes foglalkoztatás ........401 7.1. A kinevezés módosítása ............................................................................401 7.1.1. Közös megegyezés .........................................................................401 7.1.2. A munkáltató egyoldalú módosításával ..........................................402 7.2. A kinevezéstől eltérő ideiglenes foglalkoztatás ............................................402 7.2.1. Nem rendelhető ki beleegyezése nélkül ..........................................402 7.2.2. Átirányítás .....................................................................................402 7.2.3. Kirendelés .....................................................................................403 7.2.4. Kiküldetés .....................................................................................403 7.2.5. Kormányzati érdekből történő kirendelés ......................................403 7.2.6. Határozott idejű áthelyezés ............................................................403 7.2.7. Európai Unió vagy nemzetközi szervezetnél szakértői tevékenység végzése .................................................................................403 7.2.8. A munkáltatói jogutódlás ..............................................................404 8. A kormányzati és közszolgálati jogviszony megszűnése és megszüntetése ........404 8.1. A közszolgálati jogviszony megszűnése ......................................................404 8.2. A kormány és köztisztviselői jogviszony megszüntetése ................................404 8.2.1. Közös megállapodással ..................................................................405 8.2.2. Egyoldalú jognyilatkozattal a közszolgálati tisztviselő által .............405 8.2.3. Felmentéssel megszüntethető .........................................................405 8.2.4. Felmentéssel meg kell szüntetni .....................................................405 8.2.5. Felmentési védelem .......................................................................406 8.2.6. Felmentési idő ...............................................................................407 8.2.7. Végkielégítés ..................................................................................407 8.2.8. Tartalékállomány ...........................................................................407 8.3. A jogellenes megszüntetés jogkövetkezményei .............................................407 8.3.1. Munkáltatói jogellenes megszüntetés .............................................407 8.3.2. A közszolgálati tisztviselő jogellenesen szüntette meg a jogviszonyát ..........................................................................................408 9. Kormányzati és közszolgálati jogviszony tartalma ...........................................408 9.1. A jogviszonyból folyó jogok és kötelezettségek .............................................408 9.1.1. Államigazgatási és közigazgatási szervek kötelezettségei ..................408 9.1.2. A közszolgálati tisztviselő kötelezettségei .......................................408 9.1.3. Közszolgálati tisztviselő képzése és továbbképzése ..........................409 9.1.4. Összeférhetetlenség kérdése ...........................................................409 9.2. Munkaidő és pihenőidők .........................................................................409 9.3. Rendkívüli munkaidőben történő munkavégzés díjazása ............................410 9.4. Védelmi szabályok ...................................................................................410 9.5. A közszolgálati tisztviselők pihenőideje .....................................................411

9.5.1. Rendes pihenőidők .......................................................................411 9.5.2. Rendkívüli pihenőidők ..................................................................412 9.6. A kormány- és köztisztviselők előmenetele és díjazása .................................412 9.6.1. A közszolgálati tisztviselők besorolása ............................................412 9.6.2. Előrelépés egyéb módon történő biztosítása ...................................412 9.6.3. Teljesítményértékelés, minősítés ....................................................414 9.7. A közszolgálati tisztviselők díjazása ..........................................................414 9.7.1. Az alapilletmény ............................................................................414 9.7.2. Illetménykiegészítés .......................................................................414 9.7.3. Illetménypótlék .............................................................................414 9.7.4. Vezetők illetménye és pótléka ........................................................415 9.7.5. Illetményvédelem ..........................................................................415 9.7.6. Egyéb juttatások ............................................................................415 10. A közszolgálati jogviszony alanyainak munkajogi felelőssége ........................415 10.1. Fegyelmi vétség fogalma, fegyelmi büntetések ...........................................416 10.2. Fegyelmi eljárás megindításának határideje ............................................416 10.3. A fegyelmi eljárásról ..............................................................................416 10.4. A közszolgálati tisztviselő kártérítési felelőssége ........................................417 10.5. Az államigazgatási szerv és közigazgatási szerv kártérítési felelőssége .........417 11. A közszolgálati jogviszony további alanyai ....................................................417 11.1. Kormányzati és közszolgálati ügykezelők ................................................417 11.2. Szakmai vezetők ...................................................................................418 11.3. Közigazgatási államtitkár ......................................................................418 11.4. Helyettes államtitkár .............................................................................418 12. A kormányzati szolgálati jogviszonyból folyó jogvita ....................................419 12.1. Jogvita .................................................................................................419 12.2. A panaszbenyújtási határidő ..................................................................419 12.3. Kormánytisztviselői Döntőbizottság ........................................................419 13. A közszolgálati jogviszonyban állókra vonatkozó eltérő szabályok .................419 13.1. A jogviszony fogalma .............................................................................419 13.2. Közszolgálati jogviszony alanyai .............................................................420 13.2.1. A munkáltató és a munkáltatói jogkör gyakorlója ........................420 13.2.2. Köztisztviselők ............................................................................420 13.3. Nem alkalmazható törvényi rendelkezések ..............................................420 13.4. A jegyző jogállása ..................................................................................421 13.5. Munkavállalókra vonatkozó eltérő rendelkezések .....................................422 VIII.b. A közalkalmazottak jogállásáról ..........................................................423 1. A közalkalmazotti jogviszonyról általában ......................................................423 2. A közalkalmazotti jogviszony fogalma, jellemzői, fajtái és jogforrásai .............423 2.1. A közalkalmazotti jogviszony fogalma ......................................................423 2.2. A közalkalmazotti jogviszony jellemzői .....................................................423 2.3. A létrehozott intézmények fajtái ...............................................................424 2.4. A közalkalmazotti jogviszony jogforrásai ..................................................424

