P A T R I M O N I U M - D O C U M E N T A T I E

P AT R I M O N I U M D O C U M E N TAT I E

© A l a i n Va n d e M a e l e

B ra s s c h aat © R egie der G ebouwen

Voorwoord De hervorming binnen de FOD Financiën welke jaren geleden werd opgestart en bekend onder de naam Coperfin, vervolgt haar onvermijdelijke weg. De Patrimoniumdocumentatie wordt grondig geherstructureerd, voert nieuwe werkmethodes in en maakt zich vertrouwd met de nieuwe informaticatools. Dit is een werk van lange adem, maar tegen welke prijs? Onze Administratie telt ongeveer 6.000 ambtenaren van wie het merendeel is tewerkgesteld in gedecentraliseerde operationele diensten. Het komt erop neer dat zij het zijn die dagelijks op het terrein worden geconfronteerd met de modernisering en de resem ingrijpende veranderingen van alle aard. Ik zou zelfs durven beweren dat zij het hart van onze organisatie zijn en dat het van primordiaal belang is om na deze eindeloos lijkende tijd de vinger aan de pols te houden! Het is dan ook hun standpunt en hun kritische stem die op de pagina’s van dit verslag worden weergegeven, weliswaar genuanceerd en met de nodige terughoudendheid tegenover de autoriteiten. Tussen de regels door komen evenwel bitterheid en teleurstelling naar boven maar evenzeer een grote dosis goede wil. Het is duidelijk dat de inkrimping van het personeelsbestand zich duidelijk laat voelen en dat de aangekondigde nieuwe tools op zich laten wachten. Uiteraard moet de modernisering er komen, maar in afwachting van de invoering van de ermee gepaard gaande technologie, is het van essentieel belang dat de dagelijkse werkzaamheden worden verricht met de beschikbare middelen en dat aan de burgers de vereiste dienstverlening wordt verstrekt; dit is immers terecht een van de belangrijkste drijfveren van al deze veranderingen. En hoewel de organisatie intern gewis onder deze veranderingen te lijden heeft, apprecieert de burger op zijn beurt ongetwijfeld de nieuwe aanpak die aan de basis ligt van al onze acties. Ik ben er dus bijzonder trots op te kunnen vaststellen dat de ambtenaren van de Patrimoniumdocumentatie er meer dan ooit een erezaak van maken zich gewetensvol te kwijten van het groot aantal taken dat hen is toevertrouwd, ondanks het ongemak dat een nog niet volledig verwezenlijkte hervorming met zich meebrengt. Ik neem deze gelegenheid bovendien te baat om ze te bedanken, om op mijn beurt te benadrukken dat ik hun stem heb gehoord en dat ze op mijn volledige steun kunnen rekenen. Naast afbeeldingen van enkele gebouwen waarin onze diensten zijn gehuisvest, vindt u op de volgende pagina’s het standpunt van onze ambtenaren en de becijferde resultaten van hun werkzaamheden in onze statistieken. Veel leesgenot Daniel De Brone Administrateur-generaal





De Federale overheidsdienst

Financiën

Algemene Administraties

fiscaliteit

Beleidsexpertise en -ondersteuning

Begroting en Beheerscontrole

Strategische coördinatie en communicatie

Informatie- en Communicatietechnologie

Personeel en Organisatie

Logistiek

Douane en accijnzen

inning en invordering

strijd tegen de fiscale fraude

Patrimoniumdocumentatie

Stafdiensten

Stafdiensten

Voorzitter van het directiecomité

Thesaurie

De Algemene Administratie van de Patrimoniumdocumentatie

Administrateur-generaal

Administraties

Stafdiensten

Diensten van de Administrateur-generaal Operationele expertise en -ondersteuning

Opmetingen & waarderingen

Operationele coördinatie en communicatie

Rechtszekerheid

patrimoniumdiensten

Operationele diensten Services opérationnels Services opérationnels

Informatie verzameling & -uitwisseling

niet-fiscale invordering

DAVO



VAN DE

I

STANDPUNTEN

OPERATIONELE

DIENSTEN

B r u s s e l - Fi n to

De antennes Opmetingen & Waarderingen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 De diensten van het Kadaster te Brussel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 Een front office en een back office te Brussel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 De reorganisatie van de diensten van het Kadaster te Brussel . . . . . . . . . . . . . . 13 Een moderne patrimoniale documentatie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 De klantvriendelijkheid van de Grote Opmetingen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 Urbain en de stedenbouwkundige vergunningen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 De schattingen van onroerende goederen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 De pilootantennes Rechtszekerheid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 De rechtszekerheid waarborgen tot elke prijs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 De Dienst voor alimentatievorderingen doorheen de tijd . . . . . . . . . . . . . . . . 24 De geïntegreerde invordering . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 Fin Shop Brussels . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 De aankoopcomités van onroerende goederen in beweging . . . . . . . . . . . . . . . . 29 Was gut erdacht ist, kündigt sich klar an und... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30



De antennes Opmetingen & waarderingen Wat voorafging... De jongere generatie is er zich niet van bewust, maar vroeger bestond er over het gehele grondgebied, per provincie, een fijnmazig netwerk samengesteld uit een hiërarchische structuur van controlekantoren onder toezicht van inspecties. Een voldoende aantal personeelsleden verrichtte naar best vermogen de taken in het kader van gerespecteerde reglementaire bepalingen. De vijftigplussers zullen zich de mutatiedossiers van de kadastrale afdelingen herinneren die jaar in jaar uit door dezelfde ambtenaar werden uitgevoerd. Deze situatie bood voordelen op het vlak van plaatselijke kennis en contacten, of nog op het vlak van de regelmatige opvolging van de mutaties. Maar al is er in de jachtige 21ste eeuw geen ruimte voor nostalgie, dan nog moeten we het verleden begrijpen om vat te krijgen op de toekomst. ■

Specialisatie van de taken en de nieuwe ambtsgebieden In 2004, werd gelijktijdig met de nieuwe werkmethodes, het begrip ”antenne” ingevoerd als aanduiding voor de nieuwe ambtsgebieden. Inmiddels worden de kadastrale werkzaamheden eerder ingedeeld per groep van taken dan per kadastrale afdeling. Deze taakgerichte specialisatie vereist een meer grootschalige organisatie van de controlekantoren, t.t.z. de organisatie zoals ze voorzien is in de Coperfin-hervorming op het niveau van de toekomstige ”antennes”. Specialisatie van taken en nieuwe territoriale ambtsgebieden staan aldus in verband met elkaar. De verwezenlijking van deze twee doelstellingen verloopt sindsdien met wisselend succes, om reden van de onloochenbare inkrimping van het aantal ervaren personeelsleden. ■

Bergen

De antennes Opmetingen & waarderingen (vervolg)

Bergen

Functies en taken Een titularis is belast met het beheer van de antenne. De volgende taken worden onder zijn toezicht geregeld: - het beheer van de inkomende en uitgaande stukken door secretarissen en administratieve medewerkers; - de bijwerking van het digitaal percelenplan en de kadastrale mutaties door de tekenaars; - de vaststelling, de controle of de schatting van de verschillende waarden van een onroerend goed door de deskundigen. De gewestelijke directies hebben voor de uitvoering van deze taken ambtenaren aangesteld met medewerking van de coördinators belast

Terughoudendheid en noodzakelijkheid met het toezicht op deze verschillende werkzaamheden. De overgang van de vroegere aanstellingen naar de volledige invoering van de nieuwe functies betekent een revolutie in de behandeling van de mutatiedossiers. Hierbij wordt een beroep gedaan op technisch talent om zich de nieuwe taken eigen te maken. Sommige taken kunnen een meer doorgedreven kennis van informaticatoepassingen van de nieuwe werkmethodes vereisen. Het blijft een aandachtspunt dat het personeelslid het overzicht moet bewaren van het geheel van de mutatieverrichtingen, zelfs al is hij op technisch vlak gespecialiseerd in een bepaalde taak. ■

Ook een decennium geleden reageerde het personeel - zoals ieder individu dat met verandering wordt geconfronteerd - terughoudend op de online verwerking van de kadastrale mutaties (Cadnet). Vandaag de dag is er echter niemand meer die de vooruitgang gerealiseerd door de online verwerking van de mutatie in vraag stelt; maar deze vooruitgang deed zich voor in een periode dat er meer personeel ter beschikking stond. Er moet wel degelijk erkend worden dat de herstructurering enkel kan slagen als de informatisering gepaard gaat met een aangepaste opleiding en met een voldoende aantal ambtenaren. ■

■ ■ ■



De antennes Opmetingen & waarderingen (vervolg)

Een eerste stap De oorspronkelijke opdrachten van de diensten Mutaties en Schattingen van de Administratie van het Kadaster omvatten een groot gedeelte van de opdrachten van de toekomstige Administratie Opmetingen & Waarderingen van de Patrimoniumdocumentatie. De oprichting van deze Administratie noodzaakt een hergroepering van de voornoemde diensten. Maar eerst moesten de huidige ambtsgebieden aangepast worden aan de gebiedsomschrijvingen van de toekomstige antennes. Dit is de eerste stap die werd gerealiseerd. ■

Een gok op de toekomst De voorbereiding van deze antennes vereist talrijke inspanningen op het vlak van de logistiek, in het bijzonder omwille van de verhuizing die hiermee gepaard gaat. Er moet ook rekening worden gehouden met het overplaatsen van het personeel en het toewijzen aan andere werkplaatsen. Het is ongetwijfeld hier dat de vrees het meest gegrond is. Voor een groot aantal van de betrokken personeelsleden gaat het om een serieuse gok op de toekomst, een aangekondigde revolutie. Zowel voor de specialisatie van de taken als voor de administratieve hergroeperingen moet hun instemming worden bekomen. Het betreft een omwenteling die noodzakelijk is voor het behoud van de kwaliteit van de werkzaamheden en voor het verhogen van de rechtszekerheid. ■

B e r ge n

10

De diensten van het kadaster te Brussel FINTO In 2009 werden de gewestelijke directie en alle kantoren van het Kadaster gelegen in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest gehergroepeerd in het nieuwe FINTO-gebouw (Finance Tower). FINTO gelegen aan de Kruidtuinlaan te Brussel is de oude Financietoren die volledig werd gerenoveerd tot een modern functioneel kantoorgebouw. ■

Drie Coperfin verwezenlijkingen De hergroepering van de diensten in de FINTO werd aangegrepen om bepaalde doelstellingen van de Coperfin-hervorming, zoals betere werkomstandigheden, efficiëntere werkmethoden en een betere dienstverlening, concreet gestalte te geven. Drie verwezenlijkingen in dit gebouw zijn: - de installatie van een front office en een back office (zie ”Een front office en een back office te Brussel”); - de reorganisatie van het werk rond thema’s (zie ”De reorganisatie van de diensten van het Kadaster te Brussel”); - de ontwikkeling van ”Real Estate Key”, voor de schatting van kantoorgebouwen (zie ”Een moderne patrimoniale documentatie”). ■

Brussel - FINTO

De impact op het personeel Grondige wijzigingen in een onderneming veroorzaken meestal grote onrust bij het personeel. Sommigen bekijken deze wijziging met positieve gevoelens, terwijl anderen een totaal andere houding aannemen. Daarom werd er tijdens de herstructurering bijzondere aandacht besteed aan de communicatie. De personeelsleden konden hun mening kwijt terwijl de dienstchefs trachtten de terughoudenden te overtuigen om de nieuw ingevoerde werkmethoden te gebruiken. Waar de jonge personeelsleden er een nieuwe uitdaging in zien, hebben de ouderen het moeilijker om zich de nieuwe werkprocessen eigen te maken. De werklast op de dienstchefs verhoogde aanzienlijk, omdat zij tijd moesten vrij maken om hun personeelsleden op te leiden. Voor de front office verliep dit vrij eenvoudig: de op basis van een interview gekozen kandidaten, werden perfect ingelicht over hun toekomstige taken. Ze hebben zich snel aangepast aan hetgeen men van hen verwachtte. Zij vervullen hun nieuwe taken met veel voldoening temeer daar de klanten zich meermaals lovend hebben uitgelaten over de geboden dienstverlening. De wachttijden voor het leveren van informatie zijn bovendien ook gevoelig gedaald. ■

11

12

Een front office en een back office te Brussel Onthaal van de burger Om te beantwoorden aan de doelstellingen van de Coperfin-hervorming, die de burger in het centrum van de activiteiten van de overheid plaatst, werd een front en een back office ingericht in het FINTO-gebouw te Brussel. Op verdieping -1 bevindt zich het ”Infocenter” opgedeeld in vier zones, waarbij zone B gebruikt wordt door de Patrimoniumdocumentatie. De klantenstroom wordt in goede banen geleid via een elektronisch informatiebord en een elektronisch ticketting systeem. Een specifieke ingang werd voorzien voor de klanten die zich zonder afspraak aanbieden. Bovendien wordt de toegankelijkheid van de Administratie verbeterd met doorlopende openingsuren van 9 tot 16 uur. ■

B r u s s e l - FINTO

De front office De front office van de Patrimoniumdocumentatie verwerkt voornamelijk aanvragen om kadastrale uittreksels en is onderverdeeld in vier zones: de wachtruimte, de balie, het betalingsloket met de mogelijkheid tot elektronisch betalen en het kantoor van het diensthoofd. Het diensthoofd ziet toe op de kwaliteit van de dienstverlening. Een geïnformatiseerde toepassing geeft hem permanent een overzicht van het aantal wachtende klanten en de gemiddelde verwerkingstijd van een aanvraag. Hij kan zijn organisatie bijsturen indien nodig. Er wordt eveneens beroep op hem gedaan indien de klanten aanvullende inlichtingen wensen of wanneer aan hun verzoek geen gunstig gevolg kan worden gegeven. ■

De back office De back office bevindt zich op de 28ste verdieping van het FINTO-gebouw. Hier worden al de aanvragen om kadastrale uittreksels die schriftelijk of elektronisch binnenkomen, behandeld. Deze dienst behandelt ook alle telefonische oproepen met betrekking tot de aflevering van de kadastrale uittreksels evenals hieruit voortvloeiende klachten. ■

De reorganisatie van de diensten van het kadaster te Brussel Vijf Thematische groepen De reorganisatie van de diensten was noodzakelijk om het hoofd te bieden aan de vermindering van en het gebrek aan gekwalificeerd personeel. Een thematische aanpak werd gevolgd. Elke antenne wordt samengesteld uit gespecialiseerde groepen onder een algemene coördinatie. Door de hergroepering van de antennes Opmetingen & Waarderingen in het FINTO-gebouw kon dit pilootproject worden ontwikkeld. De vijf thematische groepen zijn: 1. documentenstroom; 2. mutaties en Cadmap; 3. schattingen; 4. bezwaren; 5. plan. ■

Start van een eerste werkinstrument De groepen en hun functies In een voorbereidende fase hebben de directeurs en de diensthoofden de motivering en de visie inzake de aanpak van het nieuwe project geëvalueerd. Daarna werden werkvergaderingen georganiseerd om de hergroepering uit te voeren door de opdrachten van elke groep te bepalen en een workflow op te stellen voor elk type van document dat aanleiding kan geven tot een bijwerking van de patrimoniale databank. De groepen ”documentenstroom” en ”mutaties en Cadmap” maken de kern uit van het mutatiegebeuren. De groepen ”schattingen” en ”bezwaren” hebben wisselende opdrachten die voortvloeien uit de eerste twee groepen. Voor een goede doorstroming van de informatie tussen de verschillende diensten werd met succes een organisatorische methodologie ingevoerd. Er werd ook een handleiding opgemaakt zodanig dat elk personeelslid kan terugvallen op een naslagwerk waarin per document de werkprocessen zijn uitgetekend, hetgeen eveneens nuttig is als opleiding voor nieuwe personeelsleden. ■

