Subsidiebeleid 2015 e.v

Subsidiebeleid 2015 e.v. Algemene Subsidieverordening Algemene regels Specifieke beleidsregels

Inleiding

Inleiding Het subsidiebeleid van gemeente Opmeer is beschreven in drie delen: Deel I – Algemene Subsidieverordening Opmeer 2015 Deel II - Algemene regels Algemene subsidieverordening Opmeer 2015 Deel III - Specifieke beleidsregels Algemene subsidieverordening Opmeer 2015 Tijdens de openbare vergadering van de raad der gemeente Opmeer, gehouden op 5 februari 2015, is deel I vastgesteld. Tijdens de vergadering van het college van burgemeester en wethouders, gehouden op 10 februari 2015 zijn de delen II en III vastgesteld.

Inleiding subsidiebeleid

2

Inhoudsopgave Inleiding............................................................................................................................. 2 Deel I – Algemene Subsidieverordening Opmeer 2015 ............................................................. 5 Algemene Subsidieverordening Opmeer 2015 ...................................................................... 5 Hoofdstuk 1 - Algemene Bepalingen .................................................................................... 5 Artikel 1: begripsbepalingen ............................................................................................ 5 Artikel 2: reikwijdte ....................................................................................................... 6 Artikel 3: algemene uitgangspunten ................................................................................. 7 Artikel 4: bevoegdheden ................................................................................................. 7 Hoofdstuk 2 - Het subsidieproces........................................................................................ 8 Artikel 5: moment van aanvragen .................................................................................... 8 Artikel 6: eisen aan de subsidieaanvraag van € 10.000 of meer ........................................... 8 Artikel 7: eisen aan de subsidieaanvraag van minder dan € 10.000 ...................................... 8 Artikel 8: overige aanvragen voor subsidie ........................................................................ 9 Artikel 9: Wet Bibob ....................................................................................................... 9 Artikel 10: weigering subsidie .......................................................................................... 9 Artikel 11: besluit college ............................................................................................... 9 Artikel 12: verplichtingen van de ontvanger ..................................................................... 10 Artikel 13: accountantsverklaringen ................................................................................ 10 Artikel 14: meldingsplicht .............................................................................................. 10 Artikel 15: verplichtingen die niet strekken tot verwezenlijking van het doel van de subsidie .. 10 Artikel 16: vergoeding over vermogensvorming ................................................................ 11 Artikel 17: verzoek tot vaststelling van de subsidie ........................................................... 11 Artikel 18: vaststelling................................................................................................... 11 Artikel 19: betaling van de subsidie................................................................................. 11 Hoofdstuk 3 - Slotbepalingen ............................................................................................ 11 Artikel 20: hardheidsclausule ......................................................................................... 11 Artikel 21: overgangsregeling ......................................................................................... 11 Artikel 22: inwerkingtreding en intrekking ........................................................................ 12 Artikel 23: citeertitel ..................................................................................................... 12 Deel II – Algemene regels Algemene subsidieverordening Opmeer 2015 ................................... 13 Algemene regels Algemene Subsidieverordening Opmeer 2015 ............................................. 13 Inleiding ......................................................................................................................... 13 1. Algemene aspecten ...................................................................................................... 13 Budgetsubsidie ............................................................................................................. 13 Algemene uitgangspunten .............................................................................................. 14 Geen waarderingssubsidies meer .................................................................................... 14 Indirecte subsidiering minimaliseren ............................................................................... 14 Effectief en efficiënt subsidiebeleid .................................................................................. 15 Inleiding subsidiebeleid

3

Subsidieplafonds ........................................................................................................... 15 Mandatering ................................................................................................................. 15 Wijzigingen .................................................................................................................. 15 2. De subsidiëring ............................................................................................................ 15 2.1 De subsidieaanvraag................................................................................................ 15 2.2 Subsidieverlening .................................................................................................... 17 2.3 De subsidievaststelling ............................................................................................. 19 2.4 Citeertitel ............................................................................................................... 20 Deel III - Specifieke beleidsregels Algemene subsidieverordening Opmeer 2015 ........................ 21 Specifieke beleidsregels Algemene Subsidieverordening Opmeer 2015 ................................... 21 Inleiding ......................................................................................................................... 21 1. Algemene aspecten ...................................................................................................... 21 2. Subsidierelaties t.b.v. uitvoering van gemeentelijk beleid 2015-2019 ................................. 22 3. Subsidies in het kader van het subsidieprogramma 2016-2019 en incidentele subsidies 20152019 .............................................................................................................................. 33 3.1 Algemene aspecten ................................................................................................. 33 3.2 Algemene aspecten meerjarige subsidies 2016-2019 ................................................... 34 3.3 Algemene aspecten tussentijdse incidentele subsidies 2015-2019 ................................. 35 3.4 Gemeentelijke beleidsdoelen..................................................................................... 35 3.5 Subsidie evenementen ............................................................................................. 36 3.6 Regionale subsidies ................................................................................................. 38 3.7 Buma-regeling ........................................................................................................ 38 3.8 Inwonersparticipatie ................................................................................................ 38 3.09 Beheersfunctie ...................................................................................................... 39 3.10 Subsidie exploitatietekort ....................................................................................... 39 3.11 Dierenopvang ....................................................................................................... 39 4. Subsidiemogelijkheden t.b.v. accommodaties, voorzieningen en materialen 2015-2019 ........ 40 4.1 Investeringssubsidies sportvoorzieningen ................................................................... 42 4.2 Investeringssubsidies andere welzijnsvoorzieningen .................................................... 46 4.3 Westfriese Molens ................................................................................................... 47 4.4 Restauratie kerktorens ............................................................................................. 47 4.5 Mortuariumvoorziening ............................................................................................ 48 4.6 Verhuur gemeentelijke voorzieningen ........................................................................ 48 4.7 Citeertitel ............................................................................................................... 49

Inleiding subsidiebeleid

4

Deel I – Algemene Subsidieverordening Opmeer 2015 Algemene Subsidieverordening Opmeer 2015 De raad van de gemeente Opmeer, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 9 december 2014; gezien het advies van de commissie Samenlevingszaken van 14 januari 2015; gelet op de artikelen 108 en 147 van de Gemeentewet en de bepalingen van de Algemene wet bestuursrecht; besluit vast te stellen de Algemene Subsidieverordening Opmeer 2015.

Hoofdstuk 1 - Algemene Bepalingen Artikel 1: begripsbepalingen Voor de toepassing van deze verordening wordt verstaan onder: A. Aanvrager: Een rechtspersoon zoals beschreven in boek 2 van het Burgerlijk Wetboek. In bijzondere gevallen kan ook een (groep van) natuurlijke personen subsidie aanvragen. B. Activiteitenplan: Een beschrijving van de voorgenomen activiteiten van de rechtspersoon waarvoor deze subsidie aanvraagt. Deze activiteiten worden vertaald in meetbare prestaties. C. Uitvoeringsplan: Een activiteitenplan, waarin tevens beoogde effecten staan beschreven en waarin een opgave wordt gedaan van de benodigde middelen per activiteit, de bijdrage aan de gemeentelijke beleidsdoelen en de (eventuele) samenwerkingspartners. D. Activiteitensubsidie: Een subsidie met als doel bepaalde activiteiten te laten plaatsvinden. E.

Activiteitenverslag: Een verslag dat de aard en omvang van de gesubsidieerde activiteiten beschrijft en een vergelijking tussen de nagestreefde en de gerealiseerde doelstellingen geeft, alsmede een toelichting op de verschillen.

F.

Budgetsubsidie: Vorm van subsidiëring waarbij vooraf het aantal subsidiejaren, de objectieve subsidiecriteria, de uitgangspunten, het maximumbedrag en de wijze waarop bijstelling van het budget plaatsvindt, is bepaald. Bij een bijdrage van € 10.000 of meer is altijd sprake van een budgetsubsidie. Het college kan bij een lagere bijdrage bepalen dat sprake is van een budgetsubsidie.

G. College: Het college van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Opmeer.

Algemene Subsidieverordening 2015

5

H. Incidentele subsidie: Vorm van subsidiëring waarbij de subsidiegever een maximumbedrag verstrekt aan de subsidieontvanger voor de uitvoering of ter stimulering van bepaalde activiteiten, die het karakter hebben van een incidentele activiteit, een experiment, een kortlopend project of een startsubsidie. De activiteit heeft een maximum termijn van twee jaar. I.

