Szenátus ülés, 2010. március 30.
1. Beszámolt a március 30-án tartott Szenátus ülésen a stratégiai és intézményfejlesztési rektorhelyettes, prof. dr. Padányi József, szakterülete feladatairól és erőforrásairól. Írásos beszámolója szerint a stratégiai és intézményfejlesztési rektorhelyettes alapvető feladata az oktatás-, kutatás-, szervezet- és infrastrukturális fejlesztések szinergiájának megteremtése a rendelkezésre álló eszközökkel. Mindezt úgy, hogy ne sértse a kialakult felelősségi köröket, de lehetősége legyen a stratégiai jellegű döntések befolyásolására. A rektorhelyettes felelősségi körébe tartozik
Az
intézményfejlesztési
terv
elkészítésének
összehangolása,
megvalósulásának nyomon követése.
a minőségbiztosítási rendszer működtetése, folyamatos fejlesztése.
az intézményi szintű pályázati adminisztráció működtetése.
a külső- és belső kommunikációs stratégia megalkotása.
a piackutatás és kapcsolatépítési erőfeszítések összehangolása.
az intézményi szintű stratégiák kidolgozásának összehangolása.
Szervezeti keretek: Stratégiai és intézményfejlesztési rektorhelyettes titkársága. (2 fő közalkalmazottal feltöltve). Intézményfejlesztési és Pályázati Iroda. (1 főtiszt, 1 fő közalkalmazott a bevétel terhére foglalkoztatva). Minőségbiztosítási Iroda. (1 fő közalkalmazott, 1 fő közalkalmazott megbízással, 1 fő közalkalmazott a bevétel terhére foglalkoztatva).
1
Marketing és PR Iroda. (feltöltetlen 2 fő közalkalmazott a bevétel terhére foglalkoztatva). 2009-ben kiemelt feladat volt az intézményi és szakakkreditációra való felkészülés, illetve az akkreditációs folyamat elvégzése. Rektori intézkedés alapján
ennek
összehangolásáért,
az
intézményi
akkreditációs
kötet
összeállításáért a stratégiai és intézményfejlesztési rektorhelyettes felelt. Ezzel párhuzamosan átalakult az intézményi honlap. A sikeres akkreditációs eljárás következtében az egyetemet a MAB 2017. december 31-ig akkreditálta. Kiemelt feladat volt a Felsőoktatási Minőségi Díj pályázat elkészítése, ennek eredményeként az egyetem elnyerte a Felsőoktatási Minőségi Díj bronz fokozatú elismerő oklevelét. Feladat volt továbbá az intézményi auditálás szervezeti és személyi kereteinek kialakítása és a minőségbiztosítás néhány fontos okmányának megalkotása. Auditálták az egyetemi állandó bizottságokat, az auditorok továbbképzése folyamatos. Elkészült az Egyetemi Minőségfejlesztési Program. Megrendezték az egyetem 2009-évi minőségügyi konferenciáját, amelyen olyan neves személyiségek adtak elő, mint a MAB elnöke, az OKM főosztályvezetője és az Oktatási Hivatal elnöke. A konferenciára meghívták más egyetemek és főiskolák minőségügyi szakértőit, minőségbiztosítási rendszerük vezetőit. Folytatódott a K+F+I pályázatok intézményi szintű elkészítése, hozzájárulva ahhoz, hogy nagyságrenddel növekedjen az egyetem pályázati bevétele. Ennek eredményeként az egyetem 2008. évben és 2009. októberig 333 254 511 Ft-ot nyert el pályázat útján, ami nagyságrenddel nagyobb, mint a korábbi időszakban (a pályázati bevételek 2007 szeptembere és 2008 szeptembere között nem érték el a 12 millió forintot).
2
400 350
millió HUF
300 250 200 150 100 50 0 2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014 év
A K+F+I bevételek realizált és tervezett alakulása Megkezdődött
az
ERASMUS
intézményi
rendszerének
kialakítása,
a
pályázatbarát környezet feltételeinek megteremtése. A 2008/09-es tanévben 2009. szeptember 30-ig 5 fő oktatói mobilitása (4 fő Cseh Védelmi Egyetem, 1 fő Selye János Egyetem-Komárom) és 2 fő személyzeti képzése (Cseh Védelmi Egyetem, Liptószentmiklós Katonai Akadémia-Szlovákia) valósult meg. Hallgatói mobilitásra a 2008/09-es tanévben nem került sor, így az erre vonatkozó támogatási összeg visszafizetését kezdeményezték a Tempus Közalapítványnál. A 2008/09-es tanévben a ZMNE 4 fő oktatót fogadott a Cseh Védelmi Egyetemről és 1 főt a lengyel Műszaki Katonai Egyetemről személyzeti képzés során. 2009-ben egy fő hallgató mobilitása valósult meg. 2010-ben áttörés következett be a hallgatói mobilitás területén, három hallgatónk vesz részt a programban, 5 hónapig tanulnak Zólyomban.