De groep ”documentenstroom” is belast met: - de ontvangst en afgifte van documenten; - de telefonische oproepen. De groep ”mutaties en Cadmap” is belast met: - de bijwerking van Prodocs (beheersinstrument voor de bouwvergunningen); - de voorafgaande identificatie van appartementen opgenomen in een basisakte; - de mutaties. De groep ”schattingen” is belast met: - de vaststelling van het kadastraal inkomen van gewone gebouwen; - de vaststelling van het kadastraal inkomen van nijverheids- en uitzonderlijke gebouwen en materieel en outillage; - de bezwaren tegen het kadastraal inkomen; - de samenwerking tussen het Kadaster en de Registratie; - de samenwerking tussen het Kadaster en de aankoopcomités. De groep ”bezwaren” is belast met het beheer en de verwerking van de bezwaren. De buitendiensten en de diensten van de directie die voorheen elk hun dossiers behandelden, worden samengesmolten tot één dienst. De groep ”plan” is belast met: - de invoering van de plans van de landmeters en de voorbereiding van de dossiers voor de tekenaars van de groep ”mutaties en Cadmap”; - de voorafgaande identificatie, in de toekomst, van elk deel van het perceel; - het beheer van het perceelsplan. ■

13

Een moderne patrimoniale documentatie Inleiding Met de Coperfin-hervorming zijn het de experts van het Kadaster, die in de schoot van de FOD Financiën geleidelijk alle onroerende schattingen voor hun rekening nemen. De reorganisatie van de in verschillende gebouwen te Brussel gehuisveste kadasterdiensten en hun hergroepering in de Finto-toren was een uitgelezen kans om één enkele dienst schatting van onroerende goederen voor heel Brussel op te richten. Deze hergroepering van de experts vergemakkelijkt in grote mate de overdracht van kennis van ervaren personeel naar beginners en is eveneens een bron van creativiteit. ■

Context De informatie m.b.t. de onroerende goederen is het basisgegeven van het schattingsproces. Deze informatie is echter vaak moeilijk toegankelijk en weinig transparant. De kadastrale documentatie, dienstig om de normale huurwaarde op 1 januari 1975 te bepalen, volstaat niet altijd meer voor het uitvoeren van alle huidige schattingsopdrachten. De belastingplichtige en de juridische wereld verlangen meer openheid en een betere motivatie van de schatting van onroerende goederen. Het aantal te schatten onroerende goederen neemt toe. Hierbij komen dan nog de rationalisering van de activiteiten, de vermindering van personeel en de te respecteren vervaldagen. Deze situatie leidt onvermijdelijk tot het gebruiken van een ondersteunend mathematisch model. ■

B r u s se l - FINTO

14

Een moderne patrimoniale documentatie (vervolg)

Het programma ”Real Estate Key” Om hieraan te beantwoorden werd er te Brussel een online programma ontwikkeld: ”Real Estate Key”. Dit programma biedt niet alleen de mogelijkheid om het kadastraal inkomen vast te stellen maar stelt vooral een identiteitskaart op van het onroerend goed met foto’s en met de sleutelparameters die de verschillende waarden kunnen beïnvloeden: de huur- en verkoopwaarde, de constructie- en renovatiekost enz. Deze parameters zijn duidelijk omschreven en op eenzelfde wijze voor alle onroerende goederen toegepast. Hierdoor wordt verwarring vermeden en kan er een

15

Stand van zaken en vooruitzichten meer betrouwbare vergelijking gemaakt worden tussen de onroerende goederen. Deze moderne documentatie, gemakkelijk toegankelijk, speelt een essentiële rol voor een betere gelijkheid en een grotere transparantie naar de burger toe. Haar rijkdom en haar aangepaste structuur zullen op termijn toelaten een mathematisch model efficiënter aan te sturen. Dit model zal op zijn beurt een betere aanpak verzekeren van de risicoanalyse van vastgoedschattingen en dienen als ondersteuning voor de schatting zelf. ■

Het programma ”Real Estate Key” is volledig operationeel sinds februari 2009 voor de kantoorgebouwen te Brussel. De uitbreiding van de toepassing naar de schatting van vele andere categorieën van onroerende goederen zoals administratieve gebouwen, hotels en rusthuizen, is in ontwikkeling. ■

B r u s s e l - FINTO

16

De klantvriendelijkheid van de grote opmetingen Hergedefinieerde opdrachten Voor de Directie voor Grote Opmetingen en Algemene Plans (DGOAP), beperkt de Coperfinhervorming zich voorlopig tot een herdefiniëren van haar opdrachten. Om tot een geografisch informatiesysteem (GIS) te komen werd al eerder een project gestart tot digitalisering en het aan elkaar schakelen van de verschillende kadastrale planbladen. Dit heeft tot gevolg dat de DGOAP geen afzonderlijke planbladen meer moet hermeten. Voortaan stellen ze hun expertise ter beschikking van de dienst Mutaties bij zijn opdracht tot bijwerking van het kadastraal percelenplan en de identificatie van de goederen, hoofdzakelijk door het hermeten van de zones die het voorwerp uitmaken van problematische mutaties. De aanzienlijke inkrimping van het gekwalificeerde personeel heeft hen er ook toe gedwongen om zich te herpositioneren in het kader van een betere verhouding kwantiteit-kwaliteit-prijs. ■

De interne klanten De belangrijkste klanten van de DGOAP zijn de tekenaars of de deskundigen van de dienst Mutaties die een technisch gekwalificeerde tussenkomst vragen. Alhoewel in de meeste gevallen de informaticatoepassing van de computergestuurde tekening het mogelijk maakt om het kadastraal plan bij te werken, is, om blokkerende situaties op te lossen, het voor sommige schetsen nodig een beroep te doen op de DGOAP. Zijn technische deskundigheid, zijn informaticatools inzake gespecialiseerde tekeningen, de mogelijkheid van opmeting (totaal stations, GPS, enz.), het gebruik van interne en externe coördinatenstelsels zijn factoren die de samenwerking tot stand brengen. Dit verloopt tamelijk eenvoudig aangezien de aanvragers zich richten tot deze dienst via één enkele tussenpersoon: de coördinator van de Mutaties. Het algemeen project tot verbetering van het kadastraal percelenplan inzake de aaneenschakeling van de planbladen wordt voortgezet. Het doel bestaat erin tot een kwaliteit te komen nodig voor het tot stand brengen van een geografische gegevensbank. ■

De externe klanten De DGOAP sluit aan bij een win-win operatie met de Gewesten in het raam van de ruilverkavelingen. De Patrimoniumdocumentatie gebruikt hun digitale gegevens voor het opmaken van nieuwe kadastrale plans. De ondertekening van de ruilverkavelingsakten verleent derhalve een authentiek karakter aan de nieuwe percelen. De DGOAP komt eveneens tussen bij het opnieuw vaststellen van de administratieve grenzen van de gemeenten of van de landen. Deze operaties vinden plaats in het kader van de ruilverkavelingen of op aanvraag van de burgemeesters. ■

17

Urbain en de stedenbouwkundige vergunningen Overtuigen Anno 2009 blijft een gering aantal gemeenten aarzelen om de toepassing Urbain te gebruiken onder het motto «Het heeft altijd goed gewerkt zoals het was, we gaan nu niet alles ondersteboven gooien!». Om die aarzeling te overwinnen hebben de ambtenaren van het Kadaster opnieuw sensibiliseringsacties ondernomen. Deze acties hebben gunstige gevolgen opgeleverd. Na meermaals de strijd tegen het scepticisme te hebben aangegaan, zijn deze ambtenaren erin geslaagd een groot aantal stedenbouwkundige diensten te overtuigen om te kiezen voor de toepassing Urbain. De hoop om de werkmethodes te standaardiseren in het kader van de verwerking van de verzending van de lijsten van de bouwvergunningen is derhalve niet langer een utopie. ■

Informatiseren om de inkrimping van het personeel te verhinderen De mogelijkheid op een betere samenwerking tussen alle stedenbouwkundige spelers - een overtuigend argument om zich aan te sluiten bij de aanhangers van Urbain - heeft nieuwe werkperspectieven geopend. Deze toepassing betekent in de eerste plaats een aanzienlijke verlichting van het werk voor een groot aantal mensen die aanhoudend bezig zijn met het coderen van informatie en die bezwijken onder de massa gegevens die moet worden beheerd. Met Urbain kan dit op digitale wijze.

Het verouderende personeel heeft in 2009 bergen werk verzet. Op dit ogenblik bestaat er nog een symbiose tussen jong en oud maar hoe lang nog? Het was dus van doorslaggevend belang om te kunnen beschikken over een oplossing die ademruimte biedt. Gelukkig is de informaticatool Urbain performant en maakt hij het mogelijk om de grenzen elk jaar een beetje te verleggen. ■

La Lo uv i è r e

18

De schattingen van onroerende De schattingen ? Bij opmetingen &... waarderingen De schatting van onroerende goederen die voorheen werd verricht door de registratiekantoren, de aankoopcomités en de BTW-controles is in het kader van de reorganisatie van de Patrimoniumdocumentatie toegevallen aan de Administratie Opmetingen & Waarderingen. Het betreft hier een opdracht die absoluut noodzakelijk is voor de juiste inning van de registratie- en successierechten waarmee de Patrimoniumdocumentatie is belast. De Administratie Opmetingen & Waarderingen - de naam is goed gekozen - wordt dienstverlener voor de Administraties Rechtszekerheid en Patrimoniumdiensten. Er werd een samenwerkingsprocedure uitgeschreven en de werkmethodes werden geharmoniseerd. Alle schattingsverslagen worden opgemaakt volgens professionele standaard modellen, ongeacht of dit gebeurt in het kader van de controle of de bepaling van de verkoopwaarden. In afwachting van een volledige operationalisering blijft de ontvanger van de Registratie vooralsnog bevoegd voor de schattingen voor rekening van derden, d.w.z. de schattingen waarvoor hij een vergoeding kan vragen aan de aanvrager en die hij verplicht buiten de diensturen moet verrichten. ■

goederen

De problemen die samengaan met deze veranderingen De instructie die de overgang van deze bevoegdheden regelt, werd opgesteld met het oog op de organisatie van een efficiënte samenwerking die gebaseerd is op een open, creatieve en oplossingsgerichte geest met wederzijds respect. Maar ondanks de duidelijk en uitvoerig beschreven procedures zijn er spanningen ontstaan; de theorie is immers één zaak, de praktijk een andere! Het is waar dat de schattingen op deze manier worden gedaan door de experten van het Kadaster en niet meer door de ontvangers van de Registratie. De oplegde prioriteiten, het gebrek aan middelen, soms een gebrekkige communicatie, terughoudendheid en zelfs frustratie hebben de operationalisering van de nieuwe structuren verstoord. In het begin vormden het niet naleven van de uitvoeringstermijnen, het niet gebruiken van standaardformulieren en het slecht opvolgen van procedures de voornaamste hinderpalen. De problemen werden besproken tijdens de opvolgingsvergaderingen tussen de betrokken Administraties en er werden aanvullende procedures uitgewerkt voor het verder optimaliseren van de interacties tussen de verschillende partijen. ■

Een performante tool Er dient eveneens gepreciseerd te worden dat er een specifiek programma werd ontwikkeld voor een optimale, uniforme en snelle uitvoering van de schattingsoperaties die in het kader van de vaststelling en de controle van de verkoopwaarde van onroerende goederen moeten worden verricht: het programma LocoStat. Door het gebruik van gegevens die uit verschillende gegevensbanken met vergelijkingspunten zijn overgenomen, biedt dit programma een performant opzoekingssysteem om het evaluatiedossier maximaal te documenteren. Een belastingplichtige die wordt geconfronteerd met een tekortschatting, krijgt voortaan een objectief gemotiveerd, duidelijk en precies overzicht van de vergelijkingspunten waarop de ambtenaar zich heeft gebaseerd. Bij de eventuele onderhandelingen met de belastingplichtige beschikt de ambtenaar dan over een geïnformatiseerd bestand met vermelding van alle gegevens die hij heeft gebruikt voor de schatting, met inbegrip van foto’s van de gebouwen waarmee het betrokken goed kan worden vergeleken. We stellen vast dat de schattingsmethodes zeer professioneel, objectief en transparant zijn geworden en dit zowel voor de burger als voor de Administratie die op haar beurt haar eigen documentatie verrijkt. ■

De pilootantennes rechtszekerheid Een mooi streefdoel Bij haar start in 2001 stelde de Coperfin-hervorming de modernisering van het Ministerie van Financiën als streefdoel voorop! Ze wenste tevens de werking van de diensten te verbeteren en te rationaliseren en een efficiënte dienstverlening te waarborgen aan particulieren en professionele partners. Voor de vroegere Administratie van het Kadaster, Registratie en Domeinen betekende deze grondige hervorming in de eerste plaats een nieuwe benaming en hervorming van de structuur. De Algemene Administratie van de Patrimoniumdocumentatie werd opgericht en telt vijf Administraties. We vestigen onze aandacht hier op de Administratie Rechtszekerheid omwille van de invoering van gewestelijke antennes. Deze Administratie is belast met de samenstelling, de bewaring en de bijwerking van de patrimoniumdocumentatie; zij staat in voor de inning of de invordering van registratie-, successie- en hypotheekrechten, het recht op geschriften en griffierechten en verzekert de hypothecaire publiciteit. ■

Drie pilootantennes Omdat het Kadaster, de Registratie en de Hypotheken afzonderlijke sectoren waren, werden dezelfde gegevens meermaals verwerkt en opgeslagen in verschillende gegevensbanken. Het systeem voor geïntegreerde verwerking STIPAD zal de verwerking van die gegevens beperken tot één enkele verrichting en ze bewaren in de unieke gegevensbank PATRIS. Om de werking van al de toekomstige diensten van de Administratie Rechtszekerheid uit te testen, werden er kantoren uitgekozen die gehuisvest zijn in eenzelfde administratief centrum om deel uit te maken van het pilootproject dat in oktober 2009 van start is gegaan. Brussel, Charleroi en Mechelen vormen alzo de eerste ”antennes”. Elke antenne bevat de bestaande hypotheekbewaring, een fiscaal kantoor H, een fiscaal kantoor R en een cel manutentie. De fiscale kantoren H en R zijn in werkelijkheid de vroegere registratiekantoren die zijn heringericht in functie van hun respectieve bevoegdheden. De kantoren die uitsluitend bevoegd zijn voor de successierechten zijn in deze fase niet betrokken bij het project. ■

