Ügyiratszám: 20 164/2011. SZABOLCS-SZATMÁR-BEREG MEGYEI KORMÁNYHIVATAL FÖLDHIVATALA ÜGYREND
………………………… Horváth Gábor István Főosztály-vezető Jóváhagyom: Nyíregyháza, 2011………………… ..….……………..……………. Dr. Vinnai Győző Kormánymegbízott Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Kormányhivatal
Nyíregyháza, 2011. május ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- -------------A Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Kormányhivatal közigazgatási és igazságügyi miniszter 33/2011. (III. 9.) KIM utasításával kiadott Szervezeti és Működési Szabályzata (továbbiakban: SZMSZ)
31.
§
(1)
bekezdésében
foglaltak
alapján,
a
Kormányhivatal Földhivatala (továbbiakban: Földhivatal) –
Szabolcs-Szatmár-Bereg
Megyei
szervezeti felépítéséhez igazodó
feladatellátásának módját és kritériumait, az ahhoz kapcsolódó jogokat, kötelezettségeket és felelősségi viszonyokat, valamint működési rendjét tartalmazó – ügyrendjét, az alábbiak szerint határozom meg: I. A Földhivatal jogállása, tevékenységi köre, szervezete, létszáma, bélyegzői 1. A Földhivatal jogállása 1.1. A Földhivatal a Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Kormányhivatal (továbbiakban: Kormányhivatal) szervezeti egysége, ingatlanügyi feladatokat ellátó, önálló feladat- és hatáskörrel rendelkező, ágazati szakigazgatási szerv. Feladatellátásának feltételeit a Kormányhivatal Kormánymegbízottja (továbbiakban: Kormánymegbízott) biztosítja.
4400 Nyíregyháza, Báthori u. 13. 4401 Nyíregyháza, Pf.: 11. Telefon: 42/523-200 Fax: 42/414-140 E-mail:
[email protected] Honlap: http://szabolcs.foldhivatal.hu
2 1.2. A Földhivatal szakmai irányító szerve a Vidékfejlesztési Minisztérium (továbbiakban: VM), illetve annak Földügyi Főosztálya (továbbiakban: Főosztály). 1.3. Egyes számítógépes nyilvántartási rendszerek kezelésével, működtetésével, illetve földmérési jelek kezelésével kapcsolatosan a Földmérési és Távérzékelési Intézet (továbbiakban: FÖMI) a Földhivatal vonatkozásában szakmai irányítási és koordinációs feladatokat lát el. 1.4. A Földhivatal adatai: Megnevezése: Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Kormányhivatal Földhivatala Székhelye: 4400 Nyíregyháza, Báthori utca 13. Postacíme: 4401 Nyíregyháza, Pf.: 11. Telefon: 42/523-200 Fax: 42/414-140 E-mail:
[email protected] Honlap: http://szabolcs.foldhivatal.hu Számlavezetője: Magyar Államkincstár Bevételi számlaszáma: 10044001-00302261-00000000 2. A Földhivatal tevékenységi köre 2.1.
A
Földhivatal
–
a
338/2006.
(XII.23.)
Korm.
rendelet
1.
melléklet
16.
pontjában
meghatározott illetékességi területen – ellátja az ingatlanügyi hatósági tevékenység körébe tartozó, külön jogszabályokban meghatározott, hatósági és egyéb állami feladatokat. Ehhez a körhöz tartozik a földtulajdon, a földhasználat, a földvédelem, az ingatlan-nyilvántartás, a földértékelés és földminősítés, a földmérés és térképészet hatósági feladatainak végrehajtása, a kezelt adatok hatósági szolgáltatása. 2.2. A Földhivatal a 2.1. pontban meghatározott illetékességi területen – építésügyi hatóságként, jogszabályban meghatározott körben – eljár telekalakítási ügyekben, illetve jogszabályban meghatározott ügyekben más hatóság eljárásában szakhatóságként működik közre. 2.3. A Földhivatal feladatainak részletezését az SZMSZ 2. számú függelékének 2.7. pontja tartalmazza. 2.4. A Földhivatal számára további feladatokat határozhat meg a Főosztály és a Kormánymegbízott, valamint a Főigazgató, Igazgató és a Kormányhivatal Kormánymegbízott által közvetlenül vezetett szervezeti egységei, illetve azok vezetői (továbbiakban: Törzshivatal) is. 2.5. A Földhivatal a Kormányhivatal vállalkozási tevékenységének keretein belül, – a jogszabályokban és a Kormányhivatal szabályzatában meghatározott körben, mértékben és módon – a rendelkezésre
álló
adat-
és
eszközállomány
igénybevételével,
megrendelők
részére,
alaptevékenységén kívüli, szabad kapacitásának kihasználását célzó tevékenységeket is (pl.: sajátos célú földmérési és térképészeti tevékenység, ingatlan-nyilvántartásból adatműveleti, adatfeldolgozási tevékenység) végezhet. 2.6. A Földhivatal tevékenységét az alábbi, meghatározó jogszabályok alapján végzi: - 1959. évi IV. törvény a Polgári Törvénykönyvről, - 1993. évi II. törvény a földrendező és a földkiadó bizottságokról, - 1993. évi XLVIII. törvény a bányászatról,
3 - 1994. évi LIII. törvény a bírósági végrehajtásról, - 1994. évi LV. törvény a termőföldről, - 1995. évi LIII. törvény a környezet védelmének általános szabályairól, - 1996. évi LXXVI. törvény a földmérési és térképészeti tevékenységről, - 1996. évi LXXXV. törvény az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. törvény módosításáról, valamint a hiteles tulajdoni lap másolat igazgatási szolgáltatási díjáról, - 1997. évi LXXVIII. törvény az épített környezet alakításáról és védelméről, - 1997. évi CXLI. törvény az ingatlan-nyilvántartásról, - 2003. évi CXXXIII. törvény a társasházakról, - 2004. évi CXL. törvény a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól, - 2007. évi LXXXVI. törvény a villamos energiáról, - 2007. évi CXXIX. törvény a termőföld védelméről, - 2008. évi XLVI. törvény az élelmiszerláncról és hatósági felügyeletéről, - 2009. évi XXXVII. törvény az erdőről, az erdő védelméről és az erdőgazdálkodásról, - 16/2002.(II.18.) Korm. rendelet a termőföldre vonatkozó elővásárlási és előhaszonbérleti jog gyakorlásának részletes szabályairól, - 63/2005.(IV. 8.) Korm. rendelet a részarány földkiadás során keletkezett osztatlan közös tulajdon megszüntetésének részletes szabályairól, - 338/2006.(XII.23.) Korm. rendelet a Földhivatalokról, a Földmérési és Távérzékelési Intézetről, a Földrajzinév Bizottságról és az ingatlan-nyilvántartási eljárás részletes szabályairól, - 356/2007.(XII.23.) Korm. rendelet a földhasználati nyilvántartás részletes szabályairól, - 178/2008.(VII.3.)
Korm.
rendelet
a
kisajátítási
terv
elkészítéséről,
felülvizsgálatáról,
záradékolásáról, valamint a kisajátítással kapcsolatos értékkülönbözet megfizetésének egyes kérdéseiről, - 221/2008.(VIII.30.) Korm. rendelet a parlagfű elleni közérdekű védekezés végrehajtásának, valamint az állami, illetve a közérdekű védekezés költségei megállapításának és igénylésének részletes szabályairól, - 16/1997.(III.5.) FM rendelet a földmérési és térképészeti tevékenységről szóló 1996. évi LXXVI. törvény végrehajtásáról, - 21/1997.(III.12.) FM-HM együttes rendelet a földmérési és térképészeti tevékenységről szóló 1996. évi LXXVI. törvény egyes rendelkezéseinek végrehajtásáról, - 63/1999.(VII.21.) FVM-HM-PM együttes rendelet a földmérési és térképészeti állami alapadatok kezeléséről, szolgáltatásáról és egyes igazgatási szolgáltatási díjakról, - 105/1999.(XII.22.) FVM rendelet a földminősítés részletes szabályairól, - 109/1999.(XII.29.) FVM rendelet az ingatlan-nyilvántartásról szóló 1997. évi CXLI. törvény végrehajtásáról, - 44/2006.(VI.13.) FVM rendelet az önálló ingatlanok helyrajziszámozásáról és az alrészletek megjelöléséről. - 155/2009.(XI.16.) FVM rendelet a földhasználati nyilvántartásból való adatszolgáltatásra vonatkozó igazgatási szolgáltatási díj mértékéről és a díjfizetés részletes szabályairól, - 166/2009.(XII.9.) FVM rendelet a telekalakítási engedélyezési eljárás igazgatási szolgáltatási díjáról, - 176/2009.(XII.28.) FVM rendelet a számítógépes ingatlan-nyilvántartási rendszerből lekérdezés útján szolgáltatható egyes ingatlan-nyilvántartási adatok szolgáltatásáról és igazgatási szolgáltatási díjáról, valamint az ingatlan-nyilvántartási eljárás igazgatási szolgáltatási díjának megállapításáról és a díjak megfizetésének részletes szabályairól, - 177/2009.(XII.28.) FVM rendelet a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény 94. § (2) bekezdés b.) pontjának alkalmazásáról,
4 - 46/2010. (IV.27.) FVM rendelet az állami alapadatok felhasználásával végzett sajátos célú földmérési és térképészeti tevékenységről, - 47/2010.