3
80000 70000
ezer euró
60000 50000 40000 30000 20000 10000 0 2008-2009
2009-2010
2009-2010
2010-2011
2011-2012
2012-2013
2013-2014
év
A mobilitási programra fordítható összegek realizált és tervezett alakulása Elkészült az intézmény stratégiája, melyre alapozva elkészíthetők az egyetem részstratégiái. Elkészült az egyetem marketing- és pr-stratégiája, melyet a Szenátus elfogadott. A belső kommunikációs csatornák bővültek, megjelent az egyetem három pontján a fényújság. A stratégiai és intézményfejlesztési rektorhelyettes CSWOT analízise a felügyelt területről Erősségek
Gyengeségek
az intézményi Széles körű szintű kapcsolatrendszer kompetenciák a KKV-kel, a esetenkénti felsőoktatási pályázati átfedése miatt az egyéni és műhelyekkel és a szervezeti hatécivil konyság nem minőségbiztosítás mindig i szakemberekkel és minősítőkkel; érvényesül; megfelelő nincs kidolgozva és bevezetve a tapasztalatok a pályázati (K+F+I K+F+I 4
Lehetőségek
Veszélyek
intézményi szintű vezetői kompetenciák világos és egyértelmű meghatározása; az egyetemi és kari kompetenciák egyértelmű meghatározása; személyes kompetenciák további fejlesz-
Az erőforrások elosztásának esetlegessége gátja lehet a stratégiai elképzelések megvalósulásának; a humán erőforrás korlátozott, ami a hatékonyság
elkötelezett, motivált, jól képzett munkatársak.
a kutatói helyek korlátozott száma csökkenti a K+F+I, ily módon a pályázati hatékonyságot; az erőforrások elosztásának esetlegessége, a stratégiai célok figyelmen kívül hagyása; a stratégiai tervek lebontása intézményi szinten nem történik meg; a belső információáramlá s intézményi szintű zavarai; a pr és marketing stratégia tervezés területén nincs humán erőforrás; a vezetési információs rendszer informatikai támogatásának hiánya.
5
a jogszabályok módosításának kezdeményezése a K+F+I tevékenység és az ERASMUS mobilitás hatékonyságának növelésére; a pályázati hatékonyság szervezeti hátterének (struktúra, motiváció, lobbi) javítása; az erőforrások elosztásának átláthatóvá tétele; a tudományos kutatói helyek számának növelése; nemzetközi tapasztalatokkal is rendelkező pr és marketing szakember alkalmazása; a megfelelő szervezeti csatornák kialakításával az információáramlá s javítása.
a tudományos kutatói helyek alacsony száma miatt nem nő a pályázati hatékonyság és a K+F+I+O tevékenység a stratégiai tervekben kitűzött célok nem vagy részlegesen valósulnak meg; a pr és marketing munka esetlegessége a piaci pozícióinkat gyengíti (elsősorban a nemzetközi térben); az információáramlás
Korlátok az esetleges fenntartói forrásmegvonás miatt újból át kell alakítani az egyetem struktúráját; a jogszabályok változásának kedvezőtlen hatásai; egyszerre hatnak az egyetemre a katonai és a felsőoktatásban érvényesülő szabályozók, amelyek időnként nehezen feloldható ellentmondást okoznak; A Szenátus a rektorhelyettes beszámolóját egyhangúlag elfogadta. 2. A Szenátus ülés következő témája a gazdasági igazgató, Trembeczky László beszámoló jelentésének megtárgyalása volt a 2009. évben végrehajtott feladatokról. Az írásos beszámoló szerint a Gazdasági Igazgatóság a 2009. évre vonatkozó fő célkitűzéseit – a ZMNE szervezeti átalakításának megfelelően az Üllői úti bázis Hungária körútra történő diszlokálását követően is – a hatékonyság megtartása mellett, a képzés megfelelő szintű pénzügyi és logisztikai biztosításával valósította meg. A ZMNE objektumainak ingatlan fenntartási és üzemeltetési feladatai a HM
fejezeten
belül
központosítottan
kerülnek
végrehajtásra
a
HM
Infrastrukturális Ügynökség (HM IÜ) feladatkörébe tartozóan. Az egyetem, az ingatlanok vonatkozásában kizárólag használati joggal rendelkezik.