Meerjarige subsidie: Vorm van subsidiëring waarbij de subsidiegever jaarlijks een maximumbedrag verstrekt aan de subsidieontvanger voor de uitvoering of ter stimulering van bepaalde activiteiten voor een maximale periode van 4 jaar.

J.

Prijsindexcijfer / loon: Het percentage dat kan worden gehanteerd voor het berekenen van een subsidie, waarbij als richtlijn het indexcijfer van de overheidsconsumptie – die het Centraal Planbureau publiceert – geldt.

K. Raad: De raad van de gemeente Opmeer. L.

Rechtspersoon: Een rechtspersoon als bedoeld in Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek die de behartiging van de belangen van ideële of materiële aard van (een deel van) de Opmeerse bevolking ten doel stelt.

M. Reserve(s): De algemene of de bestemmingsreserves die onverminderd het bepaalde in artikel 4:72 van de Algemene wet bestuursrecht (egalisatiereserve) blijken uit de balans van de instelling. N. Subsidiejaar: Kalenderjaar, tenzij het college anders bepaalt. O. Subsidieperiode: De periode van 1 januari 2016 tot en met 31 december 2019, waarbij de onderliggende verordening, algemene regels en specifieke beleidsregels van toepassing zijn. P.

Subsidieprogramma: De algemene regels en specifieke beleidsregels ter nadere uitwerking van de bepalingen van deze verordening, een overzicht per organisatie van de subsidie en het door de raad jaarlijks vastgestelde subsidieplafond per hoofdcategorie van beleidsterreinen.

Artikel 2: reikwijdte 1. Deze verordening is van toepassing op de subsidiëring van activiteiten die passen binnen de beleidsterreinen van de programmabegroting. Dit geldt niet voor activiteiten waarvoor een specifieke verordening is vastgesteld. 2. Het college kan nadere regels stellen waarin de subsidiemogelijkheden, te subsidiëren activiteiten, de doelgroepen en de verdeling van de subsidie per beleidsterrein worden omschreven.


6

Artikel 3: algemene uitgangspunten 1. Aan (boven)regionale activiteiten kan subsidie worden verleend als redelijkerwijs niet verwacht kan worden dat de activiteit op lokaal niveau georganiseerd kan worden. De activiteit moet op efficiënte en effectieve wijze ten gunste komen aan de inwoners van Opmeer. 2. Subsidiëring van nieuwe activiteiten vindt slechts plaats voor zover deze op grond van vastgesteld beleid van belang wordt geacht. Door middel van een verordening of (beleids)regels kunnen de activiteiten waarvoor subsidie kan worden verstrekt nader worden bepaald evenals andere criteria, die voor die verlening gelden, worden vastgesteld. 3. Het college stelt (beleids)regels vast, waarin nadere voorschriften kunnen worden opgenomen omtrent de te overleggen bescheiden bij een subsidieaanvraag, de subsidiesystematiek, de subsidienormen, de subsidiegrondslag, de subsidiecriteria, eigen bijdrage, eventuele indexering, vorming van reserves, subsidievoorwaarden, subsidieverplichtingen en overlegstructuren. Nadere bepalingen omtrent de subsidiëring kunnen desgewenst worden vastgelegd in de beschikking of subsidieovereenkomst. 4. Artikel 4:24 van de Algemene wet bestuursrecht is niet van toepassing op subsidie verleend bij of krachtens deze verordening. Het college kan beleidsregels vaststellen met betrekking tot de verslagen over doelmatigheid en effecten van subsidies. 5. Afdeling 4.2.8 van de Algemene Wet Bestuursrecht is van toepassing op alle budgetsubsidies verleend of vastgesteld op grond van deze verordening. De artikelen 4:71 en 4:72 van de Algemene wet bestuursrecht zijn van toepassing op instellingen met een subsidie van € 100.000 of meer. 6. Voor subsidies van meerdere overheden aan (boven)regionale instellingen op grond van een landelijke of gemeenschappelijke regeling of andere afspraken met de Westfriese gemeenten of anderszins zijn de bepalingen uit deze algemene subsidieverordening Opmeer 2015 en het bijbehorende subsidieprogramma van toepassing.

Artikel 4: bevoegdheden 1. De raad stelt de algemene subsidieverordening vast. 2. De raad stelt op grond van de begroting jaarlijks de subsidieplafonds vast. 3. Het college stelt het subsidieprogramma waaronder de verdeling van de subsidieplafonds vast, onder de voorwaarde dat de raad via de jaarlijkse begroting voldoende gelden ter beschikking stelt. 4. Het college maakt de vaststelling van de subsidieverordening en het subsidieprogramma publiekelijk bekend en legt deze stukken ter inzage op een in de bekendmaking aangegeven locatie. Het college maakt jaarlijks de door de raad vastgestelde subsidieplafonds publiekelijk bekend en legt de stukken ter inzage op een in de bekendmaking aangegeven locatie. 5. Het college is bevoegd besluiten te nemen over weigering, verlening, vaststelling en bevoorschotting van subsidies. 6. Het college is bevoegd tot mandatering over te gaan.


7

Hoofdstuk 2 - Het subsidieproces Paragraaf 1 De subsidieaanvraag

Artikel 5: moment van aanvragen 1. Aanvragen voor meerjarige subsidies dienen voor 1 juli van het jaar voorafgaand aan het subsidietijdvak bij het college te worden ingediend. Als indieningdatum geldt de dag waarop de aanvraag is ontvangen door de gemeente. 2. Een te laat ingediende aanvraag kan door het college buiten behandeling worden gesteld. 3. Het college geeft de aanvrager een hersteltermijn van vier weken om een onvolledige aanvraag compleet te maken. Indien daar geen of onvoldoende gevolg aan gegeven wordt kan het college de aanvraag buiten behandeling stellen. 4. Aanvragen voor incidentele subsidies dienen in afwijking van bovenstaande lid 1 ten minste 8 weken voor aanvang van de activiteit(en) waarvoor de subsidie wordt aangevraagd bij het college te worden ingediend. Als indieningdatum geldt de dag waarop de aanvraag is ontvangen door de gemeente.

Artikel 6: eisen aan de subsidieaanvraag van € 10.000 of meer Onverminderd het bepaalde in art. 4:2 AWB en tenzij in een beleidsregel anders is bepaald, gaat een aanvraag voor subsidie van € 10.000 (per jaar) of meer in ieder geval vergezeld van: -

een uitvoeringsplan, waarbij de normen in de beleidsregels kunnen worden vastgelegd;

-

een begroting met toelichting voor het komende boekjaar of de betreffende activiteiten;

-

een overzicht van te verwachten ontwikkelingen in de komende subsidieperiode die van invloed kunnen zijn op de hoogte van het subsidiebedrag. Onderdeel daarvan kan zijn – indien van toepassing - een plan over de opbouw van het eigen vermogen en de eventueel gewenste voorzieningen gedurende die periode.

Artikel 7: eisen aan de subsidieaanvraag van minder dan € 10.000 Onverminderd het bepaalde in art 4:2 AWB kan voor een subsidieaanvraag van minder dan € 10.000 (per jaar) volstaan worden met indienen van een vereenvoudigde beschrijving van en begroting voor de betreffende activiteit(en); het activiteitenplan.


8

Artikel 8: overige aanvragen voor subsidie Voor zover de aanvrager voor dezelfde begrote uitgaven tevens subsidie en/of een financiële bijdrage heeft aangevraagd bij andere bestuursorganen, fondsen of dergelijke, doet hij daarvan mededeling in de aanvraag, onder vermelding van de stand van zaken met betrekking tot de beoordeling van die aanvraag of aanvragen. Het is niet mogelijk om bij de gemeente Opmeer voor dezelfde begrote uitgaven of activiteit aanspraak te maken op enige regeling als al in enige andere vorm voorzien is in subsidiëring van deze begrote uitgaven of activiteit door de gemeente Opmeer.

Artikel 9: Wet Bibob Het college kan voor subsidies binnen door de raad vast te stellen beleidsterreinen of onderdelen daarvan bepalen dat de gevraagde subsidie kan worden geweigerd of de verleende subsidie kan worden ingetrokken in het geval en onder de voorwaarden als bedoeld in artikel 3 van de Wet bevordering integriteitbeoordelingen door het openbaar bestuur.

