2012_6_b:2.qxd
2012.12.22.
14:31
Page 1
IV. évfolyam, 2012. 6. szám
Workshop. A kanizsai rnö rendezvényén elhangzott: manapság, a támogatások és pályázati lehetőségek szűkülése miatt, egyre nehezebb fenntartani a felnőttképzés különböző formáit. Viszont ez az egyetlen valós esély. (4-6. oldal) Workshop. Auf der Veranstaltung der Roma-Nationalitäten selbstver waltung RNÖ von Nagykanizsa wurde darüber gesprochen, dass es heutzutage immer schwieriger ist, wegen begrenzter und unzureichender Zuschüsse und Fördermöglichkeiten die verschiedenen Formen der Erwachsenenbildung aufrechtzuerhalten. Aber das ist die einzige tatsächliche Chance. (Seite 4 bis 6)
Szembenézés a múlttal Emlékművet avattak Németországban a meggyilkolt szintik és romák emlékére. Az avatóünnepségen részt vett Teleki László, a kanizsa roma nemzetiségi önkormányzat elnöke. A megemlékezés egyik fontos momentuma az volt, amikor Angela Merkel német kancellár kijelentette: az alkotás – azon túl, hogy az áldozatoknak állít emléket – a német nép bocsánatkérését is szimbolizálja. Képünkön a Teleki László látható a német politikus társaságában. (Részletek a 6. oldalon olvashatók)
Börtönben. A zalaegerszegi büntetésvégrehajtási intézetbe látogatott Teleki László volt romaügyi államtitkár, aki a tanulás, képzés fontosságáról győzte meg a fogvatartottakat. (Seite 8) Im Gefängnis. László Teleki, ehemaliger Staatssekretär für Roma besuchte das Gefängnis in Zalaegerszeg und überzeugte die Gefangenen über die Wichtigkeit des Lernens und der Berufsausbildung. (Seite 9)
Die Vergangenheit bewältigen Ein Denkmal für die ermordeten Sinti und Roma wurde in Deutschland eingeweiht. An der feierlichen Einweihung nahm László Teleki, Vorsitzender der Roma-Nationalitätenselbstverwaltung von Nagykanizsa teil. Ein wichtiges Moment des Festaktes war, als Bundeskanzlerin Angela Merkel betonte: Das Denkmal – das nicht nur dem Gedenken gewidmet sei – symbolisiere die Entschuldigung des deutschen Volkes. Auf dem Foto László Teleki in Gesellschaft der deutschen Politikerin. (Einzelheiten auf Seite 6)
2012_6_b:2.qxd
2012.12.22.
14:31
Page 2
A téma
2
A felnőttoktatásban rejlő lehetőségek A romák ne csak a közmunkaprogram keretében kapjanak munkát
Az andragógia képzésről, illetve a roma társadalom számára a felnőttképzésben rejlő lehetőségekről esett szó az EXPAK Osztrák-Magyar Szakértői Akadémia legutóbbi workshopján. Mint a konferencia végkövetkeztetéseként elhangzott: a hátrányos helyzetű családok gyerekeinek felzárkóztatását már óvodás korban el kell kezdeni, hogy az öröklődő hátrányokat mielőbb leküzdhessék a fiatalok. A konferencia résztvevőit Teleki László, a kanizsai roma nemzetiségi önkormányzat elnöke köszön-
tötte, aki hangsúlyozta: az elmúlt 10-15 évben azért indított oktatási, képzési programokat a kisebbségi önkormányzat, hogy elősegítse a tudás alapú roma társadalom kialakulását. Mindez azonban csak lokális sikert eredményezett, hiszen az országos adatok alig javultak az elmúlt másfél évtizedben. Ráadásul manapság, a támogatások és pályázati lehetőségek beszűkülése miatt, egyre nehezebb fenntartani a felnőttképzés különböző formáit. Mindez Kanizsán is érződik, ahol a nemzetiségi önkormányzat évek óta a Pécsi Tudományegyetemmel közösen szervez kihelye-
zett andragógia képzést, mely az idei évtől csak költségtérítéses formában működhet. A nemzetiségi önkormányzat éppen ezért ösztöndíj-programot indított, hogy anyagilag is segítse a diplomázni szándékozó fiatalokat. Teleki László mondandóját summázva úgy fogalmazott: a roma értelmiség megteremtése nem megy kormányzati akarat nélkül, márpedig jelen helyzetben nem látni ezt az akaratot. Ahhoz ugyanis, hogy a romák ne csak a közmunkaprogram keretében kapjanak munkát, a felnőttoktatásra és a felnőttképzésre a
jelenleginél sokkal nagyobb hangsúlyt kell fektetni. Ezt követően dr. Koltai Zoltán, a Pécsi Tudományegyetem Felnőttképzési és Emberi Erőforrás Fejlesztési Kar dékánhelyettese mutatta be az intézményt, annak felépítését. Mint elhangzott: a Pécsi Tanárképző Főiskola közművelődési szakmacsoportjának 1973-ban történő megalakulása adott alapot a későbbi karrá váláshoz, melyre 2005-ben került sor. A karon jelenleg 45 oktató dolgozik, akik közül 31 tudományos fokozattal is bír. A képzési struktúra három alapszakot - andragógia, informatikus könyvtáros, emberi erőforrás manager - tartalmaz, az ezekre épülő mesterképzések pedig számos specializálódást biztosítanak. A pécsi intézményben az elmúlt évtizedek alatt több mint 14 ezer hallgató szerzett felsőfokú bizonyítványt, közülük több mint 60-an a kihelyezett kanizsai képzés keretében váltak diplomássá. De, hogy miről is szól az andragógia, s miért fontos a felnőttoktatás, arról dr. Bajusz Klára, a Pécsi Tudományegyetem docense tartott előadást. (folytatás a 4. oldalon)
2012_6_b:2.qxd
2012.12.22.
