Szennyezett területek menedzsmentjének jogi háttere

Szennyezett területek menedzsmentjének jogi háttere Zöldi Irma 2010. május 28.



 

Menedzsment Döntési helyzetek, döntésmechanizmus Jogszabályok, jogszabályi lehetőségek

KÖRINFO konferencia, 2010. május 28.

2

Mi a menedzsment? Menedzsment  a menedzsment az együttműködés művészete!  interdependenciák kezelésének tudománya 

Feladatok

Stratégiai

(interdependenciák= kölcsönös függőség)

(Dr. Henkey István)

Taktikai

Operatív

Döntésmegoldás (Bartee)


3

Környezetvédelmi döntések DÖNTÉSMECHANIZMUS 

 



A környezeti problémák kezelése elsősorban nemprogramozott döntéseket igényelő döntések, hanem egyedi, döntésmechanizmus szempontjából strukturálatlan és hosszú távú hatásokkal járó intézkedéssorozat. A hosszú távú hatások mellett nagy kiterjedésű, illetve sok embert érintő döntések.

Nem rutinszerű, ritkán előforduló

A probléma nem strukturált (sokszor a probléma sem teljesen világos)

(Herbert A Simon, 1982)


4

Környezeti problémák jellemzői



A döntéshozatal környezeti érzékenysége terén a

A kármentesítési döntések környezeti kockázata nemcsak az előkészítés gondosságán múlik, hanem azon is, hogy mik a tágan vett környezeti következmények, melyek számos, külső és belső tényezőnek is függvényei.

menedzsment kétféle hibát követhet el:

Alul- vagy túlbecsülheti a környezeti kihívást, illetve szükségszerűséget.

Túlértékelheti vagy bagatellizálhatja a környezeti kihívás támasztotta korlátokat.


5

Környezetvédelmi döntések buktatói (szennyezett területek kezelése) 

A kármentesítés során meghozott döntések gyenge láncszemei: 

Elérendő célok megfogalmazásának bizonytalansága 





A korlátok figyelembe vételének lehetőségei 



a döntéshozók kitűzött céljai és a hatóságok elvárásai közötti eltérés; a feladat kiadásakor az ismeretek nagyfokú bizonytalansága; merev jogszabályi alkalmazás sok esetben nem veszi figyelembe a reális lehetőséget, így az adott feladat kudarca determinálva van;

a hatósági döntések a legtöbb esetben nem kezelik a fokozatosság elvének betarthatóságát. KÖRINFO konferencia, 2010. május 28.

6

Környezetvédelmi törvény

Törvények

Hulladéktörvény Katasztrófák megelőzéséről és következményeik elhárításáról

Vízgazdálkodási törvény KÖRINFO konferencia, 2010. május 28.

7

Jogszabályok Környezeti elemek védelme Ktv. Vízvédelem Földvédelem Levegővédelem Zaj és rezgésvédelem Hulladékok káros hatása elleni védelem KÖRINFO konferencia, 2010. május 28.

8

219/2004. (VII. 21.) Korm. Rendelet hatálya alá tartozó tevékenységek A rendelet célja a felszín alatti vizekkel összefüggő feladatok, jogok és kötelezettségek megállapítása Vizek (fa) jó állapotának biztosítása Szennyezések fokozatos csökkentése, megelőzése Fenntartható vízhasználat (hasznosítható készletek hosszú távú védelme)

Kármentesítés KÖRINFO konferencia, 2010. május 28.

9

Környezeti célkitűzések

VGT

219/2004 (VII. 21.) kr.

Intézkedések

2015-ig el kell érni, hogy a felszín alatti víztestek állapota feleljen meg a jó állapot, azaz a jó mennyiségi és minőségi állapot követelményeinek KÖRINFO konferencia, 2010. május 28.

10

Szennyezés észlelése 

Jogszabályi háttér



1995. évi LIII. Törvény

Szennyezés észlelése

Saját hatáskörben történő vizsgálat Bejelentés a felügyelőségnek



219/2004. (VII. 21.) Korm. rendelet


11

Szennyezés észlelése

Szennyezés észlelése esetén I. igen

Havária

Azonnali Kárelhárítás (90/2000. VI. 26.) Kr.

nem igen Saját hatáskörben történő vizsgálat

Teljesítmény értékelés keretében elvégzi a feladatot

nem Bejelentés a Felügyelőségnek KÖRINFO konferencia, 2010. május 28.

12

Szennyezés (felügyelőség tudomására jut) Lezárás Nem

Szennyezés KöFe tudomására jut

FAVI adatlapot kér be

Határozat (folytatás)

Tényfeltárás elrendelése

Igen Igen Kivizsgálás Nem

Lezárás

Tényfeltárás és beavatkozás elrendelése Tényfeltárás elrendelése Monitoring elrendelése

Tényfeltárás és beavatkozás elrendelése Beavatkozás elrendelése Monitoring elrendelése


13

Kármentesítés (3. § 18 pont) olyan helyreállítási intézkedés, amely a felszín alatti víz és földtani közeg károsodásának enyhítésére, az eredeti állapot vagy ahhoz közeli állapot helyreállítására, valamint a felszín alatti víz által nyújtott szolgáltatás helyreállítására vagy azzal egyenértékű szolgáltatás biztosítására irányul,

Kármentesítés

károsodás enyhítése

Helyreállítás, vagy egyenértékű szolgáltatás


14

Kármentesítés Kármentesítés (tevékenység)

Kármentesítés Megismerés

Műszaki

Gazdasági

(tervező, kivitelezői (Környezethasználó) feladat)

Igazgatási (Minisztérium Hatóság)

Szennyezettség,károsodás, Kockázat csökkentés így különösen az a műszaki,

gazdasági és igazgatási tevékenység, amely a veszélyeztetett, szennyezett, Szennyezettség,károsodás, károsodott felszín alatti víz, kockázat megszüntetés illetőleg földtani közeg megismerése, illetőleg a szennyezettség, károsodás és a kockázat mértékének csökkentése, megszüntetése, továbbá Monitoringozás monitorozása érdekében szükséges KÖRINFO konferencia, 2010. május 28.

15

OKKP (Országos Környezeti Kármentesítési Program ) megismerés Felszín alatti vizek OKKP célja

Felszíni vizekben kármentesítés

OKKP-hoz Tatozó feladatok Egyedi kármentesítések

Nyilvántartásba vétel

KvVM feladatok kockázat csökkentés

Általános Természeti kármentesítés

Szennyezettség megszüntetés elősegítése

Országos

Kutatás, informatika, nyilvántartás

Tárcák Alprogramja


16

Köszönöm a figyelmet


17

Szennyezett területek menedzsmentjének jogi háttere

Recommend Documents