Artikel 10: weigering subsidie Subsidies kunnen, naast de in art. 4:25 en 4:35 van de AWB genoemde gevallen, gemotiveerd geweigerd worden indien gegronde redenen bestaan om aan te nemen dat: -

de activiteiten van de aanvrager niet of niet in overwegende mate gericht zullen zijn op de inwoners van de gemeente of niet aanwijsbaar ten goede komen aan ingezetenen van de gemeente en/of;

-

de gelden niet of in onvoldoende mate besteed zullen worden voor het doel waarvoor subsidie beschikbaar wordt gesteld en/of;

-

de aanvrager doeleinden beoogt of activiteiten zal ontplooien die in strijd zijn met de wet, het algemeen belang, de openbare orde of het gemeentelijk beleid en/of;

-

de aanvrager zich onvoldoende heeft ingezet voor het verkrijgen van middelen, anders dan subsidie, voor bekostiging van de activiteiten waarvoor subsidie wordt aangevraagd, terwijl dit gelet op de aard van de aanvrager en/of de activiteiten redelijkerwijs verwacht had mogen worden en/of;

-

de aanvrager op andere wijze in de benodigde financiële middelen kan voorzien. Afspraken over financiële reserves die van invloed zouden kunnen zijn op de hoogte van de subsidie worden desgewenst vastgelegd in de beleidsregels.

Paragraaf 2 De subsidieverlening

Artikel 11: besluit college 1. Het college beslist uiterlijk binnen 8 weken na ontvangst over de aanvraag voor een incidentele subsidie. 2. Het college beslist uiterlijk op 31 december voorafgaand aan het eerste jaar van de subsidieperiode over de aanvragen voor meerjarige subsidies. 3. Indien het door onvoorziene omstandigheden niet mogelijk is om binnen de genoemde termijn een besluit te nemen, stelt het college de aanvrager daarvan voor het verstrijken van de termijn in kennis onder vermelding van de reden en noemt daarbij een termijn waarbinnen de beschikking wel tegemoet kan worden gezien.


9

Artikel 12: verplichtingen van de ontvanger 1. De ontvanger van een meerjarige subsidie is, zolang de subsidie nog niet is vastgesteld, gedurende het subsidietijdvak verplicht jaarlijks voor 1 juli na afloop van het boekjaar of de activiteiten de volgende bescheiden, voor zover van toepassing, in te dienen bij het college: -

een verantwoording van het activiteiten-/uitvoeringsplan;

-

indien van toepassing conform artikel 13, een accountantsverklaring en de jaarrekening van het afgelopen boekjaar;

2. In het geval van een meerjarige subsidie dient het activiteiten-/uitvoeringsplan van het komende boekjaar voor aanvang van dat boekjaar te zijn ingediend; 3. De ontvanger van een incidentele subsidie is verplicht uiterlijk 3 maanden na afloop van de activiteit(en) een verantwoording van het activiteiten-/uitvoeringsplan bij het college in te dienen; 4. Het college kan bepalen dat voor ontvangers van niet budgetsubsidies van lid 1, 2 en 3 wordt afgeweken.

Artikel 13: accountantsverklaringen Indien de verleende subsidie het bedrag van € 100.000 te boven gaat dient door de betreffende subsidieverkrijger een door een gecertificeerde RA of AA accountant, die bij de samenstelling van de jaarrekening betrokken is geweest, opgemaakte en ondertekende samenstellingsverklaring te worden overlegd (HRA Standaard 4410, lid 6). Indien de gemeente een door de gemeente bekostigd onderzoek door een accountant noodzakelijk acht, dan dient de jaarrekening te zijn voorzien van een accountantsverklaring als bedoeld in artikel 393, Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek. Het college kan besluiten: 

een protocol vast te stellen voor de accountantscontrole;



toestemming te verlenen voor controle door een accountant-administratieconsulent;



een controle door een accountant-administratieconsulent voor een subsidie lager dan € 100.000 als verplichting bij subsidieverlening op te nemen.

Artikel 14: meldingsplicht Indien gedurende een boekjaar aanmerkelijke verschillen, zijnde meer dan 10% van het subsidiebedrag met een minimum van € 10.000, ontstaan of dreigen te ontstaan tussen de werkelijke uitgaven en inkomsten en de begrote uitgaven en inkomsten of andere voor de vaststelling van de subsidie van belang zijnde gegevens, doet de subsidieontvanger daarvan direct mededeling aan de subsidiegever onder vermelding van de oorzaak van de verschillen.

Artikel 15: verplichtingen die niet strekken tot verwezenlijking van het doel van de subsidie Het college kan de subsidieontvanger verplichtingen opleggen die niet strekken tot verwezenlijking van het doel van de subsidie. Verplichtingen als bedoeld in de eerste zin van dit artikel kunnen slechts betrekking hebben op de wijze waarop of de middelen waarmee de gesubsidieerde activiteit wordt verricht. De in de eerste zin genoemde verplichtingen dienen in de beschikking tot subsidieverlening te zijn opgenomen. Algemene Subsidieverordening 2015

10

Artikel 16: vergoeding over vermogensvorming Voor zover het verstrekken van subsidies, in de gevallen genoemd in art. 4:41, tweede lid AWB, heeft geleid tot vermogensvorming is de subsidieontvanger daarvoor een vergoeding verschuldigd aan de gemeente. De hoogte van de in de eerste zin bedoelde vergoeding wordt door het college vastgesteld in evenredigheid met het aandeel dat de subsidieverstrekking aan die vermogensvorming heeft bijgedragen. Het college werkt de wijze van berekenen nader uit. Paragraaf 3: de subsidievaststelling

Artikel 17: verzoek tot vaststelling van de subsidie Het indienen van de (eind)verantwoording van een subsidie wordt beschouwd als een verzoek tot vaststelling.

Artikel 18: vaststelling A. Uiterlijk een jaar na afloop van de subsidieperiode neemt het college een besluit over de vaststelling van de meerjarige subsidies. B. Uiterlijk een half jaar na ontvangst van de verantwoording van een incidentele subsidie neemt het college een besluit over de vaststelling van de subsidie. Paragraaf 4: betaling

Artikel 19: betaling van de subsidie Uiterlijk 13 weken na verzending van de vaststellingsbeschikking zal worden overgegaan tot uitbetaling van de subsidie, rekening houdend met de eventuele in de verleningsbeschikking aangegeven en uitbetaalde voorschotten.

Hoofdstuk 3 - Slotbepalingen Artikel 20: hardheidsclausule Het college kan, in bijzondere gevallen, een artikel of artikelen van deze verordening buiten toepassing laten of daarvan afwijken, met uitzondering van de artikelen 1 en 2 voor zover toepassing gelet op het belang van de aanvrager of subsidieontvanger leidt tot onbillijkheid van overwegende aard.

Artikel 21: overgangsregeling 1. Met betrekking tot aanvragen ingediend voor 1 januari 2013 wordt de Algemene Subsidieverordening Opmeer 2008 toegepast. 2. Met betrekking tot aanvragen ingediend voor 1 januari 2015 wordt de Algemene Subsidieverordening Opmeer 2013 toegepast.


11

Artikel 22: inwerkingtreding en intrekking 1. Deze verordening treedt in werking met ingang van de achtste dag na bekendmaking en werkt terug tot 1 januari 2015. 2. Met ingang van de datum van inwerkingtreding van de nieuwe subsidieverordening wordt de Algemene Subsidieverordening Opmeer 2013 ingetrokken.

Artikel 23: citeertitel Deze verordening kan worden aangehaald als “Algemene Subsidieverordening Opmeer 2015”.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad der gemeente Opmeer, gehouden op 5 februari 2015,

de griffier,

de voorzitter,

M.C.G.M. de Vree-Bekker

G.J.A.M. Nijpels


12

Deel II – Algemene regels Algemene subsidieverordening Opmeer 2015 Algemene regels Algemene Subsidieverordening Opmeer 2015 College van burgemeester en wethouders van de gemeente Opmeer, gelet op het besluit van de raad van 5 februari 2015 tot vaststelling van de Algemene subsidieverordening Opmeer 2015; overwegende dat de bepalingen van de Algemene subsidieverordening 2015 nadere invulling behoeven door middel van regels; besluit vast te stellen de Algemene regels Algemene Subsidieverordening Opmeer 2015.

