Focus
Plenáris ülés Brüsszelben • •
Szerdán és csütörtökön plenáris ülés Brüsszelben Fogyasztói jogok, eurózóna, uniós költségvetés 2012
A fogyasztók jogainak megerősítése nemzetközi vásárlások esetén, és az eurózóna új stabilitási mechanizmusa is szerepel a március 23–24�i, brüsszeli miniplenáris napirendjén. Az EP véleményezi a 2012. évi költségvetés főbb vonalait is, és vita lesz arról is, hogy szükség van-e közös uniós visszatelepítési programra az EU�n kívülről érkező menekültek esetében. A napirenden szerepel az összevont tartózkodási és munkavállalási engedély kérdése is, amely egyszerűsítené azt az eljárást, amely során az Unión kívülről érkezők munkavállalási engedélyhez juthatnak. Az erre vonatkozó irányelvet a Parlament foglalkoztatási bizottsága támogatja. A plenáris ülés eseményeit élőben követheti weboldalunkon.
HU
Sajtószolgálat Média Igazgatóság Igazgató-szóvivő : Jaume DUCH GUILLOT Reference No.: 20110322FCS16061 Press switchboard number (32-2) 28 33000
1/14
Focus Plenáris ülés, 2011. március 23–24., Brüsszel Fogyasztói jogok: a cél a bizalom erősítése és a határon átnyúló kereskedelem ösztönzése A fogyasztók jogainak védelmét biztosító új jogszabályok célja, hogy erősödjön a fogyasztók bizalma és átláthatóbbá váljon a helyzet a cégek számára, hogy ki lehessen aknázni a határon átnyúló kereskedelemben rejlő potenciált az EU�ban. A Parlament csütörtökön szavaz a belső piaci szakbizottság módosításairól a fogyasztók jogairól szóló jogszabállyal kapcsolatban. A stabilitási mechanizmusról szavaz az EP a Tanács ülése előtt Szerdán a Bizottság képviselőinek jelenlétében az Európai Tanács március 24�25�i üléséről vitázik a Parlament. Ezen a napon szavaznak arról a tanácsi kezdeményezésről, hogy állandó stabilitási mechanizmust hozzanak létre az eurózóna számára. A tagállamok várhatóan a következő csúcstalálkozón fogadhatják el a stabilitási mechanizmust és az európaktumot. Összevont munkavállalási és tartózkodási engedély: egyenlő jogok az Unión kívüli munkavállalóknak A nem uniós munkavállalóknak az uniós munkavállalókkal azonos jogokat kell biztosítani a munkaidőt, a szabadságot és a társadalombiztosítást illetően. Ezt tartalmazzák azok a módosítások, amelyekről az összevont munkavállalási és tartózkodási engedélyről szóló irányelvvel kapcsolatban csütörtökön szavaz az EP. A jogszabálytervezet értelmében egy eljárás során lehetne kiadni a munkavállalási és tartózkodási engedélyeket, a tagállamok pedig nem adhatnának ki további dokumentumokat. A jövő évi uniós költségvetés körvonalait véleményezi a Parlament Az Európai Unió 2012-es költségvetésének általános körvonalait rajzolja fel Francesca Balzani olasz szocialista képviselő jelentése. Az EU 2020 stratégia céljainak elérésére elégséges forrásokat kell biztosítani, és a tagállamok és az uniós költségvetések jobb koordinálására van szükség, áll az állásfoglalás�tervezetben. Kinevezik az Unió új pénzügyi felügyelőszerveinek ügyvezetőit A képviselők az Unió három új pénzügyi felügyelőszervének ügyvezető igazgatói posztjára kiválasztott jelöltjéről szavaznak. A Parlament gazdasági szakbizottsága a keddi ülésén dönt a három jelöltről, akikről a plenáris ülés csütörtökön szavaz. A jelöltek között található Farkas Ádám is, aki az Európai Bankhatóság ügyvezetője lehet. A Parlament várhatóan rábólint a vámmentes moldovai borimportok növelésére Mivel a Moldovai Köztársaság hagyományos exportpiaca, Oroszország, a borimportoknak komoly korlátokat szabott, az Unió meg akarja könnyíteni a moldáviai borok uniós piacra való behozatalát. Ezért az Európai Bizottság azt javasolta, hogy a vámmentesen importálható moldáviai borok kvótáját emeljék meg idén 100 ezer hektoliterről 150 ezerre, jövőre 120 ezerről 180 ezerre, 2013-ban pedig 240 ezerre.