(IV.27.)
FVM
rendelet
a
globális
műholdas
helymeghatározó
rendszerek
alkalmazásával végzett pontmeghatározások végrehajtásáról, dokumentálásáról, ellenőrzéséről, vizsgálatáról és átvételéről. 3. A Földhivatal szervezete 3.1. A Földhivatal élén a hivatalvezető (továbbiakban: Hivatalvezető) áll. 3.2.
A Földhivatal szervezeti egységei: az azonos jogállású osztályok, illetve a sajátos jogállású és elnevezésű, önálló feladat- és hatáskörrel rendelkező körzeti földhivatalok.
3.3. A Földhivatal osztályai (továbbiakban: osztályok): - Ingatlan-nyilvántartási Osztály, - Földmérési Osztály, - Földügyi Osztály, - Működést Támogató Osztály. 3.4.
Szabolcs-Szatmár-Bereg megye területén 6 körzeti földhivatal működik, a 338/2006.(XII.23.)Korm. rendelet 1. számú mellékletének 16/1-16/6. pontjaiban meghatározott illetékességi területen. A körzeti földhivatal élén hivatalvezető (továbbiakban: körzeti hivatalvezető) áll.
3.5.
A körzeti földhivatalok megnevezése és székhelye: - Nyíregyházi Körzeti Földhivatal 4400 Nyíregyháza, Báthori utca 13. - Nyírbátori Körzeti Földhivatal 4300 Nyírbátor, Szentvér út 14. - Mátészalkai Körzeti Földhivatal 4700 Mátészalka, Kölcsey utca 2. - Fehérgyarmat Körzeti Földhivatal 4900 Fehérgyarmat, Tömöttvár utca 14. - Kisvárdai Körzeti Földhivatal 4600 Kisvárda, Szent György tér 8. -Vásárosnaményi Körzeti Földhivatal 4800 Vásárosnamény, Alkotmány utca 5.
3.6.
A körzeti földhivatalokban a szakmailag összefüggő feladatokat – a hatékony munkaszervezés és feladatelosztás érdekében – azonos jogállású osztályok (a továbbiakban: körzeti osztályok) látják el, melyek az alábbiak: - Ingatlan-nyilvántartási Osztály, - Földmérési és Földügyi Osztály.
5 Kivételt képez ez alól a Nyíregyházi Körzeti Földhivatal, ahol az Ingatlan-nyilvántartási Osztály mellett elkülönülve Földmérési Osztály és Földügyi Osztály is működik. Az osztályszerkezeten kívüli igazgatási ügyintézők, a pénztárosok, az ügykezelők és a munkavállalók a körzeti hivatalvezetők közvetlen irányítása alá tartoznak. 3.7.
A Földhivatal szervezeti felépítését bemutató ábra: Hivatalvezető
Ingatlannyilvántartási
Földmérési Osztály Osztály
Földügyi Osztály
Osztály
Működést Támogató Osztály
Hat körzeti földhivatal 5 körzeti földhivatal Körzeti hivatalvezetőknek közvetlenül alárendelt: igazgatási ügyintézők, pénztárosok, ügykezelők, munkavállalók
IngatlanIngatlannyilvántartási nyilvántartá si Osztály Osztály
Földmérési Földmérési és Földügyi Osztály (Fehérgyarmati, Osztály Kisvárdai, Mátészalkai, Nyírbátori, Vásárosnaményi, Körzeti Földhivatal)
Földügyi Osztály (Nyíregyházi Körzeti Földhivatal)
Földmérési Osztály (Nyíregyházi Körzeti Földhivatal)
4. A Földhivatal létszáma 4.1. A Földhivatal létszámkeretét az SZMSZ 3. számú függelékének 8. pontja 228 főben állapítja meg. Ezen belül az egyes szervezeti egységek létszáma – melybe azok vezetői is beletartoznak – az alábbiak szerint kerül meghatározásra: Hivatalvezető
1 fő
Ingatlan-nyilvántartási Osztály
5 fő
Földmérési Osztály
7 fő
Földügyi Osztály
3 fő
Működést Támogató Osztály
14 fő
Fehérgyarmati Körzeti Földhivatal
18 fő
Kisvárdai Körzeti Földhivatal
26 fő
Mátészalkai Körzeti Földhivatal
27 fő
Nyírbátori Körzeti Földhivatal
24 fő
Nyíregyházi Körzeti Földhivatal
85 fő
Vásárosnaményi Körzeti Földhivatal
18 fő
6 II. A Hivatalvezető és a szervezeti egységek, valamint a szervezeti egységek vezetőinek és kormánytisztviselőinek jogállása, kiemelt feladatai, felelősségi köre; munkakörök a Földhivatalban 1. A Hivatalvezető A Hivatalvezető – minisztériumi főosztályvezetői besorolású, határozatlan időre kinevezett –
1.1.
vezetői munkakört betöltő kormánytisztviselő. A Hivatalvezető felett a munkáltatói jogokat a Kormánymegbízott gyakorolja. A Hivatalvezető fontosabb feladat- és jogkörei:
1.2. -
Képviseli a Földhivatalt. A médiában a Kormánymegbízott által szabályozottan, engedélyével, illetve felkérésére – a Földhivatali feladatellátással kapcsolatos szakmai kérdésekben – nyilatkozhat.
-
Ellátja a jogszabályokban az ingatlanügyi hatóságnak (megyei földhivatalnak) címzett, illetve az SZMSZ 12. §-ában, 2. számú függelékének 2.7.1-2.7.4. pontjaiban, valamint a jelen ügyrend I/2.1-2.2. pontjaiban foglalt tevékenységi körökben foglalt feladatokat és hatásköröket; ezen belül dönt, leginkább II. fokú ingatlanügyi és építésügyi hatósági ügyekben.
-
A jogszabályokban, valamint a munkaköri leírásában rögzítettek szerint, saját jogkörében vezeti és irányítja a Földhivatalt.
-
Gyakorolja a munkáltatói jogokat a Földhivatal valamennyi vezető és nem vezető munkakörű kormánytisztviselője valamint munkavállalója felett.
-
Rendszeresen értekezleteket tart, beszámoltatja a szervezeti egységek vezetőit az elvégzett feladatokról, értékeli teljesítményüket, felügyeli és ellenőrzi a szervezeti egységek működését, különös tekintettel a körzeti földhivatalokra.
-
Részt vesz a Kormányhivatal kormánymegbízotti értekezletein, a Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Államigazgatási Kollégium ülésein, illetve szükség szerint a különböző munkacsoportok munkájában.
-
Személyesen, illetve az egyes osztályok segítségével kialakítja és működteti a Főosztállyal, Kormánymegbízottal, valamint a Törzshivatallal való kapcsolattartást.
-
A Főosztály, a Kormánymegbízott, a Törzshivatal vonatkozó előírásai, illetve igényei szerint, megállapítja a Földhivatal éves munkatervét és éves ellenőrzési tervét, valamint elkészíti a Földhivatal szakmai feladatellátásáról szóló éves beszámolót.
-
A Főosztály, a Kormánymegbízott, illetve a Törzshivatal részére – a felmerülő igények szerint – szakmai jelentéseket, munka- és segédanyagokat készít.
-
Szakigazgatási szerv vezetői értekezleteket, illetve az egyes szakterületeket érintő szakmai értekezleteket hív össze.
-
Ellátja a munkavédelemmel, tűzvédelemmel, illetve az egészséges munkahelyi környezet biztosításával kapcsolatos, reá háruló teendőket.
1.3.
A Hivatalvezető jogköreit – valamennyi kormánytisztviselőre kiterjedő – vezetői intézkedések és utasítások kiadása útján, illetve egyedi, írásbeli, vagy szóbeli utasításokon keresztül gyakorolja.
1.4.
A Hivatalvezető hatósági döntési jogkörének, illetve munkáltatói jogkörének gyakorlását – a kapcsolódó kiadmányozási jogokat – az SZMSZ 23. §-ának (5) bekezdése alapján, jelen ügyrend
7 III. pontjában foglaltak szerint, részben, vagy egészben átruházhatja. Az átruházott kiadmányozási jogkör tovább nem delegálható. Az átruházás a Hivatalvezető felelősségi körét nem érinti. 2. Az osztályok, az osztályok vezetői 2.1.