Inleiding Bij de Algemene Subsidieverordening 2015 horen algemene regels en specifieke beleidsregels. Artikel 1:3 van de Algemene Wet Bestuursrecht (AWB) geeft de definitie van beleidsregels. Verder gaat titel 4.3 van de AWB specifiek in op beleidsregels. Voor meer informatie daarover wordt verwezen naar de AWB. De algemene regels houden de volgorde van de Algemene Subsidieverordening Opmeer 2015 aan om te zorgen voor een goede leesbaarheid. Naast deze algemene regels zijn er ook specifieke beleidsregels. Deze treft u in Deel III van dit document.

1. Algemene aspecten Budgetsubsidie De essentie van budgetsubsidiëring is dat niet het voortbestaan van de organisatie en haar exploitatie wordt gesubsidieerd, maar de overeengekomen en te leveren prestaties. Verder is er bij budgetsubsidiëring zekerheid over het budget. Dat betekent ook dat tekorten bij de subsidieontvanger door hen zelf moeten worden opgevangen. Daar tegenover staat dat overschotten, behouden mogen blijven of worden gereserveerd. Dit vormt voor de organisaties een stimulans om efficiënt en effectief te opereren.

Algemene regels bij Algemene Subsidieverordening 2015

13

Algemene uitgangspunten In artikel 3 van de Algemene Subsidieverordening zijn de algemene uitgangspunten opgenomen. Deze worden verder uitgewerkt in de volgende regels: -

De subsidieontvanger dient de vrijwilligers, beroepskrachten, deelnemers en leden te betrekken bij het beleid van de organisatie.

-

Alleen organisaties 

voor en door inwoners van Opmeer of



die een sterk hulpverlenend karakter voor de inwoners van Opmeer hebben of



vallen onder de voorwaarden van regionale gemeenschappelijke regelingen

komen in aanmerking voor subsidiëring. -

Autonome prijsstijgingen leiden niet automatisch tot verhoging van de subsidie.

-

Activiteiten waarbij sprake is van samenwerking tussen verschillende (gelijksoortige) maatschappelijke organisaties genieten de voorkeur.

-

Activiteiten, die bewezen effectief zijn gebleken, hebben de voorkeur.

-

Bij gesubsidieerde activiteiten wordt zoveel mogelijk rekening gehouden met de mogelijkheden en beperkingen van de doelgroep(en) van de activiteit.

-

Subsidies worden verleend onder het voorbehoud dat de gemeenteraad op de begroting voldoende middelen ter beschikking stelt.

-

Er dient sprake te zijn van een realistische verhouding tussen de beoogde resultaten van de activiteit(en) en gevraagde subsidie.

-

In de subsidieaanvraag wordt helder welke bijdrage van de beoogde doelgroep(en) van de activiteit(en) wordt gevraagd in financiële dan wel in personele zin.

-

De (eventuele) inzet van professionals is kwalitatief en kwantitatief in verhouding tot de te organiseren activiteiten en wordt ingezet tegen een realistische kostprijs.

-

Bij alle gesubsidieerde activiteiten wordt gemeente Opmeer in alle communicatie-uitingen vermeld via naamsvermelding en/of gebruik van logo.

-

De in de verordening onder artikel 1 genoemde mogelijke subsidiëring van (groepen) natuurlijke personen dient alleen te worden toegepast voor uitzonderlijke gevallen zoals noodhulp of calamiteiten. In de specifieke beleidsregels kan hiervan afgeweken worden.

-

Onder een jaarrekening wordt voor zover niet verwezen wordt naar artikel 361 van Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek verstaan een balans en een winst- en verliesrekening met toelichting op beide.

Geen waarderingssubsidies meer Nieuwe waarderingssubsidies worden niet meer verstrekt.

Indirecte subsidiering minimaliseren Situaties waarbij sprake is van indirecte subsidiering worden omgezet naar een heldere subsidierelatie, met uitzondering van de situatie van verhuur van gemeentelijke accommodaties en voorzieningen. Hierbij geldt de subsidieperiode 2015-2019 als overgangstermijn.


14

Effectief en efficiënt subsidiebeleid Uit vaststelling van de Algemene Subsidieverordening Opmeer 2013 vloeide de opdracht om een effectief en efficiënt subsidiebeleid te ontwikkelen. Bij vaststelling van het Wmo beleidsplan 20132016 werd daaraan tevens het Wmo-beleid gekoppeld. Samengevat komt dit neer op een effectief en efficiënt Wmo-subsidiebeleid; preventief, integraal, samenhangend en de eigen kracht en het oplossend vermogen van mensen en hun omgeving centraal stellend. Ook wordt daarbij ten doel gesteld een impuls te geven aan de verbetering van de (sturings)relatie tussen de gemeente en de welzijnsorganisaties en de kwaliteit en de professionaliteit van het welzijnswerk.

Subsidieplafonds In artikel 4 van de verordening is geregeld dat de raad bevoegd is subsidieplafonds vast te stellen. Onder subsidieplafond wordt verstaan: het bedrag dat gedurende een bepaald tijdvak ten hoogste beschikbaar is voor de verstrekking van subsidies krachtens een bepaald wettelijk voorschrift (artikel 4.22 AWB). Subsidieplafonds worden jaarlijks door de raad vastgesteld op basis van de vastgestelde begroting. De AWB verplicht bij vaststelling van een subsidieplafond ook verdeelregels vast te stellen, nodig voor als de subsidieaanvragen het beschikbare bedrag overstijgen. In de eerste plaats geldt dat subsidieaanvragen worden beoordeeld op grond van het specifieke beleid en de specifieke beleidsregels. Daar waar niet expliciet verdeelregels zijn opgenomen geldt dat als de aanvragen het beschikbare bedrag overstijgen, het college besluit welke subsidies wel en welke niet verleend worden. Dit besluit wordt genomen op basis van de bijdrage aan de realisatie van gemeentelijk beleid en het doel een goede samenhang tussen de verleende subsidies te realiseren.

Mandatering Artikel 4 Lid 6 geeft aan dat het college bevoegd is tot mandatering. Dit wordt uitgewerkt in de Mandaatregeling gemeente Opmeer 2010 of opvolgende versies van de voornoemde Mandaatregeling.

Wijzigingen De (wijzigingen in de) (beleids)regels worden door het college vastgesteld.

2. De subsidiëring

2.1 De subsidieaanvraag Aanvraagformulier De aan de aanvraag te stellen eisen zijn geregeld in artikel 6 en 7 van de Algemene Subsidieverordening Opmeer 2015. Ter uitwerking van deze artikelen worden door de gemeente opgestelde aanvraagformulieren gebruikt. De aanvraag kan schriftelijk en digitaal geschieden. In de formulieren is ook verwerkt dat de aanvrager gemotiveerd moeten aangeven op welke wijze de voorgenomen activiteiten bijdragen aan de realisatie van de gemeentelijke beleidsdoelen.


15

Tussentijdse aanvragen voor meerjarige subsidie Tussentijdse aanvragen voor meerjarige subsidies worden op grond van het beleid afgewezen. Het college kan echter besluiten een tussentijdse aanvraag te honoreren, met ingang van het volgende kalenderjaar, mits: -

De aanvraag vóór 1 juli is ontvangen;

-

De raad bereid is het bijbehorende subsidieplafond te verhogen;

-

De aanvraag aantoonbaar in een behoefte voorziet.

Daarnaast moet de aanvraag aan de volgende eisen voldoen: -

De activiteit brengt de gemeente in positieve zin in de publiciteit;

-

De activiteit is gericht op ten minste één van de doelgroepen van het gemeentelijk beleid;

-

De activiteit draagt bij aan de realisatie van minimaal één van de gemeentelijke speerpunten uit het gemeentelijk beleid.

De toekenning geldt voor de duur van de rest van de subsidieperiode, zoals beschreven in artikel 1 van de Algemene Subsidieverordening Opmeer 2015. Indien niet zeker is dat de gesubsidieerde activiteit ook op langere termijn ‘aanslaat’, voldoende deelname oplevert of gecontinueerd wordt, wordt (nog) geen meerjarige subsidie verleend. De activiteit wordt beschouwd als experiment en de bijdrage valt dan onder de categorie incidentele subsidies. Na maximaal twee jaar wordt de incidentele subsidie beëindigd. Het college kan vervolgens besluiten over eventuele wijziging van beleid, opname van de betreffende activiteit in het subsidieprogramma en voortzetting van de bekostiging in de vorm van een meerjarige subsidie. Nadere invulling weigeringsgronden Het college zal op basis van artikel 2 lid 2 van de Algemene Subsidieverordening Opmeer 2015 ter nadere invulling en aanvulling van artikel10 lid van de Algemene Subsidieverordening 2015 geen subsidie verlenen aan: -

Activiteiten die discriminerend zijn, in strijd zijn met de algemeen geldende normen en goede zeden of gericht zijn op verspreiding van partijpolitieke, godsdienstige of levensbeschouwelijke overtuigingen;

-

(Nieuwe) activiteiten of nevenactiviteiten gericht op de gemeenschap of op doelgroepen waarin al op andere wijze is voorzien;

-

Sponsoring van organisaties of individuele natuurlijke personen.