6
Az
egyetem
Hungária
körúti
kampuszon
történő
működésének
biztosítására a HM IÜ által 2007–2008. évben végrehajtásra kerültek a tantermi- és egyéb épületek felújítási, illetve karbantartási munkái. Az állomány átköltöztetése 2008 szeptemberéig megtörtént, ez biztosította a 2008/2009-es tanévkezdést és az oktatás zavartalan működését. Az új struktúra által megkövetelt
elhelyezési
feltételeknek
megfelelően,
23
szaktanterem,
4
alaptanterem, 1 lejtősterem, valamint új szakkabinetek és tanműhelyek kialakítása valósult meg. A kollégiumi épületek felújításával és emelet ráépítésével a kollégiumi férőhely kapacitása 174 fővel megemelkedett, az egyetemi étkezde átalakítása pedig lehetővé tette a megnövekedett ellátási igények kielégítését. 2008 decemberére a tornatermi épületek felújítása, valamint a katonai képzés hatékonyságát növelő egység szintű alakuló tér és az új NATO követelményeknek megfelelő akadálypálya is megvalósult, amely biztosította a testnevelési és sporttevékenységet, a fizikai állapotfelmérésekre való felkészülést. 2009-ben megkezdődött a Zách utcai kerítésszakasz felújítása, az új lőtér kialakításának és az ezzel kapcsolatos terveknek az előkészítése, valamint a kiöregedett nyárfák kivágatása, melyeknek új faállománnyal való pótlására a 2010. évben kerül majd sor. A 2009. évet átfogóan az egyetem ellátása, az oktató, tudományos-kutató, szakmai alkotó munkához szükséges elhelyezési, kiképzési, oktatástechnikai eszközökkel való ellátottság, a meglévő kabinetek, tantermek igény szerinti fejlesztése, az üzemeltetési feltételek biztosítása, a meghibásodott eszközök javítása, a karbantartási munkák, az infrastruktúra fenntartását szolgáló beruházások, korszerűsítések, felújítások előkészítése, tervezése, műszaki irányítása, valamint a működéshez szükséges logisztikai feltételek, ezen belül a fegyverzeti, élelmezési, ruházati, üzemanyag, egészségügyi, közlekedési, páncélos-
és
gépjármű-technikai,
műszaki
7
és
vegyivédelmi
szakághoz
kapcsolódó feladatok biztosítása a lehetőségekhez mérten megfelelő szinten valósult meg. Az egyetemi rendezvények, kiemelten a kibocsátó ünnepség, a tisztavatás, az alapkiképzés, a MAGLITE gyakorlat, a tudományos konferenciák logisztikai előkészítése és biztosítása eredményesen végrehajtásra került. Az írásos előterjesztés szerint az anyag- és raktárgazdálkodás a diszlokációból adódó új feltételrendszernek megfelelően kialakításra került, a működés zökkenőmentesen biztosított volt. A megnövekedett raktározási kapacitás szükségletre az egyes szakanyagok összevont tárolása jelentett megoldást. A fegyverek, lőszerek és haditechnikai eszközök tárolási, őrzési feltételei a követelményeknek megfelelően biztosítottak voltak, azonban a ruházati és elhelyezési szakanyagok esetében a raktárhelyiségek felújítása, fűtési rendszer kialakítása, illetve korszerűsítése szükséges. Az írásos beszámoló szerint az egyetemi beszerzések a költségvetési tervekkel összhangban a jogi normák előírásainak megtartása mellett valósultak meg. A (köz)beszerzési eljárások lefolytatásánál problémaként jelentkeztek 2009-ben is, csakúgy, mint azt elmúlt években is, az év közbeni elvonások, zárolások, melyek egyrészt a beszerzési terv módosítását vonták maguk után, másrészt akadályozták, illetve ellehetetlenítették az egymásra épülő, illetve egymással kapcsolódó (köz)beszerzések megvalósítását. Ennek legfőbb oka, hogy a zárolásokat csak év végén oldják fel, amikor már a hatályos jogi normák szerinti beszerzéseket igen nehéz vagy nem lehetséges lefolytatni, így a teljesítések a következő évre húzódnak át. (Pl. irodaszer, toner beszerzés) További nehézségként jelentkezett, hogy a honvédelmi szervezetek beszerzéseinek eljárásrendjéről szóló 120/2007. (HK 20.) HM utasításban foglaltak szerinti közbeszerzések, illetve értékhatártól függetlenül az országosan kiemelt termékek beszerzése, valamint a haditechnikai beszerzések – melyeket hatáskörébe tartozóan a ZMNE igényei szerint a HM Fejlesztési és Logisztikai 8