14:31
Page 3
Das Thema
3
Potenzial der Erwachsenenbildung Um den Studiengang Andragogik bzw. das Potenzial der Erwachsenenbildung für die Roma-Gesellschaft handelte es sich im letzten Workshop der EXPAK Österreichisch-Ungarischen ExpertInnenakademie. Als Schlussfolgerung der Konferenz wurde festgestellt, dass mit der Integration der Kinder aus benachteiligten Familien schon im Kindergartenalter begonnen werden muss, damit die Jugendlichen die Benachteiligungen aufgrund der ethnischen Herkunft so bald wie möglich überwinden können. László Teleki, Vorsitzender der Roma-Nationalitätenselbstverwaltung von Nagykanizsa begrüßte die Teilnehmer der Konferenz und betonte: in den vergangenen 10 bis 15 Jahren hat die Minderheitenselbstverwaltung Bildungs- bzw. Ausbildungsprogramme ins Leben gerufen, um die Bildung einer wissensbasierten Gesellschaft zu fördern. Das alles war aber nur ein lokales Ergebnis, da sich die Daten auf Landesebene in den letzten anderthalb Jahrzehnten kaum verbessert haben. Zudem ist heutzutage immer schwieriger, wegen begrenzter und unzureichender Zuschüsse und Fördermöglichkeiten die verschiedenen Formen der Erwachsenenbildung aufrechtzuerhalten. Das spürt man auch in Nagykanizsán, wo die Nationalitätenselbstverwaltung
den Studiengang Andragogik, der seit diesem Jahr nur in kostenpflichtiger Form gestartet werden kann, seit Jahren Hand in Hand mit der Universität Pécs organisiert. Die Nationalitätenselbstverwaltung hat gerade aus diesem Grund ein Stipendienprogramm gestartet, mit dem Ziel, Jugendliche, die ein Diplom erwerben möchten, auch finanziell zu unterstützen. László Teleki betonte in seinem Vortrag: die Ausbildung von Roma-Intellektuellen geht ohne Regierungswillen nicht, aber heute sieht man diesen Willen nicht. Damit Roma nicht nur im Rahmen des öffentlichen Arbeitsprogramms beschäftigt werden, muss Er wachsenenunterricht und Erwachsenenbildung einen größeren Vorrang eingeräumt werden. Anschließend stellte Dr. Zoltán Koltai, Vizedekan
der Fakultät für Erwachsenenbildung und Förderung von Humankapital der Universität Pécs die Einrichtung und deren Aufbau vor. Er sagte, die Gründung der Fachgruppe für öffentliche Bildung der Pädagogischen Hochschule Pécs im Jahr 1973 hat Anlass zur Errichtung der späteren Fakultät im Jahr 2005 gegeben. An der Fakultät arbeiten zurzeit 45 Lehrer, von denen 31 einen wissenschaftlichen Grad haben. Die Bildungsstruktur umfasst drei Grundstudiengänge Andragogik, InformatikBibliothek und HR-Management. Die darauf aufbauenden Master-Studiengänge bieten zahlreiche Spezialisierungen. In der Hochschuleinrichtung in Pécs haben in den vergangenen Jahrzehnten mehr als 14 Tausend Studierende ein Diplom erhalten, von denen mehr
als 60 im Rahmen der versetzten Ausbildung in Nagykanizsa. Worum es in der Andragogik geht und warum die Erwachsenenbildung so wichtig ist, darüber hielt Dr. Klára Bajusz, Dozentin der Universität Pécs einen Vortrag. Sie sagte, dass es heutzutage für Arbeitgeber von größter Wichtigkeit ist, dass ihre Mitarbeiter weitergebildet werden können. Dazu sind aber die grundlegenden Kompetenzen – Schreiben, Lesen, Rechnen – erforderlich. Für diejenigen, die diese Kompetenzen nicht mitbringen, gibt es keine Aussicht auf Beschäftigung. In Ungarn betrifft dieses Problem fast eine Million Menschen in der Erwachsenenbevölkerung. So viele haben nämlich die achtjährige Primarbildung nicht absolviert. Das Fernbleiben von der Schule führt auch zu anderen Nachteilen dahin gehend, dass ungelernte Menschen leicht zu beeinflussen sind und nicht als aktive Bürger leben können. Die Referentin meint, dass ein viel größeres Problem neben dem
2012_6_b:2.qxd
2012.12.22.
14:31
Page 4
A téma
(folytatás a 2. oldalról) Mint mondta: manapság a munkáltatóknak az a legfontosabb, hogy dolgozóik képezhetők legyenek. Ehhez viszont szükséges az alapvető kompetenciák – írás, olvasás, számolás – megléte. Ezek hiányában szinte semmilyen munkalehetőség nem adódik. Magyarországon ez a probléma a felnőtt lakosságból közel egymillió embert érint, ennyi embernek még a 8 osztálya sincs meg. Az iskolázatlanság egyéb hátrányokat is magában hordoz, a tanulatlan réteg ugyanis könynyen befolyásolható, nem képes aktív állampolgárként élni. Az előadó szerint az analfabetizmus mellett – ez a lakosság 1-2 százalékát érinti – sokkal nagyobb probléma az úgynevezett funkcionális analfabetizmus, amely a magyar lakosság 20-25 százalékát sújtja. Ők azok, akik ugyan tudnak írni és olvasni, ám
4
egy hivatalos űrlapot nem tudnak kitölteni, egy szerződést nem képesek értelmezni. Pedig ezek a kompetenciák egyre inkább elvárásként jelentkeznek az életben, akik nem rendelkeznek ezen ismeretekkel, azok menthetetlenül leszakadnak. És akkor még nem esett szó a digitális analfabetizmusról, ami a számítógép, az internet használatára vonatkozik. A felnőttoktatás – ami bárki számára nyitott – keretében elsajátíthatók a hiányzó kompetenciák, ám ehhez az egyén motivációjára is szükség van. A felnőttek ugyanis csak akkor ülnek be az iskolapadba, ha annak értelmét látják, ha például pótolni akarják a korábban meg nem szerzett tudást vagy ha a megszerezhető tudással jobb munkához, jobb fizetéshez juthatnak. Akinek viszont fiatalon, az iskolarendszerű oktatásban nem volt sikerélménye, azt felnőtt-
ként is nagyon nehéz meggyőzni arról, hogy a tanulás konkrét előnyöket jelenthet az életben. Ha más nem is, de a tudatos gondolkodás, az aktív állampolgárságra való felkészítés is lehet a felnőttoktatás feladata. Dr. Bajusz Klára a megoldási lehetőségekről is szólt. Mint rámutatott: az óvodáztatás jelentős eltérést mutat a többségi és a roma társadalomban, a cigányság körében ugyanis csak a gyerekek 40 százaléka jár óvodába. Ez azért jelent problémaforrást, mert az óvodás korban számos olyan kompetenciát kell elsajátítani a gyerekeknek, amelyekre az iskolában már nincs idő. Ha pedig egy kisdiáknak azt kell elmagyarázni az iskolában, hogy miként kell használni az evőeszközöket, hogy a tanórák alatt a padban kell ülni, akkor nem marad idő
az írás, olvasás tudományának elsajátítására, azaz a lemaradás már első osztályban elkezdődik. A negatív hatások később csak felerősödnek, nem véletlen, hogy a statisztika szerint a roma lakosságnak csupán 5 százaléka végzi el a középiskolát, s alig 1,2 százaléka rendelkezik diplomával. Az előadó az országra jellemző anomáliákat is szóvá tette, mint azt hangsúlyozta: Magyarországon sok tekintetben nincs esélyegyenlőség, így az oktatási szolgáltatások igénybevétele terén sem, hiszen például egy városban sokkal egyszerűbb a hozzáférés az idegen nyelvi képzéshez, mint egy apró faluban. Az esélyegyenlőség hiánya vagy a diszkrimináció a munkahelyeken is érzékelhető, egy roma sokkal nehezebben talál magának munkát, mint mások.
2012_6_b:2.qxd
2012.12.22.