De nieuwe procedure voor de neerlegging van de akten Het invoeren door Rechtszekerheid van het concept van de antennes heeft een impact op de gewoonten van de professionele partners, voornamelijk voor de notarissen, wat betreft de neerlegging van hun akten. Het fiscale kantoor H vormt het ”enig loket”. De notaris moet in dat kantoor de minuut en de expeditie van de akten betreffende de overdrachten van zakelijke rechten op onroerende goederen die zijn gelegen binnen het ambtsgebied van de antenne neerleggen. Het betreft hier ”mutatieve” akten. De expeditie van de akte, t.t.z. het voor eensluidend verklaard afschrift van de akte, maakt het voorwerp uit van de hypothecaire overschrijving; de minuut wordt geregistreerd en de registratierechten worden geïnd. De documenten worden gelijktijdig terugbezorgd aan de notaris. Als de akte betrekking heeft op een onroerend goed, gelegen buiten het ambtsgebied van de antenne, wordt slechts de minuut aangeboden bij het fiscale loket H. De expeditie wordt nog aangeboden bij de hypotheekbewaring waaronder het goed ressorteert. Het doel is te komen tot een enige neerlegging van de expeditie van de akten. Voor de mutatieve akten zal deze neerlegging in een eerste fase nog gebeuren bij de territoriaal bevoegde antenne. In een latere fase zal de notaris de neerlegging moeten doen in een antenne die hem wordt toegewezen. De niet ”mutatieve” akten en de onderhandse akten, met inbegrip van de huurcontracten, worden neergelegd bij het fiscaal kantoor R. De samenvattende lijsten van verschillende neerleggingen gelden als ontvangstbewijs en dragen bij tot het goed beheer van de doorstroming van de akten. ■ ■ ■ ■

19

20

De Pilootantennes Rechtszekerheid (vervolg)

Bijwerking van de documentatie De cel manutentie werkt de documentatie bij op basis van de fiscale fiche die het fiscale kantoor H haar samen met het origineel van de akte of de gescande versie ervan bezorgt. De fiscale fiche is nog nodig in afwachting van de STIPAD-toepassing; zij vormt de link tussen de documentatie van de Hypotheken en die van de Registratie. Om deze samenwerking te optimaliseren wordt door het hypotheekkantoor een beperkte toegang tot de gegevens verleend aan het registratiekantoor dat zowel de gescande versie van de akte als de door het hypotheekkantoor gerealiseerde analyse van het dossier kan raadplegen. Deze analyse heeft betrekking op het burgerlijk luik van de verrichting terwijl de analyse verricht door het registratiekantoor hoofdzakelijk slaat op het fiscaal luik. Het in overeenstemming brengen van beide documentatiesystemen moet verplicht gerealiseerd worden. ■

Omschrijving van de bevoegdheden De taken van het fiscaal kantoor H en die van het hypotheekkantoor moeten gelijklopend uitgevoerd worden. De bevoegdheden van elk van de kantoren moeten heel nauwkeurig gepreciseerd worden. Het lijkt eenvoudig: het bevoegde kantoor is het kantoor dat verantwoordelijk is voor de taak die het toekomt; de toekenning van een taak zou dus moeten volstaan om de bevoegdheid te verlenen en deze duidelijk te omschrijven. In de realiteit geeft dit aanleiding tot problemen. Ter verduidelijking Het fiscaal kantoor H staat in voor de inning van de registratierechten op de authentieke overdragende en aanwijzende akten van eigendom, de akten aangaande de bepalingen betreffende de gedwongen medeëigendom of openbare verkopen, kortom de zogenaamde mutatieve akten. Om kort te gaan int het fiscaal kantoor R van zijn kant

de registratierechten op de niet-mutatieve authentieke en administratieve akten, op de onderhandse akten en deze verleden in het buitenland. Het probleem ligt in het feit dat het begrip mutatieve akte enerzijds verzoenbaar moet zijn met het begrip van de overdragende of aanwijzende akte van eigendom toegepast bij de Registratie en anderzijds met het begrip van overschrijfbare akte toegepast bij de hypotheekbewaring volgens hun respectieve opdrachten. Bepaalde akten worden overgeschreven op het hypotheekkantoor maar worden niet opgenomen in de documentatie van de Registratie of van het Kadaster. Omgekeerd worden bepaalde akten niet overgeschreven maar wel behandeld bij de Registratie of het Kadaster. De fiscale kantoren R en H moeten op dit ogenblik waken over de uitwisseling van de authentieke akten om de maximale rechtszekerheid te verzekeren. ■ Antwerpen

De Pilootantennes Rechtszekerheid (vervolg)

En het wettelijk kader ?

A n tw er p e n

En het wettelijk kader van deze structuur? Welnu, dit ontbreekt! Evenwel is een wettelijke basis noodzakelijk bij structurele hervormingen van een dergelijke omvang. Des te meer omdat men te lang wacht met een duidelijke omschrijving van de bevoegdheden, van het gebied waar de akten moeten worden aangeboden, en zelfs van de termijn waarbinnen de registratieformaliteit moet worden vervuld. Is het dan verwonderlijk, wanneer in het kader van de operationalisering van de antennes, de termijn voor de registratie van de notariële akten op een maand is gebracht terwijl het wetboek een termijn van vijftien dagen voorschrijft, dat goede zielen die de hervorming nastreven hun wenkbrauwen fronsen, en erger nog dat zelfs de professionele partners hun bedenkingen met luide stem verkondigen? Deze partners ondervinden eveneens hinder wat hun boekhouding betreft want de inning van de rechten is opgesplitst tussen deze twee nieuwe fiscale kantoren waardoor de maandelijkse controleprocedure van de inning van de registratierechten wordt bemoeilijkt. ■

Goede wil en verbittering Wanneer een hervorming nieuwe tools - hoofdzakelijk informatica-tools - met zich meebrengt, verloopt het opstarten ervan niet zonder slag of stoot. Ondanks alle genomen initiatieven, moet de Administratie steeds oplossingen vinden om het hoofd boven water te houden. Het personeel neemt voortdurend af - voornamelijk omdat veel mensen met pensioen gaan - en de wetgeving wordt geregeld gewijzigd. Deze parameters verstoren dikwijls de goede voornemens en alhoewel de burger hierover tevreden is, bijvoorbeeld door de gratis registratie van bepaalde huurcontracten of snellere uitgevoerde terugbetalingen, ondervinden de operationele diensten hiervan steeds de weerslag. De herstructurering werd opgelegd aan kantoren die reeds overbelast waren door de day-to-day verwerking, zonder dat ze de tijd hadden om zich voor te bereiden. Sommige verhuizingen werden op zeer korte tijd georganiseerd en de overdracht van bevoegdheden werd overhaast uitgewerkt. Kortom, drie pilootantennes zagen het licht zonder dat de betrokken ambtenaren er zich wezenlijk van bewust waren. Deze zijn overigens gefrustreerd omdat ze niet altijd gehoord werden terwijl zij toch directe betrokken partij zijn. Maar toch, het is dankzij de goede wil van deze ambtenaren van de operationele diensten dat de antennes standhouden! Door deze nieuwe aanpak leert iedereen in beperkte mate het werk van de andere kennen, de fiscale en burgerlijke luiken worden gelijktijdig onderzocht, de patrimoniumdocumentatie wordt verbeterd. Natuurlijk is alles nog verre van perfect en het belangrijkste - het eigenlijke geïntegreerd verwerkingssysteem - moet nog komen. ■

21

22

De rechtszekerheid waarborgen tot elke prijs Moeilijke tijden Zoals Coperfin het beschrijft, moeten wij ervoor zorgen dat de burger centraal staat. Maar hoe kan de Administratie aan deze wens tegemoetkomen wanneer ze geconfronteerd wordt met het massale vertrek van haar ambtenaren, met de verhoging van het werkvolume en met de wetgevingen die steeds ingewikkelder worden? Een periode die verder wordt bemoeilijkt door het complexer worden van de werkomgeving, van nieuwe toepassingen waarin men inzicht moet verwerven en noodzakelijke structurele reorganisaties. De enige oplossing bestaat erin om door te zetten opdat de relaties niet onder druk komen te staan, zomin tussen de collega’s onderling als met de professionelen of zelfs met de burgers. ■

Mechelen

Een zware achterstand Sinds meerdere jaren hebben bepaalde registratiekantoren een zware achterstand opgelopen wat de bijwerking van hun documentatie betreft. Ter illustratie: een kantoor kan tot 900 mutatieve akten tellen, 1.500 huurcontracten en honderden fiches betreffende niet-mutatieve akten die moeten worden overgeschreven in de documentatie. Het gaat hier om een extreem geval waar men de balans opmaakt van zeven jaar achterstand, een uitzonderlijke situatie dus. Deze situatie is kenmerkend voor de algemene malaise die de Administratie treft. Ondanks de hulp hebben bepaalde kantoren het moeilijk om het dagelijkse werk te beheren en moeten ze onvermijdelijk keuzes maken die uiteindelijk een impact kunnen hebben op de goede werking van de diensten. ■

De inhaalcellen Onder toezicht van de Administrateur van de Administratie Rechtszekerheid, werden er binnen de centrale diensten twee cellen opgericht die belast zijn met het wegwerken van deze achterstand. De eerste cel is belast met de onroerende mutaties, de tweede met het invoeren van de huurcontracten. Een dertigtal kantoren moesten beroep doen op deze cellen. Ze zijn operationeel sinds december 2008 en zouden dit nog blijven tot eind 2010 omdat de bestaande achterstand nog niet volledig kon ingehaald worden. Dit erg gewaardeerde initiatief heeft de zwaarst belaste kantoren een tweede adem bezorgd. ■

De rechtszekerheid waarborgen tot elke prijs (vervolg)

Duizenden huurcontracten De huurcontracten van onroerende goederen bestemd tot huisvesting kunnen sinds 2007 gratis worden geregistreerd. Deze situatie veroorzaakt een aanzienlijke toename van werk omdat veel van deze contracten voordien niet werden geregistreerd ondanks de verplichting. Applicaties zoals MyRent en MyMinfin verschaffen op dit ogenblik een meerwaarde aan de burger. De eerste geeft hem de mogelijkheid om een modelformulier in te vullen en dit elektronisch door te sturen aan de Administratie. De tweede geeft hem de mogelijkheid om na te gaan of de huurovereenkomst waarbij hij partij is, wel degelijk werd geregistreerd. Deze informatisering biedt zeker een waardevolle steun maar ze heeft ook haar keerzijde: om door de applicatie te worden geëxploiteerd moeten alle contracten en hun bijlagen worden gescand. Deze scanning zal worden gerealiseerd door de twee nationale scanningcentra, maar vooraf moeten alle documenten gereed worden gemaakt. En de achterstand is gigantisch want het gaat om een… miljoen contracten! ■

Versnelde terugbetalingen De wettelijke wijzigingen, vooral in het Vlaams Gewest, hebben een aanzienlijke verhoging van de terugbetalingen tot gevolg op grond van het principe van de ”meeneembaarheid” van de registratierechten. Er dienden dus vernieuwingen te worden ingevoerd om de gebruikelijke terugbetalingen en deze toename van werk binnen redelijke termijnen te behandelen. Sinds 2009 wordt de aanvraag door een nieuwe applicatie verwerkt vanaf de invoering ervan in het systeem door het registratiekantoor tot aan de effectieve terugbetaling door de Schatkist na goedkeuring en ordonnancering door de gewestelijke directie. De ordonnanceringen, voortaan wekelijks en niet meer maandelijks, worden gecentraliseerd bij de gewestelijke directie Registratie Brussel. De papieren documenten worden gescand en opgenomen in het archief van de bevoegde kantoren: de flux van de stukken wordt dus tot een minimum beperkt. Er is een module bijgekomen voor de automatisering van de opmaak van de briefwisseling en een andere die statistieken genereert. Beide zijn een aanvulling van een onder het personeel erg gewaardeerde applicatie die het mogelijk maakt om de terugbetalingen sneller uit te voeren dan voordien. ■

Een overgangsfase De Administratie Rechtzekerheid is sinds 2004 overgegaan tot het hergroeperen van kantoren om te anticiperen op de herstructurering van haar operationele diensten in antennes. De taken werden herverdeeld binnen de pools met de verbetering van het rendement als voornaamste doel en met als bijkomende voordelen het specialiseren van de ambtenaren naargelang hun bevoegdheden, een betere verdeling van de werkvolumes, nieuwe procedures en het samenstellen van teams om een continue dienstverlening te verzekeren. De begrijpelijke terughoudendheid die bestond in het begin heeft meer en meer plaats gemaakt voor een beter beheer van het dagelijkse werk. Een zekere sereniteit werd hervonden, maar het is duidelijk dat waakzaamheid geboden is, omdat er nog nieuwe ingrijpende veranderingen worden voorzien bij het inproductiestellen van het geïntegreerd verwerkingssysteem STIPAD. Alhoewel de hervorming er op termijn gunstig uitziet voor allen, blijft het verzekeren van de day-to-day activiteit met de beschikbare middelen een hoofdbekommernis en dit is niet altijd gemakkelijk. ■

23

24

De dienst voor alimentatievorderingen doorheen de tijd Inleiding De Dienst voor alimentatievorderingen (DAVO) werd opgericht binnen de Patrimoniumdocumentatie met als aanvankelijke opdracht het op zich nemen van de invordering van de onbetaalde onderhoudsschulden en, vervolgens, het toekennen van voorschotten op onderhoudsgeld. Het betreft allereerst een dienst die rechtstreeks optreedt ten bate van de burger, en de medewerkers die er deel van uit maken moeten op verschillende vlakken «thuis» zijn: zowel administratief, juridisch als psychologisch. ■

Name n

Op administratief vlak De medewerker van de DAVO kan beschikken over de werkinstrumenten en mogelijkheden die geboden worden door de gegevensbestanden waarover de Administratie beschikt; hij is enerzijds gebonden door de starheid van de informaticaprogramma’s, en anderzijds wordt hij geconfronteerd met de vaak wisselende familiale omstandigheden en opeenvolgende vonnissen die hij moet uitvoeren. Bovendien wordt zeer regelmatig een beroep op hem gedaan door de burgers die een maximale beschikbaarheid verwachten vanwege een openbare dienst, zeker als het er om gaat geld te krijgen. ■

Op juridisch vlak De medewerker van de DAVO staat dagelijks in contact met de advocaten, de gerechtsdeurwaarders, de griffiers van de jurisdicties, de notarissen. Hij voert de gerechtelijke beslissingen uit voor zover ze juridisch geldig en uitvoerbaar zijn. Hijzelf geeft aan de gerechtsdeurwaarder mandaat voor de invordering van de schuldvorderingen en past het juiste type van beslag toe gelet op het bedrag en de aard van hetgeen voor beslag vatbaar is en op het voorrecht verbonden aan zijn schuldvordering. ■

De dienst voor alimentatievorderingen doorheen de tijd (vervolg)

Op psychologisch vlak

Name n

De medewerker van de DAVO staat tegenover twee partijen met tegengestelde belangen en hij moet neutraal zijn. Enerzijds wordt hij geconfronteerd met de aanvrager die zich bevindt in een uiterst delicate materiële en affectieve situatie in verband met de opvoeding van zijn kinderen en met zijn financiële situatie die rechtstreeks afhangt van de hem niet gestorte onderhoudsgelden. Zijn eerste opdracht bestaat er dus in aandachtig te luisteren naar de persoon tegenover hem om hem de juiste raad te kunnen geven en precies te weten wat hij zal moeten ondernemen. Soms moet hij geruststellen, soms echter een onontvankelijke of ongegronde aanvraag durven weigeren. Anderzijds moet hij zich tegenover de onderhoudsplichtige ook begripvol opstellen. Ook dan moet hij zijn vermogen tot luisteren ten volle aanwenden zodat hij de redenen die de betrokkene inroept kan afwegen, of ze nu gerechtvaardigd zijn of niet; hij moet zijn motieven correct kunnen inschatten, zijn argumenten ontleden, oog hebben voor zijn zielennood, zelfs voor zijn woede, en tenslotte blijk geven van overtuigingskracht en proberen te komen tot een oplossing die de beide partijen tevreden stelt. ■