Ügynökség, illetve HM Infrastrukturális Ügynökség végez – átfutási ideje igen hosszú, így legtöbb esetben a közbeszerzési folyamatok lassúak, bizonytalanok és kiszámíthatatlanok. Ezek a problémák még hangsúlyosabban érzékelhetők a K+F pályázatok és a szakképzési bevételek felhasználása esetében, ahol a szigorúan megszabott teljesítési határidők az előbbiek okán nem teljesíthetők, ezzel az intézmény számára esetlegesen visszafizetési kötelezettséget, illetve veszteséget okozva. A közbeszerzések során jelentkező akadályok megoldását célzó fenntartó felé irányuló deregulációs törekvések ez idáig nem értek célt. A beszámoló szerint a Hungária körúti, a szolnoki telephely, valamint Ócsa Kiképző Bázis használatában lévő eszközök és anyagok teljes körű leltározása 2009. december 01. és 2010. február 05. közötti időszakban megtörtént. A leltározás fő célkitűzései között szerepelt a leltározási feladatok elektronikusan történő intézésének korszerűsítése (egyszerűsítése), a működő alegységeknél az anyagi fegyelem megszilárdítása, az eszközök, anyagok személyhez kötésének dokumentálása, a szükséges anyagnyilvántartások, „Helyiségleltárak”, „Személyi eszköz- anyagnyilvántartó lapok” meglétének ellenőrzése és a káreljárások lefolytatásával megbízott bizottságok feladatainak meghatározása. A leltározás a kiadott intézkedés alapján az érvényben lévő utasításokkal összhangban történt, a leltározási főbizottság jelentését 2010. március 31-ig készíti el. A Gazdasági Igazgatóság beszámolója kitért a ZMNE gazdasági szervezetnél végzett HM fejezeti szintű ellenőrzésekre (HM KEHH financial audit, valamint az infrastrukturális és logisztikai gazdálkodás fejezet szintű államháztartási belső ellenőrzése), melyek átfogták a teljes pénzügyi, gazdasági folyamatokat, ezen belül sor került a beszerzések, ellátási tevékenység,
9
selejtezések,
a
kapcsolódó
pénzügyi
és
nyilvántartási
folyamatok,
dokumentumok vizsgálatára. A Gazdasági Igazgatóság belső ellenőrzési tevékenységének ellátása a ZMNE jóváhagyott munka- és ellenőrzési terve, a GI 2009. évi ellenőrzési terve, valamint a FEUVE Szabályzat - gazdasági szervezetre vonatkozó - folyamatlista és ellenőrzési nyomvonal alapján történt a jogszabályi előírásoknak megfelelően. A gazdasági szervezet FEUVE keretén belül végrehajtott ellenőrzései kiterjedtek a beszerzések, az ellátási, tárolási feltételek meglétének, biztosítottságának, az alegységek közötti mozgásokból fakadó eltérések okainak feltárására, valamint a gazdasági szervezeten kívül pénzügyi, gazdálkodási feladatot végzők tevékenységére is, melynek tapasztalatai alapján, a 2010-ben még átfogóbban kerülnek átvilágításra ezek a területek, segítve ezzel a gazdálkodó szervezeteket és a keretgazdálkodási jogkörrel rendelkező szervezeti egységeket a pénzügyi, gazdasági feladatok ellátásában. A beszámoló kitért az év közben végrehajtott szervezeti változásokra, a gazdasági szervezet személyi állományának alakulására. A gazdasági szervezet létszáma a 2009. januárban jóváhagyott 72+2 főt érintően az év során nem változott. A Gazdasági Igazgatóságon belül 2009-ben szervezeti változás történt. Május 1-től új szervezeti elemként megalakult a Gazdálkodási Osztály, az új osztályon belül létrehozták a Tervezési Alosztályt és a Beszerzési Alosztályt. A struktúra átalakításának célja az volt, hogy a tervezési és beszerzési folyamat a FEUVE-n belül elkülönüljön a raktározási tevékenységtől, biztosítva ezzel a belső kontrollmechanizmust, továbbá fel kellett oldani a közös kockázati pontokat, illetve csökkenteni kell a kockázati tényezőket. Ennek megfelelően az év során a gazdasági szervezet struktúrája – változatlan összlétszáma mellett – a következőképpen alakult:
10
2009. január 01 – 2009. április 30-ig
2009. május 01-től
Gazdasági Igazgatóság Pénzügyi és Számviteli Osztály Költségvetési és Ellenjegyzési Osztály Könyvviteli és Számviteli Osztály Illetmény- és Bérszámfejtési Osztály Műszaki Ellátási Osztály Beszerzési Alosztály Anyagkezelő Alosztály Ellátó Alosztály Orvosi rendelő
Gazdasági Igazgatóság Pénzügyi és Számviteli Osztály Költségvetési és Ellenjegyzési Osztály Könyvviteli és Számviteli Osztály Illetmény- és Bérszámfejtési Osztály Gazdálkodási Osztály Tervezési Alosztály Beszerzési Alosztály Műszaki Ellátási Osztály Anyagkezelő Alosztály Ellátó Alosztály Orvosi rendelő
Beszámolt a gazdasági igazgató az intézmény 2009. évi költségvetési előirányzatának alakulásáról. Eszerint Eredeti előirányzat CRK Alaptevékenység Kiemelt előirányzat Személyi juttatások Munkaadót terhelő járulékok Dologi kiadások Egyéb működési célú támogatás Intézményi beruházás Kiadás összesen:
Összeg E Ft 2.183.714 E Ft 613.898 E Ft 688.267 E Ft 12.200 E Ft 73.000 E Ft 3.571.079 E Ft
CRK Bevételből finanszírozott tevékenységek Kiemelt előirányzat Személyi juttatások Munkaadót terhelő járulékok Dologi kiadások Kiadás összesen:
Összeg E Ft 258.000 E Ft 82.000 E Ft 350.000 E Ft 690.000E Ft
11
Az elemi költségvetéssel egy időben az alábbi célelőirányzatokat kapott a ZMNE: Katasztrófavédelmi feladatok Kiemelt előirányzat Dologi kiadások Intézményi beruházás Kiadás összesen:
Összeg E Ft 1.600 E Ft 6.300 E Ft 7.900E Ft
Nemzetközi tanfolyamok Kiemelt előirányzat Személyi juttatások Munkaadót terhelő járulékok Dologi kiadások Kiadás összesen:
Összeg E Ft 8.584 E Ft 1.244 E Ft 15.000 E Ft 24.828 E Ft
A támogatási eredeti előirányzat 2008. évhez képest 309.932 E Ft-tal (7,9 %-kal) csökkent, míg az intézményi működési bevételeket 2008. évben még nem tartalmazta az elemi költségvetés. A költségvetési év folyamán végrehajtott módosítások eredményeként az eredeti előirányzat összesen 1.032.274 E Ft összeggel (24%) növekedett, így a ZMNE 2009. évi költségvetési előirányzata 5.326.081 E Ft összegűre módosult. A módosulás fő összetevői az alábbiak voltak: Adatok E Ft-ban Megnevezés Intézményi saját bevételek Támogatás értékű bevételek Pályázati bevételek Előző évi előirányzat maradvány
I101
I102
I103
I510
I523
ZMNE
12 180 186 400
198 580
54 772
54 772 1 250
1 250 311 670
57 955
12
200
369 825
Jutalom maradvány Nemzetközi gyakorlatok EU Elnökség Felügyeleti módosítások Prémiumévek program Tisztaavatás Személyi elvonás OKM Hallgatók Területi és helyi védelmi igazgatási feladatok HM KTF katonai szakkönyvek KLHTK HM Kutatások, népszerűsítés Módosítás összesen
394
394 1 710
1 710 3 000 438 610 2 252 3 000 -154 197 68 559
3 000 438 610 2 252 3 000 -154 197 68 559
10 000
10 000
8 000
8 000
26 519
26 519
659 678 299 127 68 559
1 910
3 000 1 032 274
A számszaki beszámoló adatai alapján a ZMNE intézményi költségvetése teljesítésének főbb paraméterei a következők: Adatok E Ft-ban Kiemelt előirányzat
Előirányzat
Eredeti Módosított Összeg 2 450
Személyi juttatások Munkaadókat terhelő járulékok
Teljesítés 2 754
298 2 798 189 697 142
1 294
867 1 473 112
Felhalmozási kiadások
79 300
Egyéb működési célú támogatás
12 200
33 143
807 5 326 081
13
948 87,91%
253 910 208 099 81,96%
4 293 Kiadások összesen:
677 98,44%
767 727 741 439 96,58%
1 054 Dologi kiadások
%
23 873 72,03% 5 023 036 94,31%
Kiemelt előirányzat Intézményi működési bevételek
Előirányzat
Teljesítés
Eredeti Módosított Összeg 690 000
Felhalmozási és tőke jellegű bevételek
0
Pénzforgalom nélküli bevételek
0
Költségvetési támogatások, egyéb
881 777 881 778 100,00% 90 385
807 3 983 700 4 293
Bevételek összesen:
90 385 100,00%
370 219 369 824 99,89%
3 603
kiegészítések
%
807 5 326 081
3 969 630 99,65% 5 311 617 99,73%
A módosított költségvetés 65,7%-át a személyi juttatások és járulékai, 24,3 %-át a dologi és egyéb folyó kiadások előirányzatai, 3,9 %-át az intézményi beruházási kiadások képezték. Az eredeti előirányzat arányaihoz képest egyértelműen kimutatható, hogy az évközi módosítások a működési és a fejlesztési lehetőségek fokozását szolgálták. A 2009. évre biztosított kiadási előirányzatainak 94,3%-át használta fel, azonban ha a belső összetételt vizsgáljuk, kitűnik, hogy a működési kiadások vonatkozásában elmaradás látható, melyre a 2010. évre áthúzódó kötelezettségvállalások adnak magyarázatot. A bevételi előirányzatok 99 %-ban teljesültek. A Szenátus ülés a gazdasági igazgató beszámolóját egyhangúlag elfogadta. 3. Dr. Szarka Gábor ezredes a Szenátus elé terjesztette a Józsefváros Önkormányzatával kötendő együttműködési megállapodást. Eszerint az egyetem hagyományápoló céllal az Orczy-kertben tartja kibővített 100 napos ünnepségét, amelyet idén I. Ludovika Fesztiválnak neveznek. Az önkormányzat 5 millió forinttal támogatja a háromnapos rendezvényt, melyen a tervek szerint több más program mellett felelevenítik a magyar történelem különböző korszakainak katonai táboréletét. 14
A Szenátus az együttműködési megállapodás tervezetet egyhangúlag elfogadta. 4. Beszámolt a Szenátusnak a Minőségfejlesztési Program (2009-2010) teljesüléséről és az egyetemi minőségcélokról prof. dr. Turcsányi Károly ezredes, a Minőségbiztosítási Iroda vezetője. Az írásos beszámoló szerint a 2009. évre - az egyetem jelenlegi Minőségfejlesztési Programjával összhangban a célok a következők voltak. 1. Felkészülés a MAB Intézményi és Program akkreditációjára. 2. A 2007/2008 tanévi önértékelések adatokkal alátámasztott kari és egyetemi köteteinek színvonalas elkészítése.; 3. Az adatgyűjtési módszerek folyamatos fejlesztése (kérdőívek, önértékelések javítása). 4. A