14:31
Page 5
Das Thema
5 Analphabetismus – der 1 bis 2 Prozent der Bevölkerung betrifft – der sogenannte funktionale Analphabetismus ist, der 20 bis 25 Prozent der ungarischen Bevölkerung betrifft. Funktionale Analphabeten sind Menschen, die zwar schrei-
ben und lesen können, die jedoch nicht in der Lage sind, ein amtliches Formular auszufüllen oder einen Vertrag auszulegen. Diese Kompetenzen werden aber im heutigen Leben immer mehr als Erwartung formuliert, und wer sie nicht hat, der rutscht rettungslos ab. Und der digitale Analphabetismus wurde noch nicht erwähnt, der sich auf die Benutzung von PC und Internet bezieht. Im Rahmen der für alle geöffneten Erwachsenenbildung können fehlende Kompetenzen angeeignet werden, jedoch ist dazu auch die persön-
liche Motivation von großer Wichtigkeit. Erwachsene kommen nämlich nur dann zurück in die Schulbank, wenn sie es für sinnvoll halten, zum Beispiel wenn sie sich das früher nicht erworbene Wissen aneignen wollen oder durch das
erworbene Wissen eine bessere Arbeit oder ein höheres Gehalt bekommen. Wer aber im jungen Alter in der formalen Schulbildung kein Erfolgsergebnis hatte, der ist im Erwachsenenalter auch sehr schwer davon zu überzeugen, dass Lernen im Leben konkrete Vorteile bringen kann. Auch bewusstes Denken und die Förderung von aktivem Bürgersinn können die Aufgaben der Erwachsenenbildung sein. Dr. Klára Bajusz sprach auch über mögliche Lösungen. Sie betonte, dass in Bezug auf das Besuchen des Kindergartens beträchtliche Un-
terschied zwischen der Mehrheits- und RomaGesellschaft bestehen. Nur 40 % der RomaKinder gehen nämlich in den Kindergarten. Es bedeutet eine Problemquelle, weil sich Kinder im Kindergartenalter zahlreiche Kompetenzen aneignen müssen, worauf es in der Schule keine Zeit mehr gibt. Wenn einem Erstklässler in der Schule erklärt werden muss, warum man Essbesteck benutzt und warum er während der Unterrichtsstunden in der Bank sitzen muss, dann bleibt keine Zeit mehr übrig, die Wissenschaft des Schreibens und Lesens beizubringen, das heißt, der Rückstand beginnt schon in der ersten Klasse. Die negativen Auswirkungen werden später nur noch stärker, es ist ja kein Zufall, dass
schule absolvieren und kaum 1,2 Prozent ein Diplom haben. Die Referentin sprach
laut Statistik nur 5 Prozent der Roma-Bevölkerung die Sekundar-
schwieriger für Roma, eine Arbeitsstelle zu finden als für andere.
auch über die landesspezifischen Anomalien und betonte: In Ungarn gibt es in vieler Hinsicht keine Chancengleichheit, so auch bei der Inanspruchnahme der Unterrichtsdienstleistungen. In einer Stadt ist ja der Zugang zum Fremdsprachunterricht viel einfacher als in einem winzigen Dorf. Chancenungleichheit oder Diskriminierung sind auch auf dem Arbeitsmarkt spürbar, es ist viel
2012_6_b:2.qxd
2012.12.22.
14:31
Page 6
Emlékezés
Szembenézés a múlttal Emlékművet avattak Németországban a meggyilkolt szintik és romák emlékére Egy régóta várt emlékmű ünnepélyes avatásán vett részt október végén Teleki László, a kanizsai roma nemzetiségi önkormányzat elnöke. A Berlinben található alkotást, amely a nácik által meggyilkolt szintiknek és romáknak állít emléket, Angela Merkel német kancellár avatta fel. A német kormány két évtizeddel ezelőtt, 1992-ben kötelezte el magát a náci uralom alatt Európában meggyilkolt szintik és romák előtt méltó módon tisztelgő nemzeti emlékmű
létrehozására. Az építkezés ennek ellenére csak 2004-ben kezdődött, ráadásul a projektet övező anyagi és politikai természetű viták miatt az átadási határidőt is többször módosítani kellett. – Jómagam az alapkőletételnél is jelen voltam, akkor nem gondoltam volna, hogy ennyi évet kell várni az avatásra – kezdte Teleki László. – Szerencsére az elmúlt időszakban felgyorsultak az események, a jelenlegi német kormány ugyanis átérezte az emlékmű felállításának fontosságát, szimbolikus
6 üzenetét. Az emlékmű avatására Európa szinte valamennyi országából érkeztek küldöttségek, Magyarországot Balogh Zoltán, az emberi erőforrások minisztere képviselte. Az ünnepség egy Hollandiában élő roma holocaust-túlélő visszaemlékezésével kezdődött, aki elmondta, hogy a nácik kilenc testvérével együtt hurcolták el, ám túlélni csak ő tudta a koncentrációs tábor szörnyűségeit. Ezután szólt Angela Merkel, német kancellár, aki azt hangsúlyozta, hogy az alkotás – azon túl, hogy az áldozatoknak állít emléket – a német nép bocsánatkérését is szimbolizálja. Ennek kimondása azért volt fontos, mert a németek múlttal való szembenézése mintát adhat más országoknak is, szögezte le Teleki László. Az emlékművet egyébként a német főváros központjában, a Brandenburgi kapu és a Reichstag – a német törvényhozás alsóháza, a Bundestag épületének – tőszomszédságában alakították ki. Az alkotást Dani Karavan, a tájba belesimuló alkotásairól ismert izraeli képzőművész tervezte. A land art (tájművészet) elnevezésű irányzat képviselőjeként számon tartott művész a ligetes területre egy kör alakú fekete gránitmedencét tervezett, amely néhány centiméterre kiemelkedik a talajból. A meden-
ce közepén egy háromszög emlékeztet a náci rezsim idején a romákat és szintiket megbélyegző háromszög alakú jelvényre. A látogatók a romák és szintik üldöztetéséről a medence körül a talajban elhelyezett feliratokból tájékozódhatnak. Az egyik felirattól a másikhoz lépve körbejárják a medencét, és közösen, mintegy gyászmenetként vonulnak az emlékmű körül. Az emlékműavató ünnepség köré a Németországi Szintik és Romák Központi Tanácsa előadásokból, kiállításokból, koncertekből álló rendezvénysorozatot is szervezett, így többek között „A romák és szintik elleni holokauszt és a jelenkori rasszizmus Európában” című kiállítást is ekkor nyitották meg, mely a Gestapo – a náci államrendőrség – egykori berlini központjának maradványainál létesített dokumentációs központban kapott helyet. Az ünnepséget és a rendezvénysorozatot koncert zárta, amelynek programját Snétberger Ferenc gitárművész-zeneszerző állította össze. A hangverseny első részében a Concerto Budapest Zenekar adta elő Snétberger In Memory of My People (Népem emlékére) című művét, a második részben pedig bemutatkoztak a felsőörsi Snétberger Zenei Tehetség Központ növendékei.
2012_6_b:2.qxd
2012.12.22.
14:31
Page 7
Das Gedenken Die Vergangenheit bewältigen 7
An der feierlichen Einweihung eines seit langem gewarteten Denkmals nahm László Teleki, Vorsitzender der Roma-Nationalitätenselbstverwaltung Ende Oktober teil. Das in Berlin befindliche Denkmal in Erinnerung an die von den Nationalsozialisten ermordeten Sinti und Roma wurde von Bundeskanzlerin Angela Merkel eingeweiht. Die Bundesregierung verpflichtete sich vor zwei Jahrzehnten im Jahr 1992, ein Denkmal für die würdevolle Ehrung der im Nationalsozialismus in Europa ermordeten Sinti und Roma zu errichten. Trotzdem begannen die Bauarbeiten zum Denkmal erst im Jahr 2004. Der Übergebetermin musste zudem wegen finanzieller und politischer Debatten mehrmals geändert werden. „Ich war bereits bei der Grundsteinlegung anwesend, damals hätte ich nicht gedacht, dass wir auf die Einweihung so viele Jahre warten müssen“, begann László Teleki. „Zum Glück haben sich die Ereignisse beschleunigt, weil die heutige Bundesregierung die Wichtigkeit und die symbolische Botschaft dieser Gedenkstätte nachempfunden hat. Zur Einweihung des Denkmals kamen Delegationen aus
fast allen Ländern Europas. Ungarn wurde von Zoltán Balog, Minister für Humankapital vertreten.“ Der Festakt begann mit den Erinnerungen eines niederländischen Holocaust-Überlebenden, der in seiner Rede sagte, dass er mit seinen neun Geschwistern von den Nazis verschleppt wurde, aber er der einzige war, der die Grausamkeiten des Konzentrationslagers überlebte. Bundeskanzlerin Angela Merkel betonte in ihrer Festrede, dass das Denkmal – das nicht nur dem Gedenken gewidmet ist – die Entschuldigung des deutschen Volkes symbolisiert. Diese Aussage war wichtig, weil die Vergangenheitsbewältigung der Deutschen ein Muster für andere Länder sein kann, sagte László Teleki. Das Denkmal wurde übrigens im Zentrum der Hauptstadt Deutsch-
lands, nahe dem Brandenburger Tor und dem Reichstagsgebäude – dem Sitz des Deutschen Bundestages, der ersten Kammer des Parlaments – errichtet. Die Gestaltung stammt von dem israelischen Künstler Dani Karavan, der bekannt für seine spektakulären Landschaftsskulpturen ist. Der Künstler, der der Richtung Land Art zugerechnet wird, entwarf einen runden schwarzen Wasserbecken aus Granit, der einige Zentimeter aus dem Boden ragt. In die Beckenmitte platzierte der Künstler eine dreieckige steinerne Stele, die in der Aufsicht an das Abzeichen erinnert, mit dem Sinti und Roma während der Nazi-Zeit stigmatisiert wurden. Besucher können sich durch die den Becken umgebenden Informationstafeln über die Vertreibung von Roma und Sinti informieren.