Conclusie De organisatie van een nieuwe functionele dienst houdt in dat verantwoordelijkheden worden genomen, hetgeen automatisch stress met zich meebrengt. Vijf jaar na de start en dankzij een uitermate grote inzet van zijn medewerkers, kan de DAVO er prat op gaan bemand te zijn met onderlegde onderhandelaars, een solide basiskennis en een doeltreffende know-how. De tevredenheid waarvan de cliënten van de dienst vaak getuigen is een beloning vanwege diegenen die ze te hulp komen en betekent een geweldige aanmoediging. ■

25

26

De geïntegreerde Invordering Inleiding De Coperfin-hervorming heeft een Administratie uitgetekend die doeltreffender is en meer gericht op de dienstverlening aan de burger. Het organigram van de Patrimoniumdocumentatie bestaat voortaan uit vijf Administraties waarvan één, nl. de Niet-fiscale invordering, de Dienst voor alimentatievorderingen (DAVO) kreeg toebedeeld samen met de invordering van de penale boeten, de invordering van andere niet-fiscale schulvorderingen evenals het beheer en de vereffening van de erfloze nalatenschappen. De reorganisatie van de kantoren der domeinen en penale boeten en de rationalisatie van de werkmethodes moeten de behandeling van de dossiers verbeteren. Dit noodzaakt een betere verdeling van de taken en een verder doorgedreven informatisering. STIMER (Système de Traitement Intégré Multi-Entités Recouvrement) is precies het informaticaprogramma dat ontwikkeld werd om alle taken met betrekking tot de invordering van fiscale en niet-fiscale schuldvorderingen te omvatten. ■

De penale boeten Aangezien de invordering van de penale boeten gebeurde op een verouderde wijze heeft de Administratie beslist er een van de eerste operationele modules van te maken in het kader van het project STIMER. De eerste testen die gehouden werden in maart 2009 hebben veel problemen aan het licht gebracht, in het bijzonder een kloof tussen de analyse en de ontwikkeling. De tweede versie was overtuigender maar de testkantoren stonden er sceptisch tegenover vanwege het gebrek aan informatie en ze brachten nieuwe problemen aan het licht. Sedert einde 2009 maakt een nieuwe verbeterde versie het mogelijk testen te doen in een reële situatie; om zeker te zijn van de duurzaamheid en de betrouwbaarheid van het systeem wordt een aantal dossiers geselecteerd die behandeld worden vanaf het verzenden van het betalingsbericht tot het inschrijven van de ontvangsten in de boekhouding. Als deze module in 2010 in gebruik wordt genomen, zullen de dertig kantoren der penale boeten beschikken over een systeem waarmee de invordering kan geoptimaliseerd worden. ■

Een verder doorgedreven informatisering STIMER betekent een integrale oplossing want het houdt een volledige automatisering in, niet alleen van de inning en de boekhoudkundige activiteiten maar ook van het geheel van de taken in verband met de invordering. De voordelen zijn het gevolg van de automatisering: de repetitieve en manuele taken worden herleid tot het minimum, de elektronische archivering vervangt de fysieke archivering, het verzenden van de documenten wordt gecentraliseerd en alle soorten statistieken worden mogelijk. Het feit dat STIMER ook een toepassing is die door andere Administraties binnen de FOD Financiën wordt gebruikt, opent nieuwe perspectieven. Bv. de compensatie tussen schulden en schuldvorderingen binnen de verschillende betrokken entiteiten wordt eenvoudiger. De automatisering betekent een meerwaarde zowel voor het personeel als voor de burger; ze beoogt voornamelijk: - de snellere toezending van de vonnissen; - het toezenden van de betalingsberichten en de herinneringen; - het in ontvangst nemen van de betalingen; - het ter beschikking stellen van de recentste informatie over de solvabiliteit. ■

De geïntegreerde

Invordering (vervolg)

Een betere verdeling van de taken De taakverdeling binnen een kantoor ondergaat drastische wijzigingen. Een van de doelstellingen is de zo doeltreffend mogelijke integratie van het beschikbare personeel in het vooruitzicht van een constante vermindering ervan. Het gaat om de verdeling van de taken onder de medewerkers van een kantoor rekening houdend met beschikbare competenties en de gelijktijdige ontwikkeling van de multifunctionaliteit van iedereen. De taken worden verdeeld over twee lijnen. De eerste lijn heeft als taak de automatische of manuele invoering van de dossiergegevens in STIMER, de contacten met de klanten en het verstrekken van inlichtingen. De tweede lijn verzekert de opvolging van de dossiers en de invordering evenals de boekhoudkundige bewerkingen. Dit systeem heeft als voordeel dat iedereen

Lu i k

zich uitsluitend bezig houdt met datgene waarvoor zijn competentie vereist is. De processen die toegepast worden in de eerste operationele pilootkantoren worden regelmatig geëvalueerd en bijgestuurd. Er zijn geen nieuwe bijzondere dysfuncties aan het licht gekomen hetgeen een aanmoediging betekent om de reorganisatie toe te passen op het geheel van de invorderingskantoren. Een dergelijke ingrijpende verandering van de werkmethodes zou de gebruikers in verwarring kunnen brengen. Daarom voorziet de operationalisering van het programma STIMER ook in een opleidingsplan voor de gebruikers. Dat moet hen helpen en hen tegelijkertijd de omwenteling in het invorderingsproces laten waarderen. Deze omwenteling zal uitgebreid worden tot de onderhoudsschulden en de andere niet-fiscale schulden. ■

27

28

Fin Shop Brussels De beloofde verandering Het derde bureau der Domeinen Brussel, beter bekend onder de naam ”Domeinen 3”, maakt deel uit van de Administratie Patrimoniumdiensten. Het kantoor is exclusief bevoegd voor de verkoop van in beslag genomen roerende goederen alsook de verkoop, het uitlenen, vernietigen of recyclage van niet meer gebruikte roerende goederen van de verschillende publieke overheden. De vroegere lokalen, gelegen in de Ulensstraat te Brussel, waren verouderd en de informatisering beperkt. Aangezien de infrastructuur niet beantwoordde aan de milieunormen, werd de site bovendien met sluiting bedreigd. De door Coperfin beloofde modernisering werd vol ongeduld verwacht. Hetgeen toeliet om de verschillende werkprocedures te herbekijken en een deftige informatisering uit te bouwen. ■

Het eerste verkoopcentrum In november 2009 sloot ”Domeinen 3” definitief zijn deuren om zich te vestigen in een nieuw gebouw gelegen in de Tweedekkerstraat 126 te Haren onder de naam ”Fin Shop Brussels”. Het nieuwe gebouw is perfect afgestemd op de specifieke taken van dit kantoor der Domeinen. Het beschikt over grote magazijnen, een ruime verkoopzaal, een winkel bestemd voor de detailverkoop. Dit alles wordt beveiligd met camera’s. De kantoren bieden een aangename werkomgeving en laten een beter ontvangst van de klanten toe. De winkel is elke woensdag doorlopend open van 8u30 tot 17u30. De aangeboden goederen samen met de prijs alsook de informatie aangaande de openbare of onderhandse verkopen, kunnen op de website www.finshop.belgium.be worden geraadpleegd.

De Patrimoniumdiensten streven naar de volledige informatisering van het beheer van de voorraden en zullen minstens één keer per maand de verkoop van voertuigen en om de drie maanden een verkoop van kunstvoorwerpen, juwelen en uurwerken organiseren. Op het terrein lijdt de organisatie nog aan enkele kinderziektes die zo snel mogelijk dienen te worden aangepakt opdat alle betrokken medewerkers gemotiveerd blijven. De procedureboeken, die de nieuwe werkmethodes gedetailleerd uiteenzetten, en de verschillende opleidingen zullen hierbij helpen. De toekomst zal uitwijzen of het hier gaat om een kinderziekte of om een dieperliggend probleem. Afhankelijk van het succes van de Fin Shop Brussels zullen mogelijk ook nieuwe verkoopcentra in Wallonië en Vlaanderen worden opgericht. ■

Fi n Sh o p B r u s s e l s

De aankoopcomités van onroerende goederen in beweging De tijdsfactor De Aankoopcomités maken deel uit van de Administratie Patrimoniumdiensten van de Patrimoniumdocumentatie. Steeds vaker wordt er, omwille van hun neutraliteit en expertise, door de verschillende actoren van het publieke domein, een beroep gedaan op hun diensten, en dit meestal in het raam van onteigeningen. Deze actoren vragen benevens een hoogstaande dienstverlening ook een snelle tussenkomst. Dit kan helaas niet meer altijd worden gegarandeerd. Precies daar wringt het schoentje want de deskundigheid en nauwkeurigheid worden hier niet in vraag gesteld. Enkel de tijdsfactor zorgt voor wrevel. Het klopt dat het nijpend tekort en de veroudering van het personeel, gekoppeld aan de toenemende complexiteit van de wetgevingen, bijdragen tot een belangrijke vertraging in het uitvoeren van de taken en dit ondanks de in de laatste jaren geleverde inspanningen op het vlak van automatisering en vereenvoudiging. ■

Een groot risico De Aankoopcomités spelen een belangrijke rol in de verwezenlijking van openbare projecten met betrekking tot onroerende goederen. Ze worden daarenboven beschouwd als de gewapende arm van Justitie, o.a. voor de uitvoering van de vonnissen met betrekking tot inbeslagnames of verbeurdverklaringen, in de strijd tegen de fiscale en sociale fraude alsook tegen het witwassen van geld en mensenhandel. Verschillende overheden zetten reeds structuren op om de onderhandelingen voor te bereiden met het oog op het verlijden van de akte door hun eigen diensten. Hierdoor dreigen de Aankoopcomités voeling te verliezen met het door de actoren van het openbaar domein gevoerde beleid, wat in feite zou neerkomen op een verlies van een algemeen erkend instrument voor economische promotie en ontwikkeling. Het moet worden gezegd dat, ondanks de moeilijke werkomstandigheden, de Aankoopcomités alles in het werk stellen om hun klanten de best mogelijke dienstverlening aan te bieden, bestand tegen elke vorm van kritiek. Hun prestaties worden voortaan aangepast aan de noden van de klant in het raam van een gelijkwaardig partnerschap. Het is in deze omstandigheden dat ze steeds vaker moeten optreden in de rol van ”bemiddelaar” in geschillen tegenover eerdergenoemde klanten. ■

Een andere toekomst De toekomst van de Comités ligt in de aanpassing van hun structuur om hun efficiëntie te verhogen en een oplossing te bieden aan het personeelstekort. Als het aantal Comités wordt verminderd, dan zullen lokale antennes en ondersteunde diensten worden opgericht. Deze reorganisatie laat meer flexibiliteit toe en bevordert de mobiliteit van het personeel. Zij bevordert de specialisering en zij vermindert de kans op fouten. Dit komt de juridische zekerheid ten goede. De informatisering zorgt zowel voor een tijdsbesparing als voor het terugdringen van bepaalde kosten. De intern ontwikkelde programma’s werden officieel erkend en het onderhoud ervan wordt verzekerd. Andere ontwikkelingen worden nog verwacht, zoals een instrument voor de uitwisseling van gestructureerde informatie met de verschillende partners alsook een instrument voor het dagelijkse beheer van de dossiers. De Aankoopcomités vereenzelvigen met een verstard en stoffig imago is de waarheid geweld aandoen. De Coperfin-hervorming heeft bijgedragen tot een doorgedreven modernisering en heeft toegelaten om de technische achterstand, die dikwijls een handicap vormde, weg te werken. ■

29

30

was gut Erdacht ist, Kündigt sich klar an und... ... Die Worte... «Ich hätte gerne eine ”Freigabefolgebescheinigung” für meine Erbschaftssteuer bei der Bank. Ich komme nicht an mein Geld, die Kinder haben studiert; keines wohnt mehr hier. Ich soll doch bis an meinem Lebensende mit unserem Geld ausgesorgt haben.» Da steht eine ältere schwarz gekleidete Frau vor mir und kämpft mit den Tränen; der ganze Papierkram ist für sie eine Belastung. Sie wirft Begriffe durcheinander und erfindet neue Wortgebilde. Mitfühlend wird der deutschsprachige Beamten hier zum Simultanübersetzer, zum Begriffsortierer und Wortdatenbankdurchforster. Nach einigen gezielten Fragen steht fest: die ältere Dame, die sich nicht daran erinnern kann, eine Schenkung auf den Längstlebenden gemacht zu haben, benötigt eine Erbfolgebescheinigung in Folge des Todes ihres Mannes und eine Freigabebescheinigung um die gemeinsamen Konten frei zu bekommen weil ein Erbe im Ausland wohnt. Und das ”Ausland” ist hier nah, Deutschland und Luxemburg liegen vor der Tür und daher sind diese Anfragen nicht selten. ■

...Finden SiCh Wie oft stirbt man im Leben? Selten wird man mit der technischen Terminologie der Verwaltung aus dem Erbschaftsbereich konfrontiert und sooft ist man nicht Erbe. Wen wundert es dann, dass Begriffe falsch verstanden oder falsch übersetzt werden. In der Korrespondenz, im schriftlichen Bereich, auf den Webseiten ist schon eine hohe Rechtsicherheit eingetreten. Viele Begriffe haben ihre korrekte Übersetzung gefunden durch die Übersetzungsdienste in Malmedy und Sankt Vith. In der verbalen administrativen Domäne gibt es keinen eindeutig einheitlichen Sprachgebrauch. Im alltäglichen Behördenleben ist es der Mensch im Front-Office, der die Lösung bereithält. Die deutschsprachigen Mitarbeiter erbringen hier

Sa nkt Vith

ständig einen Mehrwert in der Verwendung der deutschen Amtssprache. Eine breite interne Ausbildung und der jahrelange Erfahrungsschatz im Gebrauch zweier Landessprachen machen hier den Unterschied und sind eine unumgängliche Notwendigkeit. Besonders in der Verwaltung der Vermögensdokumentation, wissen die deutschsprachigen Beamten, dass sie nicht vergessen sind bei der Coperfin-Reform. Regelmäßige Treffen zwischen den Managern und dem Personal der betroffenen Dienste machen den Weg frei für spezifische Lösungen die es ihnen erlauben ihre Mission den neuen Arbeitsmethoden und Verwaltungsstrukturen anpassen zu können. ■

Wat begrijpelijk is, wordt duidelijk uitgedrukt, en... ... de woorden om iets uit te leggen... ... liggen voor het grijpen

San k t V ith

«Ik heb een attest van ”devoblokkering” nodig voor mijn successierechten bij de bank. Ik kan mijn geld niet opstrijken. De kinderen hebben gestudeerd en geen van hen woont hier nog. Ik moet er toch op toezien om met ons geld rond te komen tot het einde van mijn dagen». Voor de oude, in het zwart geklede dame die met ingehouden tranen het woord voert, is de administratieve molen een onontwarbaar kluwen; ze verwart de begrippen en maakt nieuwe vreemd klinkende woorden. Met medeleven ontpopt de Duitstalige ambtenaar zich tot instanttolk, herschikt de woorden, tracht ze terug te voeren tot het arsenaal van geijkte uitdrukkingen en stelt enkele gerichte vragen. Ten slotte komt hij tot het besluit dat de dame, die zich niet herinnert een schenking tussen echtgenoten gedaan te hebben, een attest van devolutie nodig heeft naar aanleiding van het overlijden van haar echtgenoot en een attest van deblokkering van haar bankrekeningen, omdat één van de erfgenamen in het buitenland woont. En in dit geval is het ”buitenland” Duitsland en Luxemburg, om maar te zeggen dat het om een zeer gangbare situatie gaat! ■