Az Ingatlan-nyilvántartási Osztály az SZMSZ 2. számú függelékének 2.7.1. pontjában, a Földmérési Osztály az SZMSZ 2. számú függelékének 2.7.2. pontjában, a Földügyi Osztály az SZMSZ 2. számú függelékének 2.7.3. pontjában, a Működést Támogató Osztály az SZMSZ 2. számú függelékének 2.7.4. pontjában meghatározott tevékenységi körében jár el. Az egyes osztályok szükség szerint egymással együttműködve, megyei szinten koordinálják és ellenőrzik a körzeti földhivatalok munkáját, közreműködnek az egységes és jogszabályszerű jogalkalmazói gyakorlat kialakításában, segítik a Hivatalvezetőt feladatainak ellátásában, a jogkörébe tartozó döntéseket szakmailag megalapozottan, határidőre előkészítik.
2.2.
Az osztályok vezetői (továbbiakban: osztályvezetők) vezetői munkakört betöltő, osztályvezetői besorolású kormánytisztviselők. Szervezik az osztály feladatainak végrehajtását, közvetlen munkahelyi
vezetőként
irányítják
az osztályokon
dolgozó
kormánytisztviselők
munkáját.
Gyakorolják a jelen ügyrend III. pontjában számukra biztosított kiadmányozási jogokat. 2.3. A Működést Támogató Osztály keretein belül látja el feladatait a jogtanácsos, igazgatási tevékenységét az osztályvezető irányítja és felügyeli. Szakmai perképviseleti és a kötelező jogi képviselethez kacsolódó tevékenységét azonban közvetlenül a Hivatalvezető irányítása alatt végzi, azzal kapcsolatban az osztályvezető nem utasíthatja. 3. A körzeti földhivatalok, a körzeti hivatalvezetők, a körzeti osztályok vezetői 3.1.
A körzeti földhivatalok a Földhivatal – meghatározott illetékességi területen működő, önálló feladatés hatáskörrel rendelkező – sajátos jogállású szervezeti egységei.
3.2.
Ellátják a jogszabályokban az ingatlanügyi hatóságnak (körzeti földhivatalnak) címzett, illetve az SZMSZ 2. számú függelékének 2.7.5. pontjában, valamint a jelen ügyrend I/2.1-2.2. pontjaiban felsorolt tevékenységi körökben foglalt feladatokat és hatásköröket; ezen belül döntenek az I. fokú – leginkább – ingatlanügyi és építésügyi hatósági ügyekben.
3.3.
Tekintettel az önálló feladat- és hatáskörökre, a Hivatalvezető, az osztályok vezetői és kormánytisztviselői a körzeti hivatalvezetőt, illetve a körzeti földhivatal kiadmányozási jogkörrel rendelkező vezetői munkakörű, illetve ügyintéző kormánytisztviselőjét I. fokú közigazgatási hatósági döntés meghozatalában nem utasíthatják
3.4.
A körzeti hivatalvezető vezetői munkakört betöltő, osztályvezető besorolású kormánytisztviselő. A körzeti földhivatalnak címzett feladat- és hatáskörök tekintetében a kiadmányozó a körzeti hivatalvezető, de ezen jogának gyakorlását – jelen ügyrend III/4-5. pontjaiban foglaltak figyelembe vételével – a körzeti földhivatal kormánytisztviselőjére, külön vezetői utasításban, átruházhatja.
3.5.
A körzeti hivatalvezető nem gyakorol munkáltatói jogkört a körzeti földhivatal kormánytisztviselői felett, kivéve a kormánytisztviselő teljesítményértékelése, minősítése, munkaköri leírásának meghatározása, a munkából való – folyamatosan a 30 napot meg nem haladó – távollétének, illetve a munkaidőn kívüli munkahelyen való tartózkodásának engedélyezése, helyettesítésének elrendelése, a helyettesítő személyének kijelölése, kiküldetésének elrendelése. A munkáltatói jogkör gyakorlására a Hivatalvezető jogosult .
8
A körzeti hivatalvezető – a Hivatalvezető által meghatározott módon – képviseli a körzeti
3.6.
földhivatalt. Feladatai ellátásának körében, többek között: -
Vezeti és irányítja a körzeti földhivatal munkáját, felel a számára meghatározott feladatok eredményes végrehajtásáért, felelős a hatósági tevékenység koordinálásáért, az ügyek gyors, szakszerű és kulturált intézéséért.
-
A körzeti hivatalvezető jelen ügyrend valamint a Hivatalvezető utasítása szerint vezeti és ellenőrzi a körzeti földhivatal munkáját.
-
Irányítja, szervezi és összehangolja az ügyfelekkel történő kapcsolattartást, illetve más hatóságokkal, szervekkel történő együttműködést. Elősegíti a külső és belső információ-ellátást és áramlást.
-
Figyelemmel kíséri a munkavégzés személyi, dologi és technikai feltételeinek alakulását – szükség esetén –, javaslatot tesz javításukra.
-
Javaslatot tesz a kormánytisztviselők képzésére, továbbképzésére, szervezi az igazgatási munka korszerűsítését.
-
Ellátja a munkavédelemmel, tűzvédelemmel, illetve az egészséges munkahelyi környezet biztosításával kapcsolatos, reá háruló teendőket.
3.7.
Feladatai ellátásáról, illetve a körzeti földhivatal munkájáról beszámol a Hivatalvezetőnek. A körzeti földhivataloknál működő Ingatlan-nyilvántartási Osztály az SZMSZ 2. számú függelékének 2.7.5. pontjának 1.a); 1.c); 1.d); 1.f); 1.g); 2.1.1; 2.2; 2.3; 2.4; 2.5; 2.6; 2.7; 2.9; 2.10; 2.11; alpontjaiban meghatározott tevékenységi körben jár el.
3.8.
A Fehérgyarmati, Kisvárdai, Mátészalkai, Nyírbátori és Vásárosnaményi körzeti földhivatalnál működő Földmérési és Földügyi Osztály az SZMSZ 2. számú függelékének 2.7.5. pontjának 1.a); 1.b); 1.e); 1.f); 1.g); 1.h); 1.i); 1.j); 1.k); 1.l); 2.1.1; 2.1.2; 2.5; 2.7; 2.8; 2.9; 2.12; 2.13; 2.14; 2.15; 2.16; 2.17; 2.18; 2.19; 2.20; 2.21; 2.22; 2.23; 2.24; 2.25; 2.26; 2.27; 2.28; 2.29; alpontjaiban meghatározott tevékenységi körben jár el.
3.9.
A Nyíregyházi Körzeti Földhivatalnál működő Földmérési Osztály az SZMSZ 2. számú függelékének 2.7.5. pontjának 1.a); 1.e); 2.1.1; 2.1.2;
2.7; 2.8; 2.9; 2.12; 2.13; 2.14; 2.15;
2.16; 2.17; 2.18; 2.19; 2.20; alpontjaiban meghatározott tevékenységi körben jár el. 3.10. A Nyíregyházi Körzeti Földhivatalnál működő Földügyi Osztály az SZMSZ 2. számú függelékének 2.7.5. pontjának 1.a); 1.b); 1.f); 1.g); 1.h); 1.i); 1.j); 1.k); 1.l);
2.5;
2.21; 2.22; 2.23; 2.24;
2.25; 2.26; 2.27; 2.28; 2.29; alpontjaiban meghatározott tevékenységi körben jár el. 3.11. I/3.6. pontban foglalt körzeti osztályok vezetői (továbbiakban: körzeti osztályvezetők) vezetői munkakört betöltő, osztályvezető besorolású kormánytisztviselők. A körzeti hivatalvezető vonatkozó utasításai alapján szervezik és összehangolják az osztályok kormánytisztviselőinek munkáját, ellátják azokat a feladatokat, melyekkel a körzeti hivatalvezető megbízza őket, valamint gyakorolják az átruházott kiadmányozási jogköröket. 4. A Földhivatal kormánytisztviselői 4.1.
A Földhivatal feladat- és hatásköreit kormánytisztviselők és kormányzati ügykezelők (az előzőekben és a továbbiakban együtt: kormánytisztviselők) látják el, illetve gyakorolják.
9 Kormánytisztviselői jogviszony létesítésekor, minden esetben figyelemmel kell lenni a kinevezni
4.2.
kívánt személy egészségügyi alkalmasságára, képzettségére és minden olyan feltétel meglétére, illetve teljesülésére, melyeket jogszabály előír. A kormánytisztviselők feladataik ellátása során, minden esetben kötelesek:
4.3.
- a törvényességet betartani, és - az állampolgári jogok érvényesülését elősegíteni. Jogalkalmazói tevékenységük során törekedniük kell:
4.4.