Subsidiering van activiteiten (mede) georganiseerd door commerciële organisaties is alleen mogelijk voor zover deze activiteiten geen winstoogmerk hebben, passen in het kader van maatschappelijk ondernemen en aansluiten bij gemeentelijk beleid.


16

Tenzij dat duidelijk is opgenomen in de beleidsregels voor de betreffende subsidie wordt er geen subsidie verleend voor de volgende kosten: -

Kosten van artikelen bestemd voor de verkoop, kosten van buffetexploitatie en kosten van acties en activiteiten met het doel inkomsten te verwerven;

-

Kosten van consumpties, maaltijden, traktaties en rookartikelen;

-

Kosten van geschenken, attenties, e.d.;

-

Vergoeding voor overwerk;

-

Kosten in verband met afschrijving, schade, vergunningen, leges, verrekenbare BTW (voor zover het geen kosten van een investering in het kader van de accommodatieregeling betreft);

-

Kosten van financiële en materiële bijstand;

-

Vergoedingen aan vrijwilligers, zoals vergoedingen voor loonderving en vacatie- of presentiegelden;

-

Overige uitgaven die naar het oordeel van het college niet voor subsidie in aanmerking komen.

Loon- en prijscompensatie Bij het afsluiten van uitvoeringsovereenkomsten of het vaststellen van voorwaarden/ verplichtingen in de subsidiebeschikking zal een percentage worden opgenomen ter compensatie van deze prijsstijgingen. Het percentage wordt gebaseerd op ervaringen uit het verleden en verwachtingen voor de toekomst. Voor verenigingen die een vast bedrag ontvangen geldt dat indexering niet wordt toegepast. Voor overige subsidies geldt dat gerekend wordt meteen verwacht inflatiepercentage (of met stijging van zeer specifieke kosten in een bepaalde sector). Hiervoor gebruiken wij het percentage van de prijsmutatie Nationale Bestedingen zoals vermeld in de meicirculaire van het Ministerie van Binnenlandse Zaken voorafgaand aan periode waarvoor het subsidiebedrag geldt. Loonstijgingen kunnen alleen worden berekend bij organisaties met personeel in dienst. De compensatie heeft betrekking op maximaal het gedeelte dat subsidie deel uit maakt van de totale inkomsten. Er kan logischerwijs voor gekozen worden om geen loon- en prijsstijgingen in de subsidie mee te wegen om het subsidieniveau stabiel te houden. Dat kan via het subsidieplafond en/of als de raad de gelden voor de loon- en prijscompensatie niet in de jaarlijkse begroting worden opgenomen.

2.2 Subsidieverlening Beoordeling aanvraag Met de algemene subsidieverordening, algemene regels en specifieke beleidsregels is beoogd een helder subsidiebeleid te formuleren op basis waarvan een goede beoordeling kan plaatsvinden van een subsidieaanvraag. Aangezien het nieuwe subsidiebeleid een omslag in de werkwijze betekent voor zowel gemeente als bestaande subsidierelaties is het mogelijk dat tijdens het proces van het opstellen en behandelen van subsidieaanvragen voor het meerjarenprogramma 2016-2019 aanvullende (beleids)regels worden geformuleerd.


17

Indien dat het geval is, worden belanghebbende organisaties daarover geïnformeerd of krijgen de gelegenheid aanvullende informatie aan te leveren als dat naar aanleiding van een nieuwe (beleids)regel noodzakelijk is. Incidentele subsidies Voor incidentele subsidies gelden de volgende regels: -

Alleen lokale of regionale activiteiten met lokaal belang komen voor subsidiëring in aanmerking;

-

De activiteit draagt bij aan de realisatie van gemeentelijk beleid;

-

Maximaal 80% van de kosten van de activiteit komt voor subsidie in aanmerking, tenzij de aanvrager aantoonbaar en na gedane inspanningen niet in staat is gebleken de overige 20% te kunnen bekostigen uit eigen of andere inkomsten;

-

Indien de regels jubilea ook van toepassing zijn, dient de aanvrager een keuze te maken uit een incidentele subsidie of een subsidie op basis van de regels jubilea.

Regels jubilea De gemeente kent op grond van de beleidsregel jubilea een subsidie toe aan: -

Activiteiten bij een jubileum van (een veelvoud van) 10 jaar € 50,00;

-

Activiteiten bij een jubileum van (een veelvoud van) 25 jaar € 150,00;

-

Activiteiten bij een jubileum van (een veelvoud van) 100 jaar € 250,00.

Een subsidie wordt op aanvraag verleend als het jubileum ook daadwerkelijk gevierd wordt en een lid van het college wordt uitgenodigd ter ere van het jubileum. De subsidie wordt in de vorm van een cheque uitgereikt door een lid van het college of de raad tijdens de feestelijkheden ter gelegenheid van het jubileum. De subsidie wordt ten laste gebracht van de post representatie. Subsidies van € 50.000 of meer per jaar In ieder geval bij subsidies van jaarlijks € 50.000,00 of hoger zal regulier overleg tussen de gemeente en de subsidieontvanger plaatsvinden om tussentijds te bezien of: -

Aan de afspraken, of verplichtingen wordt voldaan;

-

Ingespeeld dient te worden op veranderende omstandigheden in de samenleving;

-

Een herijking van beleid nodig is.

Hoewel er dus nadrukkelijk mogelijkheden zijn om gedurende de subsidieperiode bij te sturen, blijft het uitgangspunt onverminderd dat de subsidie en de bijbehorende afspraken gedurende de subsidieperiode niet gewijzigd worden. De aard en de frequentie van dit overleg wordt als verplichting vastgelegd in de beschikking.


18

Vergoeding over vermogensvorming Deze paragraaf is een uitwerking van artikel 16 van de Algemene Subsidieverordening Opmeer 2015. De hoogte van deze vergoeding over vermogensvorming wordt door het college vastgesteld in evenredigheid met het aandeel dat de subsidieverstrekking heeft bijgedragen aan die vermogensvorming en bedraagt ten hoogste het bedrag van de verleende subsidie. De berekeningsformule wordt als volgt vastgesteld: u = terug te betalen bedrag v = verkoopwaarde vaste activa en voorraden w = boekwaarde vaste activa en voorraden x = vermogen (bezittingen minus schulden bij ontbinding) y = subsidiebedrag jaarlijks z = overige inkomsten jaarlijks u = (v-w)*(y/(y+z)) (bij geval 1. tot en met 4.) u = x*(y/yz)) (bij geval 5.) Het kan gaan om de volgende vormen van vermogensvorming: 1. De subsidieontvanger vervreemdt of bezwaart voor de gesubsidieerde activiteiten gebruikte of bestemde goederen of wijzigt de bestemming daarvan; 2. De subsidieontvanger ontvangt een schadevergoeding voor verlies of beschadiging van voor de gesubsidieerde activiteiten gebruikte of bestemde goederen; 3. De gesubsidieerde activiteiten worden geheel of gedeeltelijk beëindigd; 4. De subsidieverlening of de subsidievaststelling wordt ingetrokken of de subsidie wordt beëindigd; 5. De rechtspersoon die de subsidie ontving, wordt ontbonden.

2.3 De subsidievaststelling Op basis van de verantwoording, die door de aanvrager is ingediend, wordt de hoogte van de subsidie vastgesteld. De verantwoording wordt getoetst aan de verplichtingen, zoals die bij de subsidieverlening zijn bepaald. Op basis daarvan wordt de hoogte van de subsidie vastgesteld. De verantwoording van de subsidie dient per mail ([email protected]) naar de gemeente gestuurd te worden, binnen de termijn zoals die in de verleningsbeschikking is bepaald. Steekproef en/of controle naar aanleiding van signalen Ook na de vaststelling van subsidies is steekproefsgewijze controle of controle naar aanleiding van ontvangen signalen mogelijk. De subsidieontvanger zal daaraan mee moeten werken. Vooral voor subsidies tot € 10.000 betekent dit dat ondanks de directe vaststelling van subsidies bij verlening er toch achteraf controle kan plaatsvinden. Intrekking of wijziging van de subsidie zal alleen plaatsvinden in extreme gevallen, bijvoorbeeld bij fraude.