Sterven doet men maar één keer! De burger wordt dus slechts zelden geconfronteerd met de terminologie van de Administratie inzake successierechten, voor zover hij al erfgenaam is! Het is bijgevolg niet verwonderlijk dat hij de begrippen die hij niet onmiddellijk vat, op zijn manier interpreteert en vertaalt. In de briefwisseling en op de pagina’s van de websites wordt heden een grote rechtszekerheid gegarandeerd. Vele begrippen werden door de vertaaldiensten van Malmedy en Sankt-Vith correct vertaald. Maar, voor de gesproken administratieve taal bestaat er geen bijbel van het uniforme taalgebruik. In de dagdagelijkse praktijk moet de ambtenaar van de front office de problemen oplossen. De ambtenaren van de Duitstalige diensten trachten voortdurend een meerwaarde te geven aan het Duitse administratieve taalgebruik. Voor hen zijn een interne opleiding en een jarenlange ervaring in het gebruik van de landstalen een noodzaak voor het goede functioneren. In het bijzonder bij de Patrimoniumdocumentatie zijn de Duitstalige ambtenaren zich ervan bewust dat ze bij de Coperfin-hervorming niet over het hoofd werden gezien. De geregelde ontmoetingen van de managers met het personeel van de operationele diensten hebben voor de Duitstalige ambtenaren geleid tot specifieke oplossingen, waardoor ze hun opdrachten kunnen afstemmen op de nieuwe werkmethodes en structuren van de Administratie. ■

31

EEN

II

BLIK O P

D E

SAMENWERKINGEN

Name n

Data Quality Center . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . De cel IAM (Identity and Access Management) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . De Internationale Federatie van de Landmeters . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Het Tsjechische en Zweedse voorzitterschap van het PCC . . . . . . . . . . . . . . . . De grensoverschrijdende samenwerking met Frankrijk . . . . . . . . . . . . . . . . . GeoExpo te Luik . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Het GIS van de stad Hanoï . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

34 35 36 36 36 37 37

34

Data Quality center Inleiding De Patrimoniumdocumentatie heeft voor de uitvoering van haar verschillende taken gekozen voor een systeem van partnership. Dit houdt in dat de externe partners patrimoniale informatie leveren en gebruiken volgens een win-win situatie en dat de verzamelde en uitgewisselde informatie voldoet aan bepaalde kwaliteitsnormen. De cel Data Quality Center heeft als doel de migratie naar STIPAD voor te bereiden en de kwaliteit van de gegevens te monitoren. ■

Migratie naar STIPAD De migratie naar STIPAD vereist een betere kwaliteit van de huidige gegevens in de signaletiek van de Patrimoniumdocumentatie om de overdracht naar de transversale signaletiek van de FOD Financiën vlotter te laten verlopen. Hiervoor moet er het nationaal nummer van natuurlijke personen, het ondernemingsnummer van rechtspersonen en het Bis-registernummer van niet-rijksinwoners worden geïntegreerd. Voor sommige personen bevat de huidige documentatie onvoldoende informatie om ze te kunnen identificeren via het rijksregister, het Bis-register of de Kruispuntbank van Ondernemingen. Ze worden opgenomen in het Ter-register, dat eveneens wordt beheerd binnen de transversale signaletiek van de FOD Financiën. Vervolgens moeten verbeteringen worden uitgevoerd aan de verschillende soorten rechten en inschrijvingen die voorkomen in de toepassingen. Er werden validatieregels bepaald, business rules genaamd, om het behoud van de kwaliteit van de gegevens te verzekeren. Zij zullen geïntegreerd worden in STIPAD op basis van een analyse van de fouten die het meest voorkomen in de databanken om de herhaling van diezelfde fouten te voorkomen. Deze business rules zijn een bijkomende controle, zowel voor de interne gegevens als voor de gegevens afgeleverd door de partners. Deze controle werd uitgevoerd ter gelegenheid van de acceptatietests door middel van analysedocumenten. ■

Een cel en processen Het onderzoek van de kwaliteit van de gegevens is niet beperkt tot de migratie naar STIPAD maar zal nodig zijn bij elke migratie van toepassingen naar een nieuwe omgeving. Bovendien moet deze kwaliteit voortdurend worden gecontroleerd en verbeterd. Dit is de opdracht van de cel ”Data Quality Center”, opgericht binnen de Administratie Informatieverzameling en -uitwisseling. De implementatie ervan zal in vier stappen gebeuren: 1. het beschrijven en uitvoeren van de processen en de werkwijzen; 2. het bepalen van de noden aan human ressources en de implementatie van de organisatiestructuur; 3. de logistieke en de ICT behoeften bepalen; 4. het voorzien in de vorming, de communicatie, het beheer van verandering en de performantie-indicatoren. Vanaf augustus 2010 zal de cel van start gaan met zijn meest essentiële taken, namelijk de volgende processen: - de opsporing en de lokalisatie van fouten; - de verbetering van fouten; - de bijsturing van de kwaliteit van de gegevens door middel van gerichte acties op basis van de analyse van vorige processen. Andere processen volgen nog zoals de responsabilisering van de buitendiensten voor de kwaliteit van de gegevens en de bepaling van de businessrules voor informatie geleverd door de externe partners. ■

De Cel IAM (Identity and Access Management) Inleiding Het beheer van de toegangen tot een applicatie is een complexe en heel belangrijke materie. De privacywetgeving vereist dat dergelijke toegangen heel nauwkeurig en doordacht moeten geconcipieerd worden. Daarnaast moeten de IAM-activiteiten tijdig ontwikkeld worden om de ontwikkeling van een applicatie niet te vertragen. Om deze problematiek structureel aan te pakken is in 2009, binnen de Administratie InformatieVerzameling en -uitwisseling onder begeleiding van de dienst IAM op het niveau van de FOD Financiën, de cel IAM PatDoc (IVU) opgericht. ■

De cel IAM

De realisaties en de doelstellingen

De cel IAM is gespecialiseerd in de organisatie van de toegangsrechten voor de Patrimoniumdocumentatie. Zij onderzoekt de businessbehoeften IAM en werkt nauw samen met de transversale dienst ICT die tussenkomt om de toegangen te beheren. De twee doelstellingen van de cel IAM zijn: - de ontwikkeling van een IAM-beleid met als doel een gepersonaliseerde en veilige toegang voor elke gebruiker tot de informatie van de applicaties die hij nodig heeft; - de begeleiding en coördinatie van de applicaties om het IAM-beleid te concretiseren en te integreren naar de eindgebruikers toe. ■

Brussel - R egentsch a psstr aat

De cel IAM is van start gegaan met de realisatie van de module van de landmeterplannen in de applicatie STIPAD. Zij heeft ook samengewerkt met de applicatie STIMER voor het luik ”penale boeten”. Een medewerker krijgt toegang tot een applicatie op basis van een hem toegekend profiel. Dit profiel stemt overeen met de taken die door hem effectief op het terrein worden uitgeoefend. Voor 2010 zijn er de volgende doelstellingen: - de ontwikkeling van een centrale methodiek, de planning van de activiteiten, de optimalisatie van alle processen; - de consolidatie van de coherentie tussen de applicaties en het garanderen van de uniformiteit binnen de Patrimoniumdocumentatie; - de operationalisering van de cel IAM; - de sensibilisatie van de IAM-problematiek, bijvoorbeeld door de uitbouw van een IAMnetwerk, communicatie en opleiding; - de uitbreiding van de scope tot andere applicaties. ■

35

36

Onze samenwerkingen De Internationale federatie van de landmeters De Working Week 2009 van de Internationale Federatie van de Landmeters (FIG) en haar XXXIIe Algemene Vergadering vonden plaats van 3 tot 8 mei 2009 te Eilat in Israël. Meer dan 700 deelnemers, waarvan 500 afgevaardigden komende uit meer dan 65 landen, en 60 studenten namen deel aan de Working Week. Tijdens de 60 technische sessies en workshops werden ongeveer 250 uiteenzettingen gehouden. De door de Patrimoniumdocumentatie behandelde thema’s ”Management Programmes” en ”Projecten van de Algemene Administratie van de Patrimoniumdocumentatie” werden gevolgd door een talrijk professioneel publiek uit de sector onroerende goederen om op de hoogte te blijven van de evolutie van onze Administratie. De Annual Meeting 2009 van de ”Commissie Kadaster en Ruimtelijke Ordening” van de FIG vond plaats van 12 tot 16 oktober 2009 te Kuala Lumpur in Maleisië. Een symposium ”One Day Open Symposium” met als thema ”Progressing Towards Ubiquitous Cadastre” werd gelijklopend met deze vergadering georganiseerd. Het concept ”ubiquitous Cadastre”, met name een kadaster aanwezig op verschillende plaatsen tegelijkertijd, is zeer actueel binnen de Patrimoniumdocumentatie. Het is dus evident dat haar afgevaardigden in dit kader verslag uitbrachten over de toestand en de ontwikkelingen van de activiteiten van de Administratie aan de leden van de Commissie. ■

Het Tsjechische en Zweedse voorzitterschap van het PCC Het tweede en derde deel van de publicatie ”Cadastral Information System – A Resource for the European Policies” werd gepubliceerd onder respectievelijk het Tsjechische en het Zweedse voorzitterschap van het Permanent Committee on Cadastre (PCC) waarvan de Patrimoniumdocumentatie deel uitmaakt. Voor de Zweedse zitting werd een vragenlijst verstuurd naar de leden van het PCC, EuroGeographics en ELRA om te peilen naar de wil van deze Europese organisaties om samen een gemeenschappelijke structuur te overwegen. Na onderzoek van de antwoorden blijkt dat er geen veranderingen worden gewenst maar dat er een duidelijker onderscheid zou moeten komen in de taken van de organisaties om concurrentie en overlapping in de bestudeerde materies te vermijden. Het belang van samenwerking tussen het PCC en EuroGeographics binnen de werkgroepen en de gemeenschappelijke projecten is evenwel door iedereen erkend. ■

De grensoverschrijdende samenwerking met Frankrijk Ingevolge Belgische ruilverkavelingswerken langs het tracé van de HST, hebben de Directie van de Fiscale Diensten van Noord-Rijsel en de Patrimoniumdocumentatie het plan opgevat om een voorlopige commissie op te richten voor het herstel van een gedeelte van de grens tussen Frankrijk en België. De studie, de opmeting en het opstellen van het proces-verbaal werden toevertrouwd aan de Directie voor Grote Opmetingen en Algemene Plans van het Belgisch Kadaster. Het voorstel tot herstel van de grens werd aanvaard door de partners van het Kadaster te Rijsel, na vaststelling van de in het proces-verbaal beschreven elementen. Deze twee diensten zijn vervolgens overgegaan tot opmeting van de herkenningspunten en van bepaalde grenspunten met hun respectieve GPS. Alhoewel de GPS-netwerken verschillen, hebben de opmetingen dezelfde resultaten gegeven in de Europese coördinaten van het ETRS 89 die in situ konden worden geherdefinieerd in Lambert Nord 1G voor Frankrijk en in Lambert 72 voor België. Deze erg overtuigende resultaten gelden als proefresultaten voor het project State Boundaries of Europe. De Patrimoniumdocumentatie zal dit werk voorleggen aan de Belgische Gewesten, provincies en gemeenten die betrokken zijn bij de ruilverkavelingswerken, alsook aan de Franse Administratie van het Kadaster die hetzelfde zal doen bij de Franse prefecturen en burgemeesters die betrokken zijn bij het tracé. ■

Onze samenwerkingen (vervolg)

Geoexpo te Luik

L ie r

Op 29 oktober 2009 nam de Patrimoniumdocumentatie deel aan de derde editie van het salon GeoExpo te Luik. Dit voor het beroep van de landmeter-experten belangrijk evenement bracht ongeveer 600 deelnemers samen. Ondersteund door de cel logistiek en de cel communicatie, en in nauwe samenwerking met de cel Geomatica, heeft de Administratie Opmetingen & Waarderingen aldaar met veel inzet haar missies en diensten voorgesteld aan de bezoekers. De synergie tussen de landmeter-experten en de Patrimoniumdocumentatie is reëel en is na verloop van tijd nog versterkt door de samenwerkingsovereenkomst en het ter beschikking stellen van de databank met de plans van de landmeters via STIPAD. De interesse van de professionele wereld voor de kadastrale documentatie is tastbaar wat betreft het digitaal kadastraal percelenplan en de schattingsdocumentatie. Deze interesse toont aan dat de kadastrale documentatie door zijn rijkdom en kwaliteit een onmisbaar werktuig is voor de landmeter-experten. ■

Het GIS van de stad Hanoï De voorstudie van UrbIS Hanoï, het toekomstig Geografisch Informatie Systeem (GIS) van de stad Hanoï, wordt gefinancierd door de Belgische ontwikkelingssamenwerking in het kader van de bilaterale samenwerking tussen België en Vietnam. Het project UrbIS Hanoï is een kaderproject gebaseerd op de sinds jaren door de Patrimoniumdocumentatie met zijn Vietnamese ambtgenoot gecoördineerde ervaringen als gevolg van de projecten die door Europa werden gefinancierd. De offerteaanvraag voor de aanduiding van de experten vond plaats in 2009. De studie zal worden gerealiseerd in de loop van het eerste semester van 2010. De planning van de implementatieprojecten zal afhangen van de resultaten van de voorstudie. De Vietnamese autoriteiten hebben eveneens gereageerd op een projectaanvraag die uitging van Wallonie-Bruxelles International (WBI, openbare overheid die instaat voor de internationale betrekkingen tussen de Franstalige deelentiteiten). De autoriteiten hebben inderdaad tussenkomst gevraagd voor de organisatie van de communicatie aangaande de Oude Wijk van Hanoï. Dit project werd geselecteerd en zal gerealiseerd worden van 2010 tot 2012. De Patrimoniumdocumentatie is hierbij betrokken in zoverre dit project steunt op het gedeelte van het GIS dat reeds is geïnstalleerd en op de resultaten die worden verwacht van UrbIS Hanoï, omdat de Oude Wijk deel uitmaakt van de proefzones die bij voorrang zullen worden behandeld. ■

37

van de

III

Panorama

stat istieken

Antwerpen

De opleidingen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Onze medewerkers . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . De dienst voor alimentatievorderingen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Fiscale ontvangsten en gewestelijke belastingen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Registratie en successie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Gedingen inzake registratie en successie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . De prijs van de appartementen en de huizen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Eigenaars en kadastraal inkomen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Uittreksels en raadplegingen van de kadastrale documentatie . . . . . . . . . . . . . . De hypotheken . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Performantiemanagement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Bankonderzoeken . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . De boeten van veroordelingen in diverse materies . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . De erfloze nalatenschappen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . De opdrachten van de aankoopcomités . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . De huurcontracten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . De dossiers van nalatenschap . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