Von einer Tafel bis zur anderen ziehen die Besucher gemeinsam wie ein Trauerzug am Denkmal vorbei. Zur Einweihung des Holocaust-Denkmals wurde vom Zentralrat Deutscher Sinti und Roma auch Kulturveranstaltungen mit Vorträgen, Ausstellungen und Konzerten organisiert, unter anderem die Ausstellung mit dem Titel „Der Holocaust an Roma und Sinti und der Rassismus im heutigen Europa” eröffnet, die im Dokumentationszentrum bei den Resten des einstigen Zentrums der Gestapo, der Geheimen Staatspolizei der Nazi stattfand. Der Festakt und die Veranstaltungsreihe wurden mit einem Konzert abgeschlossen, dessen Programm der Gitarrist und Komponist Ferenc Snétberger zusammenstellte. Im ersten Teil des Konzerts spielte das Kammerorchester „Concerto Budapest“ Snétbergers Concerto „In Memory of my People“, und im zweiten Teil präsentierten die Schüler des Music Talent Centers von Felsőörs.
2012_6_b:2.qxd
2012.12.22.
14:31
Page 8
Kitekintő
8
Sosem késő elkezdeni a tanulást A Zalai Népfőiskolai Egyesület a felnőtt tanulók hete hazai rendezvényeihez csatlakozva hívta meg októberben a zalaegerszegi büntetésvégrehajtási intézetbe Teleki László volt romaügyi államtitkárt, a kanizsai roma nemzetiségi önkormányzat elnökét, hogy beszámoljon a fogvatartottaknak a Bogdán János Közösségi Házban zajló felnőttoktatásról és a szakmaszerzés lehetőségeiről. Mint azt Teleki László elmondta: az élethosszig tartó tanulás ma már mindenki számára fontos, ám a roma lakosság esetében az átlagosnál is
nagyobb hangsúllyal bír a megfelelő iskolai végzettség megszerzése, hiszen a tapasztalatok azt mutatják, hogy tanulás és a szakmai ismeretek megszerzése nélkül, nem lehet munkát, s ezáltal biztos anyagi hátteret biztosítani a családfenntartáshoz. – Előadásomban megpróbáltam adatokkal is alátámasztani a fentieket, elmondtam a fogvatartottaknak, hogy az elmúlt 11 esztendőben a közösségi ház falain belül több mint 500 fő szerzett érettségi bizonyítványt, akiknek harmada roma származású volt. Szóltam a nálunk zajló szakképzésekről is, arról, hogy miként lehet
versenyképes szakmát szerezni a kereskedelmi, egészségügyi vagy szolgáltató szektorban. Ennek kapcsán beszámoltam arról, hogy tavaly több tucat gyógymasszőrt képeztünk ki, akik ma már Zalakaroson, Hévízen dolgoznak, de kórházi ápolókra is mindig szük-
Elismerték a romák segítőit A romák társadalmi integrációjának előmozdítására létrehozott film- és színházi kezdeményezés elismeréseként kapott Aktív Állampolgárságért oklevelet az Egyesült Államok budapesti nagykövetétől Salamon András filmrendező, Simon Balázs színházi rendező és a Budapesti Kommunikációs Főiskola diákcsoportja. Az oklevelek átadóján Eleni Tsakopoulos Kounalakis nagykövet elmondta, a díjat ezúttal olyan társadalmilag érzékeny és elkötelezett személyek kapják, akik a roma fiatalok önbecsü-
lésének és önbizalmának növelését célzó projekteket hívtak életre. Simon Balázs színházi rendező a Színházat mindenkinek! elnevezésű kezdeményezés révén tette lehetővé min-
tegy harminchat kisebb település roma fiataljai számára, hogy felfedezzék saját művészi képességeiket, lehetőségeiket. A mintegy háromszáz, 10 és 22 éves kor közötti fiatalt megmozgató projekt keretében színpadi előadásokban és egy nyári alkotótáborban is részt vettek a fiatalok. A Salamon András filmrendező által 2009ben útjára indított, kifeje-
ség van, így értelemszerűen más lehetőség is akad a közmunkán kívül. Teleki László az előadást követően azt is felajánlotta a jelenlévőknek, hogy ha valaki a szabadulást követően tanulni, képezni szeretné magát, akkor a közösségi házban lehetősége lesz erre. zetten roma fiataloknak szánt filmkészítő kurzus keretében a diákok Tíz év múlva címmel forgattak dokumentumfilmet, amelyben bemutatták életüket Nógrád megyében. A résztvevők emellett a Simon Balázs kezdeményezésére született színjátszó tábor életét is megörökítették. Az Egyesült Államok budapesti nagykövetsége 2012 januárjában indította útjára az aktív állampolgárság elismerését célzó kezdeményezését.
2012_6_b:2.qxd
2012.12.22.
14:31
Page 9
Der Gesichtskreis
9
Niemals ist zu spät, mit dem Lernen anzufangen Der Volkshochschulverein Zala (Zalai Népfőiskolai Egyesület) lud im Oktober László Teleki, den ehemaligen Staatssekretär für Roma und Vorsitzenden der Roma-Nationalitätenselbstverwaltung von Nagykanizsa im Rahmen der örtlichen Veranstaltungen „Woche Erwachsener Schüler“ ins Gefängnis von Zalaegerszeg ein, damit er die Gefangenen über die Erwachsenenbildung im János Bogdán Gemeinschaftshaus und die Möglichkeiten des Berufserwerbs informiert.
László Teleki sagte: Das lebenslange Lernen ist heute schon für jeder wichtig, jedoch muss auf den Erwerb eines entsprechenden Schulabschlusses bei der RomaBevölkerung einen noch
größeren Akzent legen. Die Erfahrungen zeigen nämlich, dass ohne Lernen und Erwerb von Fachkenntnissen keine Arbeitstelle finden und dadurch keinen finanziellen Hintergrund zum Fa-
milienunterhalt sichern kann. „In meinem Vortrag versuchte ich, meine Aussage auch mit Daten zu untermauern, ich sagte den Gefangenen, dass in den vergangenen 11 Jahren unter dem Dach des Gemeinschaftshauses mehr als 500 Personen, von denen ein Drittel Roma-Abstammung war, die Matura abgelegt haben. Ich erzählte ihnen über unsere Berufsausbildungen, sowie darüber, wie in den Sektoren Handel, Gesundheit oder Dienstleistungen einen wettbewerbsfähigen Beruf erlernen kann. Dabei
berichtete ich davon, dass wir letztes Jahr mehrere Dutzende Heilmasseure ausgebildet haben, die heute bereits in Zalakaros und Hévíz arbeiten, aber in den Krankenhäusern wird auch immer Pflegefachkraft gesucht. Das zeigt, dass man eine Arbeitsstelle auch über den Rahmen des öffentlichen Arbeitsprogramms hinaus finden kann. Nach dem Vortrag machte László Teleki den Anwesenden auch ein Angebot: wer nach der Entlassung lernen oder einen Beruf erlernen will, der kann das im Gemeinschaftshaus tun.