20110322FCS16061 - 2/14
Focus Arab forradalmak, képviselői korrupciós vádak, rasszizmus elleni hét a plenáris ülés megnyitásán Jerzy Buzek a brüsszeli plenáris ülést megnyitó beszédében elítélte a bahreini, szíriai és jemeni állami erőszakot. A Parlament elnöke ezután kitért annak a három parlamenti képviselő esetére, akik egy brit lap vasárnapi cikke szerint korrupciós ügyekbe keveredtek, majd megemlítette a rasszizmus és diszkrimináció ellen küzdőkkel való szolidaritás hetét is. A Parlament elnöke először is egy előkelő vendéget üdvözölt: Maria Romana De Gasperi látogatott el a plenáris ülésre, aki a, volt EP-elnök, olasz miniszterelnök, és az Európai Unió egyik szellemi atyjaként is számon tartott néhai Alcide de Gasperi lánya. Ezután Buzek elnök az arab forradalmakra tért ki: „Azok a kormányok, melyek saját népük ellen fordítják fegyvereiket, minden legitimitást elvesztenek"- mondta, elítélve a bahreini, szíriai és jemeni tüntetések elleni erőszakos fellépést. „Az erőszak elkövetőinek felelniük kell a tetteikért."- tette hozzá. Ez a hét a rasszizmus és diszkrimináció ellen küzdőkkel való szolidaritásvállalás nemzetközi hete.. „Nagy előrelépéseket értünk már el ezen a téren, de még hosszú út áll előttünk," mondta ezzel kapcsolatban Jerzy Buzek. Megvesztegetési vádak képviselők ellen Buzek elnök hosszasan beszélt a vasárnapi Sunday Times angol lap által publikált állításokról, melyek szerint három képviselő pénzt fogadott volna el lobbistáktól. „Egy kollégánk, Zoran Thaler, lemondott mandátumáról." - mondta az elnök. „Egy másik, Ernst Strasser, bejelentette szándékát, hogy a következő napokban lemond." Egy harmadik, Adrian Severin, kilépett a szocialista frakcióból, és a függetlenek csoportjához csatlakozott. „Ezek a lemondások olyan komoly, sajtóban megjelent vádak következményei, melyek a képviselők szabályellenes magatartására utalnak." Az elnök elmondta, hogy a Parlament Elnöksége, mely a Parlament elnökéből és alelnökeiből áll, ma reggel tanácskozott az ügyben, és ma este folytatja a munkát. „Az Elnökség nevében, és, gondolom, a teremben ülő kollégák többségével egyetemben, elmondhatom, hogy a lemondásokhoz vezető tettekkel szemben zéró toleranciát kell alkalmaznunk." „A Parlament elnökeként, eltökélt vagyok amellett, hogy fenntartsam az intézmény és a képviselők feddhetetlenségét." A Parlament fel akarja tárni a tényeket," és teljes mértékben együtt fog működni az összes illetékes hatósággal. Ezenkívül a Parlament „meg kell, hogy erősítse a magatartási kódexét" a hasonló esetek elkerülésére, és szorgalmaznia kell egy „jogilag is kötelező érvényű magatartási kódexet az uniós intézményekben történő lobbitevékenységgel kapcsolatban is." Az elnök megígérte, hogy informálja a Parlamentet a fejleményekről. Napirendi változások A következő napirendi változásokról döntött a Parlament: • Ma délután a Parlament a Tanács és a Bizottság jelenlétében tart vitát Japánról, beleértve az atomenergetikai kérdéseket is. A képviselők csütörtökön szavaznak egy szolidaritást kifejező állásfoglalásról. • Az európai szomszédságpolitika felülvizsgálatáról szóló vita és szavazás az áprilisi, strasbourgi plenáris ülés napirendjére kerül. • A Balzani-jelentést az Unió 2012-es költségvetésének előkészítéséről csütörtök délelőtt vitatják meg. • A környezetvédelmi szakbizottság egy szóbeli kérdést intéz a Bizottsághoz az üzemanyag-minőségi irányelv végrehajtásának témájában. A vitát nem követi írott állásfoglalás. 20110322FCS16061 - 3/14
Focus • Nem lesz vita a Európai Hálózat- és Információbiztonsági Ügynökségről szóló Chichester-jelentésről, amelyről csütörtökön szavaznak. • Végezetül az áprilisi plenáris ülésre csúszik a szavazás az európai turisztikai statisztikákról szóló Simpson-jelentésről, a Grúziának nyújtott makrogazdasági segélyről szóló Moreira- jelentésről, valamint a Mauritániával kötött halászati megállapodásról szóló állásfoglalásról. Új képviselők Buzek elnök azt is bejelentette, hogy holnaptól Brice HORTEFEUX francia, néppárti képviselő veszi át Catherine SOULLIÉ szintén francia, néppárti képviselő helyét, aki lemondott.