40 41 42 44 48 50 52 56 58 59 60 62 62 63 63 64 64

40

De opleidingen Commentaar De totale kost van de opleidingen bedraagt 3.452.118 euro voor het jaar 2009. Deze omvat de kosten die verband houden met de deelnemers, de trainers en het administratief personeel, alsook de bedragen vrijgemaakt voor e-learning. Deze opleidingen omvatten basis-, gecertificeerde-, permanente-, bureautica- en informatica-opleidingen, opleidingen gegeven in het kader van de nieuwe werkmethoden, seminaries, generieke materies en cursussen ter voorbereiding van loopbaanexamens. Ze bestrijken uiteenlopende gebieden: fiscaliteit, financiën, boekhouding, commercieel recht, administratieve materie, administratief recht, informatica, statistieken, tekeningen, persoonlijke doeltreffendheid, talen, management, maar ook communicatie, EHBO, marketing, enz. De tabellen vermelden, per niveau: - het aantal personeelsleden dat ten minste één opleiding heeft gevolgd; - het aantal personeelsleden dat ten minste één gecertificeerde opleiding heeft gevolgd. ■

Niveau A B C D Totaal

2009 519 1.242 1.259 501 3.521

2008 832 528 398 209 1.967

Aantal personeelsleden dat ten minste één opleiding heeft gevolgd

Niveau A B C D Totaal

2009 9 472 502 136 1.119

2008 492 42 534 265 1.333

Aantal personeelsleden dat een gecertificeerde opleiding heeft gevolgd

Viels a lm

Onze medewerkers De personeelssituatie Op 31 december 2009 telde de Patrimoniumdocumentatie 4.718 ambtenaren, een cijfer dat onophoudelijk daalt. In minder dan zeven jaar is het personeelsbestand met bijna 10% verminderd. Op 31 december 2002 waren dit er nog 5.243. Er wordt enkel rekening gehouden met de statutairen en de contractuelen voor onbepaalde duur; de bedienden van de hypotheekbewaringen worden afzonderlijk geteld. Bij dit personeelsbestand moeten nog 95 contractuelen voor bepaalde duur onder het Rosettastatuut worden gevoegd (86 op 31 december 2008). Het aantal voltijdse equivalenten daalt van 4.337 in 2008 tot 4.268 in 2009. De Dienst voor alimentatievorderingen beschikt over 102 ambtenaren waarvan 70 afkomstig zijn van andere Administraties van het departement. Op 31 december 2009 bedroeg het effectief van de hypotheekbewaringen 1.232 personeelsleden, dit komt overeen met 1.088 voltijdse equivalenten; ook hier een daling aangezien de bewaringen respectievelijk 1.243 en 1.249 medewerkers telden eind 2008 en 2007. De Administratie beheert de dossiers van de gepensioneerde hypotheekbedienden. Voor 2009 zijn dit 272 dossiers ”aanvullend rustpensioen” (254 in 2008, 263 in 2007) en 59 dossiers ”aanvullend overlevingspensioen” (59 dossiers in 2008 en 58 in 2007). ■

De +50 -jarigen

A

24,46%

B

C+D

44,15%

31,39%

Er heerst een dubbele bezorgdheid binnen de Patrimoniumdocumentatie: niet alleen daalt het aantal agenten, maar het percentage van de +50 -jarigen stijgt: 54,77% in 2009, 53,23% in 2008, 51,48% in 2007. En in deze groep, vertegenwoordigen de +55 -jarigen 32,49% in 2009 tegenover 30,80% in 2008 en 27,82% in 2007. ■

Verdeling van het personeel [per niveau]

■ Patrimoniumdocumentatie ■ Notariaat

6.000 4.000

5.711 5.162

6.673

4.984

6.644

4.718

+60jaar 7,84%

2.000 0

40-49jaar 26,30%

2003

2006

Personeelssituatie

2009

50-59jaar 46,93%

-30jaar 5,60%

30-39jaar 13,33%

Verdeling van het personeel [per leeftijdsklasse]

41

42

De dienst voor alimentatievorderingen Evolutie van het aantal dossiers De evolutie van het aantal dossiers dat door de DAVO behandeld wordt blijft een stijgende lijn volgen. Aldus werden 2.875 nieuwe aanvragen opgetekend in het jaar 2009 (waarvan 94 % werden ingediend door vrouwen). Sedert zijn oprichting op 1 juni 2004 heeft de DAVO nu 21.120 dossiers in behandeling. Bij dat aantal moeten 21.735 dossiers gevoegd worden waarvoor de DAVO werd belast met de invordering van voorschotten die vroeger door de OCMW’s werden toegekend. Niettemin dient gepreciseerd te worden dat de OCMW’s voorschotten toekenden per kind terwijl de DAVO ze toekent per dossier en een dossier betrekking kan hebben op meerdere begunstigde kinderen. ■

Gewest Brussels Hoofdstedelijk Vlaams Gewest Waals Gewest

2009

2008

Toegekende voorschotten De DAVO is ook belast met de betaling van voorschotten aan kinderen die genieten van onderhoudsgeld voor zover er voldaan is aan bepaalde inkomstenvoorwaarden in hoofde van de aanvrager. Vroeger werd dat gedaan door de OCMW’s maar die taak werd vanaf 1 oktober 2005 overgenomen door de DAVO. In het jaar 2009 werd een totaal van 17.523.040,85 euro gestort. Meer in het bijzonder hebben in de maand december 2009, 12.183 kinderen genoten van de betaling van voorschotten voor een totaal van 1.504.083,98 euro hetgeen overeenkomt met gemiddeld 123,46 euro per kind. ■

2007

2.798 2.224 1.757 9.293 8.061 6.865 9.029 7.627 6.309

Verdeling van de dossiers

Voor meer informatie omtrent deze cijfergegevens is het jaarlijks evaluatieverslag van de DAVO beschikbaar op de site www.davo.belgium.be. Een versie van de site in het Duits is eveneens beschikbaar via het adres www.dufo.belgium.be.

In te vorderen bedragen Einde 2009 bedroeg het totaal in te vorderen bedrag in het kader van de ingediende aanvragen voor de invordering van onderhoudsgelden, 172.883.417,46 euro, met inbegrip van de toegekende voorschotten. Bij dit bedrag moet 21.300.297,72 euro gevoegd worden voor de voorschotten die vroeger uitgekeerd werden door OCMW’s aan onderhoudsgerechtigden die geen dossier hebben ingediend bij de DAVO. In 2009 heeft de DAVO een totaal van 11.638.812,45 euro ontvangen en aan de rechthebbenden een bedrag van 9.353.196,85 euro uitgekeerd. Onder rechthebbenden moet worden verstaan de aanvragers, de OCMW’s voor hun interesten en kosten en de Schatkist voor de werkingskosten van de DAVO en de voorschotten toegekend door OCMW’s en de DAVO. ■ Detail Achterstallen Onderhoudsgelden Bijzondere kosten (*) Kosten DAVO Interesten Subtotaal Voorschotten OCMW Totaal

+ + + + = + =

Bedrag 141.102.391 2.328.342 50.923 14.901.059 14.500.702 172.883.417 21.300.298 194.183.715

In te vorderen bedragen [in euro, op 31 december 2009]

De dienst voor alimentatievorderingen (vervolg)

Commentaar

Ro n s e

Detail Geïnd en toegewezen Verkeerdelijk gestort OCMW-dossiers Subtotaal Toegewezen maar niet geboekt op 31/12/2009 Wachtregister op 31/12/2009 Totaal

+ + = + + =

Bedrag 9.204.289 (**) 148.805 (**) 770.961 10.124.055 199.092 1.315.665 (**) 11.638.812

Inkomende betalingen [in euro, in 2009]

(*) buiten de alimentatiegelden kan de onderhoudsplichtige gehouden zijn tot het betalen van andere voorkomende kosten (school-, buitenschoolse-, medische-, paramedische-, studie- en reiskosten).

Detail Achterstallen en lopende onderhoudsgelden Interesten Bijzondere kosten (*) Werkingskosten DAVO Verkeerdelijk gestort Voorschotten DAVO Voorschotten OCMW Totaal

Bedrag

+ + + + + + =

Uitgaande betalingen [in euro, in 2009]

2.035.518 386.479 3.294 643.036 192.674 4.302.006 1.790.190 9.353.197

(**) (**) (**) (**)

Meerdere posten van de tabellen ”Inkomende betalingen” en ”Uitgaande betalingen” tonen een verschil van 20 % tegenover 2008 (**). Deze verschillen in meer kunnen verklaard worden door de volgende verschillende factoren: - na bijna zes jaar bestaan is de DAVO steeds beter bekend bij de schuldeisers maar ook bij de schuldenaars van onderhoudsgelden; het ”DAVO effect” laat zich voelen bij sommige schuldenaars die weten over welke dwangmiddelen deze dienst beschikt om de betaling van de verschuldigde sommen te bekomen en hun schuld steeds vaker vrijwillig betalen in het kader van een afbetalingsplan; - het aantal aanvragen tot tussenkomst blijft stijgen; het aantal invorderingen neemt toe en dus ook het aantal inkomende en uitgaande betalingen; - sedert 2009 werd een belangrijk aantal teruggaven van belastingen en BTW zonder formaliteit in beslag genomen door de DAVO door gebruik te maken van het systeem van compensatie van schulden en schuldvorderingen binnen de FOD Financiën. De daling voor de post ”Bijzondere kosten” is te wijten aan het feit dat de in 2009 ingevorderde bedragen weinig dossiers bevatten waarin dergelijke kosten in te vorderen waren. ■

43

44

Fiscale ontvangsten en gewestelijke belastingen Inleiding De Patrimoniumdocumentatie int een aantal belastingen waarvan een belangrijk deel, de gewestelijke belastingen, wordt overgemaakt aan de Gewesten. De federale belastingen zelf worden ingeschreven in de Rijksmiddelenbegroting van de Administratie van de BTW, Registratie en Domeinen. ■

2009

Aard van de belasting

2008

Registratierechten

3.090.041,0 (a)

3.588.093,8

Rechten van successie en overgang bij overlijden

1.787.929.4

1.916.042,4

Jaarlijkse taks op de verzekeringsverrichtingen

1.128.039,6

1.102.102,9

Boeten van veroordelingen in allerhande zaken

342.385,1

335.694,1

208.615,9 (b)

243.305,9

Taks op de beursverrichtingen (*)

128.762,2

140.749,2

Taks op het lange termijnsparen (*)

184.863,3

171.644,2

Hypotheekrechten

74.396,7

69.691,5

Boeten inzake belastingen

81.183,5

88.787,5

Taks op de VZW’s

28.357,9

32.164,3

Griffierechten

33.533,2

31.638,0

Jaarlijkse taks op de collectieve beleggingsinstellingen, op de kredietinstellingen en op de verzekeringsondernemingen

5.200,4 (c)

Jaarlijkse taks op de coördinatiecentra

39.946,9

Rechten op geschriften (*)

Bijzonder Fonds tot hulp aan de slachtoffers van opzettelijke gewelddaden en aan de occasionele redders Aanplakkingstaks (*) Gerechtelijke bijstand en kosteloze rechtspleging

44.612,6

0,0 (d)

304,4

10.690,8 (e)

15.875,5

18.902,8

17.301,6

2.906,6

2.245,8

464,7

374,1

Taks op de aflevering van effecten aan toonder (*) Jaarlijkse taks op de winstdeelnemingen (*)

7.300,0

De geïnde belastingen [in duizendtallen euro, op 16 februari 2010]

(*) Wetboek diverse rechten en taksen - Bruto-ontvangst

Fiscale ontvangsten en gewestelijke belastingen (vervolg) Commentaar (a) Registratierechten (-13,88%):

Afkoeling van de markt van de onroerende goederen, vermindering van de schenkingsrechten ten gevolge van de verdwijning van het aankondigingseffect van de wetswijziging inzake de verminderde tarieven op de schenkingsrechten van roerende goederen.

(b) Jaarlijkse taks op de collectieve beleggingsinstellingen, op de kredietinstellingen en op de verzekeringsondernemingen (-14,26%):

Vermindering van de inventariswaarde van de BEVEK’s op 1 januari 2009 in vergelijking met deze waarde op 1 januari 2008.

(c) Jaarlijkse taks op de coördinatiecentra (-28,76%):

Gevolg van de verdwijning op termijn van de coördinatiecentra, onder druk van de Europese instellingen.

(d) Taks op de aflevering van effecten aan toonder (-100,00%):

Verdwijning van de taks op de aflevering van effecten aan toonder gezien de investeringen in gedematerialiseerde effecten.

(e) Jaarlijkse taks op de winstdeelnemingen (-32,66%):

Gevolg van de economische voorwaarden, de ondernemingsresultaten en de evolutie van de financiële markten.

De n d e rm o n d e

■ ■ ■

45

46

Fiscale ontvangsten en gewestelijke belastingen (vervolg) De gewestelijke belastingen Ongeveer 98 % (ten opzichte van 96 % in 2008) van de registratierechten en de totaliteit van de successierechten worden geïnd ten bate van de Gewesten; dit zijn de gewestelijke belastingen (Bijzondere wet van 16 januari 1989 gewijzigd door de Bijzondere wet van 13 juli 2001). De tabellen geven een overzicht van de aard van de gewestelijke belastingen en van hun opbrengst, namelijk: de rechten en de daaruit voortvloeiende interesten en boeten. ■

Overdrachten ten bezwarende titel 80,94%

Verdelingen 1,87%

Vestigingen van een hypotheek 8,23% Schenkingen 8,96%

Registratierechten

Aard van de belasting Rechten van successie en van overgang bij overlijden Fiscale regularisatiemaatregelen Totaal

2009 1.811,800 5,594 1.817,394

2008 1.937,408 7,745 1.945,153

Rechten van successie en van overgang bij overlijden [in miljoen euro, op 16 februari 2010]

Aard van de belasting Overdrachten ten bezwarende titel van in België gelegen onroerende goederen (*) Vestigingen van een hypotheek op een in België gelegen onroerend goed Gedeeltelijke of gehele verdeling van in België gelegen onroerende goederen Schenkingen onder de levenden van roerende of onroerende goederen Fiscale regularisatiemaatregelen Totaal

2009 2.441,854 248,369 56,272 270,340 0,101 3.016,936

Registratierechten [in miljoen euro, op 16 februari 2010]

Aard van de belasting Rechten van successie en van overgang bij overlijden Registratierechten Totaal

2009 1.817,394 3.016,936 4.834,330

Gewestelijke belastingen [rechten, interesten en boeten, in miljoen euro, op 16 februari 2010]

2008 2.849,228 231,112 56,985 317,097 0,072 3.454,494

(*) verkooprecht

2008 1.945,153 3.454,494 5.399,647

Fiscale ontvangsten en gewestelijke belastingen (vervolg) Transfer aan de Gewesten De gewestelijke belastingen worden overgemaakt aan de bevoegde instelling van het Gewest op het einde van de maand die volgt op de maand van hun inning. De tabel toont een overzicht van de gewestelijke belastingen uitgesplitst per Gewest. ■

Brussels Gewest 14,67%

Waals Gewest 27,50%

Vlaams Gewest 57,83%

Ma r c h e -e n - Famen n e

Transfer aan de gewesten [op 16 februari 2010]

Gewest Brussels Gewest Vlaams Gewest Waals Gewest Totaal

2009

708,979 2.795,784 1.329,567 4.834,330

Transfer aan de gewesten [in miljoen euro, op 16 februari 2010]