Anerkennung für Helfer von Roma Als Anerkennung der Film- und Theaterinitiative zur Förderung der sozialen Integration der Roma hat US-Botschafterin in Budapest Filmregisseur András Salamon, Theaterregisseur Balázs Simon und der Studentengruppe der Hochschule für Kommunikation Budapest das „Diplom für die Förderung von aktivem Bürgersinn“ verliehen. Bei der Verleihungszeremonie sagte Botschafterin Eleni Tsakopoulos Kounalakis, dass die Preise diesmal an sozial empfindliche und engagierte Menschen verliehen wurden, die Projekte zur Steigerung der Selbstachtung und
des Selbstbewusstseins von Roma-Jugendlichen ins Leben gerufen haben. Theaterregisseur Balázs Simon ermöglichte durch die Initiative „Theater für alle!“ RomaJugendlichen aus 36 kleineren Siedlungen, ihre künstlerischen Fä-
higkeiten und Möglichkeiten zu entdecken. Im Rahmen des Projekts, in das fast 300 Jugendliche im Alter zwischen 10 und 22 einbezogen wurden, nahmen die Jugendlichen an Theateraufführungen und auch an einem Sommerlager teil. Im Rahmen des vom Filmregisseur András Salamon im Jahre 2009 eingeleiteten Kurses für Filmemachen ausdrücklich für Roma-Jugendliche drehten die Schü-
ler einen Dokumentarfilm mit dem Titel „In zehn Jahren“ über ihr Leben im Landesbezirk Nógrád. Die Kursteilnehmer haben darüber hinaus auch das Leben des auf die Initiative von Balázs Simon errichteten Theaterlagers dargestellt. Die Initiative zur Anerkennung der Förderung von aktivem Bürgersinn wurde im Januar 2012 von der Botschaft der Vereinigten Staaten in Budapest gestartet.
2012_6_b:2.qxd
2012.12.22.
14:31
Page 10
Kitekintő
10 tokkal a tanulók etnikai hovatartozásáról. Az iskola ilyen tartalmú nyilatkozatot senkitől sem kérhet, ezért nem is különíthették el a cigány gyerekeket. A beiratkozáskor pedig az érkezési sorrend dönti el, hogy milyen osztályba kerül a tanuló. Az alperesek jogi képviselői úgy vélekedtek, hogy
Gyöngyöspatán jogellenesen különítik el a cigány gyerekeket az iskolában Jogellenesen különíti el egymástól a cigány és a nem cigány gyerekeket a gyöngyöspatai általános iskolában a fenntartó önkormányzat, illetve az intézmény – mondta ki az Egri Törvényszék. A bíróság az Esélyt a Hátrányos Helyzetű Gyerekeknek Alapítvány keresete alapján azt is megállapította: hátrányosan megkülönböztették a cigány gyerekeket azzal, hogy alacsonyabb szintű oktatásban részesítették őket, mint nem roma társaikat. A nem jogerős, elsőfokú ítélet szerint a tanács a jogellenes elkülönítés megszüntetésére kötelezte a fenntartót, illetve az iskolát. Az alapítvány személyhez fűződő jogok megsértése miatt indított pert a jobbikos vezetésű Gyöngyöspata önkormányzata, illetve a község által fenntartott általános iskola el-
len. Azt állították, hogy az intézményben, osztályonként és az épületben tér-
az alapítvány politikai tőkét kíván kovácsolni, és politikai előítélet motiválja,
ben is elkülönítik a cigány és nem cigány gyerekeket. Diszkriminálják őket a napközi ellátás, az úszásoktatás, sőt az iskolai ünnepségek során is, illetve már az iskolai beiratkozás alkalmával úgy osztják be őket, hogy a cigányok szegregált osztályba kerüljenek. Az alperes önkormányzat és az iskola mindvégig azzal védekezett, hogy nem rendelkeznek ada-
ugyanis csak azt követően döntöttek a kereset benyújtásáról, hogy 2011 júliusában jobbikos polgármester került a község élére. Ugyanakkor id. Farkas János, a cigány kisebbségi önkormányzat egykori vezetője egy korábbi tárgyaláson azt állította, hogy az önkormányzat minden mikuláskor megajándékozta a cigány gyerekeket, és ehhez a listát az iskolától kapták.
Vagyis az intézményben nagyon jól tudták, hogy melyik gyerek cigány és melyik nem – állította a roma vezető. A bíróság az ítélet indoklásában közölte, hogy a politikai hivatkozásokat elvetette, és csupán az egyenlő bánásmódról és az esélyegyenlőségről szóló törvények alapján hozta meg ítéletét. Megállapította, hogy az iskola igazgatója igenis tisztában volt a gyerekek etnikai hátterével, hiszen egy korábbi, az Oktatási Hivatal által végzett ellenőrzés során osztályonként tudta közölni a roma gyerekek számát. Abban a tekintetben viszont nem adott helyt a felperes keresetének, hogy a napközi ellátás, az úszásoktatás, illetve az iskolai ünnepségek során is megvalósult volna az elkülönítés. Az ítélet a 2012/13-as tanév első osztályára nem vonatkozik, ugyanis ebben az esztendőben csupán egy első osztály indult, így lehetetlen volt a gyerekek elkülönítése. Felelős kiadó: Nagykanizsa Megyei Jogú Város Cigány Kisebbségi Önkormányzata 8800 Nagykanizsa, Teleki u. 14. Tel/fax: (93) 312-649 e-mail:
[email protected] Szerkesztő: Péter Árpád
A lap megjelenése az EXPAK AT-HU „Osztrák-Magyar Szakértői Akadémia 2008-2013” program keretében történik.
2012_6_b:2.qxd
2012.12.22.
14:31
Page 11
Der Gesichtskreis
11
Roma-Kinder in der Schule in Gyöngyöspata rechtswidrig getrennt Rechtswidrig werden Roma- und NichtromaKinder in der Grundschule von Gyöngyöspata von der Selbstverwaltung als Träger bzw. der Schule getrennt, stellte der Gerichtshof Eger (Egri Törvényszék) fest. Der Gerichtshof stellte aufgrund der Klage der Stiftung Chance für Benachteiligte Kinder (Esélyt a Hátrányos Helyzetű Gyerekeknek Alapítvány) enebfalls fest, dass Roma-Kinder diskriminiert wurden, weil sie einen Unterricht in geringerem Umfang erhalten haben als ihre Nichtroma-Kameraden. Gemäß dem nicht rechtskräftigen erstinstanzlichen Urteil hat der Rat den Träger bzw. die Schule zur Beendigung der Segregation verpflichtet. Verantwortlicher Herausgeber: Minderheitenselbstverwaltung der Zigeuner der Stadt Nagykanizsa mit Komitatsrecht 8800 Nagykanizsa, Teleki u. 14. Tel./Fax.: (93) 312-649 E-Mail:
[email protected] Redakteur: Árpád Péter
Ausgabe des Blattes erfolgt im Rahmen des Programms EXPAK AT-HU „ÖsterreichischUngarische Expertinnenakademie 2008-2013”.
