FOGLALKOZTATÁSI SZÖVETKEZÉS BARANYA FELZÁRKÓZÁSÁÉRT TÁMOP-1.4.5-12/1-2012-0018 2015. SZEPTEMBER 29.
A KÖZFOGLALKOZTATÁS BARANYA MEGYEI A TAPASZTALATAI
KÖZFOGLALKOZTATÁS BARANYA MEGYEI TAPASZTALATAI Zsírosné dr. Blaner Andrea osztályvezető Baranya Megyei Kormányhivatal Foglalkoztatási Főosztály Közfoglalkoztatási Osztály
A KÖZFOGLALKOZTATÁS ALAPVETŐ JOGSZABÁLYAI • 2011. évi CVI. törvény közfoglalkoztatásról
• 375/2010. (XII.31.) kormányrendelet a közfoglalkoztatáshoz nyújtható támogatásokról
• 170/2011. (III.24.) kormányrendelet a közfoglalkoztatásban alkalmazandó bérek megállapításáról
• 320/2014. (XII.13.) kormányrendelet az állami foglalkoztatási szerv hatósági feladatairól
• Költségvetési törvények
az adott évben a közfoglalkoztatásra fordítható kiadások nagyságrendjét adják meg pl.
a
A KÖZFOGLALKOZTATÁSI TÁMOGATÁSOK TÍPUSAI • Hosszabb időtartamú
az önkormányzati, civil területek meghatározott tevékenységeire, decentralizált keretből, járási hivatallal kötött szerződés alapján
• Startmunka programok
meghatározott célú támogatás (belvízelvezetés, mezőgazdaság, belterületi közút, illegális hulladéklerakó helyek megszüntetése, földút, bio- és megújuló energia), a BM döntése szerint, a járási hivatallal kötött szerződés alapján
• Országos programok
meghatározott közfoglalkoztatók programjai (vízügyi igazgatóság, magán erdőgazdálkodók (2016-ig), nemzeti parkok, rendőrség, katasztrófavédelem, állami erdészet) a BM döntése szerint, a Kormányhivatallal kötött szerződés alapján
• Egyedi, kiemelt, célprogramok
az „Ős-Dráva” -, „Vályogvető” -, „Hajléktalan”-, „Varrodai” program egyedi döntések és egyedi szerződési feltételek mellett
KÖZFOGLALKOZTATÁS 2014. ORSZÁGOS ADATOK • 183,8 Md Ft + 47,3 Md Ft előirányzat • Előirányzat felhasználás: – – – – – – –
Kistérségi mintaprogramok Országos programok Hosszabb időtartamú közfoglalkoztatás Egyéb mintaprogramok Országos mintaprogramok Téli átmeneti foglalkoztatási programok Szociális szövetkezetek alapításának segítése
78,0 Md Ft 34,8 Md Ft 42,8 Md Ft 1,5 Md Ft 2,4 Md Ft 10,6 Md Ft 0,3 Md Ft
120 ezer fő 81 ezer fő 180 ezer fő 1.367 fő 4.947 fő 171 ezer fő
• Összegzés: –
A 2014. év tekintetében az éves foglalkoztatás 12 havi bontásban számolt havi átlagában megközelíti a kormányzati elvárás szerinti 200.000 (196.911) főt.