20110322FCS16061 - 4/14
Focus A Parlament támogatja a stabilitási mechanizmushoz szükséges szerződésmódosítást A Parlament szerdán megszavazta, hogy korlátozott mértékben módosítani lehessen az EU működéséről szóló szerződést, ami lehetővé teszi az európai stabilitási mechanizmus megteremtését. A tagállamok a csütörtökön kezdődő uniós csúcson dönthetnek a kérdésről. Az EP elégedett volt azzal, hogy a tagállamok jelezték, készek a kormányközi mechanizmust jobban az uniós intézményi kerethez igazítani. Az Európai Tanács eredeti javaslatát a szerződésmódosításról a képviselők módszertani és tartalmi szempontból is kritizálták, mivel figyelmen kívül hagyta az uniós módszert, azaz nem vonta be az Európai Parlamentet és az Európai Bizottságot a döntéshozói és ellenőrzési folyamatba, hanem azt kizárólag kormányközi szinten tartotta volna. A két parlamenti jelentéstevő, Elmar Brok (német, néppárti) és Robero Gualtieri (olasz, szocialista) annak érdekében tárgyalt a többi intézménnyel, hogy pozitív véleményt alakíthasson ki a Parlament a kérdésről. „Az utolsó pár napban sikerült elérni a célunkat” - mondta Elmar Brok egy keddi szakbizottsági ülésen, és hozzátette, hogy biztosították, hogy az Európai Bizottságot is bevonják a folyamatba. Brok hangsúlyozta azt is, hogy a Parlamentnek is lesz szerepe, mivel a Tanács és a Bizottság rendszeresen konzultál majd az intézménnyel. Roberto Gualtieri, a jelentés társszerzője így fogalmazott: „A Parlament egy kiegyensúlyozott és lényegre törő véleményt nyújt majd be”, a jövőbeni stabilitási mechanizmust pedig az „uniós gazdasági kormányzás rendszerének kormányközi elemének” nevezte. Fő eredmények A Parlament elismerően nyilatkozott az Európai Tanács elnöke, az eurócsoport elnöke és a monetáris politikáért felelős biztos levelét átható pozitív hozzáállásról. A két intézmény levele kitér arra, hogy a Bizottság rendeletet javasol, a mechanizmussal kapcsolatos eljárások tisztázása érdekében, és biztosítja az összhangot az EU többoldalú felügyeleti rendszerének keretével. A képviselők kérésére a Bizottság feladatát is egyértelműen meghatározták a mechanizmus működtetésével kapcsolatban. A Bizottságnak központi szerepe lesz az értékelésben, az elemzésben a javaslatok benyújtásában és az ellenőrzésben. A Parlamentet rendszeresen tájékoztatják majd ezekről. Fenntartások Miközben 494 igen, 100 nem szavazat, és 9 tartózkodás mellett a Parlament támogatja az Európai Tanács javaslatát, a Parlament fenntartja, hogy „előnyös lett volna” az uniós módszer követése, amelyre az Európai Központi Bank véleménye is felhívja a figyelmet. Háttér Az EU tagállamok állam- és kormányfői a 2010. decemberi csúcstalálkozó döntöttek arról, hogy korlátozott mértékben megváltoztatják az EU működéséről szóló szerződést, hogy létre lehessen hozni az eurózóna stabilitását garantáló állandó gazdasági mechanizmust. A szerződés 136. cikkének módosításához konzultálni kellett a Parlamenttel, a Bizottsággal és az Európai Központi Bankkal. A tagállamok a szerződésmódosításról a március 24–25�i csúcstalálkozón döntenek. Ezt követően a módosítást mind a 27 tagállamnak ratifikálnia kell. A tervek szerint a stabilitási mechanizmus 2013. január 1-jén léphet életbe. Eljárás: konzultációs
20110322FCS16061 - 5/14
Focus Szolidaritás Japánnal, vita az atomenergiáról Csütörtökön állásfoglalást fogadott el az Európai Parlament, amelyben szolidaritásukat fejezték ki a képviselők a japán néppel a március 11�i földrengés, az azt követő cunami és a fukushimai atomerőműben történt szerencsétlenség kapcsán. Szerdán plenáris vitát tartottak a témában, amely során ismét szóba került atomerőművek biztonsága. A szerdai vita során az összes felszólaló kifejezte együttérzését a japán néppel, és elismeréssel adóztak azoknak a szakembereknek, akik a fukushimai erőműben a további balesetek megakadályozásán dolgoznak. A Tanács és az uniós elnökség részéről Győri Enikő, európai ügyekért felelős államtitkár kijelentette, hogy az atombalesetnek jelenleg nincs közvetlen hatása az Unió polgáraira. Uniós segítség Japánnak Hozzátette, hogy az EU gyorsan reagált az eseményekre, és készen áll humanitárius és szakmai segítséget nyújtani Japánnak. Günther Oettinger, az energetikai ügyekért felelő európai biztos elmondta, hogy 13 tagállam felajánlása eredményként humanitárius segítséget küldenek Japánba március 24-én, a műveletet pedig Kristalina Georgieva, humanitárius segítségéért is felelős európai biztos felügyeli. Európai atomenergetikai szakemberek segítségére egyelőre nem tart igényt a szigetország. Tanulságok Európa számára A fukushimai erőműben bekövetkezett baleset nyomán az EU területén található atomerőművek biztonsági felülvizsgálatát javasolják - jelentette ki Oettinger biztos. Elmar Brok német, néppárti képviselő ezzel kapcsolatban megjegyezte, hogy ezeket a vizsgálatokat azonos feltételek alapján kell elvégezni. Győri Enikő ezt azzal egészítette ki, hogy a vizsgálatokba fontos bevonni az Unióval szomszédos országok atomerőműveit is. Voltak olyan hangok is, amelyek az atomenergiától való függés csökkentésére hívták fel a figyelmet. Marita Ulvskog svéd, szocialista képviselő