Wegen Verletzung persönlicher Rechte erhob die Stiftung Klage gegen die unter der Leitung der Partei Jobbik stehende Selbstverwaltung bzw. die von der Gemeinde getragene Grundschule. Es wurde von der Stiftung behauptet, dass Romaund Nichtroma-Kinder in der Einrichtung in den Klassen und im Gebäude auch räumlich getrennt würden. Roma-Kinder würden in der Tagesstätte, beim Schwimmunterricht und sogar an den Schulfesten diskriminiert, und bereits bei der Einschreibung in segregierte Klassen eingeteilt. Die beklagte Selbstverwaltung und Schule haben sich fortwährend damit verteidigt, keine Angaben über ethnische Zugehörigkeit der Schüler zu haben. Die Schule dürfe ja keine diesbezügliche Erklärung verlangen, dementsprechend könnten Roma-Kinder nicht von Nichtroma getrennt werden. Und bei der Einschreibung werde in der Reihenfolge der Ankunft entschieden, in welche Klasse der Schüler/die Schülerin komme. Die Rechtsvertreter der Beklagten waren der Ansicht, dass die Stiftung
politisches Kapital aus der Sache schlagen wolle, und durch politisches Vorurteil motiviert sei, weil über die Erhebung der Klage nur danach entschieden wurde, nachdem ein Bürgermeister aus der Partei Jobbik im Juli 2011 an die Sitze der Gemeinde gekommen war. Gleichzeitig behauptete János Farkas d. Ä., ehemaliger Leiter der RomaMinderheitenselbstverwalt ung auf einer früheren Verhandlung, dass RomaKinder jedes Jahr am Nikolaustag von der Selbstverwaltung beschenkt worden seien, wozu sie die Liste von der Schule bekommen habe. Das heißt, die Schule sei sehr gut informiert, welches Kind Roma-Abstammung sei und welches nicht, behauptete der Roma-Leiter. In der Entscheidung des Urteils heißt es, das
Gericht habe die politischen Verweise außer Acht gelassen und das Urteil nur unter Maßgabe der Gesetze über die Gleichbehandlung und Chancengleichheit gefällt. Ferner hat es festgestellt, dass sich der Schulleiter über den ethnischen Hintergrund der Kinder im Klaren war, weil er bei einer von der Bildungsbehörde durchgeführten Prüfung die Anzahl der Roma-Kinder angeben konnte. Jedoch lehnte das Gericht die Klage der Klägerin ab, dass die Segregation in der Tagesstätte, beim Schwimmunterricht bzw. den Schulfesten verwirklicht worden sei. Das Urteil gilt für die erste Klasse des Schuljahrs 2012/13 nicht, da es in diesem Jahr nur eine erste Klasse gibt, so war die Segregation der Kinder nicht möglich.
2012_6_b:2.qxd
2012.12.22.
14:31
Page 12
Tanulmány
12
Teleki András:
A cigányság integrációja – illetve amit annak gondol a jobboldal (1.)
Egy kutya élelmet keres Tiszavasváriban, a Széles úti cigánytelepen összegyűlt szemétben. A telepen mintegy háromezer roma ember él. MTI Fotó: Balázs Attila
Bevezető A második Orbán-kormány és a romák viszonya valamint az integrációs intézkedések elemzése egyszerre könnyed feladat és komoly kihívás. Könnyed feladat, hiszen konkrét intézkedések híján maradt az elmúlt évtizedekben megszokott stratégiai célok megfogalmazása, kommunikációs eszkö-
zök hadának bevetése, és komoly kihívás, mert ezt bemutatni és bebizonyítani nem lehetséges kizárólag a romákat érintő célzott programok, programelemek elemzésével. Szükséges az össztársadalmi folyamatok vizsgálata, melyek akár hatványozottan is jelentkezhetnek a magyarországi cigányságnál. Tanulmányomban arra teszek kísérletet, hogy a
jogszabályalkotás, stratégiai dokumentumokban megfogalmazott intézkedések elemzésével tárgyilagosan bemutatom az elmúlt két esztendő romapolitikáját. A politikai akarat minden hatalmon lévő kormány esetén a választópolgárok akaratával azonos, az a társadalom elvárásai szerint alakul. Magyarországon ennek iskolapéldája a
romaügy, a cigányság integrációja. A társadalmi feszültségek növekedésével egyenesen arányosan csökken a politikai akarat a romák integrációjára, tényleges intézkedések megfogalmazására. Ennek kettős következménye van, melyek spirálszerűen gyűrűznek be a mai magyar társadalomban. Egyrészt azzal, hogy a cigányság integrációjának ügyével a hatalmon lévő kormány érdemben nem foglalkozik, legitimizálja a szélsőjobboldal retorikáját és erősíti a társadalmi feszültségeket, másrészt pedig a társadalom leszakadt rétegeinek további lecsúszását „engedélyezi”. Az elmúlt két esztendőben az Orbán-kormány kínosan ügyelt arra, hogy szavazót ne veszítsen intenzív romapolitikával, de kommunikációjában kiemelkedő teljesítményről tegyen tanúbizonyságot a nemzetközi szervezeteknél. Talán azzal nem számoltak, hogy a romaprogramok el nem indítása mellett megtartott szavazatoknak sokszorosa szerezhető meg a romák elleni raszszista megnyilvánulásokkal, melyek azonban nagyban sértik a kormány „rendet csinálunk” politikáját. Így lehet ma Magyarország harmadik legerősebb pártja a JOBBIK Magyarországért Mozgalom és... (folytatás a 14. oldalon)
2012_6_b:2.qxd
2012.12.22.
14:31
Page 13
Die Erhebung
13
András Teleki :
Integration der Roma – bzw. was die politischen Rechte darunter verstehen (1.) Einleitung Das Verhältnis der zweiten Orbán-Regierung zu den Roma sowie die Analyse der Integrationsmaßnahmen sind zugleich eine leichte Aufgabe und eine ernste Herausforderung. Eine leichte Aufgabe, weil ohne Ergreifen von konkreten Maßnahmen weiterhin die sich in den vergangenen Jahrzehnten angewöhnten strategischen Ziele formuliert und die gleichen Kommunikationsmittel eingesetzt werden, aber eine ernste Herausforderung, weil dies ausschließlich durch Analyse der die Roma betreffenden, gezielten Programme bzw. Programmelemente vorgestellt und bewiesen werden kann. Die gesamtgesellschaftlichen Prozesse, die bei den ungarischen Roma noch stärker erscheinen können, müssen untersucht werden. In meiner Studie versuche ich, durch Analyse der Rechtssetzung bzw. der in den strategischen Dokumenten formulierten Maßnahmen die RomaPolitik der vergangenen
zwei Jahre in objektiver Weise vorzustellen. Der politische Wille stimmt bei jeder an der Macht befindlichen Regierung mit dem Willen der Wahlberechtigten überein, und entwickelt sich den Erwartungen der Gesellschaft entsprechend. In Ungarn ist ein schönes Beispiel dafür die Roma-Angelegenheit, die Integration der Roma. Durch die Erhöhung sozialer Spannungen geht der politische Wille zur RomaIntegration bzw. Formulierung tatsächlicher Maßnahmen linear zurück. Das hat zweierlei Folgen, die sich in der heutigen ungarischen Gesellschaft spiralig niederschlagen. Da sich die an der Macht befindliche Regierung mit der Integration der Roma in der Sache nicht beschäftigt, legitimiert sie einerseits die Rhetorik der Rechtsextremen und erhöht die gesellschaftlichen Spannungen, und „trägt“ andererseits zur Herabstufung abgerutschter Schichten der Gesellschaft „bei“. In den vergangenen zwei Jahren hat die
Orbán-Regierung peinlich darauf geachtet, mit ihrer intensiven RomaPolitik keinen Wahlberechtigten zu verlieren, jedoch bei den internationalen Organisationen mit ihrer Kommunikation eine herausragende Leistung zum Ausdruck zu bringen. Vielleicht wurde damit nicht gerechnet, dass viel mehr Stimmen mit den rassistischen Äußerungen gegen die Roma gewonnen werden können als mit der Nichteinleitung der Roma-Programme beibehalten wurden; diese Äußerungen verletzen aber die Politik der Regierung „wir machen Ordnung“ sehr. So kann heute die Partei JOBBIK Magyarországért Mozgalom (Bewegung für ein besseres Ungarn) die drittstärkste Partei Ungarns sein und so kann vorkommen, dass alle die Roma betreffenden Maßnahmenentwürfe bzw. Äußerungen erst nach erheblichen Ermess e n s e n ts c h e i d u n g e n getroffen werden.