2014. – BARANYA MEGYE KÖZFOGLALKOZTATÁS TÍPUSA
ELVÁRT LÉTSZÁM (FŐ) 2014. ÉVI ÖSSZES KIFIZETÉS (Ft)
1.261.975.048
1.723
7.393.075.556
10.459
438.190.123
443
Téli átmeneti országos közfoglalkoztatás
496.644.892
1.070
Kistérségi start kiegészítő tám. SzSz beindításához 8 település
111.166.696
-
2.347.822.208
9.696
Szociális földprogramhoz kapcsolódó közfoglalkoztatás
25.565.238
20
2014-2015. évi téli közfoglalkoztatás
85.015.624
1.057
2013-2014. évi téli közfoglalkoztatás
1.945.478.232
5.332
Országos közfoglalkoztatás Kistérségi start mintaprogram Egyéb kistérségi mintaprogramok
Hosszabb időtartamú közfoglalkoztatás (+LHH)
2015. ÉVI DEKLARÁLT CÉLOK 1082/2015. (III.3.) KORMÁNYHATÁROZAT
•
•
• • • • • • •
Az elsődleges munkaerőpiacról kiszorultak foglalkoztatásának és foglalkoztathatóságának növelése, különösen a munkaerőpiacon halmozottan hátrányos helyzetben lévő, foglalkoztatást helyettesítő támogatásban részesülő, illetve egyéb ellátásra nem jogosult álláskeresők, az alacsony iskolai végzettségűek, a tartósan munka nélkül lévők, a hajléktalanok, a menekültek, roma álláskeresők A közfoglalkoztatottak elsődleges munkaerőpiacra történő fokozatos re/integrációjához szükséges szolgáltatások és képzések Értékteremtő, helyi sajátosságokon alapuló programok indítása Természeti és épített környezet védelme Vasúti pálya-, illetve az országos közúthálózat környezetének tisztántartása A kulturális örökség elemeinek megóvása, jelenleg gondozatlan sírkertek, sírhelyek rekonstrukciója Közétkeztetés minőségének javítása – helyben megtermelt termények használatával, önfenntartó települések kialakulásával Rendezett közösségi terek kialakítása – karitatív szervezetek bevonásával Helyi sajátosságokra, zártkerti területekre épülő fejlesztések
2015. ÉVI DEKLARÁLT CÉLOK 2. • • • • • • •
Roma lakosság lakhatását, társadalmi integrációját segítő programok Közfoglalkoztatottak fokozottabb bevonása a területi vízrendezési, vízkár-elhárítási, feladatokba Szociális szövetkezetek alakulásához szükséges stabil gazdasági alap megteremtésének elősegítése Az arra alkalmas közfoglalkoztatási programokban szociális szövetkezetek alakításának segítése Területi és szezonális munkaerő-piaci különbségek kiegyenlítése A vidék lakosságmegtartó képességének növelése. 2015-2017. között kormányzati szándék a teljes foglalkoztatottság megvalósítása, valamint ezzel összefüggésben a szociális típusú jövedelempótló támogatások (pl. foglalkoztatást helyettesítő támogatás) feltételrendszerének átalakítása, módosítása. Ezzel összefüggésben cél 2015. július 1-től a foglalkoztatást helyettesítő támogatásban részesülők számának (előző évhez képest) 25 %-kal történő csökkentése a cél.
KÖZFOGLALKOZTATÁS 2015. ORSZÁGOS ADATOK • 270 Md Ft a kiadási előirányzat • • •
Hosszabb időtartamú közfoglalkoztatás Országos közfoglalkoztatási programok Kistérségi startmunka programok – Mezőgazdasági programelem – Értékteremtő programelemek – Szociális programelemek
• •
Egyéb programok Képzések helyett foglalkoztatás
38,5 Md Ft 48,2 Md Ft
39.000 fő 40.500 fő
38,5 Md Ft 44,0 Md Ft 11,0 Md Ft
35.000 fő 40.000 fő 10.000 fő
31,0 Md 27,0 Md
24.800 fő 50.000 fő
Mindezen programok támogatása azt eredményezi, hogy a 2015. január – február hónapokban közel 160 ezer fő, március-június hónapok között közel 198 ezer fő, míg július – december hónapok között több, mint 240 ezer fő közfoglalkoztatásának finanszírozása lehetséges, mely nagyságrendileg 213.000 fő éves, átlagos létszám foglalkoztatását jelenti napi 8 órás munkaidőben.
2015. – BARANYA MEGYE 1.
•
2015. január – február (áthúzódó tételek) Decentralizált keretből foglalkoztatottak száma: 3.908 fő Országos közfoglalkoztatási programokban lévők száma: 1.086 fő Start programokban foglalkoztatottak száma: 4.655 fő
•
Hosszabb időtartamú közfoglalkoztatás Decentralizált keretből 2015. március – október hó Megye: 4,4 Mrd Ft (7087 fő)
2015. – BARANYA MEGYE 2. •
Start mintaprogramok
(2015. 03.01 – 2016.02.29.)
Program típus
Programok száma
Támogatás összeg (Ft)
Érintett létszám (fő)
Mezőgazdaság
191
4.618.776.962
3.601
Helyi sajátosság
109
2.895.219.897
2.256
Belterületi közút
64
1.069.994.264
909
Belvízelvezetés
55
956.212.860
770
Földutak
37
553.290.891
453
Bioenergia felh.
14
157.285.274
123
Ill. hulladéklerakó
14
191.002.005
176
Megye összesen
484
10.441.782.152
8.288
2015. – BARANYA MEGYE 3.
• Országos közfoglalkoztatási programok – 15 közfoglalkoztató – 1.940 millió Ft támogatási összeg – 1.522 fő foglalkoztatása
• Országos „Hajléktalan” mintaprogram – 2 közfoglalkoztató – 117,9 millió Ft támogatási összeg – 65 fő hajléktalan álláskereső foglalkoztatása A programok általában 2015. március 01 – 2016. február 29. között kerülnek végrehajtásra.