2008

844,859 3.081,251 1.473,537 5.399,647

47

Registratie en successie Commentaar Het koninklijk besluit van 28 november 2008 tot uitvoering van artikel 8bis van het Wetboek der registratie-, hypotheek- en griffierechten heeft het merendeel van de akten en exploten van gerechtsdeurwaarders vrijgesteld van de registratieformaliteit. Sindsdien beperken de kantoren zich tot de trimestriële inning van de registratierechten en de rechten op geschriften. De teruggavedossiers inzake registratierechten op semi-automatische wijze worden voortaan afgehandeld. Deze vereenvoudiging versnelt de afhandeling van de teruggaven aanzienlijk. Voor de overige rechten, verlopen de teruggaven nog steeds via manuele procedures. Het aantal aangiften van nalatenschap blijft van jaar tot jaar ongeveer constant. Als er zich geen wijziging voordoet die het plafond van de abattementen aanpast, vertoont het aantal belastbare aangiften een stijgende tendens. Dit kan ten dele verklaard worden door de stijging van de geschatte waarde van de onroerende goederen. Voor het tweede achtereenvolgende jaar daalde het aantal notariële akten lichtelijk. ■

H oe i

48

Registratie en successie (vervolg)

(1) (2) (3) (4)

Document Notariële akten Administratieve akten Onderhandse akten Geregistreerde vonnissen Medegedeelde vonnissen Akten van gerechtsdeurwaarders Aanvragen tot teruggave Aangiften van VZW’s Oorspronkelijke aangiften van nalatenschap - belastbaar Oorspronkelijke aangiften van nalatenschap - onbelastbaar Bijvoeglijke of verbeterende aangiften van nalatenschap Aanvragen tot attesten van erfopvolging Totaal

2009 2008 2007 803.809 838.052 865.250 12.250 13.155 11.708 690.228 699.012 1.019.221 18.951 17.818 16.360 776.180 834.297 720.849 507.910 512.856 23.765 40.142 41.423 12.837 12.087 12.055 64.282 63.900 61.100 11.047 12.024 10.118 33.759 32.052 30.007 20.946 17.335 2.468.054 3.087.784 3.300.947

Inkomende Documenten

20 10 (1) 10,53%

(2) 52,72%

(3) 9,06%

(4) 27,69%

Verdeling van de aangiften

+13,08% +5,78%

0 -10 -20

2007

2008

-15,45% 2009

Evolutie van het aantal inputs [ten opzichte van 2006: 2.919.171]

49

50

Gedingen inzake registratie en successie Toelichting De cijfers betreffen zowel geschillen aanhangig bij de Vredegerechten, bij de Rechtbanken van Eerste aanleg, bij de Hoven van Beroep als bij het Hof van Cassatie. De som van de gunstige en ongunstige uitspraken komt niet noodzakelijk overeen met het aantal in de loop van 2009 behandelde zaken. Sommige uitspraken zijn namelijk gemengd, er kan afstand van geding zijn gebeurd, enz. ■

Eiser Patrimoniumdocumentatie Tegenpartij Totaal

A alst

Burgerlijke zaken 1 aanleg Beroep Cassatie (*) 18 2 (*) 31 2 112 49 4 e

(*) Deze gegevens zijn niet beschikbaar voor Eerste aanleg.

Strafzaken 1 aanleg Beroep (*) 0 (*) 0 1 0 e

Handelszaken 1 aanleg Beroep Cassatie (*) 0 0 (*) 0 0 4 0 0

Cassatie 0 0 0

e

Verdeling van de ingeleide zaken

Zaken... Hangende op 1 januari Ingeleid in de loop van het jaar Afgehandeld in de loop van het jaar Hangende op 31 december

Burgerlijke zaken 2008 2007 862 872 137 194 198 204 801 862

2009 801 165 167 799

Evolutie van de hangende zaken

2009 3 1 0 4

Strafzaken 2008 2007 3 3 0 0 0 0 3 3

Handelszaken 2008 2007 170 209 5 8 23 47 152 170

2009 152 4 9 147

Totaal

2009 2008 2007 956 1.035 1.084 170 142 202 176 221 251 950 956 1.035

Gedingen inzake registratie en successie

Aanleg Eerste aanleg Beroep Cassatie Totaal

Burgerlijke zaken 70 - 36 28 - 15 2 - 1 100 - 52

Strafzaken 0 - 0 0 - 0 0 - 0 0 - 0

Handelszaken 4 - 5 0 - 0 0 - 0 4 - 5

Totaal 74 - 41 28 - 15 2 - 1 104 - 57

Rechtsmacht Grondwettelijk Hof Raad van State Europees Hof van Justitie

2009 5 0 0

(vervolg)

2008 1 0 0

2007 0 0 1

Aantal hangende zaken

Verdeling van de uitspraken [gunstig voor de Administratie - ongunstig voor de Administratie]

Aanleg Eerste aanleg (*) Beroep Cassatie Totaal

2009 811 131 8 950

(*) Vredegerechten inbegrepen

2008 2007 824 900 125 126 7 9 956 1.035

Zaken... Hangende op 1 januari Ingeleid in de loop van het jaar Afgehandeld in de loop van het jaar Hangende op 31 december

2009 12 2 1 13

2008 13 0 1 12

2007 16 1 4 13

Diverse rechten en taksen - Burgerlijke rechtbanken

Opdeling van de hangende geschillen [naargelang de aanleg]

Sector Registratie Successie Totaal

2009 786 295 1.081

2008 842 275 1.117

2007 900 262 1.162

Aantal dwangbevelen uitgevaardigd

51

52

De Prijs van de Appartementen en de huizen Toelichting De woningprijzen op de secundaire markt (de markt die geen rekening houdt met de nieuwe constructies) zijn in 2009 gestabiliseerd, na een kleine daling eind 2008 en een aarzeling in het tweede kwartaal. In het derde en vierde kwartaal gingen de prijzen verder lichtjes omhoog, om te eindigen op een hoger peil dan alle voorgaande jaren. In de context van een financiële en economische crisis met een instortende vastgoedmarkt in andere Europese landen en voor het niet-residentiële vastgoed in België, met verminderende werkzekerheid, en met een zwakke inflatie, is het waardebehoud van hun onroerend patrimonium goed nieuws voor de eigenaars. In België bezit driekwart van de ingezetenen hun eigen woning. ■

de marktontwikkeling In vergelijking met het gemiddeld aantal transacties van de jaren 2005 tot 2007 verminderde het aantal verkopen in 2008 met 5 % en in 2009 met 13 %. In die omstandigheden stuurden de kopers de markt en stabiliseerden de prijzen. Voor de vastgoedberoepen betekende het minder activiteit. In het laatste kwartaal van 2008 was de prijs van de huizen 2 % gedaald tegenover het vorige kwartaal. Bij de appartementen was de daling kleiner, slechts 0,5 %. In 2009 klom de prijs van de appartementen gestaag hoger, bij de huizen ging de prijs op en neer tijdens de eerste helft van 2009 om zich uiteindelijk op het einde van het jaar te herstellen. ■

Type goederen Appartementen Huizen (villa’s + huizen met 2 of 3 gevels)

2009

1,90 1,93

2008

1,79 1,88

2007

1,76 1,83

2006

1,65 1,68

2005

1,53 1,53

Evolutie van de prijsindex [referentie index 1,00: 1ste kwartaal van 2003]

De aandachtige lezer zal een verschil opmerken tussen de huidige cijferseries en deze die in vorige jaarverslagen werden gepubliceerd. De verklaring is een verbeterde methode : vroeger werden de extreem hoge en extreem lage verkoopsprijzen geëlimineerd vóór de berekeningen, vandaag berekenen wij de prijsevolutie op basis van alle verkoopsprijzen.

De prijs van de appartementen en de huizen (vervolg)

Verschillen volgens type van goed en per Gewest Gemiddelde prijzen en referentieprijzen zijn richtinggevend, maar verdoezelen de realiteit van zeer uiteenlopende prijzen voor uiteenlopende types met verschillende grootte en ligging, om nog te zwijgen over de leeftijd, de kwaliteit van de constructie en de staat van onderhoud. In 2009 verwisselden 16.000 appartementen en tweegevelwoningen voor minder dan 100.000 euro van eigenaar, ondanks een gemiddelde prijs van respectievelijk 168.000 en 170.000 euro. ■

Pal i s e u l

965.000

1.000.000

0

Appartementen

Huizen 2/3 gevels

218.000

297.000

332.000

127.000

186.000

200.000

185.000

400.000

125.000

600.000

170.000

800.000

■ Vlaams Gewest ■ Waals Gewest ■ Brussels Hoofdstedelijk Gewest Villa’s 4 gevels

Gemiddelde verkoopsprijzen volgens type van goed en per Gewest

■ ■ ■

53

54

De prijs van de appartementen en de huizen (vervolg)

Commentaar Voor een modale prijs tussen 150.000 en 200.000 euro werden in het Vlaams Gewest zowel gewone huizen, appartementen als viergevelwoningen verkocht. In het Waals Gewest bestaat het woningenpark hoofdzakelijk uit twee- of driegevelhuizen. De ”weinige” appartementen kostten er ongeveer evenveel als een gewoon huis: minder dan 150.000 euro. In Brussel werden beduidend meer appartementen dan huizen verkocht, voor een modale prijs tussen 100.000 en 210.000 euro. Voor een huis liepen de prijzen uiteen van 150.000 tot meer dan 500.000 euro. ■

Prijsschijf <= 50.000 50.000 - 100.000 100.000 - 150.000 150.000 - 200.000 200.000 - 250.000 250.000 - 300.000 300.000 - 350.000 350.000 - 400.000 400.000 - 450.000 450.000 - 500.000 >= 500.000

Vlaams Gewest Appartementen Huizen 329 580 2.342 3.285 4.733 7.512 3.117 9.548 1.222 5.580 610 2.528 293 968 177 456 120 199 67 116 283 305

Villa’s 152 260 859 2.405 2.657 2.321 1.543 966 535 343 954

Brussels Hoofdstedelijk Gewest Appartementen Huizen Villa’s 72 4 0 912 46 1 2.070 92 0 1.468 273 2 733 376 3 387 366 3 209 266 7 140 200 6 86 123 1 43 82 7 152 247 84

Aantal goederen die per soort en per prijsschijf worden verkocht [in euro]

Waals Gewest Appartementen Huizen 230 1.496 926 5.853 1.055 6.914 444 2.835 138 923 42 435 25 156 16 73 13 39 3 29 13 59

Villa’s 172 653 1.697 1.967 1.608 943 478 254 141 112 221

De prijs van de appartementen en de huizen (vervolg)

25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 0

21.273 2005

21.826 2006

24.155

2007

24.872 22.470

2008

2009

Evolutie van het aantal verkochte appartementen (*)

25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 0

22.066 2005

22.113

2006

22.488

2007

22.403

2008

21.355 2009

Evolutie van het aantal verkochte villa’s (*)

S i nt-Tr u id e n

60.000 50.000 40.000 30.000 20.000 10.000 0

55.308 54.092

2005

2006

54.699

2007

54.212

2008

51.964

2009

Evolutie van het aantal verkochte huizen 2 / 3 gevels (*)

(*) voor het ganse land

55

56

Eigenaars en kadastraal inkomen Toelichting De Patrimoniumdocumentatie staat in voor de permanente update van de kadastrale legger (gegevensbank van de eigenaars en de onroerende goederen) en van het kadastraal percelenplan. Zij is dus de authentiek bron om statistieken voor te leggen inzake de evolutie van het onroerend goed. Het kadastraal inkomen (KI) vertegenwoordigt de gemiddelde normale netto huurwaarde van een onroerend goed, gedurende één jaar op een bepaalde referentieperiode. Momenteel is die referentieperiode 1 januari 1975. Anders gezegd, zelfs voor een nieuw onroerend goed zal het kadastraal inkomen de normale netto huurwaarde vertegenwoordigen gedurende het jaar 1975. Het niet-geïndexeerd kadastraal inkomen is dus ”bevroren” en houdt bijgevolg geen rekening met de evolutie van de huurprijzen noch met de stijging van de verkoopsprijzen van de onroerende goederen. ■

2009

Type KI Globaal Belastbaar KI Gewoon gebouwd KI

2008

7.810 6.849 5.697

7.739 6.812 5.652

2007

7.596 6.709 5.549

Bedragen KI [in miljoen euro]

Type perceel Gewoon gebouwd Nijverheid gebouwd Materieel en outillage gebouwd Gewoon ongebouwd Nijverheid ongebouwd Materieel en outillage ongebouwd

2009

2008

2007

5.170.715 5.084.791 5.003.378 141.114 140.408 140.178 61.184 60.016 59.954 4.363.379 4.379.535 4.396.106 18.430 18.472 18.516 288 278 267

Aantal KI’s voor gebouwde en ongebouwde percelen

7.000 6.750 6.500 6.250 6.000

167.183

6.974.316 6.871.322 6.767.648

2007

2008

Aantal eigenaars

2009

200 150 100

50 0

163.566 158.686

2007

2008

2009

Aantal geautomatiseerde notificaties van Ki

Eigenaars en kadastraal inkomen (vervolg) Bezwaarschriften

Detail Betekende KI’s Bezwaarschriften tegen het KI Behandelde bezwaarschriften Arbitrages

2009

179.076 3.716 3.602 34

2008

186.566 3.187 3.558 16

2007

183.701 3.212 3.486 17

Bezwaarschriften tegen het kadastraal inkomen

Detail Bezwaarschriften in behandeling op 1 januari + Nieuwe bezwaarschriften Uitgebrachte adviezen Bezwaarschriften in behandeling op 31 december =

2009

24.162 14.674 15.529 23.307

2008

21.156 25.891 22.885 24.162

2007

19.521 22.459 20.824 21.156

Bezwaarschriften tegen de onroerende voorheffing

Detail Bezwaarschriften in behandeling op 1 januari + Nieuwe bezwaarschriften Uitgebrachte adviezen Bezwaarschriften in behandeling op 31 december = Andere bezwaarschriften

2009

5.807 13.192 12.426 6.573

2008

5.853 15.332 15.378 5.807

2007

5.416 15.140 14.703 5.853

In 2009 werden 3.716 geldige bezwaarschriften ingediend met betrekking tot de 179.076 kadastrale inkomens die aan de belastingplichtigen werden betekend (manuele en geautomatiseerde betekeningen). Behoudens de behandeling van de hierboven vermelde bezwaarschriften, verstrekken de plaatselijke diensten van de Patrimoniumdocumentatie adviezen aan de belastingsdiensten in verband met de bij deze diensten ingediende bezwaarschriften tegen de onroerende voorheffing. De vermindering van de bezwaarschriften tegen de onroerende voorheffing is te wijten aan de onderbreking van de zending van de dossiers vanuit het Vlaams Gewest gedurende enkele maanden. ■

57

58

Uittreksels en raadplegingen van de kadastrale Documentatie Context en commentaar De Patrimoniumdocumentatie levert, tegen betaling en onder bepaalde voorwaarden, uittreksels en inlichtingen uit haar kadastrale documentatie. Dankzij het protocol dat de Koninklijke Federatie van het Belgisch Notariaat in 2002 met de Patrimoniumdocumentatie heeft ondertekend, heeft zij een online toegang tot de kadastrale databank. In 2009, na jaren van aanzienlijke stijging, blijft het aantal online raadplegingen stabiel. Blijkbaar heeft de online raadpleging van kadastrale documentatie zijn bovenste grens bereikt. De dalende conjunctuur legt zowel de vermindering van de afgifte van de kadastrale uittreksels uit als de inzinking van de online raadpleging. In feite veroorzaakt de vermindering van de onroerende transacties een minder belangrijke aanvraag van uittreksels. ■

Dienst Uittreksels Raadplegingen

2009

926.868 388.503

2008

995.021 388.597

2007

1.020.340 347.030

Aantal Afgegeven uittreksels en online raadplegingen van de kadastrale documentatie