Minőségirányítási
Kézikönyv
aktualizálása,
a
szükséges
alapján
elmaradó
módosítások szenátusi elfogadtatása és bevezetése. 5. Minőségszemlélet
fejlesztése
a
mérések
szakoknál, szakirányoknál. 6. A mérő-értékelő rendszerek kezdeti hibáinak meghatározása, javítása. 7. A dolgozói elégedettség felmérés eredményeinél a 3-as átlag értékelés alatti területek fejlesztése. 8. Stratégiai fontosságúnak ítélt területeken (kommunikáció, a tantermek megfelelősége, a munkahelyi légkör minősítése, a dolgozók motiválása, továbbá az egyetemmel való általános elégedettség) mérhető javulás elérése. Az első és a második minőségcél teljesülését a sikeres MAB akkreditáció igazolja. A 2007/2008 tanévi önértékelések az előző időszakot meghaladó
15
színvonalon készültek el. Ezek beépültek az egyetem és a karok akkreditációs anyagaiba. 2008-ban egy az előző éveket jelentősen meghaladó körű és mennyiségű felmérést terveztek elvégezni. Ezek feldolgozásánál az előzőleg megismert EvaSys rendszer alkalmazásával számoltak, más módon az adatkezelés, az elemzés és értékelés nem látszott reálisan elvégezhetőnek. Ezt a segítséget referenciaként megkapták. A feldolgozás eredményei már szerepeltek az akkreditációs anyagban és az első Felsőoktatási Minőségi Díj pályázatban. Új elemként elkészítették a PhD hallgatók feldolgozásra alkalmas megelégedettség mérő kérdőívét és elvégeztettük a felmérést. Az írásos előterjesztés szerint a Minőségirányítási Kézikönyv aktualizálása a tervezés időszakában logikus célkitűzés volt, de azóta a törvényi szabályozás más dokumentum elkészítését (Minőségbiztosítási Szabályzat) írja elő, lényegesen megváltozott tartalommal. A stratégiai fontosságúnak ítélt területeken a felmérés és az ez évi eredményekkel történt összevetés alapján sehol nem következett be visszalépés. Területenként a mért pozitív változások az alábbiak: 2009-es érték
2010-es érték
Kommunikáció (belső)
3,1
3,5
Tantermek megfelelősége
3,0
3,3
Munkahelyi légkör (egyetemi)
3,0
3,3
Dolgozók motiválása (visszajelzések)
3,1
3,4
Általános elégedettség (egyetem)
3,0
3,3
Az írásos előterjesztésben szerepel, hogy az MBI összeállította az egyetem minőségcéljait a 2010-es esztendőre, amelyet az EMÜBI a 2010. február 4-én megtartott ülésén megtárgyalt és a szükséges kiegészítésekkel a Szenátus részére elfogadásra javasolt.
16
Az egyetemi minőségcélok részben a kari célkitűzések alapját képezik, részben pedig építenek azokra. A célok egy része már megvalósult. 1. A MAB intézményi akkreditációs határozatában megfogalmazott észrevételek alapján Cselekvési terv készítése a megoldásra. 2. A Felsőoktatási Minőségi Díj pályázat benyújtása, magasabb eredményszint elérése. 3. Az EvaSys rendszer átvétele, beüzemelése és felhasználásának megkezdése, felhasználása a változás trendjeinek kiegészítésére, bővítésére. 4. A 2008/2009 tanévi önértékelések, adatokkal alátámasztott kari és egyetemi köteteinek színvonalas elkészítése. 5. A Minőségügyi Szabályzat anyagának előkészítése. 6. Minőségszemlélet
fejlesztése
a
mérések
alapján
elmaradó
szakoknál, szakirányoknál (áthúzódó cél és feladat). 7. Intézményi indikátor adatbázis létrehozása. 8. A megelégedettségi vizsgálatok igény szerinti bővítése (pl. gólya kérdőív, nyílt napi, illetve PR felmérések). 9. A folyamatleírások bővítése (pl. auditálás, önértékelés). 10. Az
éves
dolgozói
és
a
hallgatói
(PhD
hallgatói
is)
elégedettségmérés lebonyolítása, az eredmények összevetése az előző év(ek) felmérési adataival, javaslat előterjesztése a vezetésnek a szükséges beavatkozásokra. A beterjesztett anyagot a Szenátus egyhangúlag elfogadta. 5. A Szenátus módosította az egyetem Szervezeti és Működési Szabályzatát. A cél az volt, hogy az SZMSZ legyen összhangban a felsőoktatási törvény vonatkozó pontjával. A felsőoktatásról szóló 2005. évi CXXXIX. tv. 28. § (1) bekezdés a) pontja szerint az oktatók és kutatók által 17
választott tagoknak – az elnökkel együtt – a testület tagjainak többségét kell alkotniuk. Ennek a szabálynak Szenátusunk összetétele megfelel. Nem felel meg viszont a törvényi szabálynak az SZMSZ 40. § (4) bek. vonatkozó része. „a Szenátus választott tagja 16 fő : i) – a karok oktatói, kutatói állományából 8 fő (a karon kívüli oktatók, kutatók a KLHTK-hoz számítandók)” A törvényi rendelkezéstől való eltérés abban áll, hogy SZMSZ-ünk Ftv.től függetlenített értelmezése szerint csak oktató és kutató beosztású személy lehetne
a
vonatkozó
állománycsoport
képviselője.
