Subsidieregeling NOT 2.0 Programmateam Gebiedsontwikkeling NOT 10-04-2014
Opbouw • Aanleiding • Hoofdlijn regeling • In de praktijk
Aanleiding • Subsidie als instrument om initiatieven uit de samenleving te kunnen ondersteunen • Doel: aanvragers stimuleren om met projecten te komen en projecten te realiseren die bijdragen aan sociaal-economische ontwikkeling van Noordoost –Twente.
Aanleiding Uitgangspunten •1 regeling voor de hele gebiedsontwikkeling met gebiedsvisie als kader • Initiatieven mogelijk maken die anders niet van de grond komen • Alleen subsidiëren waar het geen ondernemersrisico betreft • Zowel steunen in ontwikkelen van plannen als in daadwerkelijke realisatie • Ondersteuning met name richten op fysiek-ruimtelijke projecten • Alleen subsidiëren waar iets extra’s wordt gedaan t.b.v. maatschappelijk belang (onrendabele top!) • Aansluiten bij energie in het gebied
Hoofdlijn regeling Gebiedsvisie concreet gemaakt in speerpunten 1. Economische kracht a. Bedrijfsverbreding b. Verbeteren van bestaande en toevoegen nieuwe recreatieve accommodaties c. Samen promoten van diensten, goederen of arrangementen 2. Demografie a. Herontwikkelen van vrijkomende en leegstaande gebouwen
3. Landschap a. Verduurzaming agrarische sector b. Vermindering stikstofdepositie c. Versterking Groen-Blauwe-Netwerk d. Zichtbaar en beleefbaar maken watersysteem
Hoofdlijn regeling 3 onderdelen in de regeling
Idee
1. Subsidie businesscase (vouchers)
2. Fysiek ruimtelijke activiteiten Plan
Projectresultaat
3. Niet-fysieke realisatie Verkenning
Realisatie
Hoofdlijn regeling 1.
Businesscase • • • •
2.
Het opstellen van een goed plan van aanpak voor een project dat bijdraagt aan speerpunt Kosten subsidiabel die hieraan bijdragen (vergaderen, schrijven, onderzoeken) Iedereen behalve overheden mogen aanvragen 80% tot maximaal €8.000,-
Fysiek-ruimtelijke activiteiten • • • • •
3.
Investering in fysiek-ruimtelijke maatregelen die bijdragen aan speerpunt Alleen subsidie op de extra kosten die gemaakt worden voor het speerpunt Scoren op set algemene criteria Iedereen mag aanvragen Afhankelijk van score: 25 of 40 % tot maximaal €100.000,- en minimaal €15.000,-
Niet-fysieke projecten • • • •
Incidentele activiteiten gericht op structurele kennisoverdracht of informatievoorziening over de kernkwaliteiten van het gebied (breed te interpreteren) Scoren op set algemene criteria Iedereen mag aanvragen 50% tot maximaal €15.000,-
Hoofdlijn regeling Scoren op algemene criteria 1. Vraag vanuit de samenleving 2. Directe structurele werkgelegenheid 3. Samenwerking 4. Bijdrage aan: – – –
5.
Natura 2000/EHS/PAS/KRW Aanpak (gevolgen van) demografische ontwikkelingen vergrijzing en krimp Economische impuls
Innovativiteit en herhaalbaarheid
Criteria
Score
Totaal
…. Score op criteria
Goed
40%
Voldoende
25%
Onvoldoende
Geen subsidie
Hoofdlijn regeling Subsidiabele kosten •
Alleen die kosten die niet redelijkerwijs aan de initiatiefnemer kunnen worden toegeschreven en bijdrage aan de speerpunten van de gebiedsontwikkeling
Uitsluiten kosten die altijd risico van initiatiefnemer zijn • • • • • • • •
Voldoen aan wettelijke kaders en beleid (o.a. KGO) Vervangingsinvesteringen Planvorming Grondaankopen Sloop Nieuwbouw, tenzij wordt aangetoond dat herbouw niet wenselijk is o.b.v. vigerend beleid (bijv. bij oude, niet cultuurhistorisch waardevolle, varkensstal) Kosten voor functies die geen betrekking hebben op verbreding (dus uitbreiding bestaande functies) Kosten in andere categorieën dan opgenomen in bij de regeling gevoegde tabel (bij de regeling zit een tabel waarin allerhande functies per categorie geordend staan. Investeringen in andere categorieën dan in de tabel genoemd zijn niet subsidiabel)
Hoofdlijn regeling Stap 1
Stap 2
Stap 3
Bijdrage aan speerpunten?