19

2.4 Citeertitel Deze regels kunnen worden aangehaald als “Algemene regels Algemene Subsidieverordening Opmeer 2015”. Aldus vastgesteld op 10 februari 2015, Burgemeester en wethouders van Opmeer, De secretaris

de burgemeester,

M.A.S. Winder

G.J.A.M. Nijpels


20

Deel III - Specifieke beleidsregels Algemene subsidieverordening Opmeer 2015

Specifieke beleidsregels Algemene Subsidieverordening Opmeer 2015 College van burgemeester en wethouders van de gemeente Opmeer, gelet op het besluit van de raad van 5 februari 2015 tot vaststelling van de Algemene subsidieverordening Opmeer 2015; overwegende dat de bepalingen van de Algemene subsidieverordening 2015 nadere invulling behoeven door middel van specifieke beleidsregels; besluit vast te stellen de Specifieke beleidsregels Algemene Subsidieverordening Opmeer 2015.

Inleiding De specifieke beleidsregels zijn beschreven in de volgende vier hoofdstukken: 1. Algemene aspecten; 2. Subsidierelaties t.b.v. uitvoering van gemeentelijk beleid 2015-2019; 3. Subsidies in het kader van het subsidieprogramma 2016-2019 en incidentele subsidies 20152019; 4. Subsidiemogelijkheden t.b.v. accommodaties, voorzieningen en materialen 2015-2019. In de specifieke beleidsregels zijn de gemeentelijke beleidsdoelstellingen verwerkt, zoals die staan vermeld in de verschillende gemeentelijke beleidsnota’s.

1. Algemene aspecten Alle geldende specifieke beleidsregels inzake het gemeentelijk subsidiebeleid zijn beschreven in dit document. Uitgezonderd zijn de subsidiemogelijkheden, waarbij de beleidsregels door een hogere overheid zijn vastgesteld, maar door de gemeente worden uitgevoerd.

Specifieke beleidsregels bij Algemene Subsidieverordening 2015

21

2. Subsidierelaties t.b.v. uitvoering van gemeentelijk beleid 2015-2019 In dit hoofdstuk zijn de specifieke beleidsregels beschreven die betrekking hebben op subsidierelaties, waarmee meerjarige uitvoeringsovereenkomsten zijn overeengekomen. Uitvoeringsovereenkomst Dit is een overeenkomst op grond van artikel 4:36 van de Algemene wet bestuursrecht, met een maximale duur van 4 jaar. Uitvoeringsplan Indien de gemeente dat wenselijk acht is in de uitvoeringsovereenkomst opgenomen dat de aanvrager jaarlijks een uitvoeringsplan ter goedkeuring aan de gemeente voorlegt. Het uitvoeringsplan is een nadere uitwerking van de uitvoeringsovereenkomst en beschrijft: 1. per activiteit de prestaties, resultaatindicatoren, beoogde effecten en kosten, of 2. beoogde effecten en kosten. In geval van optie 2 heeft de uitvoerende organisatie vrijheid zelf te bepalen ‘hoe’ het beoogde effect wordt gerealiseerd. Het is mogelijk dat gedurende de overeengekomen subsidieperiode activiteiten worden opgenomen in het uitvoeringsplan, die oorspronkelijk niet in de uitvoeringsovereenkomst waren opgenomen. Dit is mogelijk voor additionele activiteiten, met bijvoorbeeld een kortdurend dan wel experimenteel karakter. Uiteraard is dit alleen mogelijk indien daarvoor middelen beschikbaar zijn gesteld door college of raad. Het is mogelijk dat activiteiten zoals beschreven in het uitvoeringsplan veranderen of niet tot uitvoering (kunnen) komen. Wat dat betreft kunnen de activiteiten een dynamisch karakter hebben. Dit geldt niet voor de beschreven gemeentelijke beleidsdoelen en beoogde effecten in dit hoofdstuk. Wijzigingen in de activiteiten vinden plaats in goed overleg tussen gemeente en desbetreffende organisatie en pas na toestemming van de gemeente. In de nieuwe verhoudingen past het ook dat organisaties zich bijvoorbeeld op eigen initiatief ook met andere activiteiten bezig houden die niet binnen de uitvoeringsovereenkomst of verplichtingen zoals opgenomen in de subsidiebeschikking vallen. Vanzelfsprekend kan de verleende subsidie hiervoor niet aangewend worden, maar anderzijds heeft de gemeentelijke overheid geen bemoeienis met deze activiteiten. Het is echter wel gewenst dat voor een goede afstemming de gemeente tijdig over dergelijke activiteiten wordt geïnformeerd. Dit is ook bedoeld om eventuele strijdigheid met gemeentelijk beleid te voorkomen. De kosten van de activiteit, daarmee de hoogte van de subsidie, wordt bepaald op basis van: -

het aantal fte dat nodig is om de activiteit te realiseren;

-

gemiddelde standaard kostprijs van desbetreffende fte;

-

eventueel een activiteitenbudget

Hierbij wordt niet op werkelijke kosten afgerekend, maar op het uitvoeren van de activiteiten. Als kosten lager/hoger uitvallen is dit voor risico van de aanvrager, tenzij hierover afwijkende afspraken zijn vastgelegd in de uitvoeringsovereenkomst.


22

Voorwaarden subsidieaanvraag ‘Welzijn Nieuwe Stijl’ (WNS) is een landelijk programma dat een extra impuls geeft aan het welzijnswerk. WNS kent acht bakens (kenmerken). Deze geven richting aan de kwaliteitsontwikkeling van de welzijnssector. Voor zover mogelijk worden één, meerdere of alle acht bakens opgenomen in de uitvoeringsovereenkomst. De acht bakens van WNS zijn: 1. Gericht op de vraag achter de vraag: richt je samen met de cliënt op de werkelijke vraag in plaats van dat het aanbod de vraag stuurt. 2. Gebaseerd op de eigen kracht van de burger: ga eerst na wat de burger zelf kan (met hulp van de directe omgeving) en bepaal daarna of verdere ondersteuning nodig is. 3. Direct er op af: benader ook mensen die niet om ondersteuning kunnen, durven of willen vragen. 4. Formeel en informeel in optimale verhouding: zoek naar de ideale verhouding voor de toekomst tussen formele hulp (en afhankelijkheid daarvan) en ondersteuning vanuit het sociale netwerk van de burger. 5. Doordachte balans van collectief en individueel: doe collectief wat collectief kan en bied individuele hulp als dit nodig is. 6. Integraal werken: werk samen met de keten (en netwerk) partners om tot een samenhangend en volledig pakket van ondersteuning te komen, waarin de regie duidelijk is geregeld. 7. Niet vrijblijvend, maar resultaatgericht: definieer duidelijke doelen voor de korte en lange termijn en ga na hoe die te halen. 8. Gebaseerd op ruimte voor de professional: creëer ruimte voor de goed opgeleide professional om te werken en te handelen volgens zijn of haar kennis, ervaring en vaardigheden. Beschrijving subsidierelatie De op 1 november 2014 bestaande subsidierelaties zijn beschreven aan de hand van de volgende tabel: Beleidsdoel

Activiteit

Beoogd effect

Beschrijving van

Beschrijving van de activiteit waar de

Beschrijving van het beoogd effect van

gemeentelijk

aanvrager uitvoering geeft.

de activiteit in relatie tot het

beleidsdoel

Met activiteit kan ook een middel bedoeld

gemeentelijk beleidsdoel.

worden, zoals de inzet van een opbouwwerker.


23

Sport- en beweegbeleid Ten behoeve van het gemeentelijk sporten beweegbeleid worden één of meerdere organisaties gesubsidieerd voor de volgende activiteiten: Beleidsdoel

Activiteit

Beoogd effect

Bevorderen gezondheid Verzorgen van het beweegmanagement op de

Kinderen ontwikkelen zich motorisch

inwoners

deelnemende basisscholen aan alle groepen

goed, beleven plezier in het sportief

1t/m 8 en/of 3 t/m 8.

actief zijn en ervaren zowel fysiek als mentaal een beter welbevinden.

Kwalitatief goede

Beheer speelmaterialen in de vijf gymzalen.

N.v.t.