A
Szenátus
a
71/2009.(VII.15.). sz. határozatában – amely a ZMNE Szenátusi választások ütemtervének elfogadásáról rendelkezik – már a törvényi rendelkezésnek megfelelően
kezdeményezte a szenátusi tagok választását. „BJKMK
választókör: 4 fő oktató, kutató képviselő, KLHTK választókör: 2 fő oktató, kutató képviselő.” a ZMNE Szenátusának /2010. (III. 30.) határozata az SZMSZ módosítására. A Szervezeti és Működési Szabályzat 40. § b) pont „a karok oktatói, kutatói állományából 8 fő (a karon kívüli oktatók, kutatók a KLHTK-hoz számítandók)” szövegrész helyébe a következő rendelkezés lép: „a karok oktatói, kutatói állománya képviseletében 8 fő, (a karon kívüli oktatók, kutatók a KLHTK-hoz számítandók)”. A Szenátus a módosítást elfogadta.
18
6. Dr. Szarka Gábor ezredes ismételten beterjesztette az SZMSZ 22. sz. mellékletének
(A
HALLGATÓK
FEGYELMI,
KÁRTÉRÍTÉSI
ÉS
JOGORVOSLATI SZABÁLYZATA) módosítását. Az írásos előterjesztés szerint az elmúlt időszakban az ösztöndíjas hallgatóknál megindított és lefolytatott fegyelmi eljárásoknál problémaként merült fel, hogy a szigorú megrovás utáni következő szint rögtön az egyetemről történő kizárás büntetés. Ezzel a lépcsőzéssel szinte lehetetlen a fokozatosság elvét alkalmazni, mivel a szigorú megrovás nem több, mint „írásos elmarasztalás” egyéb következmények nélkül. Ehhez képest a kizárás a hallgatóra nézve olyan súlyos következménnyel járó büntetés, mely nem jelent valós fokozatosságot a szigorú megrovás után. A korábbi szenátusi ülésen jogi kifogás merült fel a büntetési nemnek az ösztöndíjas hallgatókra történő kiterjesztésével kapcsolatban. A HM Jogi Főosztály állásfoglalása, bár nem ajánlotta a változtatást, de jogi kifogás hiányában nem is zárta ki annak bevezetését. Szarka Gábor javasolta a Fegyelmi Szabályzat 9.§ (3) bekezdésében foglalt fegyelmi büntetés személyi hatályát az ösztöndíjas hallgatókra is kiterjeszteni. Tongori András hallgató elmondta, az EHÖK továbbra sem ért egyet a javaslattal. Zsiga Tamás ezredes elmondta, a HM jogi főosztály azt kéri, ne fogadja el a Szenátus a javaslatot, addig, amíg az ide vonatkozó törvény nem változik. Szarka Gábor visszavonta a javaslatát. * A Szenátus napirenden kívüli, egyéb kérdésekben is döntött. Padányi József rektorhelyettes a Szenátus elé terjesztette a Sziklakórház Kulturális Nonprofit Kft. és a ZMNE közötti együttműködési megállapodás tervezetét. 19
E szerint a TÁMOP pályázatban, a Múzeumok mindenkinek projekten belül a Sziklakórház biztosítja a hallgatók számára az ingyenes látogatást, a projekt keretében a BSc, MSc és PhD hallgatóknak (10x20 fő) 10x2 óra szabadegyetemi formájú oktatást szervez. Az egyetem vállalja, hogy a szakfelelősök egyetértésével az oktatási tematikába szervesen beépíti az intézmény nyújtotta lehetőségeket. A Szenátus egyhangúlag elfogadta az együttműködési megállapodást. * Rajnai Zoltán a Szenátus elé terjesztette az egyetem szervezeti és működési szabályzatának módosítására vonatkozó javaslatát. Eszerint a BJKMK három éve Ózdon és egy éve Szegeden indított székhelyen kívüli képzéseket. A felsőoktatási törvény módosításával e képzéseket az oktatási kormányzat nem támogatja, és a 2011/12 tanévtől nem engedélyezi. A Kar, annak érdekében, hogy képzéseit és hallgatóit ne veszítse el, Szegeden, Ózdon és Nyíregyházán telephelyet kívánt szerezni, ahol jogszerűen folytathatja képzéseit a törvényi szigorítás életbe lépése után is. Ennek érdekében a kari struktúra és a munkaköri jegyzék módosításával Regionális Katasztrófavédelmi Oktatási Központot hozott létre, melynek Oktatási szakcsoportjai működhetnek Szegeden és Nyíregyházán. Következő lépésként a Szegedi Egyetem és a Nyíregyházi Főiskola vezetését kereste fel a kari menedzsment, hogy a két felsőoktatási intézmény biztosítson infrastruktúrát. a képzésekhez (tanterem, iroda, számítógépes hálózati hozzáférés, stb.). Ezt a Főiskola Szenátusa, és a szegedi Műszaki Kar Kari Tanácsa támogatta, így megteremtődött annak lehetősége, hogy a ZMNE Alapító okiratának módosítását kezdeményezze a Szenátus. Amennyiben a javaslatot a honvédelmi miniszter elfogadja és módosítja az Alapító Okiratot, akkor egyetemünk új telephelyekkel bővülhet, a szolnoki bázisunk mellett Szeged és Nyíregyháza is segítheti képzési portfoliónk szélesítését és a hallgatói oktatási szolgáltatások bővítését. 20