- az anyagi és eljárási jogszabályok maradéktalan érvényre juttatására, - a hatékony, ügyfélbarát és gyors ügyintézésre, az ügyintézési határidő betartására, - az ügyintézés színvonalának emelésére, az ügyintézés jogszabályi kereteken belül történő egyszerűsítésére, - az ügyfelek – szóbeli és írásbeli – kultúrált felvilágosítására, - a gyakrabban előforduló tájékoztatását
elősegítő
hatósági
ügyekben az
információs
anyagok,
ügyfelek
ügyintézési felkészültségét,
tájékoztatók,
szórólapok,
irat-
és
nyomtatványminták biztosítására. Valamennyi kormánytisztviselő köteles:
4.5.
- az ügyeket, ügyiratokat a jogszabályokban, az SZMSZ-ben, más szabályzatokban, illetve a Hivatalvezető vezetői intézkedéseiben és utasításaiban előírtak szerint – figyelembe véve a Főosztály adott ügyre, ügytípusra, vagy ügycsoportra vonatkozó szakmai álláspontját is – intézni, kezelni, - a feladat ellátása során más szervezeti egységgel, külső szervvel, hatósággal, szakhatósággal, társszervvel, másik ügyintézővel és az ügyféllel együttműködni és egyeztetni, illetve az egyeztetés tényét szükség szerint dokumentálni, - a munkaköri leírásában a munkaköréhez rendelt és az egyéni feladatait a legjobb tudása szerint ellátni, - a Kormányhivatal szabályzataiban foglalt kötelezettségeket betartani, -
a hivatalok elhelyezésére szolgáló épületeket, épületrészeket, helyiségeket, valamint a napi munkavégzésre szolgáló gépjárműveket, berendezéseket, gépeket, számítástechnikai és irodatechnikai eszközöket, földmérő műszereket a saját és mások testi épségét nem veszélyeztető módon, rendeltetésszerűen használni, - a munkavédelmi és tűzvédelmi előírásokat, valamint a dohányzás rendjét betartani.
4.6.
A kormánytisztviselők munkavégzésük során a jogszabályi rendelkezésekben, szabályzatokban, a jelen ügyrendben, illetve vezetői intézkedésekben és utasításokban foglaltak betartásáért, valamint a munkaköri leírásukban meghatározott feladatok szakszerű és határidőben történő ellátásáért munkajogi, fegyelmi, kártérítési, illetve büntetőjogi felelősséggel tartoznak.
10 5. Munkakörök a Földhivatalban 1.1.
A Földhivatalban a kormánytisztviselők feladataikat az alábbi elnevezésű munkakörökben látják, illetve láthatják el: - hivatalvezető, - ingatlan-nyilvántartási osztályvezető, - földmérési osztályvezető, - földügyi osztályvezető, - működést támogató osztályvezető, - ingatlan-nyilvántartási ügyintéző, - földmérési ügyintéző, - megyei földmérési szakfelügyelő, - telekalakítási ügyintéző, - földügyi ügyintéző, - földhasználati nyilvántartási ügyintéző, - jogtanácsos, - igazgatási ügyintéző, - informatikai ügyintéző, - megyei rendszergazda, - gazdasági ügyintéző, - térképtáros, - pénztáros, - ügykezelő, - hivatalsegéd, - gépkocsivezető, - karbantartó.
1.2.
Az azonos elnevezésű munkakörökhöz tartozó feladatok, hatáskörök és felelősségi körök attól függően változhatnak, hogy a munkakör betöltője a Földhivatal osztályán, vagy körzeti földhivatalban végzi munkáját.
1.3.
A
hatékonyabb
munkaszervezés,
illetve
erőforrás
kihasználás
érdekében,
egyes
kormánytisztviselők esetében a munkaköréhez rendelt feladatok kibővíthetők, akár más szakterülethez tartozó részfeladatokkal is („kapcsolt munkakör”). Ezeket a kapcsolt részfeladatokat a kormánytisztviselő munkaköri leírásában az egyéni feladatai között kell szerepeltetni. 1.4.
Az egyes munkakörökhöz kapcsolódó munkaköri leírások jelen ügyrend mellékletét képezik.
III. Kiadmányozási jogkörök gyakorlása és a helyettesítés rendje 1. A kiadmányozás általános szabályai 1.1.
A kiadmányozási jog magában foglalja az intézkedést, a közbenső intézkedést, a döntést, a döntés kialakításának, valamint az irat aláírásának és irattárba helyezésének jogát. A kiadmányozott irat tartalmáért és alakiságáért a kiadmányozó felelős.
1.2.
A kiadmányozás megalapozottsága érdekében az ügyintéző az ügyben keletkezett összes iratot a kiadmányozó rendelkezésére bocsátja, aki azokat jóváhagyás, korrigálás vagy visszautasítás után
11 visszaadja az ügyintézőnek. Amennyiben a kiadmányozásra jogosult az intézkedés-tervezettel egyetért, annak valamennyi példányát aláírja Az
1.3.
ügyintéző
gondoskodik
az
iratok
megfelelő
számú
példányának
nyomtatásáról,
fénymásolásáról, illetve megjelöli az expediálás formáját. (postán ajánlva, tértivevénnyel, elektronikus úton, FAX-on stb.) Bármilyen ügy esetében – amennyiben nem az ügyintéző a kiadmányozó – az intézkedésen,
1.4.
határozaton mindig szerepelnie kell az ügyintéző nevének, az irat irattári példányán pedig kézjegyének is. A Hivatalvezető által kiadmányozásra kerülő irat irattári példányát az érintett osztályvezető is
1.5.
köteles kézjegyével ellátni.
2. A kiadmányozás részletes szabályai A jelen pontban foglaltak nem vonatkoznak a körzeti földhivatalok önálló feladat- és hatásköréhez kapcsolódó kiadmányozási jogokra. A Hivatalvezető kizárólagos kiadmányozási jogkörébe tartoznak a 2.2.-2.4. pontokban fel nem
2.1.
sorolt ügyek, de különösen: -
Aláírja a VM-hez küldendő jelentéseket, VM-hez küldendő beszámolókat, felterjesztéseket.
-
Kiadmányozza a külső közigazgatási-, gazdálkodó és egyéb szerveknek küldendő iratokat. Kiadmányozza
a
körzeti
földhivataloknak
küldendő
„iratkísérőket”,
melyek
rendszerint
intézkedést tartalmaznak a körzeti földhivatalok számára. Ez alól kivételt képeznek: megkeresések joghatósági tevékenység teljesítése céljából, és egyéb megkeresések, iratkérések, hatósági döntések, jogtanácsosok által aláírt bírósági iratok. -
A hatósági döntések közül kiadmányozza a földügyi szakterület döntéseit. Kiadmányozza azokat a bírósági iratokat, ahol a jogi képviseletet a hivatal nem jogtanácsos útján látja el.
-
Kiadmányozza a Földhivatal szervezetének, esetenként az illetékességi területén lévő körzeti földhivataloknak a működését érintő utasításokat, az egységes joggyakorlat kialakítása érdekében kiadott intézkedéseket.
-
Kiadmányozza
a
közérdekű
bejelentésekre,
javaslatokra,
panaszokra
írt
válaszokat,
felterjesztéseket, vagy jelentéseket. -
Kiadmányozza a jogszabálytervezetek véleményezését, szakmai szabályzat-tervezeteket.
-
Engedélyezi az ügyintézési határidő meghosszabbítását, a soron kívüli ügyintézést.
-
Kiadmányozza az osztályvezetői ügyintézéssel kapcsolatos összeférhetetlenség esetében a döntést, vagy ilyen okból kizárja az osztályvezetőt az ügyintézésből, intézkedést tesz az eljárás lefolytatása céljából más megyei hivatal kijelölésére.
-
Kiadmányozza a fegyelmi és kártérítési ügyekben a munkáltatói intézkedéseket, határozatokat.
-
Kiadmányozza a munkáltatói jogkörében eljárva meghozott döntéseit (jutalmazás, előléptetés, közigazgatási tanácsadói-, főtanácsadói cím, stb. adományozása), a kinevezési és a jogviszonyt megszüntető okmányokat, munkaköri leírásokat, teljesítményértékeléseket, minősítési iratokat.
12 2.2. Az osztályvezetők kiadmányozási jogkörébe tartozó ügyek: -
Kiadmányozza a szakterületen keletkező első- és másodfokú hatósági döntéseket.
-
Kiadmányozza az iratkéréseket.
-
Kiadmányozza a joghatóság teljesítése céljából keletkező megkereséseket.
-
Kiadmányozza az első- és másodfokú döntések meghozatalához szükséges egyéb iratokat, idézéseket, értesítéseket, hiánypótlási felhívásokat, stb.
-
Kiadmányozza a feladatkörébe tartozó adatszolgáltatásokat, adatkéréseket, tájékoztatásokat.