ÚJ, MEGVÁLTOZOTT SZABÁLYOK – 2015/1. •
375/2010. (XII. 31.) Korm.rend. változása – – – – – – –
A jogviszonyok összeszámítására vonatkozó szabály hatályon kívül helyezése A hosszabb időtartamú és az országos programok támogatási időszaka 12 hónapra nő A programok meghosszabbításának szabályozása (+ hat hónap lehetőség) A hosszabb időtartamú és az országos programokban az anyagköltségek támogatása A hosszabb időtartamú programoknál szervezési költség elszámolhatósága – feltételekkel Rehabilitációs ellátásban részesülők napi 4 órában történő foglalkoztathatósága – (o + h) Mintaprogramok támogatási intenzitásának differenciálása - a közfoglalkoztatottak száma alapján 1 – 15 fő legfeljebb 100 % 16 – 45 fő 15 főig 100 %, azon felül legfeljebb 90 % 46 – 135 fő 15 főig 100 %, 16-45 főig 90 %, azon felül legfeljebb 80 % 136 fő felett 15 főig 100 %, 16-45 főig 90 %, 46-135 főig 80%, azon felül legfeljebb 70 % A járási hivatal mérlegelési jogkörében, vagy a BM ajánlására ettől lefelé eltérhet.
ÚJ, MEGVÁLTOZOTT SZABÁLYOK – 2015/2. • 2011. évi CVI. törvény módosítása - A közfoglalkoztatott mentesül a rendelkezésre állási és munkavégzési kötelezettség alól arra az időre, amíg munkaviszony létesítése céljából állásinterjún vesz részt. - Erre az időre az állásidőre járó bérre lesz jogosult
• 1991. évi IV. törvény módosítása - A közfoglalkoztatásban lévők is közvetíthetők, így ők is kötelezően el kell fogadják a megfelelőnek minősülő munkahelyet. - Amennyiben ezt nem fogadja el, ez nem csak az álláskeresői nyilvántartásból való törlést, hanem a közfoglalkoztatásból történő kizárást is magával vonja.
ÚJ, MEGVÁLTOZOTT SZABÁLYOK – 2015/3. • 170/2011. (VIII.24.) kormányrendelet – – – –
Közfoglalkoztatási bér Garantált közfoglalkoztatási bér Munkavezetőt megillető közfoglalkoztatási bér Munkavezetőt megillető garantált közfoglalkoztatási bér
79.155 Ft/hó 101.480 Ft/hó 87.090 Ft/hó 111.660 Ft/hó
Egyéb új, vagy újra kiemelést érdemlő tényezők: • •
•
A 2015. évi programok tervezésénél csak azokkal a földterületekkel lehet számolni, ahol a jogszerű földhasználat biztosított. /2013. évi CXXII. Tv/ Közfoglalkoztatási támogatásból kizárólag olyan ingatlant lehet megvásárolni, amely tehermentes. Tehermentesítéshez támogatás nem nyújtható. /BM irányelv – a 2015. évi kistérségi startmunka mintaprogramok tervezéséhez/ Hatósági ellenőrzést végezhet a megyei kormányhivatal mellett, az illetékes járási hivatal is. /320/2014. (XII. 13.) kormányrendelet/
ELLENŐRZÉS
• • • • • •
Belügyminisztérium Kormányhivatal (MMEO, MPO, KO) Járási Hivatal Szakhatóságok NAV Rendőrség
KITEKINTÉS 2016 ÉVRE • • • •
• • • •
Forrás (2014-ben 231 Mrd Ft; 215-ben 270 Mrd Ft) 340 Mrd Ft Bevonandó létszám (2014-ben 200 ezer fő; 215-ben 213 ezer fő) 253 ezer fő Baranyában a bevonandó létszám várhatóan kb 20% -kal nő Bevonandó: elsősorban FHT-ban részesülők (2014 évi létszám 25%-os csökkentése) Hagyományos közfoglalkoztatás: tervek szerint 12 hónapos forrás leosztás (=startos indulás) Országos közfoglalkoztatók köre és a támogatástartalom szűkebb Start közfoglalkoztatásban kiemelt célcsoportok és feladatok Képzés (Ginop 6.1.1.) felzárkóztatás, 3 év alatt 85 ezer fő (Baranya kb. 5 ezer fő)
SZOCIÁLIS SZÖVETKEZETEK 2016
Start tervezésnél külön elbírálás, ha SzSz formában működik tovább - üzleti terv -1 éven belül ingatlan, állat stb átadása Tájékoztató: http://kozfoglalkoztatas.kormany.hu/ szocialis-szovetkezetek
KÖSZÖNÖM A FIGYELMET!