szerint hosszú távú tervre van szükség, és azért kell csökkenteni az atomenergiától való függést, mert az a jövőt zálogosítja el. Bairbre de Brún brit, baloldali képviselő szerint nukleáris energia nélkül kell gondoskodni a jövőben Európa energiaellátásáról. Rebecca Harms német, zöldpárti képviselő szerint az atomerőművek biztonsági felülvizsgálatának azt a célt kell szolgálnia, hogy a jövőben kevésbé támaszkodjon Európa az atomenergiára. Több olyan példát is említett, amikor európai atomerőművek hibásodtak meg. Más frakciók képviselői viszont racionális, nem érzelmi alapú vitát szorgalmaztak a szerdai vita során. Lena Ek liberális, svéd képviselő szerint a katasztrófa következményeinek értékelésekor információra és tudásra kell alapozni a vitát. „Meg kell reformálnunk energiatermelésünket, hogy biztonságos és megújuló forrásokra tudjunk támaszkodni, ezt pedig most kell megtennünk!” - tette hozzá. A kérdés tudományos alapú megközelítését szorgalmazta Fiorello Provera olasz, EFD frakcióbeli képviselő is. Giles Chichester brit, konzervatív�reformer képviselő egyértelműbben fogalmazott: „Szükség van az atomenergiára”- mondta, és arra hívta fel a jelenlevők figyelmét, hogy ne felejtsék el, hogy az olaj- vagy hidroelektrikus energetikai szektor több áldozatot szed mint az atomenergetika. A nukleáris biztonságról és az EU-ban található atomerőművekről a az április 4–7�i strasbourgi plenáris ülésen vitáznak a képviselők.
20110322FCS16061 - 6/14
Focus A személyes adatok tiszteletben tartását kéri az EP a WikiLeaks-ügy kapcsán A március 23-i plenáris ülésen az EP-képviselők azt kérdezték a Bizottság és a Tanács képviselőitől, hogy hogyan érintik az uniós polgárok személyes jogait azok az amerikai bírósági határozatok, amelyek értelmében a Twitternek át kellett adnia azoknak a felhasználóknak az adatait és üzeneteit, akik kapcsolatba hozhatók a WikiLeaksszel. 2011 januárjában a Twitter nyilvánosságra hozta, hogy az amerikai igazságügyi minisztérium kérésére át kellett adnia a bíróságnak azoknak a felhasználóknak a személyes adatait, akik kapcsolatba hozhatók a WikiLeaksszel. Többek között egy izlandi parlamenti képviselő és egy holland állampolgár adatai is szerepeltek ezek között. Ezt követően a bíróság arra kötelezte a Twittert, hogy az IP�címekre, illetve az e-mailek forrására és céljára vonatkozó információkat is átadja. Ez több mint 800 ezer olyan Twitter�felhasználó adatát is tartalmazhatta, akik figyelemmel követik a WikiLeaks tevékenységét. Az EP�képviselők azt szerették volna megtudni a Bizottságtól és a Tanácstól, hogy ez nem sérti�e az európai adatvédelmi szabályokat, és az amerikai hatóságoknak van�e joghatóságuk az uniós polgárok magánélethez való jogának felfüggesztéséhez. A vita során felszólaló képviselők többsége leszögezte, hogy tiszteletben kell tartani az amerikai jogi lépéseket, de aktualizálni kell a vonatkozó uniós jogszabályokat, hogy biztosítani lehessen az uniós polgárok jogainak védelmét. A magyar soros elnökség részéről Győri Enikő elmondta, hogy nincs bizonyíték arra, hogy az amerikai jogi lépések megsértették volna az uniós adatvédelmi szabályokat. Az európai uniós ügyekért felelős államtitkár elmondta, hogy a nemzeti hatóságoknak kell biztosítaniuk a megfelelő adatvédelmet. Az alapvető jogokért felelős európai biztos, Viviane Reding szerint sem történt jogsértés. „A Bizottságnak nincs hatásköre arra, hogyan alkalmazza a jogi eljárásait egy harmadik ország gyanús esetek kivizsgálásakor” - mondta. Hozzátette, hogy amikor az európaiak a Twittert használják, egyúttal elfogadják a Twitter adatvédelmi szabályait is, és az uniós adatvédelmi szabályok nem alkalmazandók bűnügyi nyomozás során. Axel Voss német, néppárti képviselő szerint tiszteletben kell tartani az Egyesült Államok jogát, ugyanakkor aktualizálni kell az adatvédelmi szabályokat, és az adatvédelemről szóló transzatlanti megállapodás módosításával egyértelműsíteni kell a személyes adatok átadására vonatkozó szabályokat. Claude Moraes szocialista, brit képviselő arra hívta fel a figyelmet, hogy olyan uniós polgárok válhatnak az amerikai bíróság lépéseinek célpontjává, akik mit sem sejtve használják az internetet. „Ironikus, hogy azok esetében, akik frissítéseket kértek a WikiLeaksszel kapcsolatban, fennáll a veszélye, hogy összegyűjtik személyes adataikat.” Moraes szigorú uniós szabályozást szeretne, a védelmi intézkedéseket pedig kiterjesztené az igazságügyi és rendőrségi együttműködés területére is. A holland, liberális Sophie in 't Veld a helyzet bonyolultságára hívta fel a figyelmet: „Bár az internetes cégek többségének az Egyesült Államokban van a székhelye, sok felhasználó Európában van.” A holland képviselő elmondta, hogy volt már egy bírósági állásfoglalás, amelyben az amerikai bíróság leszögezte, hogy ha valaki egyszer használja a Twittert, akkor nem várhatja el többet legitim módon a magánélethez való jog garantálását. Ez azt is jelenti, hogy az uniós polgárokat sem védi tovább a jog, mivel a Twitter székhelye az Egyesült Államokban van. A képviselő szerint ez az a probléma, amelyet az adatvédelemről szóló irányelv felülvizsgálatakor kezelni kell.