Institutionensystem (für die Integration?)
Mittelpunkt des nach den Wahlen ausgebildeten Institutionensystems ist das Ministerium für Verwaltung und Justiz, Staatssekretariat für Soziale Integration (Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium Társadalmi Felzárkózásért Felelős Államtitkárság). Zuständigkeitsbereiche der von Zoltán Balog geleiteten Organisationseinheit sind Chancengleichheit, soziale Integration und Roma-Politik. Das Staatssekretariat gliedert sich organisatorisch in vier Hauptabteilungen: Hauptabteilung für Strategie, Hauptabteilung für Chancengleichheit der Kinder, Hauptabteilung für Programmplanung und Bewertung sowie Hauptabteilung für Durchführung und Monitoring. Diese Hauptabteilungen werden von dem für die soziale Integration zuständigen stellvertretenden Staatssekretär überwacht. Der Staatssekretär, der die Integration als Schlüssel zur Erreichung der am Anfang der Regierung kommunizierten Ziele hervorhob,
2012_6_b:2.qxd
2012.12.22.
14:31
Page 14
Tanulmány (folytatás a 12. oldalról) ...így lehet, hogy az Orbán-kormány minden romákat érintő intézkedéstervezete, megnyilvánulása hosszas mérlegelést követően születik csak meg.
Intézményrendszer (az integrációért?) A választásokat követően kialakult intézményrendszer központja a Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium Társadalmi Felzárkózásért Felelős Államtitkárság. Balog Zoltán által vezetett szervezeti egység felelősségi területei az esélyegyenlőség, társadalmi felzárkózás, cigányügy. Az Államtitkárság szervezeti felépítését tekintve négy főosztályra tagolódik: stratégiai főosztály, gyermekesély főosztály, programtervezési és értékelési főosztály, program végrehajtási és monitoring főosztály, melyeket a társadalmi felzárkózásért felelős helyettes államtitkár felügyel. A kormányzás elején kommunikált célok eléréséhez vezető út kulcspontjaként a felzárkózást megfogalmazó államtitkár az elmúlt két évben a kormányzat egyszemélyes romaügyi felelősévé vált. Ehhez szükséges volt a 2010. évig fennálló
közigazgatási rendszer átalakítása is, mely a Magyarországi Cigányokért Közalapítvány, a Magyarországi Nemzeti és Etnikai Kisebbségekért Közalapítvány, az Európai Összehasonlító Kisebbségkutatások Közalapítvány és a Gandhi Közalapítvány megszüntetését jelentett a 1159/2010. (VII. 30.) Korm. határozat értelmében. A megszűnt intézmények feladatainak, felelősségeinek átruházása nem történt meg jogutód szervezetnek. A Wekerle Sándor Alapkezelő feladata a romák integrációjával kapcsolatos pályázatok előkészítése, a pályáztatásés bírálat lebonyolítása, a pályázati források kifizetése és ellenőrzése. 2011. év júniusában – több mint egy évvel a kormányalakítást követően – jött létre az Alapkezelő Társadalmi Felzárkózási Támogatásokért Felelős Programigazgatósága, melynek hat szervezeti egysége felelős az integrációs támogatásokért. A szervezeti struktúra kialakításának lassúságát jól jelzi, hogy több, mint egy esztendőnek kellett eltelnie a kormányalakítást követően, míg a Wekerle Sándor Alapkezelő létrejött, s további hét hónapnak, hogy a
14 Társadalmi Felzárkózási Támogatásokért Felelős Programigazgatóság szükséges humánerőforrás pályáztatása megtörténjen. A sarkalatos törvények alkotásának folyamatában megszületett 2011. évi CLXXIX. törvény a nemzetiségek jogairól. Számos új elemének egyike a nemzetiségi önkormányzati kifejezés bevezetés. Az addigi cigány kisebbségi önkormányzatok esetén nem csak nevükben, de működésükben is nagy változás következett be. Egyik legfőbb működési típusú változás, hogy az Áht. 84.§ (1) és (2) bekezdése értelmében a székhely szerinti önkormányzat által választott számlavezetőnél önálló fizetési számlát kell nyitni, azt jövőben nem a települési önkormányzat felügyeli. A települési önkormányzat a költségvetési támogatás helyi nemzetiségi önkormányzatot megillető részét továbbutalja a helyi nemzetiségi önkormányzat önálló fizetési számlájára. Az adószámmal nem rendelkező nemzetiségi önkormányzatoknak kötelező továbbá önálló adószámot igényelni a Magyar Államkincstár útján az adóhatóságnál. Ezekkel az intézkedésekkel a települési önkormányza-
tok nemzetiségi önkormányzatokkal kapcsolatos feladatát csökkentették, s önálló gazdálkodásra kényszerítették a nemzetiségi önkormányzatokat. A hazai roma nemzetiségi önkormányzatok képviselőiből álló Országos Roma Önkormányzat tevékenysége az elmúlt két esztendőben nem ismert. Farkas Flórián által vezetett Önkormányzat egyetlen nyilvános integrációt célzó tevékenysége a Kormánnyal 2011. május 20-án létrejött keretmegállapodás, melyet a későbbiekben részletesen bemutatok. A 2009. szeptember 9én, a Bajnai-kormány által elfogadott Roma-program keretében meghirdetett roma fiatalok a közigazgatásban programelem keretén belül 2010. április 15-ig 200 felsőfokú végzettségű roma fiatal tette le sikeresen a köztisztviselői versenyvizsgát. A második Orbán-kormány közigazgatási intézményrendszerébe a versenyvizsgával rendelkező roma fiatalok nem kerültek foglalkoztatásra, annak ellenére, hogy a szükséges pénzügyi források az ÁROP-229/A2010 és ÁROP 229/B2010 pályázati konstrukciókban rendelkezésre álltak. (Folytatjuk)
2012_6_b:2.qxd
2012.12.22.