A Szenátus a javaslatot egyhangúlag elfogadta. * Dr. Németh József tájékoztatást kért a rektorválasztási folyamat jelenlegi helyzetéről, valamint prof. dr. Szabó János rektor ügyének jelenlegi állásáról. Ki tartja a rektorral a kapcsolatot? Vannak-e függőben levő ügyek? Fontolgatja-e a Szenátus, hogy állást foglal a történtekkel kapcsolatban? – kérdezte Németh József. Dr. Nagy Kálmán kancellár elmondta, hogy március 30-án történt meg a rektori pályázatok bontása a Honvédelmi Minisztériumban. A pályázatbontással kapcsolatos jegyzőkönyvet az egyetem megkapja. HM utasításban a miniszter meghatározza a pontos időpontokat, hogy mikor kell felterjeszteni a rektorválasztás eredményét. Erről az egyetemi polgárok tájékoztatást kapnak. Németh József szenátor szerint, amikor kiírták a pályázatot, már lehetett volna tudni, hogy milyen elvárásoknak kell megfelelni. Mint mondta: sokan időhúzásnak vélik, ami történik a rektorválasztással. Zsiga ezredes a választ azzal egészítette ki, hogy az egyetemnek van önállósága, de mint fenntartónak a HM-nek is vannak kötelezettségei, amik határidőhöz vannak kötve. A HM utasítást nem most készítették, hanem most kerül aláírásra, mondta Zsiga ezredes. Németh József szerint, ha kormányváltás lesz, lehet, hogy még tovább húzódik a rektorválasztás. Most az egyetemnek különösen fontos lenne, hogy rektora legyen. Nagy Kálmán elmondta, a pályázatot július 1-i betöltéssel írták ki. Az oktatási miniszternek május 31-ig kell felterjeszteni mind a 26 rektorra vonatkozó felterjesztést. Nem lehet senkinek érdeke, hogy szeptemberben úgy induljon az oktatás, hogy az egyetemeknek nincs rektora. A Szabó János rektor ügyének helyzetéről Boné Sándor adott tájékoztatást. A rektor megbízása 2010. július 1-én jár le. Tehát ma is Szabó János a rektor. De akadályoztatása esetén a helyettese (kancellár) látja el a teendőket, gazdasági 21
ügyekben pedig a gazdasági igazgató dönt. Jelenleg a munkáltatói jogkört a miniszter gyakorolja a rektor felett. Július 1 után a rektor megbízása lejár, ezt követően az egyetem rektora látja el a volt rektorral kapcsolatos munkáltatói jogkört, ugyanis a rektor teljes foglalkoztatású egyetemi tanár. Nagy Kálmán hozzátette. Nincsenek függőben levő ügyek. Az egyetem vezetése minden folyamatban levő ügyben tisztában volt a jogszabályilag rögzített teendőkkel. Az elmúlt több mint egy hónap bebizonyította, hogy az egyetem továbbra is működőképes. A kapcsolattartásra hivatalos felhatalmazás alapján a kancellárnak van módja. Nagy Kálmán elmondta, az esettel kapcsolatos egyetemi kommunikációra ő hozott döntéseket. A rektor zár alá vett helyiségeit az egyetem visszakapta, az irodában folyik a személyes és egyetemi tárgyak elkülönítése. A személyes tárgyakat jegyzőkönyv alapján adják át a rektor élettársának. Nagy Kálmán véleménye szerint: mivel az egyetem nem rendelkezik a Nemzeti Nyomozó Iroda gyanúsításainak részletes adataival, a Szenátus nincs abban a helyzetben, hogy állást foglaljon. Az egyetem vezetői is csak a sajtóból értesültek arról, hogy mivel gyanúsítják a rektort. A kancellár szerint azt is figyelembe kell venni, hogy mindenkit megillet az ártatlanság vélelme. A jogerős bírósági ítélet előtt, véleménye szerint, nem lenne jó állásfoglalást kiadni. A Szenátus a tájékoztatást tudomásul vette. * Nagy Kálmán tájékoztatta a szenátust, hogy 6157-en jelentkeztek idén az egyetemünkre, ez a tavalyi 5100 körüli jelentkezőhöz képest igen szép eredmény. Az adatok további feldolgozása a tavaszi szünet után történik meg. * Végül a kancellár a vele kapcsolatos névtelen e-mailekkel kapcsolatban (amit a Szenátus tagjai is megkaptak) tájékoztatta a Szenátust és egyben az egyetem 22
polgárait, hogy sem eddig, sem ezt követően nem volt szándéka félrevezetni az egyetem polgárait. Az önéletrajzában minden vele kapcsolatos adat benne van, azt meg lehet nézni az egyetem honlapján. A névtelen e-mailekről a kancellár tájékoztatta a katonai ügyészséget és az egyetem fenntartóját. * A következő rendes Szenátus ülés április 30-án reggel 8.00 órakor lesz. Az ülés interneten követhető lesz. E. M.
23