2.4.1. Nemzetközi jogforrások ................................................................424 2.4.2. Nemzeti szintű jogforrások ............................................................424 3. A közalkalmazotti jogviszonyra vonatkozó általános rendelkezések és kollektív jogi rendelkezések ................................................................................426 3.1. Általános rendelkezések az Mt. szerint ......................................................426 3.2. Munkaügyi kapcsolatok az Mt. XIX., XX., XXI. és XXII. fejezet rendelkezései szerint .......................................................................................426 3.3. A közalkalmazottak részvételi jogai ..........................................................427 4. A közalkalmazotti jogviszony alanyai és a közalkalmazotti jogviszony létrejötte ............................................................................................................427 4.1. A közalkalmazotti jogviszony alanyai .......................................................427 4.1.1. Közalkalmazotti munkáltató (intézmény) ......................................427 4.1.2. A közalkalmazott ...........................................................................427 4.1.3. A fenntartó ...................................................................................427 4.2. Pályázati eljárás ......................................................................................428 4.3. A közalkalmazotti jogviszony létrejötte .....................................................428 4.4. A kinevezés tartalma ...............................................................................428 4.5. A vezetői kinevezésre vonatkozó eltérő szabályok .......................................429 4.5.1. Munkaviszonyban álló vezető ........................................................429 4.5.2. Kinevezett vezető ..........................................................................429 4.6. A gyakornoki idő kikötése ........................................................................429 5. A közalkalmazotti jogviszony módosítása .......................................................429 5.1. A kinevezéstől eltérő ideiglenes foglalkoztatás ............................................430 6. A közalkalmazotti jogviszony megszűnése és megszüntetése ...........................430 6.1. A közalkalmazotti jogviszony megszűnése .................................................430 6.2. A közalkalmazotti jogviszony megszüntetése ..............................................430 6.2.1. A megszüntetés fogalma ................................................................430 6.2.2. A megállapodással történő megszüntetés .......................................431 6.2.3. Egyoldalú jognyilatkozattal történő megszüntetés – közalkalmazott által lemondással történő megszüntetés ..................................................431 6.2.4. Rendkívüli lemondás .....................................................................431 6.2.5. Egyoldalú jognyilatkozattal történő munkáltatói megszüntetés ......432 6.2.6. Állásfelajánlási kötelezettség ..........................................................432 6.3. Felmentési tilalom és korlátozás ...............................................................433 6.3.1. Felmentési tilalom ........................................................................433 6.3.2. Felmentési korlátozás ....................................................................433 6.4. Felmentési idő, kötelező munkavégzés alóli felmentés .................................433 6.5. Végkielégítés ............................................................................................433 6.5.1. Nem jár végkielégítés ....................................................................433 6.6. Határozott idejű közalkalmazotti jogviszony felmentéssel történő megszüntetése .................................................................................................434 6.7. Munkáltatói rendkívüli felmentés ............................................................434 6.8. Csoportos létszámleépítés a közalkalmazotti intézménynél ..........................434