A munkáltatói jogkörök közül az osztályvezető kiadmányozási jogköre az osztályhoz tartozó kormánytisztviselők tekintetében - a teljesítményértékelés, minősítés elkészítése; - a munkaköri leírás meghatározása; - a munkából való – folyamatosan a 30 napot meg nem haladó – távollét, illetve a munkaidőn kívüli munkahelyen való tartózkodás engedélyezése; - nem tartós helyettesítés elrendelése, a helyettesítő személyének kijelölése ; - kiküldetés elrendelése. 2.3. Az egyes osztályvezetők kiadmányozási jogkörébe tartozó ügyek: az ingatlan-nyilvántartási osztályvezető tekintetében - körzeti földhivatalok értesítése felszámolási eljárásról; - az ingatlan-nyilvántartásból hatósági megkeresésre adatszolgáltatás; - hiteles tulajdoni lap másolatok biztonsági elemeinek használatához kapcsolódó selejtezési bizonylat megküldése a Földmérési és Távérzékelési Intézet (továbbiakban: FÖMI) részére. - biztonsági elemek átvételéről szóló jegyzőkönyv szállítólevél megküldése a FÖMI részére a földmérési osztályvezető tekintetében - bejelentett geodéziai munkák visszaigazolása, geodéziai koordinációs intézkedések; - szakfelügyeleti ellenőrzésről történő értesítés, a szakfelügyeleti ellenőrzésről készült jegyzőkönyv megküldése; - geodéziai koordináció és bejelentési kötelezettséggel kapcsolatos intézkedés.
2.4. A jogtanácsos kiadmányozási jogkörébe tartozó ügyek: -
a földhivatalokkal szemben indított szakmai peres eljárásokban – ahol a jogi képviselet kötelező – a bíróságokhoz, felekhez intézett kiadmányok;
-
a szakmai peres ügyekhez kapcsolódó iratok bekérése, az ezzel összefüggő intézkedések elrendelése.
13 3. A helyettesítés rendje 3.1.
A Hivatalvezetőt távolléte, illetve akadályoztatása esetén a földmérési osztályvezető helyettesíti. A helyettesítés teljes körű, így kiterjed a döntéshozatal és kiadmányozás jogára.
3.2.
A földmérési osztályvezető távolléte, illetve tartós távolléte esetén a hivatalvezető írásban előzetesen a hivatal bármelyik osztályvezetőjének eseti meghatalmazást adhat a helyettesítésre. Amennyiben a hivatalvezető eseti meghatalmazást nem tud adni a helyettesítésre, úgy a hivatal földmérési osztályvezetője adhat írásban előzetesen a hivatal bármelyik osztályvezetőjének eseti meghatalmazást erre. Amennyiben sem a hivatalvezető, sem a hivatal földmérési osztályvezetője nem tud eseti meghatalmazást adni a helyettesítésre, úgy a hivatal rangidős osztályvezetője jogosult a helyettesítésre.
3.3.
A helyettesítő a helyettesítés körében végzett tevékenységéről, intézkedéseiről tételesen, a lehető legrövidebb időn belül beszámolni köteles.
3.4.
Az osztályvezetőt az osztály kormánytisztviselői közül, az általa megjelölt kormánytisztviselő helyettesíti. A helyettesítési feladatkört, illetve jogosultságot az érintett munkaköri leírásában rögzíteni kell. Az osztályvezető a hivatalvezetői kiadmányozási jogkörök gyakorlásában nem helyettesíthető.
4. Kiadmányozás és helyettesítés rendje a körzeti földhivatalban A körzeti földhivatalban a kiadmányozás és helyettesítés rendjét, annak részletes szabályait a körzeti hivatalvezető – utasításban – állapítja meg. Az utasítást a Hivatalvezető hagyja jóvá. A körzeti hivatalvezetőt az általa ezzel megbízott körzeti osztályvezető helyettesíti.
5. Korlátozások és követelmények 5.1.
Amennyiben a 2.2.-2.4. pontokban foglalt ügy a 2.1. pont felsorolásába is beletartozik, a kiadmányozó a Hivatalvezető. A Működést Támogató osztályvezető a 2.2. pontban foglalt munkáltatói jogköröket a jelen ügyrend II/2.3. pontjában foglaltak figyelembe vételével gyakorolhatja.
5.2.
Az átruházott kiadmányozási jogkör gyakorlásához az átruházó utasítást adhat. A kiadmányozási jogkör jelen ügyrend, illetve a körzeti hivatalvezető vonatkozó utasításának módosítása nélkül is, egyedi vezetői intézkedéssel, bármikor visszavonható. Az átruházott jogkörben hozott döntés kiadmányán fel kell tüntetni, hogy a kiadmányozó kinek a jogkörében eljárva (megbízásából) írja alá az iratot.
5.3.
A körzeti hivatalvezetőt átruházott munkáltatói jogkörében, csak vezetői munkakört betöltő kormánytisztviselő helyettesítheti.
5.4.
A kiadmányozási jogot és a helyettesítési jogkört az érintett kormánytisztviselő munkaköri leírásában rögzíteni kell.
14 5.5.
Amennyiben a munkáltatói jogkörben hozott munkáltatói intézkedés egyben kötelezettség vállalás is, az intézkedés kiadmánya csak akkor érvényes, ha azon – a munkáltatói jogkör gyakorlója mellett – a Kormánymegbízott, illetve a pénzügyi ellenjegyző aláírása is szerepel.
5.6.
Az osztályvezetők, valamint a jogtanácsos a kiadmányozási jogkörükbe tartozó ügyekről, megtett intézkedéseikről, havonta kötelesek a Hivatalvezetőnek beszámolni, azokat igény szerint tételesen is bemutatni. A beszámolás követelményét a körzeti földhivatalban is érvényesíteni kell.
IV. A feladatellátás és működés rendje
1. A szakmai feladatok meghatározása 1.1.
Az ingatlanügyi és építésügyi hatósági jogalkalmazói tevékenység, valamint az ennek ellátását lehetővé tevő egyéb résztevékenységek kereteit, tartalmát, illetve végzésének eljárásrendét, alapjaiban, törvények és más jogszabályok határozzák meg. Ezzel kapcsolatosan útmutatást adnak a Főosztály erre vonatkozó intézkedései és iránymutatásai is.
1.2.
A vidékfejlesztési miniszter határozza meg az ágazatra vonatkozó feladatokat, azon belül is a kiemelt célokat, valamint az egyes szakigazgatási területek céljait.
1.3.
A Főosztály állapítja meg a Földhivatal és a körzeti földhivatalok éves feladattervét, azon belül elhatárolva az általános, az egyes szakterületeket érintő, valamint a kiemelt feladatokat.
1.4.
A Hivatalvezető egyéni teljesítménykövetelményeiben előírt célok, célkitűzések és kritériumok is megfogalmazhatnak a Földhivatal szakszerű, hatékony és költségkímélő működésére vonatkozó elvárásokat.
2. Munkaterv, beszámoló, ellenőrzési terv 2.1.
A Földhivatal a szakmai feladatok szervezett, határidőben történő végrehajtása érdekében – elsődlegesen
a
földhivatalok,
Főosztály
által
meghatározott,
feladattervében
foglaltak
figyelembevételével – éves munkatervet, illetve annak végrehajtásáról beszámoló jelentést készít. 2.2.
A munkatervre – szervezeti egységükre, szakterületükre vonatkozóan – a körzeti hivatalvezetők, a Földhivatal osztályvezetői, illetve a Hivatalvezető által kijelölt kormánytisztviselők tesznek javaslatot, az előre meghatározott időpontig.
2.3.
A munkatervben külön fejezetben kell meghatározni az általános feladatokat, az egyes szakterületekre kiterjedő feladatokat, úgy, hogy azon belül elkülönítetten szerepeljenek az általános, illetve kiemelt feladatok, a szakmai informatikai feladatok, a jogi és igazgatási feladatok, a szakmai feladatellátással kapcsolatos ellenőrzési feladatok. Minden előírt feladatnál meg kell jelölni a végrehajtásért felelőst, illetve felelősöket, valamint a végrehajtás határidejét, az esetleges részhatáridőket.
15 2.4.
A Földhivatal osztályainak közreműködésével
legalább ötévenként – a munkatervben az
ellenőrzések közt meghatározva – minden körzeti földhivatalnál átfogó szakmai ellenőrzést és ehhez kapcsolódóan utóvizsgálatot kell tartani. Az esetlegesen feltárt hiányosságok és szabálytalanságok felszámolására a körzeti hivatalvezető intézkedési tervet készít, melyet a Hivatalvezető hagy jóvá. 2.5.
A Földhivatalnak, illetve egyes szervezeti egységeinek további feladatokat, eljárásrendeket és követelményeket határozhatnak meg a Kormányhivatal szabályzatai, a Kormánymegbízott utasításai, a Hivatalvezető vezetői intézkedései és utasításai is.
2.6.
A feladatok végrehajtásáról szóló beszámoló jelentés (a Földhivatal szakmai feladatellátásáról szóló összefoglaló jelentés) – a munkatervhez hasonlóan – az egyes osztályok, körzeti földhivatalok, szakterületek beszámolói és javaslatai alapján kerül összeállításra, úgy, hogy részét képezik az ügyiratforgalom statisztikai adatai, valamint a statisztikai állományi létszámadatok is.