20110322FCS16061 - 7/14
Focus Jan Philipp Albrecht német, zöldpárti képviselő más irányból közelítette meg a problémát. „A polgárok egyre többször szembesülnek más országok jogrendszerével. Én azt várom el, hogy a kormányok kezeljék ezt a problémát, hogy a polgárok bízni tudjanak abban, hogy a jogszabályok megvédik őket. Ez igaz az internetre, és minden olyan esetre, amikor sérülnek a polgári jogok.” Daniël van der Stoep független képviselő felszólalásában viszont arra mutatott rá, hogy ahol csak lehet, garantálni kell a magánélethez való jogot, de nem szabad, hogy az gátat szabjon a terrorizmus elleni küzdelemnek.
20110322FCS16061 - 8/14
Focus Több garancia online vásárláskor Egyre népszerűbb az interneten vásárolni, de a tagállamonként eltérő szabályozások miatt a fogyasztóknak és a kereskedőknek is sok akadállyal kell megküzdeniük nemzetközi ügyletek esetén. A fogyasztók jogairól szóló új jogszabályjavaslat biztonságosabbá tenné az online vásárlást, ez a képviselők szerint a kereskedelmet is ösztönözheti. Több információ, biztosabb garanciák A fogyasztók jogairól szóló irányelv nemcsak az online eladásokra vonatkozik, de ezen a téren igazán áttörésnek számítanak azok a garanciák, amelyek megkönnyítenék a vitás esetek rendezését, és több jogot biztosítanának a vásárlóknak. A tervezet szerint 14 napja lenne a vásárlónak arra, hogy amennyiben meggondolja magát, a rendelt terméket mégse vásárolja meg. Amennyiben a kereskedő az ügylettől való elállás jogáról nem tájékoztatja a vásárlót, az elállási időszak automatikusan meghosszabbodna. A Parlament egy évre, a tagállamok viszont csak három hónapra hosszabbítanák meg ezt az időszakot. A képviselők tervei szerint az elállási nyilatkozatot interneten is ki lehetne tölteni. Fontos azonban megjegyezni, hogy mindez nem vonatkozik az online letöltésekre. A zenék, filmek és szoftverek letöltése megkezdésekor a vásárlást megtörténtnek kell ugyanis tekinteni. Online vásárlás során a fogyasztót arról is egyértelműen tájékoztatni kell, hogy pontosan mikor ér célba a rendelt áru. Jelenleg több online áruház eleve nem is szállít árut az EU területére, erről azonban nem tájékoztatják azonnal az ügyfeleket, akik számára ez sokszor csak közvetlenül a rendelés elküldése előtt válik világossá. Felmérések szerint a nemzetközi rendelések 61%-a hiúsul meg emiatt. Online vásárláskor választani lehet majd elektronikus és nem elektronikus fizetési mód között is. {}Előnyös lehet a belső piac számára A téma jelentéstevője, a német néppárti Andreas Schwab elmondta, hogy a nemzetközi online kereskedelem rendkívül fontos a belső piac szempontjából, ugyanakkor a jelenlegi jogi szabályozás miatt nem lehet teljesen kihasználni a benne rejlő potenciált, mivel tagállamonként változnak a feltételek és a szabályok. Következő lépések A képviselők csütörtökön megszavazták a jogszabálytervezet módosításait, de a végszavazást elhalasztották, és a jelentést visszaküldték a belső piaci szakbizottságnak, hogy a tagállamokkal egy közös szövegben tudjanak megállapodni. A csütörtökön elfogadott módosítások szolgálnak majd alapul a Tanáccsal folytatott egyeztetések során. A jelentéstevő szerint a végszavazásra májusban kerülhet sor, amelyet követően életbe léphet a jogszabály. Online vásárlás •
2010-ben a vásárlók 60%-a az interneten is vásárolt vagy igénybe vett valamilyen szolgáltatást
•
az internetes eladások 8%-a nemzetközi volt
•
a kereskedők 51%-a interneten is árusítja termékeit, de nekik kevesebb mint a fele fogad külföldről is rendelést
•
a britek, németek, dánok és hollandok körében a legnépszerűbb az internetes vásárlás
•
legkevésbé a bolgárok, románok, észtek, ciprusiak, görögök, olaszok és portugálok élnek ezzel a lehetőséggel
20110322FCS16061 - 9/14