6.9. A közalkalmazotti jogviszony jogellenes megszüntetésének jogkövetkezményei ..........................................................................................434 6.10. Közalkalmazotti vezetők jogviszonyának megszüntetése ............................435 6.11. A közalkalmazotti jogviszony egyéb módon való megszüntetése .................435 6.12. Intézkedés a jogviszony megszüntetése esetén ............................................435 7. a közalkalmazotti jogviszony tartalma ............................................................436 7.1. A közalkalmazotti jogviszony alanyainak kötelezettségei ............................436 7.2. A közalkalmazottak képzése és továbbképzése ............................................436 7.3. A közalkalmazott minősítése ....................................................................436 7.4. Összeférhetetlenség kérdése .......................................................................436 7.5. A munkaidő és pihenőidő ........................................................................437 7.5.1. A munkaidőre vonatkozó eltérő szabályok .....................................437 7.5.2. A pihenőidőre vonatkozó eltérő szabályok .....................................437 7.5.3. A szabadság kiadása körében eltérő szabály ....................................438 7.6. A közalkalmazottak előmenetele és illetményrendszere ...............................438 7.6.1. A közalkalmazottak előmeneteli rendszere .....................................438 7.6.2. A közalkalmazottak fizetési osztályba sorolása ................................438 7.6.3. A fizetési fokozatba történő besorolás ............................................439 7.7. A közalkalmazottak illetményrendszere ....................................................439 7.7.1. Garantált alapilletmény .................................................................439 7.7.2. A közalkalmazottat megillető egyéb rendszeres illetmények ...........440 7.7.3. Egyéb nem rendszeres juttatás .......................................................441 7.8. Illetményvédelmi szabályok ......................................................................441 8. A közalkalmazott és az intézmény felelőssége .................................................442 8.1. A közalkalmazott fegyelmi felelőssége ........................................................442 8.2. A közalkalmazott és munkáltató kártérítési felelőssége ................................442 8.3. A munkaügyi viták .................................................................................442

Felhasznált és ajánlott irodalom ......................................................................443

Rövidítések jegyzéke 1992-es Mt. 1992. évi XXII. törvény a Munka Törvénykönyvéről AB Alkotmánybíróság ABH Alkotmánybírósági Határozat ADR alternative dispute resolution (alternatív vitarendezési eszközök) Alaptörvény Magyarország Alaptörvénye (2011. április 25.) ÁPB ágazati párbeszéd bizottságok ÁPB tv. 2009. évi LXXIV. törvény az ágazati párbeszéd bizottságokról és a középszintű szociális párbeszéd egyes kérdéseiről ÁRMB Ágazati Részvételt Megállapító Bizottság ÁSZF általános szerződési feltételek BH bírósági határozat Bjt. 2011. évi CLXII. törvény a bírák jogállásáról és javadalmazásáról Btk. 2012. évi C. törvény a Büntető Törvénykönyvről Btv. 1994. évi LXVI. törvény a Bérgarancia Alapról CEEP The European Centre of Employers and Enterprises providing Public Services (Állami Vállalkozások Európai Központja) COE Council of Europe (Európa Tanács) CSR Corporate Social Responsibility (vállalkozók társadalmi felelőssége) EBH Egyenlő Bánásmód Hatóság Ebktv. 2003. évi CXXV. törvény az egyenlő bánásmódról és az esélyegyenlőség előmozdításáról Efo. tv. 2010. évi LXXV. törvény az egyszerűsített foglalkoztatásról EGT Európai Gazdasági Térség ENSZ Egyesült Nemzetek Szervezete ETUC European Trade Union Confederation (Európai Szakszervezetek Szövetsége) EU Európai Unió EÜT Európai Üzemi Tanács Eütv. 2003. évi XXI. törvény az Európai Üzemi Tanácsról Flt. 1991. évi IV. törvény a foglalkoztatás elősegítéséről és a munkanélküliek ellátásáról GEF Gazdasági Érdekegyeztető Fórum GSZT Gazdasági és Szociális Tanács GUF Global Union Federation (szakszervezeti világszövetség) GYED gyermekgondozási díj GYES gyermekgondozási segély GYET gyermeknevelési támogatás