2.7.
A Földhivatal – hatósági ellenőrzési jogköreinek figyelembe vételével – éves ellenőrzési tervet készít, mely rögzíti az ellenőrzés célját, jogszabályi alapját, hatókörét (személyi, tárgyi és területi hatályát), meghatározza
az ellenőrzést
végző
szervezeti
egységeket, személyeket, az
ellenőrzések időintervallumát, illetve konkrét időpontjait, módját, valamint az alkalmazható szankciókat, azok mértékét. 2.8.
Az éves munkatervet, beszámolót, illetve ellenőrzési tervet a Hivatalvezető készíti el (hagyja jóvá) és terjeszti fel (küldi meg) a Főosztály vezetőjének, illetve a Kormánymegbízottnak.
3. Értekezletek 3.1.
Az
ágazati-szakmai
elképzelések,
tervek,
konkrét
elvárások
megfogalmazásának
és
továbbításának, valamint a feladatok végrehajtásának tapasztalatairól való visszacsatolás legmagasabb szintű fóruma a földhivatal vezetők országos értekezlete, melyen a Hivatalvezető képviseli a Földhivatalt. A Hivatalvezető az értekezlet napirendjeiről, az ott elhangzottakról, írásban tájékoztatja a Kormánymegbízottat. 3.2.
Szakmai fórumok a Főosztály által összehívott, a földügyi igazgatás egyes szakterületeinek aktuális, leginkább a jogalkalmazói gyakorlat egységesítését szolgáló, országos szintű értekezletek is, melyeken a Földhivatalt az érintett szakterület osztályvezetője – bizonyos esetekben ügyintézőkkel együtt is – képviseli. Az osztályvezető az értekezleten elhangzottakról részletesen, feljegyzésben tájékoztatja a Hivatalvezetőt.
3.3.
A kormánymegbízotti értekezleteken, illetve a Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Államigazgatási Kollégium ülésein a Földhivatal képviseletében személyesen a Hivatalvezető vesz részt.
3.4.
Az SZMSZ 19. §-ában foglalt szakigazgatási szerv vezetői értekezletet a Hivatalvezető hívja össze és vezeti. Az értekezlet meghívóját visszaellenőrizhető módon kell eljuttatni a résztvevőknek. A földhivatal vezetők országos értekezletét követően, minden esetben – a kormánymegbízotti értekezletet, illetve az államigazgatási kollégiumi ülést követően szükség esetén – össze kell hívni az értekezletet. Az értekezlet résztvevői: az osztályvezetők, a körzeti hivatalvezetők, a
16 jogtanácsos, az értekezletről emlékeztetőt készítő igazgatási ügyintéző, illetve az a személy, akit a Hivatalvezető az értekezletre meghív. Az emlékeztetőben a lényegi elemeket kiemelve kell rögzíteni az értekezleten elhangzottakat; feladat meghatározása esetén megjelölve a felelőst és a végrehajtás határidejét is. 3.5.
A Hivatalvezető – az osztályvezető kezdeményezésére – a szakterületet érintő aktuális kérdések megvitatása és a kapcsolódó feladatok tisztázása céljából munkaértekezletet hív össze, melyet a kezdeményező osztályvezető vezet. Résztvevői: az osztály ügyintézői, a körzeti földhivatalok érintett osztályvezetői, vagy ügyintézői, illetve szükség esetén, a körzeti hivatalvezetők is.
3.6.
A körzeti földhivatalban az értekezletek rendjét a körzeti hivatalvezető határozza meg, de köteles – hivatala valamennyi kormánytisztviselője részvételével – értekezletet összehívni, ha azt a Hivatalvezető kezdeményezi és azon részt is kíván venni.
3.7.
A Kormánymegbízottal előzetesen egyeztetve – évente legfeljebb egy alkalommal, a Földhivatal valamennyi kormánytisztviselőjének részvételével – un. összhivatali értekezletet is tartható, melyen a Hivatalvezető az elmúlt időszak feladatellátását értékeli, illetve tájékoztatást ad a Földhivatal előtt álló teendőkről, estleges új feladatokról.
4. Kommunikáció, információáramlás 4.1.
A Földhivatal tekintetében a II/1.2. pontban foglalt nyilatkozattételi jogot kizárólag a Hivatalvezető gyakorolhatja, de kivételes és egyedi esetben, különösen speciális, vagy szorosan csak egy körzeti földhivatalhoz kötődő szakmai kérdésben – szintén csak a Kormánymegbízott engedélyével –, ezt a jogát az osztályvezetőnek, vagy a körzeti hivatalvezetőnek átengedheti.
4.2.
A Földhivatal kormánytisztviselője nem közölhet illetéktelen személlyel olyan tényt, adatot, információt, amely a munkaköre betöltésével összefüggésben jutott tudomására és amelynek közlése a Kormányhivatalra, a Földhivatalra, annak kormánytisztviselőjére, vagy más személyre nézve hátrányos következményekkel járhat.
4.3.
Amennyiben a kormánytisztviselőnek a feladatellátásához kapcsolódóan jogszabályban előírt adatszolgáltatási kötelezettsége áll fenn, akkor azt köteles az előírt formában, határidőben és módon továbbítani.
4.4.
A közérdekű adatok megismerésére irányuló kérelmet minden esetben – függetlenül attól, hogy azt esetleg a körzeti földhivatalnál nyújtották be – a Hivatalvezető bírálja el, illetve intézkedik annak teljesítéséről.
4.5.
A Hivatalvezető tájékoztatási kötelezettségei közé tartozik, különösen: - a Kormánymegbízott (Törzshivatal) tájékoztatása: a Földhivatalról, vagy azokról az ágazatiszakmai eseményekről szóló sajtóhírekről, amelyek megyei szinten közérdeklődésre tarthatnak számot, a sajtó általi megkeresésekről, a szakmai feladatellátására vonatkozó jogszabályi, illetőleg szakmai irányítási szinten kezdeményezett változásokról, a szakmai feladatellátás zavartalanságát
gátló
tényezőkről,
eseményekről,
valamint
kormánytisztviselőjével szembeni korrupciós gyanú felmerüléséről.
a
Földhivatal
17 - A Főosztály tájékoztatása: a Hivatalvezető által megtenni kívánt média nyilatkozat szakmai tartalmáról (előzetesen, konzultációs jelleggel), a megyében megrendezésre kerülő olyan rendezvényről, konferenciáról, aminek földügyi igazgatást érintő vonatkozásai vannak, a Földhivatal szakmai feladatellátását esetlegesen gátló tényezőkről, eseményekről, illetve a Főosztály által meghatározottak szerint, rendszeres időközönként, a szakmai feladatellátással kapcsolatos statisztikai adatokról. A média tájékoztatását megelőző előkészítő eljárás során a Földhivatal hivatalvezetője közvetlenül tartja a kapcsolatot a Kormányhivatallal, illetve a szakmai irányítást ellátó Vidékfejlesztési Minisztériummal (a továbbiakban: minisztérium). A szakmai irányítást ellátó által kiadott feladattervben foglaltak szerint, továbbá egyedi megkeresésre statisztikai adatokat, számmutatókat közvetlenül szolgáltat a minisztérium felé. 4.6.
A Földhivatal szervezeti egységei közötti, más földhivatalokkal, a Főosztállyal, a FÖMI-vel, a Törzshivatallal, a Kormányhivatal más szakigazgatási szerveivel történő kapcsolattartás, kommunikáció során – amennyiben az irat papíralapon (aláírt és bélyegzővel ellátott) történő megjelenítését és továbbítását jogszabály, szabályzat, vezetői intézkedés, vagy utasítás nem írja elő – az elektronikus úton történő adat- és információ továbbítást kell preferálni, használni.
5. Szolgálati út, kapcsolattartási szabályok 5.1.
A
Hivatalvezető
utasítást
adhat
valamennyi
szervezeti
egység
vezetőjének
és
kormánytisztviselőjének, de utasítása nem terjedhet ki a körzeti földhivatal önálló feladat- és hatáskörében eljáró körzeti hivatalvezető, illetve kormánytisztviselő feladatellátására. 5.2.
Amennyiben a kormánytisztviselőt a Hivatalvezető közvetlenül utasítja, a kormánytisztviselőnek erről – a feladat végrehajtásának egyidejű megkezdése mellett – a szervezeti egységet irányító vezetőt tájékoztatnia kell. A közvetlenül kapott utasítás végrehajtását – ha a Hivatalvezető kifejezetten ellentétesen nem rendelkezik – a szolgálati út megtartásával kell teljesíteni.
5.3.
Vezető munkakört betöltő kormánytisztviselő az irányítása alá nem tartozó szervezeti egység kormánytisztviselője részére utasítást nem adhat, kivéve, ha a Hivatalvezetőt helyettesíti.
5.4.