Alle kosten subsidiabel?
Score op criteria
Ja
Ja
Goed
40%
Nee
Nee
Voldoende
25%
Twijfel
Geen subsidie
Aanvullende informatie
In mindering brengen
Onvoldoende
Geen subsidie
In de praktijk • • • •
Formele indiening via provincie (team subsidieverlening) 12 weken behandeltermijn wettelijk maximum Uitvoeringsteam NOT toetst subsidieaanvragen inhoudelijk Neem toetsingscriteria ook mee als sturingsfactoren bij gesprekken met initiatiefnemers • Breng projectvoorstellen eerst in concept in via leden uitvoeringsteam om – Handvatten voor verbetering te krijgen – Intrekkingen en afwijzingen via formele route zoveel mogelijk te vermijden
Vragen?
Bijlagen Enkele rekenvoorbeelden bij subsidiabele kosten
Rekenvoorbeeld 1 Nieuwe ondernemer: Gaat een camping met recreatiewoningen beginnen op de locatie van een vrijgekomen erf. Er is sprake van een bestemmingswijziging en dus van KGO. Omschrijving
Berekening
Kosten
Aankoop boerderij (incl. schuren)
500.000
Aankoop grond
150.000
Realisatie 25 ‘standaard’ recreatiewoningen
25 x 70.000
1.750.000
Realisatie 2 toiletgebouwen
2 x 25.000
50.000
Realisatie 50 campingplaatsen
50 x 1.000
50.000
Totaal
2.500.000
Wat zou de gebiedsontwikkeling hierin willen ondersteunen?
Rekenvoorbeeld 1 Conclusie: Alle kosten worden gemaakt omdat ondernemer deze verwacht terug te verdienen. Ondernemersrisico dus. Geen subsidiabele kosten.
Wanneer dan wel…..
Als ‘standaard’ recreatiewoning… NIET ondersteunen Ondernemersrisico Geen maatschappelijk belang
.. authentiek wordt WEL ondersteunen Maatschappelijk belang in voorkomen leegstand en verpaupering
Rekenvoorbeeld 1 Meerkosten zijn subsidiabel. Veronderstel dat authentieke €30.000,- meer kost dan standaard recreatiewoning. Dan is €30.000,- het subsidiabele bedrag. Subsidie is dan 25 of 40%. Dat rolt ook uit de niet-subsidiabele kosten in de regeling.
Rekenvoorbeeld 2 Bestaande ondernemer: Gaat zijn gemengde bedrijf (varkens en koeien en ijsverkoop) ombouwen tot een bedrijf met hoofdtak koeien en neventak recreatie. Daartoe breidt hij ijsverkoop uit, wordt de startlocatie voor wielerwedstrijden, vestigt een wielermuseum en zet speeltoestellen neer. Omschrijving Sloop en herbouw koeienstal Sloop ‘oude’ varkensstallen Bouw museum Inrichting museum Uitbreiding IJssalon Herinrichting erf (incl. plaatsing speeltoestellen) Totaal
Berekening
Kosten 600.000 400m2 x 25 10.000 200.000 100.000 20.000 70.000 1.000.000
Wat zou de gebiedsontwikkeling hierin willen ondersteunen?
Rekenvoorbeeld 2 Conclusie: Sloop en herbouw van agrarische stallen is niet subsidiabel omdat het om investeringen gaat die boer toch al had moeten doen. Uitbreiding IJssalon is uitbreiding van bestaande functie. Heeft zich bewezen op die plek. Investering zal zich terug verdienen.
Subsidiabele kosten zitten hier in museum en inrichting en evt. in inrichting erf. Over dat laatste punt zal meer informatie moeten worden gevraagd. Dit blijkt ook uit de niet-subsidiabele kosten in de regeling.