Hjt. 2012. évi CCV. törvény a honvédek jogállásáról HR humán erőforrás menedzsment Hszt. 1996. évi XLIII. törvény a fegyveres szervek hivatásos állományú tagjainak szolgálati viszonyáról Iasz. 1997. évi LXVIII. törvény az igazságügyi alkalmazottak szolgálati jogviszonyáról IFA International Framework Agreements ILO International Labour Organization (Nemzetközi Munkaügyi Szervezet) IMF International Monetary Fund (Nemzetközi Valutaalap) Infotv. 2011. évi CXII. törvény az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról IT Igazgató Tanács Ket. 2004. évi CXL. törvény a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól Kjt. 1992. évi XXXIII. törvény a közalkalmazottak jogállásáról KKV kis- és középvállalkozások KOMT Közalkalmazottak Országos Munkaügyi Tanácsa Közvetítői tv. 2002. évi LV. törvény a közvetítői tevékenységről Kttv. 2011. évi CXCIX. törvény a közszolgálati tisztviselőkről Met. 1996. évi LXXV. törvény a munkaügyi ellenőrzésről MKDSZ Munkaügyi Közvetítői és Döntőbírói Szolgálat MKIR Munkaügyi Kapcsolatok Információs Rendszer MKK Magyar Kormánytisztviselői Kar MRP Munkavállalói Résztulajdonosi Program Mt. 2012. évi I. törvény a munka törvénykönyvéről Mvtv. 1993. évi XCIII. törvény a munkavédelemről NAIH Nemzeti Adatvédelmi és Információszabadság Hatóság NGTT Nemzeti Gazdasági és Társadalmi Tanács NGTT tv. 2011. évi XCIII. törvény a Nemzeti Gazdasági és Társadalmi Tanácsról NMH Nemzeti Munkaügyi Hivatal Nmjtvr. 1979. évi 13. törvényerejű rendelet a nemzetközi magánjogról OÉT Országos Érdekegyeztető Tanács OMMB Országos Munkabér-megállapító Bizottság; később OMB Pp. 1952. évi III. törvény a polgári perrendtartásról Ptk. 2013. évi V. törvény a Polgári Törvénykönyvről SZMSZ szervezeti és működési szabályzat SZOT Szakszervezetek Országos Tanácsát Sztrájk tv. 1989. évi VII. tv. a sztrájkról TB társadalombiztosítás

TGYÁS terhességi gyermekágyi segély UEAPME European Association of Craft, Small and Medium-Sized Enterprise UNICE Európai Gyáriparosok és Munkáltatók Szervezeteinek Szövetsége (Confederation of European Business) (új neve: BUSINESSEUROPE) Üjt. 2011. évi CLXIV. törvény a legfőbb ügyész, az ügyészek és más ügyészségi alkalmazottak jogállásáról és az ügyészi életpályáról Vht. 1994. évi LIII. törvény a bírósági végrehajtásról WTO World Trade Organization

I. Bevezetés, elméleti alapok

I.a. A munkajog fogalma. A munkajog elhatárolása

1. A munkajog fogalma A mindennapokban nagyon sok formában fordul elő munkavégzés. Ez történhet: • jog által nem szabályozott keretek között (például családi körben végzett munka, szívességi/baráti alapon történő munkavégzés, játék vagy hobby tevékenység), vagy • jogilag szabályozott keretek között (munkajog, polgári jog, közigazgatási jog, büntetés-végrehajtási jog stb.). Természetesen a munkajog tárgyát csak jogilag szabályozott, kifejezetten munkaviszony keretében végzett munkavégzés képezi. Egy másik megközelítésben az ember által más részére végzett munkát rendszertanilag két csoportra oszthatjuk: • az egyik, amit önálló munkának nevezünk – itt a felek között a szerződéses kapcsolatot az elkészített, rendelkezésre bocsátott dolog, vagy a nyújtott szolgáltatás jelenti [rendszerint a Polgári Törvénykönyvről szóló 2013. évi V. törvény (a továbbiakban: Ptk.) hatálya alá tartoznak, például vállalkozás, megbízás]; • a másik az, amit ún. önállótlan munkavégzésnek nevezünk – itt a felek közötti kapcsolat a közvetlen és alárendelt munkavégzésben nyilvánul meg (munkaviszony). Jogági besorolás: A munkajog az egységes magyar jogrendszer azon ága, mely a független személyek munkaviszonyához tapadó társadalmi kapcsolatokat (munkaviszony) szabályozza. Fontos kihangsúlyozni, hogy a munkajog, mint önálló jogág (vegyes szakjog) nem része a polgári jognak, de nagyon szoros kapcsolat található közöttük. Ez a kapcsolat a munka törvénykönyvéről szóló 2012. évi I. törvény (továbbiakban: Mt.) kapcsán különösen felerősödött.1 A munkajog fogalma: a jogilag szabályozott munkavégzési viszonyok közül, a munkavállaló, a munkáltató és az érdekképviseletek (szociális partnerek) jogait és kötelezettségeit meghatározó (jogi) normák összessége. A tág értelemben vett munkajogot strukturálisan három nagy részre oszthatjuk: a) egyéni munkajog (individuális munkajog), b) kollektív munkajog, c) munkaügyi igazgatás. 1 A Ptk. az Mt. vonatkozásában szubszidiárius jogszabály, vagyis a jelenlegi Mt. pontosan rögzíti, hogy mely esetekben lehet és kell alkalmazni a Ptk. szabályait és mikor nem (például Mt. 31. §).