Focus Egyenlő jogok és bánásmód az Unión kívüli munkavállalóknak A nem uniós munkavállalóknak az uniós munkavállalókkal azonos jogokat kell biztosítani a munkafeltételeket illetően. Ezt tartalmazza az összevont munkavállalási és tartózkodási engedélyről szóló irányelvjavaslat, amelyet ma szavazott meg az Európai Parlament. A jogszabálytervezet a bevándorlók és munkaadóik helyzetét is megkönnyítené, mert egy eljárás során lehetne kiadni a munkavállalási és tartózkodási engedélyeket. A Parlament 311 igen, 216 nem és 81 tartózkodó szavazattal módosította az összevont engedélyre vonatkozó irányelvjavaslat módosítását, amelynek célja, hogy csökkentse a bürokráciát és egyszerűsítse azt az eljárást, amely során a bevándorlók az EU valamelyik tagállamában letelepedhetnek vagy munkát vállalhatnak. A jogszabálytervezet szerint a letelepedési és munkavállalási engedélyt egy eljárás során adnák ki. A nem uniós munkavállalók azonos jogokat élveznének az uniós polgárokkal a bérezés, a munkahelyi egészség és biztonság, a munkaidő, a szabadságolás és a társadalombiztosításhoz való hozzáférés tekintetében. Továbbra is a tagállamok dönthetnek arról, hogy beengednek-e Unión kívüli munkavállalókat a területükre és munkaerő-piacukra, és meghatározhatják az ilyen munkavállalók számát is. A tagállamoknak a kiadott tartózkodási engedélyekben, többek között a migráció jobb ellenőrzése érdekében, fel kell tüntetniük a munkavállalási engedélyre vonatkozó információt, és nem adhatnak ki további dokumentumokat {}Kire vonatkozik majd? Ezek az új közös uniós jogszabályok azokra a harmadik országbeli állampolgárokra vonatkoznának, akik az EU valamelyik tagállamában kívánnak letelepedni és munkát vállalni, vagy már most legálisan valamelyik tagállamban tartózkodnak. Az irányelv nem vonatkozik azokra az úgynevezett vállalaton belüli áthelyezettekre, akik multinacionális vállaltok alkalmazottaiként vállalnak munkát a vállalat valamelyik uniós tagállamban található irodájában. A szezonális munkavállalókra szintén nem terjed ki az irányelv hatálya. Ezekre a munkavállalókra új uniós irányelvek vonatkoznak majd. A tartós tartózkodási engedéllyel rendelkezőkre és a menekültekre más irányelvek vonatkoznak, így rájuk sem terjed ki ennek az irányelvnek a hatálya. A képviselők is egyetértettek, hogy az irányelvnek a hatálya ne terjedjen ki a harmadik országból kiküldött munkavállalókra. Viszont egy kínai munkavállaló, aki legálisan Németországban lakik, de Lengyelországba küldik dolgozni, a kiküldetése alatt továbbra is ugyanazokat a jogokat kell, hogy élvezze, mint a lengyel állampolgárok. Egyenlő bánásmód kevesebb korlátozással A Parlament megengedné, hogy a tagállamok a társadalombiztosítási jogosultságoknak korlátokat szabjanak, kivéve azok részére, akik már most is dolgoznak, vagy akik több mint hathónapnyi munkaviszony után munkanélkülinek jelentették be magukat. A tagállamok a családi támogatásokat is csak a hat hónapnál hosszabb munkavállalási engedéllyel rendelkezőkre korlátozhatnák. Az Unión kívüli munkavállalók adókedvezményeket is igénybe vehetnének. Családtagjaik viszont csak akkor részesülnének ezekben, ha ők is abban a tagállamban élnek, ahol a munkavégzés történik. Amennyiben visszaköltöznek hazájukba, a nem uniós munkavállalóknak ugyanolyan feltételekkel folyósítanák a nyugdíjat, mint annak az uniós tagállam állampolgárainak, ahol munkát vállaltak. A közszolgáltatások hozzáférését, például a szociális lakhatás biztosítását, a tagállamok leszűkíthetik az aktív dolgozókra, míg a szakképzésre és oktatásra való jogosultságot az alkalmazásban álló, vagy már korábban alkalmazott Unión kívüli munkavállalók körére. Ez
20110322FCS16061 - 10/14
Focus a jogosultság nem térne ki a tanulási célból az EU-ban tartózkodókra, azoknak pedig, akik a foglalkozásukhoz nem közvetlenül kapcsolódó területen kívánnak diplomát szerezni, bizonyítani kell nyelvtudásukat. Következő lépések Az EP által elfogadott módosítások az EU tagállamainak bel- és igazságügyi miniszterei elé kerülnek. A Lisszaboni Szerződés értelmében a bevándorlásról szóló jogszabályok kidolgozásában egyenrangú partner a Tanács és a Parlament. Az Egyesült Királyság, Írország és Dánia nem vesz részt az irányelv elfogadásában. Eljárás: együttdöntés, első olvasat