Leerlingen van het basisonderwijs kunnen

Kinderen nemen deel aan een voor hun

sportoriëntatielessen volgen.

geschikt sport/beweegaanbod.

Uitvoering geven aan activiteiten van het

Mensen met een beperking nemen deel

regionaal samenwerkingsverband Aangepast

aan een geschikt sport/beweegaanbod.

voorzieningen Sportstimulering Sportstimulering

Sporten: voorlichting, advies, begeleiding en ondersteuning aan mensen met een beperking en (sport)organisaties. Participatie,

Coördinatie van de organisatiestructuur OpMeer

(Sport)organisaties en inwoners

sportstimulering en

Actief.

vervullen een actieve rol bij

ontwikkeling sporten

sportstimulering en de ontwikkeling van

beweegactiviteiten

nieuwe activiteiten. Sportorganisaties spelen in op ontwikkelingen en benutten mogelijkheden tot samenwerking.

Participatie,

Coördinatie ontwikkelingen sporten

De gemeentelijke voorzieningen op De

sportstimulering en

recreatieterrein De Weijver.

Weijver worden zo optimaal mogelijk

ontwikkeling

bezet.

activiteiten

Organisaties op De Weijver benutten mogelijkheden tot samenwerking. Mogelijkheden op De Weijver worden benut om gemeentelijke beleidsdoelstellingen te bereiken.

Verenigings-

1e lijnsverenigingsadvisering

Sportorganisaties krijgen advies ten

ondersteuning

(subsidie t.b.v. eventueel vervolgtraject wordt

aanzien van hun hulpvragen.

door de sportorganisatie zelf aangevraagd)


24

Onderwijs De basisscholen worden gesubsidieerd voor de uitvoering van de volgende activiteiten: Beleidsdoel

Activiteit

Beoogd effect

Bevorderen gezondheid Gezonde leefstijl:

Kinderen ontwikkelen zich motorisch

leerlingen

De school zet zich (pro-)actief in voor

goed, beleven plezier in het sportief

kwalitatief goed bewegingsonderwijs, het

actief zijn en ervaren zowel fysiek als

stimuleren van een gezonde leefstijl bij zowel

mentaal een beter welbevinden.

leerlingen als leerkrachten en heeft dit beleidsmatig geborgd.

Kinderen weten wat een gezonde leefstijl inhoudt en betekent en geven daar in hun eigen leefstijl vorm aan. Leerkrachten vervullen hierin een voorbeeldfunctie. Het voorkomen van een ongezonde leefstijl.

Sportstimulering,

Schoolzwemmen:

Kinderen zijn voldoende zwemvaardig

zelfredzaamheid

Groepen 3 t/m 8 van de basisscholen kunnen

om zich te redden in het water en

deelnemen aan het schoolzwemmen bij

beleven plezier aan

zwembad ’t Woudmeer of zwembad De Spetter.

zwem(sport)activiteiten.

Verkeersexamen: hierbij wordt de theorie en de

Kinderen kunnen veiliger deelnemen aan

praktijk met elkaar verbonden.

het verkeer.

Kunstenplan/KijkOpmeerKunst:

Kinderen komen op een educatieve

Leerlingen krijgen een voorstelling van een

manier in aanraking met cultuur. Het

theatergroep of moeten zelf een

bevordert de zelfontplooiing en culturele

theaterproductie ontwikkelen. Alle leerlingen

ontwikkeling van leerlingen.

Zelfredzaamheid Cultuurontwikkeling

hebben deelgenomen aan dansworkshops. Het vergroten van de

Boomfeestdag; een paar leerlingen gaan met

Kinderen kennen het belang van bomen.

kennis over het belang

de wethouder(s) en burgemeester bomen

van bomen.

planten binnen de gemeente.

Optimaliseren van het

Ondersteuningsmiddelen voor

De cognitieve en/of sociale ontwikkeling

aanbod van taal, lezen,

schoolbegeleiding.

van het kind is vergroot.

Praktijklessen over milieu en natuur.

De kennis over en de waardering en

rekenen en zorg en het vergroten van sociale competenties. Het bewust maken dat goede zorg voor milieu

zorg voor natuur en milieu is vergroot.

en natuur van belang is.


25

Peuterspeelzaalwerk De Stichting Peuterspeelzalen Opmeer wordt gesubsidieerd voor: Beleidsdoel

Activiteit

Beoogd effect

Stimuleren van de

De peuterspeelzaal is een laagdrempelige

Ontwikkelingsachterstanden

ontwikkeling van

voorziening die als doel heeft om aan alle

vroegtijdig in kaart brengen en

kinderen in de

peuters in de gemeente Opmeer optimale

verkleinen. Doordat VVE-kinderen

voorschoolse periode

ontwikkelingskansen te bieden door het

geïntegreerd worden in de reguliere

en het vroegtijdig

aanbieden van veelzijdige en passende

groepen, ontstaat er geen segregatie

signaleren van

speel- en ontwikkelingsmogelijkheden onder

en krijgen alle kinderen gelijke kansen.

ontwikkelingsachterstanden. deskundige begeleiding. Het peuterspeelzaalwerk wordt, verspreid

Alle kinderen bij de start van de

over de kernen De Weere,

deelname aan het basisonderwijs een

Opmeer/Spanbroek, Hoogwoud en

zo gelijk mogelijke startpositie geven.

Aartswoud aangeboden. Momenteel zijn er 11,5 groepen. Per hele groep peuterspeelzaalwerk kunnen maximaal 16 peuters worden opgevangen. Naast het algemene aanbod biedt het peuterspeelzaalwerk een gericht aanbod voor- en vroegschoolse educatie. Het peuterspeelzaalwerk zet zich in voor het

Het voorkomen van een ongezonde

stimuleren van een gezonde leefstijl bij

leefstijl. Leid(sters) vervullen hierin

zowel peuters als leid(st)ers en heeft dit

een voorbeeldfunctie.

beleidsmatig geborgd.


26

Jeugdbeleid Ten behoeve van het gemeentelijk jeugdbeleid worden één of meerdere organisaties gesubsidieerd voor de volgende activiteiten: Beleidsdoel

Activiteit

Beoogd effect

Jongeren nemen deel

Jongerenopbouwwerk

Er bestaat een samenhangend

aan lokale sociale en

activiteitenaanbod voor jeugd en

sportieve activiteiten

jongeren van alle leeftijdsgroepen.

Vrijwilligersinitiatieven

Bevorderen van maatschappelijke

en -organisaties voor en

participatie van jongeren.

door jongeren zijn

Bevorderen van het evenwichtig,

ondersteund en draaien

gelukkig en gezond opgroeien van de

op eigen kracht

jeugd en jongeren. Het in stand houden van zorgvuldig gespreide voorzieningen/ accommodaties die tegemoet komen aan de behoefte van de Opmeerse jeugd. Stimuleren van het gebruik van de voorzieningen. Stimuleren van de ontwikkeling. Het vergroten van positieve invloeden van/op de jeugd.

Jongeren die met

Ambulant jongerenwerk

Jongeren groeien veilig op tot

reguliere activiteiten niet

zelfstandige en verantwoordelijke

worden bereikt en die

burgers.

dreigen af te glijden naar criminaliteit, worden bereikt en toegeleid naar hulp, scholing, werk of activiteiten. Vergroten van positieve invloed van jongeren op elkaar en goed weerbaar zijn t.a.v. groepsdruk en meeloopgedrag. Het wegnemen van

Jongerencoaching

Voorkomen dat zwaardere zorg nodig is.

belemmeringen die de persoonlijke ontwikkeling van een jongere in de weg staan.


27

Wmo-beleid Voor het gemeentelijke Wmo-beleid worden één of meerdere organisaties gesubsidieerd voor de volgende activiteiten: Beleidsdoel

Activiteit

Beoogd effect

Meedoen van kwetsbare

Maatschappelijk werk:

Burgers met psychosociale problemen

mensen met

-

informatie en advies;

psychosociale

-

concrete en materiele dienstverlening; leven, zijn zelfredzaam en kunnen

behouden of hervinden regie over hun

problemen.