31

I.a. A munkajog fogalma. A munkajog elhatárolása A munkajog fogalma komplex, gazdasági és szociális viszonyokat egyaránt szabályoz. A modern munkajog kialakulása az ipari forradalom idejére tehető, mely a munkabérleti szerződés (locatio conductio operarum) római jogi alapjain fejlődött ki, majd ezt követően vált az egyéni és kollektív munkakapcsolatok jogává. A magánjogi eredetéből következően annak elveit, értékeit átvéve fejlődött önálló jogággá. Mindennek ellenére – főleg az állami beavatkozás és a felek egyenlőtlen pozíciója miatt – a szerződéskötési szabadság elve nem érvényesül teljes mértékben és az egész jogág közjogi elemekkel átszőtt. A munkajog kötelmi jellegét vitatni nem lehet, de a munkaviszony tartalmát alkotó jogok és kötelezettségek egy részét – legalábbis részben – nem a szerződő felek szabad akarata határozza meg. Szladits Károly a következőképpen jellemzi ezt a sajátos viszonyt: „(...) a közjogi és magánjogi elemek keveredése relatíve új és viszonylag önálló területeket hoz létre...” 2 Mindezek ellenére a magánautonómia részét képező szerződési szabadság munkajogi kifejeződései jól kitapinthatók a munkajogban: • mindenki maga dönthet munkája és foglalkoztatása szabad megválasztásáról, • a feleknek befolyása van a jogviszony tartalmának kialakítására, • a felek szerződési szabadságának nem lehet akadálya a kollektív megállapodás, • az Mt. csak garanciális (minimum) feltételeket állapít meg, melytől eltérni korábban csak a munkavállaló javára lehetett (klaudikáló kógencia), viszont az Mt. számos esetben megengedi, hogy a felek szabadon állapodjanak meg. Annak érdekében, hogy definiáljuk, mely jogviszonyok tartoznak a munkajog hatálya alá meg kell határoznunk az önálló és az önállótlan munkavégzés közötti különbséget. Ugyanis az egységes jogirodalmi felfogásnak megfelelően csak az utóbbi tartozik a munkajog hatálya alá. A más részére végzett munka három klasszikus formáját különböztethetjük meg: • a munkaszerződés alapján végzett munkát, • a vállalkozási szerződés alapján végzett tevékenységet, és • a megbízási szerződés alapján történő munkateljesítést. Ezek közül csak az első tartozik az önállótlan munkavégzés kategóriájába, míg a két utóbbi – alapvetően − önálló munkavégzésnek minősül, annak ellenére, hogy a megbízónak joga van meghatározni a kötelem tárgyát, illetve a vállalkozási szerződésnél annak eredményét. A munkaviszony keretében végzett munkát azért nevezik önállótlan munkavégzésnek, mert a munkavállaló gazdasági függése a munkaviszony teljes tartama alatt fennáll. E vonatkozásban a munkáltató az „ura” a kötelemnek. Ugyanakkor nem beszélhetünk kifejezett személyi függésről a munkavállalók viszonylatában, hiszen ez ellentmondana a munkaviszony szerződéses alapjának. 2 Szladits Károly: A magyar magánjog vázlata: második rész. Budapest, Grill Károly Könyvkiadó vállalat, 1933, pp. 234–254.

32

Szerkesztették: Hajdú József Kun Attila. Munkajog. P a t r o c i n i u m

Recommend Documents