Az 5.2.-5.3. pontokban foglaltakat – értelemszerűen – a körzeti földhivatalban is alkalmazni kell.
5.5.
A Főosztály felé kizárólag a Hivatalvezető tehet felterjesztést, elsődlegesen vezetőjének címezve. Amennyiben a
Vidékfejlesztési
Minisztérium
más
szervezeti egysége rövid határidővel
adatszolgáltatást kér, akkor azt közvetlenül az adatot kérőnek kell megküldeni, de erről egyidejűleg a Főosztályt is tájékoztatni kell. 5.6.
A Főosztály vezetőjéhez személyesen csak a Hivatalvezető fordulhat, ugyanakkor az osztályvezetők, körzeti hivatalvezetők – indokolt esetben – operatív kérdések tisztázása érdekében, közvetlenül megkereshetik a Főosztály szervezeti egységeinek vezetőit, illetve illetékes ügyintézőit.
5.7.
A Kormánymegbízotthoz, a Főigazgatóhoz és az Igazgatóhoz személyesen csak a Hivatalvezető fordulhat, de a Törzshivatal más vezetőivel, illetve más ügyintézőivel kapcsolatosan az 5.6. pontban foglaltak – értelemszerűen – alkalmazhatók.
18 A Földhivatal szervezeti egységei, kormánytisztviselői, illetve a Kormányhivatal más szervezeti egysége
közötti
kapcsolattartás
tekintetében
a
Kormányhivatal
szabályzata,
a
Kormánymegbízott, valamint a Törzshivatal, ettől eltérő formákat, szabályokat is meghatározhat. 5.8.
Az osztály és a körzeti földhivatal közötti megkeresések, felterjesztések, jelentések, tájékoztatások stb. címzettje minden esetben a Hivatalvezető, vagy – értelemszerűen – a körzeti hivatalvezető lehet.
6. Munkarend, munkaidő 6.1.
A Földhivatal valamennyi szervezeti egységénél a munkaidő hétfőtől csütörtökig 7 pénteken 7
30
30
– 13
30
00
–16 ,
óráig tart. Ettől – indokolt esetben és ideiglenesen – a Hivatalvezető és a
körzeti hivatalvezető, a Kormányhivatal szabályzatában előírt módon eltérhet. 6.2.
A számítógépen folyamatos munkát végzők részére óránként 10 perc szünetet kell biztosítani, melyet más munkavégzésre irányuló tevékenységgel kell eltölteni.
6.3.
A munkahelyen való tartózkodás, illetve a munkából való távollét nyilvántartásának alapjául szolgálnak a jelenléti ívek. A jelenléti ív pontos és valóstartalmú vezetését az érintett osztály vezetője – a körzeti földhivatalok kormánytisztviselői tekintetében a körzeti hivatalvezető – rendszeresen ellenőrzi, melyet aláírásával igazol.
6.4.
A munkarenddel, munkaidővel, munkavégzéssel és rendkívüli munkavégzéssel kapcsolatos előírásokat a Kormányhivatal szabályzata állapítja meg.
7. Az ügyfélfogadás rendje: 7.1. Az ügyfélfogadási idő a Földhivatal szervezeti egységei tekintetében: Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Kormányhivatal Földhivatalának osztályai: - hétfő
8
00
00
– 12 ,
8
00
– 12 ,
- szerda
8
00
– 15
- csütörtök
8
00
– 12 ,
- péntek
8
00
– 12 .
- kedd
00 00
,
00
00
Fehérgyarmati Körzeti Földhivatal: 00
– 12 ,
00
– 12
- hétfő
8
- kedd
8
- szerda - péntek
8
00
8
00
00
00
00
– 12
00
00
00
00
00
, 13 -15 , , 13 -15 ,
– 12 .
19 Kisvárdai Körzeti Földhivatal: 00
– 12
00
– 12
00
– 12 , 13 –15 ,
00
– 12 .
- hétfő
8
- szerdán
8
- csütörtök
8
- péntek
8
00
, 13 –15 ,
00
, 13 –15 ,
00
00
30
00
30
00
30
00
Mátészalkai Körzeti Földhivatal: - hétfő
8
00
00
– 12
00
00
, 13 –15 ,
- kedd
8
00
00
- szerda
8
00
– 12
- csütörtök
8
00
– 12 .
– 12 , 00
00
00
, 13 –15 ,
00
Nyírbátori Körzeti Földhivatal: 00
– 13 , 13
00
30
– 15 ,
8
00
– 13 , 13
00
30
– 15 ,
8
00
00
– 13
30
– 15 ,
00
– 13 , 13
30
– 15 ,
00
– 12 .
- hétfő
8
- kedd - szerda
00
- csütörtök 8 - péntek
8
, 13
00
00
00
00
00
Nyíregyházi Körzeti Földhivatal: - hétfő - kedd - szerda
8
00
,
8
00
– 15 ,
8
00
– 15
00
– 15 ,
00
– 12 .
- csütörtök 8 - péntek
00
– 15
8
00 00
,
00
00
Vásárosnaményi Körzeti Földhivatal: - hétfő
00
– 12
00
,
8
00
– 12 ,
- szerda
8
00
– 12
- csütörtök
8
00
– 12 , 13 –15 ,
- péntek
8
00
– 12 .
- kedd
7.2.
8
00 00
00
30
00
00
, 13 –15 ,
00
00
A Hivatalvezető – a Kormánymegbízottal, illetve a Törzshivatallal előzetesen egyeztetve – kibővítheti az ügyfélfogadási időtartamot, és erről a Főosztályt is tájékoztatja.
7.3.
Amennyiben előre nem látható esemény (vis maior), vagy a Földhivatalban alkalmazott informatikai rendszer meghibásodása miatt az ügyfélfogadási rendet ideiglenesen meg kell változtatni, vagy az ügyfélfogadást szüneteltetni kell, abban az esetben erről az ügyfeleket, a Főosztályt, valamint a Kormánymegbízottat a szakigazgatási szervek és belső szervezeti egységek rendszeres tájékoztatás kötelezettségéről szóló 1/2011. (01.10.) intézkedési terv szerint haladéktalanul értesíteni kell.
20 7.4.
Az ügyfelek értesítését a földhivatali portálon (www.foldhivatal.hu), illetve a helyben szokásos módon – rendkívüli esetben helyi napilapban is – meg kell tenni, megjelölve benne a helyreállítás, visszaállítás várható időpontját is.
7.5.
Abban az esetben, ha az informatikai rendszer meghibásodása, leállása más kormányhivatalok földhivatalai, vagy a FÖMI tevékenységét is érintik, erről – rövid úton – a FÖMI-t is értesíteni kell.
7.6.
Az értesítésekről való gondoskodás – a Működést Támogató Osztály közreműködésével – a Hivatalvezető feladata. V. A szakmai feladatellátást és a működést támogató tevékenységek
1. Iratkezelés 1.1.
A Földhivatalban az iratkezelési feladatokat az 1995. évi LXVI. törvény, a 335/2005.(XII.29.) Kormányrendelet, a földhivatalok egységes Iratkezelési Szabályzatának kiadásáról 13/2008. (FVÉ 17.) FVM utasítása, a vidékfejlesztési miniszter vonatkozó utasításai, illetve a Kormányhivatal szabályzata előírásainak megfelelően – figyelembe véve a 2009. évi CLV. törvény minősített adatok kezelésére, védelmére, nyilvántartására és továbbítására vonatkozó speciális szabályait is – kell ellátni.
1.2.
A Földhivatalban a Hivatalvezető, illetve értelemszerűen a körzeti hivatalvezető szignál, valamint ellátja az iratkezelés felügyeletét. Kivételt képez ez alól a körzeti földhivatalok ingatlannyilvántartási osztálya, ugyanis ott a szignálás körzetcsoportos rendszerben történik.
1.3.
A Földhivatalban sajátos, elektronikus iktatási rendszer működik. A TAKAROS elnevezésű programban történő iktatási cselekmények joghatással vannak az ingatlan-nyilvántartás egyes részeire.
1.4.
A Földhivatalban a küldemények felbontásával, iktatásával, expediálásával, irattározásával kapcsolatos ügykezelői feladatokat a Hivatalvezető, illetve a körzeti hivatalvezető által ezzel megbízott igazgatási ügyintéző, vagy ügykezelői feladatok ellátásával is megbízott más ügyintéző, vagy ügykezelő látja el.
2. Informatikai feladatok 2.1.
A Földhivatal feladatellátásához kapcsolódó informatikai szakmai feladatokat – melyeket alapvetően a jogszabályok, az SZMSZ 2. számú függelékének 2.7.4. pontja, a FÖMI szakmai iránymutatásai, a Kormányhivatal szabályzata, valamint a Törzshivatal, illetve a Hivatalvezető utasításai határoznak meg –, az informatikai rendszer működtetésével, biztonságával kapcsolatos kritériumokat, alap-, illetve napi, operatív teendőket és a 2.2. pontban foglalt feladatokat a megyei rendszergazda, valamint a körzeti földhivatalok ügyintézői kapcsolt munkakörben biztosítják, látják el .