14:31
Page 15
Die Erhebung
15 wurde in den vergangenen zwei Jahren zum Verantwortlichen für Roma-Politik in einer Person. Dazu musste das bis zum Jahr 2010 bestehende Verwaltungssystem umgebaut werden, wodurch die Stiftung für Ungarische Roma (Magyarországi Cigányokért Közalapítvány), die Stiftung für Ungarische Nationale und Ethnische Minderheiten (Magyarországi Nemzeti és Etnikai Kisebbségekért Közalapítvány), die Stiftung für Europäische Komparative Minderheitenforschungen (Összehasonlító Kisebbségkutatások Közalapítvány) und die Gandhi-Stiftung im Sinne der Regierungsverordnung Nr. 1159/2010. (VII. 30.) aufgelöst wurden. Die Aufgaben und Zuständigkeitsbereiche der aufgelösten Institutionen sind auf keine Nachfolgeorganisationen übertragen worden. Zu den Aufgaben des Sándor Wekerle Fonds gehören die Vorbereitung der Bewerbungen, die Durchführung der Beteiligung an Ausschreibungen und der Zuschlagserteilung sowie die Auszahlung und Überprüfung von Fördermitteln. Im Juni 2011 – mehr als ein Jahr nach der Regierungsbildung –
wurde innerhalb des Fonds die Programmverwaltung für Förderung der Sozialen Integration (Alapkezelő Társadalmi Felzárkózási Támogatásokért Felelős Programigazgatósága) errichtet, deren sechs Organisationseinheiten für die Integrationsförderung verantwortlich sind. Von der Langsamkeit der Errichtung der organisatorischen Struktur zeugt, dass mehr als ein Jahr nach der Regierungsbildung vergangen ist, als der Sándor Wekerle Fond errichtet wurde und weitere sieben Monate bis zur Ausschreibung zu den benötigten Humanressourcen für die Programmverwaltung für Förderung der Sozialen Integration vergehen mussten. Im Laufe der Fassung von Schwerpunktgesetzen wurde das Gesetz Nr. CLXXIX von 2011 über die Rechte der Nationalitäten verabschiedet. Eines der zahlreichen neuen Elemente dieses Gesetzes ist die Einführung des Begriffs Nationalitätenselbstverw altung. Im Falle der bisherigen Roma-Minderhei tenselbstver wal tun gen haben sich große Veränderungen nicht nur in Bezug auf den Namen, sondern auch auf
den Betrieb vollzogen. Eine der wichtigsten Veränderungen in Bezug auf den Betrieb ist gemäß § 84 Absätze 1 und 2 des ungarischen Staatshaushaltsgesetze s (Áht.), dass bei einem von der Selbstverwaltung gewählten Finanzinstitut ein selbstständiges Zahlungskonto eröffnet werden muss, das in der Zukunft nicht von der Selbstverwaltung der Gemeinde überwacht wird. Die Gemeindeselbstverwaltung überweist den der örtlichen Nationalitätenselbstverw altung zustehenden Teil der Haushaltszuschüsse auf das selbstständige Zahlungskonto der örtlichen Nationalitätenselbstverwaltung. Die Nationalitätenselbstverwaltungen, die keine Steuernummer haben, sind zudem verpflichtet, bei der Steuerbehörde über das Ungarische Schatzamt eine selbstständige Steuernummer zu beantragen. Durch diese Maßnahmen haben die Gemeindeselbstverwaltungen weniger Aufgaben im Zusammenhang mit den Nationalitätenselbstverw altungen, und die Nationalitätenselbstverwaltungen sind zur selbstständigen Mittelverwaltung verpflichtet. Die Tätigkeit der aus
den Beigeordneten der heimischen Roma-Nationalitätenselbstverwaltungen bestehenden RomaLandesselbstverwaltung ist in den letzten zwei Jahren nicht bekannt. Die einzige auf eine öffentliche Integration zielende Tätigkeit der von Flórián Farkas geleiteten Selbstverwaltung ist der mit der Regierung am 20. Mai 2011 abgeschlossene Rahmenvertrag, den ich später ausführlich darstelle. Im Rahmen des Programmelements „RomaJugendliche in der öffentlichen Verwaltung“, das im Rahmen des am 9. September 2009 von der Bajnai-Regierung angenommenen Roma-Programms veröffentlicht wurde, haben bis zum 15. April 2010 200 RomaJugendliche mit Hochschulabschluss ein Auswahlverfahren zur Besetzung öffentlicher Ämter bestanden. Im Institutionensystem der öffentlichen Verwaltung der zweiten Orbán-Regierung wurden Roma-Jogendliche, die dieses Auswahlverfahren bestanden hatten, nicht beschäftigt, obwohl die erforderlichen Mittel in den Ausschreibungskonstruktionen ÁROP-229/A-2010 und ÁROP 229/B-2010 bereit standen. (Fortsetzung folgt)
2012_6_b:2.qxd
2012.12.22.
14:31
Page 16
Kalendárium/Der Calender
16
Anno... Die Roma-Nationalitätenselbstverwaltung RNÖ von Nagykanizsa hat seit 15 Jahren jedes Jahr ein Weihnachtsfest veranstaltet. Zu diesem Anlass luden die Leiter der Roma-Nationalitätenverwaltung die Rentner ein, von denen sie wussten, dass sie allein leben, ins Gemeinschaftshaus ein. Den Tannenbaum schmückten sie immer gemeinsam, danach trugen die Jugendlichen Gedichte und Musikstücke vor. Der Abend endete gewöhnlich mit einem gemeinsamen Abendessen und Gespräch, und zum Abschied wurden Rentner mit kleinen Liebespaketen überrascht.
A nagykanizsai roma nemzetiségi önkormányzat szervezésében az elmúlt 15 év során rendszeresek voltak a fenyőünnepélyek. Ilyenkor a roma nemzetiségi önkormányzat vezetői a közösségi házba hívták azokat a nyugdíjasokat, akikről tudták, hogy egyedül, magányosan élnek. A fenyőfát minden alkalommal közösen díszítették fel, majd a fiatalok verses, zenés műsorral kedveskedtek az időseknek. Az est általában közös vacsorával és beszélgetéssel zárult, majd búcsúzóul kis szeretetcsomagokkal lepték meg a nyugdíjasokat.
... und jetzt
... és most A nyugdíjasok fenyőünnepélye az idén sem marad el, a kanizsai roma nemzetiségi önkormányzat december 20. körül szeretné megrendezni a 15 éves hagyománnyal bíró estet. Mint megtudtuk: az idei programban is lesz zenés műsor, s a vacsorát is biztosítani tudja a nemzetiségi önkormányzat, hála azoknak a vállalkozóknak, akik immár évek óta segítik a RNÖ munkáját. A különféle adományokból kis csomagokat is össze tudnak állítani a szervezők, amelyekre talán manapság sokkal nagyobb szükség van, mint korábban bármikor. A karácsony előtti ünnepség keretében azokról is megemlékeznek majd a meghívottak, akik már nem lehetnek közöttük. Az ő lelki üdvözülésükért egy-egy szál gyertyát gyújtanak, s felidézik majd azokat a vidám történeketeket, amelyek évekkel ezelőtt történtek.
Das Weihnachtsfest für Rentner fällt auch dieses Jahr nicht weg, die Roma-Nationalitätenselbstverwaltung will diesen feierlichen Abend, der bereits auf eine 15-jährige Tradition zurückblickt, diesmal um den 20. Dezember herum veranstalten. Wir haben erfahren, dass auch in diesjährigem Programm Musikstücke vorgetragen werden, und – dank der Unternehmer, die schon seit Jahren die Arbeit der RNÖ unterstützen – auch ein Abendessen stattfindet. Die Veranstalter können aus den Spenden kleine Pakete zusammenstellen, die heutzutage nötiger ist denn je. Im Rahmen der Feier vor Weihnachten wird auch derer gedacht, die nicht mehr bei ihnen sein können. Für ihre seelische Glückseligkeit wird eine Kerze gezündet und lustige Geschichten aus früheren Jahren werden in die Erinnerung gerufen.