20110322FCS16061 - 11/14
Focus Hatékonyabb védelem az internetes vásárlóknak A fogyasztók jogaira vonatkozó új jogszabály az internetes vásárlás biztonságosabbá válását és a határon átnyúló vásárlásokkal kapcsolatos fogyasztói bizalom erősödését eredményezné. A képviselők ma megszavazták a jogszabálytervezet módosításait, ellenben a végszavazást elhalasztották, és a jelentést visszaküldték a belső piaci szakbizottságba, hogy a tagállamokkal egy közös szövegben tudjanak megállapodni. A ma megszavazott módosítások az Andreas SCHWAB német, néppárti képviselő által jegyzett jelentésben szolgálnak majd alapul a Tanáccsal folytatott egyeztetések során. Az új uniós jogszabály az üzletekben, telefonon, postán vagy interneten történő vásárlásokra vonatkozik, és a már létező jogszabályokat módosítja. A Parlament által megszavazott jogszabály erősítené a vásárlók jogait, különösen az információszolgáltatás, a csomagszállítás, és a vásárlástól való elállás joga tekintetében. A digitális letöltésekre vonatkozó szabályokat is tisztázná, és a kisvállalkozásokat hátráltató bürokrácián is enyhítene. Jog a megalapozott vásárlói döntéshez A vásárlók számára egyértelműnek kell lennie, hogy kitől és pontosan mit vásárolnak, és mennyibe kerül a termék internetes vagy katalógusból történő rendelés esetén. A képviselők leszögezték, hogy az eladó kilétét és címét mindig egyértelművé kell tenni. A tájékoztatáshoz való jog megakadályozza a rejtett költségek felszámolását. Internetes vásárlás során a már eleve bejelölt opciók, kipipált négyzetek miatt fordulhat elő, hogy a vásárló többet fizet, mint amennyire számít. Ezentúl azonban a vásárló a teljes vételár ismeretében kell, hogy jóváhagyja a vásárlást. {}Az eladó felelőssége csomagszállításkor A legtöbb vásárló a szállítással kapcsolatban tapasztal hiányosságokat. A távolról rendelt árunak vagy szolgáltatásnak legfeljebb 30 napon belül célba kell érnie, máskülönben a vásárlónak joga van elállni az ügylettől. Az eladó felelőssége, ha szállítás során az áru megrongálódik vagy elvész. Két hétig még meggondolhatja magát a vásárló Az új jogszabályok értelmében a távolsági vásárlóknak (tehát amikor a vásárló a megvétele előtt nem tudja megtekinteni az árut) az egész EU-ban 14 napja lesz arra, hogy meggondolja magát, és elálljon a vásárlástól. Ha bármilyen okból nem elégedett a termékkel, visszaküldheti azt. Amennyiben az áru értéke meghaladja a 40 eurót, a kereskedő állja a postaköltséget. A vásárlástól való elállástól számított 14 napon belül a vásárló minden költségét meg kell téríteni. Ugyanakkor a vásárlónak bizonyítania kell, hogy visszajuttatta az árut - áll az új módosításokban. Amennyiben az eladó elmulasztja tájékoztatni a vásárlót, hogy joga van elállni a vásárlástól, a Tanács javaslata szerint három hónapra, a Parlamenté szerint egy évre hosszabbodna automatikusan az az időszak, ameddig a vevő elállhat az ügylettől. Az új jogszabályok a hatályos uniós fogyasztóvédelmi jogszabályok hiányosságait is megpróbálják orvosolni. Így az elállási jog kiterjedne a vásárló otthonában történő eladásokra és az internetes árverésekre is. Ugyanakkor az árveréseken vásárolt termékeket csak akkor lehetne visszaküldeni, ha azt hivatásos eladótól, nem pedig magánszemélytől vették. Zenék, filmek és szoftverek letöltésére nem terjedne ki az elálláshoz való jog. A vásárlást a letöltés megkezdésével megtörténtnek tekintenék. Nem nő a bürokrácia a kisvállalkozások számára 20110322FCS16061 - 12/14
Focus A kisvállalkozók adminisztrációs terheinek szükségtelen növelése elkerülése érdekében a Parlament úgy szavazott, hogy a mindennapi tranzakciók esetén, ahol az áru azonnal gazdát cserél, nem kell alkalmazni a tájékoztatásra vonatkozó szabályt. Az úgynevezett „vegyes szerződéseknél”, a 200 eurónál kisebb értékű áruk és szolgáltatások esetén (például amikor az üveges egy törött ablakot cserél ki), az információt nem kötelező írásban közölni, elegendő a szóbeli tájékoztatás - áll a Parlament új módosításában. Sürgős beavatkozásokkor, például egy szivárgó vízvezeték megjavításakor a 14 napos elállási idő biztosítása szükségtelen és nem alkalmazandó - áll a Parlament módosításaiban. Eljárás: együttdöntés, első olvasat