21 2.2.
A Földhivatal köteles elősegíteni - a 2005. évi XC. törvényben, a 305/2005.(XII. 25.)Korm. rendeletben és a 18/2005.(XII. 27.)IHM rendeletben előírtak szerinti, a közérdekű adatok közzétételével, - a 2004. évi CXL. törvényben foglalt elektronikus tájékoztatási kötelezettséggel, - a 2009. évi LX. törvény, illetve a 193/2005.(IX.22.)Korm. rendelet előírásai szerinti, az elektronikus közszolgáltatások igénybevételével, és az elektronikus ügyintézés lehetőségének biztosításával, valamint - a 223/2009.(X.14.)Korm. rendelet előírásai szerinti, az elektronikus közszolgáltatás biztonságával kapcsolatos követelmények megvalósítását, illetve végrehajtani az ezekkel kapcsolatosan reá háruló feladatokat.
2.3.
A Földhivatalban ügyfélkaput köteles létesíteni - az osztályvezető, - a rendszergazda, - a körzeti hivatalvezető, - a körzeti osztályvezető. A
Hivatalvezető
és
az
osztályok
feladatellátásához
szükséges
–
az
elektronikus
dokumentumforgalmat lehetővé tevő – hivatali kapu kezelése a megyei rendszergazda, a körzeti földhivatal hivatali kapujának kezelése pedig, a kapcsolt munkakörben informatikai feladatot ellátó ügyintéző felelőssége. VI. Az adatvédelem szabályai 1. Alapfogalmak 1.1.
Az 1992. évi LXIII. törvény (továbbiakban: Törvény) értelmében a Földhivatal, valamint azon belül – önálló feladat- és hatáskörük tekintetében – a körzeti földhivatalok (az adatvédelmi szabályok meghatározása tekintetében, a továbbiakban együtt: Földhivatal), külön-külön, adatkezelőnek minősülnek.
1.2.
A Földhivatal, illetve kormánytisztviselői, adatkezelést végeznek, mert – alapfeladataik ellátása során – adatokat vesznek fel, rögzítik és tárolják, adott esetben továbbítják azokat.
1.3.
Az alapfeladataik ellátása során – törvényben meghatározott tartalommal és módon – vezetett nyilvántartásaik, (pl.: ingatlan-nyilvántartás, földhasználati nyilvántartás) a Törvény értelmében, személyesadat-nyilvántartó rendszernek minősülnek.
2. Adatkezelés 2.1.
A Földhivatal személyes adatot akkor és olyan módon kezel, ahogyan azt törvény számára elrendeli. Kötelező adatkezelést számára, szintén csak törvény rendelhet el.
2.2.
A Földhivatal – érintett kérelmére indult – eljárásaiban, az érintett szükséges adatainak kezeléséhez való hozzájárulását vélelmezni kell.
22 3. Célhoz kötöttség, korlátozás, adattovábbítás 3.1.
Személyes adatot kezelni a Földhivatal feladat- és hatáskörébe tartozó jog gyakorlása és kötelezettség teljesítése érdekében lehet.
3.2.
A Földhivatal személyazonosító jelet csak törvényben meghatározott célból, mértékben és módon használhat.
3.3.
A Földhivatal személyes adatot csak akkor továbbít, ha azt számára törvény előírja, vagy megengedi. Ez értelemszerűen a külföldre történő adattovábbításra is vonatkozik.
4. Adatbiztonság, az érintettek jogai, kártérítés, adatvédelmi nyilvántartás 4.1.
A Földhivatal, illetve valamennyi kormánytisztviselője – az V/2.1. pontban foglaltakra is figyelemmel – köteles gondoskodni az adatok biztonságáról, különösen a jogosulatlan hozzáférés, illetve az adatok megsemmisülésének, sérülésének megakadályozásáról.
4.2.
Az érintett bármikor kérheti személyes adatainak helyesbítését, a Földhivatal feladat- és hatásköreinek ellátását szabályozó törvények és más jogszabályok által meghatározott módon és formában.
4.3.
A személyes adatot törölni kell, különösen akkor, ha annak kezelése jogellenes, vagy az adatok tárolásának törvényben meghatározott határideje lejárt.
4.4.
A Kormányhivatal, a Földhivatal által az érintett adatainak jogellenes kezelésével, vagy a technikai adatvédelem követelményeinek megszegésével másnak okozott kárt köteles megtéríteni. Amennyiben a Földhivatal kormánytisztviselője minősül az adatok kezelőjének, a felelősséget vele szemben kell megállapítani.
4.5.
A Földhivatalnak nem kell bejelentenie az adatvédelmi nyilvántartásba azon adatkezelését, mely hatósági eljárása által érintett személyeknek az eljárás lefolytatásával kapcsolatos személyes adatait tartalmazza.
5. Adatvédelmi felelős 5.1.
A Hivatalvezető – tekintettel arra, hogy a Földhivatal országos hatósági adatállományt is kezel – köteles belső adatvédelmi felelőst megbízni. A felelős feladatait, kapcsolt munkakörben is elláthatja.
5.2.
Az adatvédelmi felelős gondoskodik a kormánytisztviselők körében az adatvédelmi ismeretek oktatásáról. VII. Együttműködés
1.
A Földhivatal – figyelemmel a IV/5.7. pontban foglaltakra is –, köteles a Törzshivatallal, annak kormánytisztviselőivel,
a
feladatok
hatékony
és
határidőre
történő
végrehajtásában,
együttműködni. 2.
A Kormányhivatal szervezeti egységei közötti együttműködés kialakításáért és működtetéséért az egyes szervezeti egységek vezetői, így a Hivatalvezető is, felelősek. A Földhivatal tekintetében, a szakmai
feladatellátás
körén
belül,
a
tárgykör
szerint
illetékes
ügyintézők
hatékony
23 együttműködésével megvalósuló, csoportos munkavégzést rendelhet el a Hivatalvezető, illetve értelemszerűen a körzeti hivatalvezető, mely során kiemelt együttműködési kötelezettség és felelősség terheli a munkacsoport tagjait. 3.
A Földhivatal – feladatellátása során – köteles együttműködni a Nemzeti Államigazgatási Központtal is.
4.
A Földhivatal szervezeti egységei – bármely szervezeti egységet közvetlenül érintő, szakmai, vagy a működést támogató egyéb kérdésben – kötelesek együttműködni egymással. A Hivatalvezető utasítása az együttműködés formáira, egyedi rendelkezéseket állapíthat meg.
5.
A Földhivatal szoros szakmai munkakapcsolatban áll a Vidékfejlesztési Minisztérium szakmai irányítása
alatt
álló szakigazgatási
szervekkel, hivatalokkal, de hatósági jogalkalmazói
tevékenységi körében hatékonyan működik együtt más hatóságokkal, szakhatóságokkal, a bíróságokkal, ügyészségekkel, nyomozóhatóságokkal, a NAV szerveivel
és
a
bírósági
végrehajtókkal is, illetve segít más közigazgatási szervek, illetve az önkormányzatok és jegyzők hatósági munkáját; mind formális, mind informális eszközökkel. 6.
A Hivatalvezető, a Földhivatal kormánytisztviselőit tömörítő, szakszervezeti érdekképviseleti szerv képviselőjét – a szervezett kormánytisztviselők véleményének megismerése, illetve informálásuk céljából, a jelen ügyrend IV/3.4. pontjában foglalt lehetőség figyelembe vételével – meghívhatja tanácskozási joggal a szakigazgatási szerv vezetői értekezletre, de más formában is, kölcsönösen informálhatják egymást. VIII. Záró rendelkezések
1. Ez az ügyrend a Kormánymegbízott általi jóváhagyásának napján lép hatályba. 2. A jelen ügyrendben foglaltak betartása a Földhivatal valamennyi kormánytisztviselője számára kötelező. 3. A körzeti hivatalvezetőknek a kiadmányozási és helyettesítési utasításaikat a jelen ügyrend hatályba lépését követő 30 napon belül kell elkészíteniük, illetve jóváhagyásra felterjeszteniük a Hivatalvezetőhöz.
Nyíregyháza, 2011 …..……………….….. dr. Jászai Tamás hivatalvezető szakigazgatási szerv vezető
24 Értesülnek: (papíralapon és elektronikus úton is) 1. Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Kormányhivatal Kormánymegbízottja 2. Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Kormányhivatal Főigazgatója 3. Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Kormányhivatal Igazgatója 4. Vidékfejlesztési Minisztérium Földügyi Főosztályának vezetője 5. Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Kormányhivatal Földhivatala valamennyi kormánytisztviselője 6. Irattár (csak papíralapon)
Nyíregyháza, 2012. február 28.
dr. Jászai Tamás hivatalvezető sk. szakigazgatási szerv vezető