Dienst Uittreksels Raadplegingen Totaal

2009

9.052.953 1.223.784 10.276.737

2008

10.028.056 1.224.081 11.252.137

2007

10.278.922 1.093.145 11.372.067

Ontvangsten betreffende de afgifte van informatie uit de kadastrale documentatie [in euro]

N eufchâte a u

De hypotheken Commentaar Verrichting Overschrijvingen Inschrijvingen Randvermeldingen Totaal hypothecaire formaliteiten Aanvragen om inlichtingen Totaal van de neergelegde stukken

+ + + = + =

2009 281.627 207.038 118.113

2008 300.839 209.973 154.544

2007 306.881 215.008 155.865

606.778 628.362 1.235.140

665.356 642.411 1.307.767

677.754 656.656 1.334.410

2009 614.050 4.708.488 703.036

2008 673.400 4.893.201 776.813

2007 688.111 4.793.875 795.488

Evolutie van de werkvolumes

Categorie Gescande documenten Gescande pagina’s Gerealiseerde transacties

In 2009 werden 1.235.140 stukken neergelegd in de hypotheekbewaringen. 606.778 van deze stukken betreffende de hypothecaire publiciteit (formaliteiten) en 628.362 zijn aanvragen om inlichtingen (aanvragen van getuigschriften, kopieën van akten). De boekhoudingsmodule HYPOCOMPTABI werd uitgebreid met een nieuwe module met een aantal geautomatiseerde registers. ■

Activiteiten inzake de formaliteiten

Gewest Brussels Hoofdstedelijk Gewest Vlaams Gewest Waals Gewest Totaal

Gescande documenten 49.102 364.436 200.512 614.050

Gescande pagina’s 402.426 2.952.888 1.353.174 4.708.488

Activiteiten inzake de formaliteiten [detail van 2009]

Gerealiseerde transacties 52.943 424.620 225.473 703.036

Type schip Zeeschepen Binnenschepen

2009 2008 29 (*) 38 61 93

2007 40 104

(*) waarvan 2 in het rompbevrachtingsregister Scheepshypotheken

59

Performantiemanagement Performantie meten Al sinds 2006 ziet de dienst Performantiemanagement toe op de kwaliteit van de door de Patrimoniumdocumentatie aangeboden diensten. Hij doet dit via een ”steering tool”, een ”cockpit” die verscheidene performantie-indicatoren analyseert. Die cockpit (balanced scorecard) stelt de managers van de organisatie in staat de goede beslissingen te nemen om de beoogde doelstellingen te realiseren en zonodig aanpassingen door te voeren. In 2009 werd die informaticatoepassing gemigreerd naar het nieuwe COGNOS platform, gekozen omwille van de analyse- en rapportagecapaciteiten. Het bevat voorlopig 43 indicatoren die de verschillende kernactiviteiten van de Patrimoniumdocumentatie opvolgen. Daarenboven werden vooral inspanningen geleverd om het correct gebruik van de cockpit en boordtabellen aan te moedigen bij de managers. ■

Commentaar De waarde in de tabel is de gemiddelde performantieratio op 10, voor de twaalf maanden van het jaar 2009. De waarden boven 9 worden als uitstekend bestempeld, die tussen 7 en 9 zijn aanvaardbaar. De resultaten worden als kritiek beschouwd als de indicator een waarde onder 7 aangeeft. Voor de Patrimoniumdiensten betreft het een gemiddelde score van maar zeven maanden. De alarmerende waarden voor twee indicatoren zijn vooral te wijten aan personeelsgebrek. ■

K ortr ij k

60

Performantiemanagement (vervolg) Opdracht

2009

Indicatoren

Hypothecaire formaliteiten

9,76

■ Kwaliteit van de hypothecaire formaliteiten aan de hand van het % van de formaliteiten die tijdig

Kadastrale documentatie en geregistreerde akten

3,40

■ Kwaliteit van de kadastrale documentatie en de documentatie van de registratiekantoren aan de hand

Hypothecaire getuigschriften

6,13

■ % tijdig afgeleverde getuigschriften.

Kadastrale uittreksels

Betekening kadastrale inkomens

9,36

10,00

Ketting onroerende voorheffing

9,18

Berekening successieaangiften

7,07

Onteigeningen en verkopen

2,77

Onteigeningen en verkopen

10,00

Performantieratio’s

werden behandeld in de hypothecaire documentatie en aan de hand van het % correcties die na definitieve goedkeuring van de formaliteit door de hypotheekbewaarder nog worden aangebracht aan de hypothecaire documentatie. van de meetpunten: - % tijdig uitgevoerde mutaties (kadastrale legger) ingevolge materiële wijzigingen aan onroerende goederen; - % tijdig uitgevoerde mutaties (kadastrale legger) ingevolge juridische oorzaken; - % mutatieakten tijdig gevalideerd na registratie.

■ Kwaliteit van de kadastrale uittreksels aan de hand van de indicatoren: - % tijdig afgewerkte aanvragen om kadastrale uittreksels; - % correct afgeleverde kadastrale uittreksels.

■ Kwaliteit van vastgestelde KI’s aan de hand van het % bezwaren tegen betekend KI.

■ Informatie opgestuurd om de onroerende voorheffing in te vorderen aan de hand van de indicatoren: - % van de aangiften 43 die tijdig verwerkt zijn voor de heffing van de onroerende voorheffing in het correcte aanslagjaar; - % van de binnen de termijn ontvangen aangiften 43 die tijdig verwerkt zijn voor de heffing van de onroerende voorheffing in het correcte aanslagjaar.

■ % van de aangiften die tijdig werden berekend.

■ % van de opdrachten tot onteigenen of verkopen van onroerende goederen, gerealiseerd binnen de met de opdrachtgever afgesproken termijn.

■ % akten correct verleden.

61

62

Onze andere statistieken Bankonderzoeken In 2009 werden voor 193 dossiers inzake successierechten machtigingen tot bankonderzoek afgeleverd door de Administrateur-generaal (219 in 2008, 210 in 2007). De uitvoering van deze onderzoeken, de verwerking van de door de banken verstrekte informatie en de invordering van de bijkomende successierechten nemen veel tijd in beslag, zodat de resultaten ervan slechts vanaf twee jaar na de datum van aflevering van de machtigingen bekend zijn. Voor de in 2007 en vroeger afgeleverde machtigingen werden in 2009 de opbrengstresultaten verzameld. Er konden voor 5.990.058,97 euro bijkomende successierechten geïnd worden als gevolg van 18.162.865,12 euro vastgestelde verzuimen. In 2009 hebben 51,29% van de onderzoeken een positief resultaat bereikt tegenover 48,64% in 2008. ■

Wa r e g e m

De boeten van veroordelingen in diverse materies De penale boete is de straf die het vaakst wordt uitgesproken door de hoven en de rechtbanken. Het parket is verantwoordelijk voor de uitvoering van de gerechtelijke beslissingen. Nochtans, het zijn de ontvangers der domeinen en penale

boeten die overgaan tot de invordering van de boeten, in naam van het Openbaar Ministerie bij de rechtbank of het hof dat de veroordeling heeft uitgesproken (art. 197 van het Wetboek van Strafvordering). ■

Rubriek Onmiddellijke inningen Transactionele stortingen Boeten van veroordelingen - politierechtbanken Boeten van veroordelingen - ander jurisdicties Bruto-totaal Teruggaven Netto-totaal

2009

229,156 55,231 44,470 15,324

344,181 1,796 342,385

2008

223,418 56,234 43,068 14,474

337,194 1,500 335,694

2007

203,869 51,493 42,042 13,840

311,244 1,216 310,028

Opbrengst van de boeten van veroordelingen in diverse materies [in miljoen euro, op 21 januari 2010]

Onze Andere statistieken (vervolg)

De erfloze nalatenschappen

De opdrachten van de aankoopcomités

De tabel herneemt de evolutie van de erfloze nalatenschappen van de laatste drie jaar. De bedragen kunnen schommelen indien er een bijkomend actief of passief wordt ontdekt na de neerlegging van de aangifte van nalatenschap. In geval van een ontdekking van een actief wordt een bijkomende aangifte neergelegd en worden bijkomende rechten geïnd en overgemaakt aan de Gewesten. De statistieken inzake deze rechten zijn niet beschikbaar. In 2009 werden 87 door de Staat opgevorderde nalatenschappen behouden (104 in 2008 en 94 in 2007), 5 andere werden aan geïdentificeerde erfgenamen teruggegeven (2 in 2008 en 2 in 2007). ■

De tabellen hernemen de statistieken betreffende de opdrachten van de Aankoopcomités van onroerende goederen van de laatste drie jaar. ■

Akten Vervreemdingen Minnelijk verworven innemingen Andere (*) Totaal

2009

1.444 4.328 3.956 9.728

2008

1.471 4.201 4.350 10.022

2007

1.544 4.131 4.614 10.289

(*) neerleggingsakten, volmachten, kwijtingen, handlichtingen... Aantal akten verleden door de comités

Bedrag Netto-actief Betaalde rechten

2009

5.280.969 4.042.962

2008

9.156.432 5.071.471

Belastbare basis en geïnde rechten [in euro]

2007

7.917.081 4.720.153

Procedure Nieuwe onteigeningsprocedures Hangende onteigeningsprocedures op 31 december

2009

2008

2007

2009

2008

2007

143 774

115 825

133 901

Aantal onteigeningsprocedures

Akten Vervreemdingen Verwervingen van minnelijke innemingen (inclusief huurvergoedingen)

161 284

218 294

235 237

Ontvangsten en uitgaven [in miljoen euro] ■ ■ ■

63

64

Onze Andere statistieken (vervolg)

De huurcontracten

De dossiers van nalatenschap

De statistieken zijn gebaseerd op de datum van de registratie en niet meer op de datum van de inschrijving van de huurcontracten in de databank. Dit verklaart de lichte afwijkingen in vergelijking met de cijfers die in de vorige verslagen werden gepubliceerd. Bovendien worden bepaalde contracten, zoals huurcontracten voor studentenkamers en sociale woningen, niet in aanmerking genomen. De cijfers bevatten zowel de huurcontracten van de onroerende goederen bestemd tot bewoning als de handelshuren. Na de toevloed van contracten die te wijten was aan de wetswijzigingen van eind 2006 en 2007, weerspiegelt het cijfer van 2009 zonder twijfel de normale toestand. ■

600.000 500.000 400.000 300.000 200.000 100.000 0

De aangiften van nalatenschap worden in de registratiekantoren behandeld aan de hand van de toepassing e-SUCC. Via e-SUCC worden de successierechten, de boeten en interesten voor elke erfgenaam berekend en de attesten van erfopvolging afgeleverd. Zoals elke efficiënte toepassing stelt ze statistieken op. Een module, e-SUCC Consult, biedt de mogelijkheid aan zowel de personeelsleden van de Niet-Fiscale Invordering van de Patrimoniumdocumentatie, als de personeelsleden van andere Algemene Administraties van de FOD Financiën om de erfgerechtigden terug te vinden op basis van de dossiers van teruggave, ingevoerd op naam van de overledene. De statistieken inzake de attesten van erfopvolging zijn beschikbaar sinds 1 februari 2007. De statistieken inzake de raadplegingen via e-SUCC Consult zijn beschikbaar sinds 1 november 2008. Enkel de volledige jaren worden gepubliceerd. ■

584.776 248.329 190.709

2007

2008

2009

Huurcontracten gecodeerd in de data base

Verzoek Aanvragen attesten van erfopvolging Raadplegingen e-SUCC Consult

2009

2008

20.946 17.335 27.314 -

Verzoeken INZAKE DOSSIERS VAN NALATENSCHAP

Trefwoorden, Afkortingen en Acroniemen Trefwoorden Aankoopcomités . . . . . . . . . . . . 29 63 Alimentatievorderingen . . . . . . 24 26 41 42 Antennes . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 19 Back office . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 Bankonderzoek . . . . . . . . . . . . . . . . 62 Boeten . . . . . . . . . . . . . 26 35 44 46 62 Data Quality Center . . . . . . . . . . . . . 34 Fin Shop Brussels . . . . . . . . . . . . . . 28 Front office . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 Gedingen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50 GeoExpo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 Grens . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 Grote Opmetingen . . . . . . . . . . . . 16 36 Huur . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 23 64 Hypotheken . . . . . . . . . . . . . . 19 41 59 Inhaalcel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 Invordering . . . . . . . . . . . . 24 26 42 62 Kadaster . . . . . . . . . . . . . . 10 13 56 58 Kadastraal inkomen . . . . . . . . . . . . . 56 Medewerkers . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 Notificatie (KI) . . . . . . . . . . . . . . . . 56 Ontvangsten (fiscale) . . . . . . . . . . . . 44 Opleiding . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 Organigram . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 Performantiemanagement . . . . . . . . . . . 60 Prijs (huizen en appartementen) . . . . . . . 52 Rechtszekerheid . . . . . . . . . . . . . . 19 22 Registratie . . . . . . . . 18 19 21 23 44 46 48 Samenwerkingen . . . . . . . . . . . . . . 36 Schattingen . . . . . . . . . . . . . . . . 14 18 Stedenbouwkundige vergunningen . . . . . . 17 Successie . . . . . . . . . . 44 46 48 62 63 64 Terugbetalingen . . . . . . . . . . . . . . . 23 Uittreksels (kadastrale) . . . . . . . . . . . . 58

Afkortingen en acroniemen Cadmap (Kadastraal plan) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 Cadnet (Kadastrale legger) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 DAVO (Dienst voor Alimentatievorderingen) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 26 41 42 DGOAP (Directie voor Grote Opmetingen en Algemene Plans) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 36 ELRA (European Land Registry Association) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 FIG (Internationale Federatie van de Landmeters) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 FINTO (Finance Tower) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 12 13 14 GIS (Geografisch Informatie Systeem) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 37 IAM (Identity and Access Management) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 LocoStat (Schattingen in verband met de vaststelling en de controle van de venale waarde) . . . . . . 18 MyMinfin (Het online persoonlijke fiscale dossier beheren) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 MyRent (Een huurcontract via internet opstellen en versturen) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 PATRIS (Patrimoniale gegevensbank) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 PCC (Permanent Committee on Cadastre) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 Real Estate Key (Vaststellen kadastraal inkomen en identiteitskaart van onroerende goederen) . . . 11 15 STIMER (Système de Traitement Intégré Multi-Entités et Recouvrement) . . . . . . . . . . . . . 26 35 STIPAD (Système de Traitement Intégré Patrimoniumdocumentatie) . . . . . . . . . . . 19 23 34 35 37 URBAIN (URBanistic Information Network) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

Tienen

65

66

Contacten en informatie betreffende de uitgave Adres, Kanalen en sites North Galaxy Toren B 8ste verdieping Koning Albert II-laan 33 bus 50 1030 BRUSSEL

Informatie betreffende de uitgave Het activiteitenverslag bestaat in het Frans en in een verkorte versie in het Engels. Het kan worden geraadpleegd op volgend adres: http://fiscus.fgov.be/interfakrednl/Publicaties/RAV09.htm

Tel.: 0257 658 53 Fax : 0257 617 52 [email protected] www.myminfin.be www.fiscus.fgov.be www.minfin.fgov.be www.patrimoniumdiensten.be

Verantwoordelijke uitgever: Daniel De Brone, Administrateur-generaal Wettelijk depot D/2010/8901/2

Antwerpen

Federale Overheidsdienst FINANCIEN