20110322FCS16061 - 13/14
Focus A jövő évi uniós költségvetésnek Európa gazdaságát kell serkentenie A 2012-es uniós költségvetés az európai gazdaság fellendülésének egyik fő motorja kell, hogy legyen - állítják a képviselők a Bizottsághoz címzett állásfoglalásukban. A Bizottság most dolgozza ki a jövő évi büdzsére vonatkozó javaslatát, melyet a Parlamentnek és a Tanácsnak kell majd közösen elfogadnia. A Parlament a foglalkoztatásra, a gazdasági kormányzásra és a növekedésre fektetné a hangsúlyt. „A ma elfogadott állásfoglalás elsősorban egy stratégiai dokumentum, mely az Unió költségvetésének az általános gazdasági kormányzásban betöltött szerepét vázolja fel. A tagállamok költségvetéseinek is igazodniuk kell az uniós költségvetésben felvázolt főbb célokhoz. Ezek a célok nem lehetnek mások, mint az EU 2020 stratégiában meghatározott célkitűzések," mondta az olasz, szocialista jelentéstevő Francesca BALZANI. Az állásfoglalás szerint a 2012-es költségvetés az EU 2020 stratégia öt sarokkövéhez kell, hogy igazodjon. Ezek a következők: foglalkoztatás, innováció, kutatás-fejlesztés, klímaváltozás és energia, valamint az oktatás és társadalmi integráció. Ezért a képviselők a költségvetési kiadások minden olyan korlátozását ellenzik, mely az EU 2020 céljait szolgáló területeket érintené. A Parlament szerint az európai szemesztert az uniós és tagállami beruházások jobb koordinációjára, következetesebbé tételére, valamint a szinergiák javítására kellene felhasználni. Az észak-afrikai országok segélyezésének költségvetési következményei A képviselők szerint a Tanács által javasolt költségvetési alulfinanszírozás, különösen a kohéziós politika, állampolgársági politika és külpolitika terén, „veszélyeztetheti a meglévő fellépéseket és programokat," leginkább az előre nem látható események vagy új politikai prioritások megjelenése esetén. A Parlament „úgy véli, hogy az EU-nak fontos szerepet kell játszania az arab országok segítésében és pénzügyi támogatásában eme országok demokratikus átmenetének, valamint gazdasági és társadalmi átalakulásának e történelmi pillanatában." Többletkiadásokkal kell számítani Az Unió költségvetése hosszú távú befektetésekre és beruházásokra épül: a kutatási vagy infrastrukturális projektek, melyeket finanszíroz, több éven keresztül futnak. 2012 a jelenlegi hosszú távú hétéves (2007–2013) költségvetési programnak a hatodik évére esik, és a projektek most már teljes gőzzel haladnak. Ez azt is jelenti, hogy a kifizetések is nőni fognak, hiszen ilyenkor a legnagyobb ütemű a munkavégzés is. Ezért gondolják a képviselők, hogy a kifizetésekben tavalyhoz képest emelkedés várható. Nemrégiben Janusz Lewandowski költségvetési biztos is úgy nyilatkozott, hogy évi hat milliárd euróról hét milliárdra nőhetnek a jövő évi kiadások. A kifizetések egyenesen az Unió kötelezettségvállalásaiból következnek, és gyakran az utóbbihoz képest késéssel történnek meg. Mivel minden jogilag ígért forrásra muszáj az Uniónak fedezetet találni, elsősorban ezeknek a kötelezettségeknek felállításakor kell fontos politikai döntéseket hozni. A kifizetések kiszámításában a Parlament általában a Bizottságra támaszkodik, míg a kötelezettségek körüli politikai vitában aktívan részt vesz. A Bizottság április 20-án mutatja be a 2012. évi hivatalos költségvetési javaslatát. A Parlament és a többi uniós intézmény (kivéve a Bizottság) saját költségvetésével a José Manuel Fernandes néppárti, portugál képviselő által jegyzett jelentés foglalkozott, amelyet március 9-én el is fogadtak. Eljárás: nem jogalkotási állásfoglalás
20110322FCS16061 - 14/14