-

bemiddeling, pleitbezorging,

deelnemen aan de samenleving.

belangenbehartiging en toeleiding Er is goede opgroeien

naar vrijwillige of gespecialiseerde

Sociale problematiek in individuele

opvoedondersteuning.

hulp;

situaties of in de dorpskernen in het

-

outreachend werken en bemoeizorg;

algemeen is tijdig gesignaleerd en van

-

netwerkversterking en samenwerking

een noodzakelijke aanpak voorzien.

met vrijwilligers; -

rapportage en advies op verzoek van

Kinderen doorlopen een succesvolle

derden;

schoolcarrière en groeien gezond en

consult en advies bieden aan

veilig op.

professionele en informele partners; -

verzorgen van

Ouders, scholen en leerkrachten zijn

voorlichtingsactiviteiten;

hierbij ondersteund en geadviseerd

-

vindplaatsgericht werken;

indien nodig.

-

preventief aanwezig zijn bij zorgteambijeenkomsten op de basisscholen als vertegenwoordiger van het CJG;

-

afstemmen van de hulpverlening met andere ketenpartners in de 1e en de 2e lijn;

-

het leveren van een bijdrage aan het voorkomen van het ontstaan van individuele problematiek (actief erop af, motiveren, hulp bieden dan wel toeleiden);

-

1 gezin 1 plan;

-

werken met de Verwijsindex;

-

bereiken en informeren van mantelzorgers;

-

participatie in het gebiedsteam en in het Netwerk Sociaal Domein;

-

laagdrempelig inloopspreekuur in het gemeentehuis met korte lijnen naar het Wmo-loket .


28

Samenleven in een veilige, leefbare, sociaal

Opbouwwerk: stimuleren actief burgerschap en -

doen actief mee aan de samenleving,

en fysiek goed

participatie gericht op de verbetering,

kunnen zo lang mogelijk op een

toegankelijke buurt,

leefbaarder en veiliger maken van

plezierige manier zelfstandig wonen in

waarin mensen elkaar

hun directe woon- en leefomgeving;

hun eigen woonomgeving, in het

stimuleren van wijken

bijzonder oudere en kwetsbare burgers.

kennen en prettig met

-

Inwoners met en zonder beperkingen

-

elkaar omgaan.

buurtorganisaties, belangengroepen en minderheidsgroepen om in

Eenzaamheid en sociale problematiek

samenwerking met elkaar projecten

wordt voorkomen d.m.v. deelname aan

op te zetten en beleid te voeren

maatschappelijke activiteiten dan wel

gericht op kwetsbare groepen

tijdig gesignaleerd en opgepakt.

burgers; -

ondersteunen van groepen burgers

Vrijwilligers en beroepskrachten weten

die onvoldoende in staat zijn hun

elkaar hierin goed te vinden en de

belangen te behartigen op het gebied

vrijwilligers weten bij welke organisatie

van wonen, welzijn, gezondheid en

zij moeten zijn voor ondersteuning. Ook

werk;

de professionals weten welke

-

tegengaan van sociale uitsluiting;

vrijwilligersorganisaties zij kunnen

-

verbindingen leggen in de formele

inzetten.

keten van zorgen

De verantwoordelijke rol voor de

welzijnsaanbieders, in de informele

verbinding in de keten professionele

keten en tussen beide ketens

zorgen welzijnsaanbieders en in de

onderling;

keten vrijwillige zorgen

adviseren en coachen van de Wmo

welzijnsaanbieders en tussen deze

Adviesraad;

ketens onderling, ligt vooral bij de

adviseren en ondersteunen LSBO en

beroepskrachten. Het opbouwwerk

OpMeer Actief;

heeft hierin een essentiële rol.

-

Raad & Daad beleidsmatig en praktisch ondersteunen bij

Vrijwillige organisaties zijn betrokken

voorbereiden en uitvoeren van hun

bij en leveren een bijdrage aan de

bredere taakopvatting;

gezamenlijke aanpak van

-

begeleiden burgerwerkgroep(en);

maatschappelijke vraagstukken als

-

ondersteunen van projecten en

eenzaamheid, depressiepreventie,

activiteiten in het kader van actieve

meedoen van iedereen in Opmeer.

beweegzorg en talentontwikkeling; -

organiseren en/of ondersteunen van

Er bestaat een werkend netwerk van

thema- en

vrijwillige en professionele organisaties

voorlichtingsbijeenkomsten;

die met elkaar samenwerken in de

-

ondersteuning Wmo-beleid algemeen;

aanpak van maatschappelijke

-

plan van aanpak voor het opstellen

vraagstukken in Opmeer en die actief

van een sociale gebiedsanalyse

gebruik maken van elkaars aanbod.

(2014).


29

Meedoen en

Stimulering actief burgerschap door

Kwetsbare groepen doen zo lang,

ondersteunen van

Opbouwwerk (De Wering): zie hierboven

zelfstandig en actief mogelijk mee in

groepen kwetsbare mensen

het maatschappelijke leven. Ondersteuning mensen met geestelijke gezondheidsproblemen (GGZ): -

regionale informatiebijeenkomsten

De sociale infrastructuur wordt toegankelijker.

ziektebeelden; -

-

regionale deskundigheidsbevordering

Sterke preventie, waardoor bespaard

psychiatrie aan andere instellingen

wordt op maatschappelijke (zorg)kosten

gericht op signalering, doorverwijzing

en participatie en/of zelfredzaamheid

en samenwerking;

wordt bevorderd.

Check Chat, anonieme hulp via een chatbox voor jongeren (t/m 2014);

-

omgaan met iemand met een psychiatrische stoornis;

-

regionale KOPP groepen (kinderen van ouders met psychiatrische problematiek;

-

regionale slaapcursus voor 60-plus;

-

familievertrouwenspersoon voor mantelzorgers van mensen die niet in zorg zijn bij de ggz.

Ondersteuning kwetsbare, zieke en terminale mensen: -

buddyzorg en terminale zorg;

-

lotgenotencontactgroepen;

-

werkgroepen rouw;

-

budgetbuddy’s;

-

netwerkversterking;

-

eigen kracht conferenties.

Warme maaltijdbezorging Mantelzorgers worden

-

vraaggericht ondersteund, er is

-

uitvoering van het Kennisplatform

Mantelzorgers kunnen duurzame

mantelzorgondersteuning;

informele zorg (blijven) bieden aan hun

het Kennisplatform ondersteunt

naaste.

voldoende respijtzorg en

organisaties bij het integreren van

mantelzorgers worden

mantelzorgondersteuning in de

Mantelzorgers weten zich ondersteund

gewaardeerd.

reguliere zorg-, dienst- en

en maken gebruik van het bestaande

hulpverlening;

diverse aanbod lokaal en regionaal.

-

-

-

het Kennisplatform zorg voor afstemming tussen samenwerkende

Mantelzorgers zijn dermate

organisaties;

ondersteund in hun functioneren en

het Kennisplatform beheert en

welzijn, dat de zorgtaken voor hun

actualiseert de website (sociale

naaste in balans zijn met andere

kaart);

verantwoordelijkheden en ambities,

het Kennisplatform verzorgt training,

zoals werk, gezin en vrije tijd.

scholing, instructie en helpdesk; Ouderen, zieken en kwetsbare burgers blijven zelfredzaam in hun vertrouwde omgeving.


30

Vrijwilligers(organisaties)

-

worden gestimuleerd, ondersteund en

-

gewaardeerd

uitvoering makelaarsfunctie

De kennis en kunde van

maatschappelijke stages;

vrijwilligers(organisaties) is vergroot.

maatschappelijk betrokken

Vrijwillige inzet is vergroot.

ondernemen: De Uitdaging, de jaarlijkse maatschappelijke beursvloer, NL Doet; -

diverse advies en ondersteuning door het aanbod van groepstrainingen en individuele begeleiding op het gebied van sociale veiligheid, resultaat gericht werven van vrijwilligers, vrijwilligersverzekering, fondsenwerving, netwerken;

-

jaarlijks overleg met het Opmeerse vrijwilligersveld voor het vergaren van inbreng voor het vrijwilligsjaarprogramma op basis van de Nota ‘Samen Sterk’.

Openbare geestelijke

-

gezondheidszorg (Oggz):

Bijdrage aan de regiogemeente Hoorn

Zorgmijders worden vroegtijdig

voor het Meldpunt Vangnet & Advies

gesignaleerd, gemeld bij het Meldpunt

bereiken en begeleiden

Vangnet & Advies en toegeleid naar

van kwetsbare

zorg.

doelgroepen, die niet zelf Brede bekendheid meldpunten.

hulp vragen, met problemen op het gebied

Ondersteuningsmogelijkheden zijn

van schulden,

breed bekend en er wordt breed

verslaving, psychische of

gebruik van gemaakt.

psychiatrische problemen, sociaal

De doelgroep blijft in beeld door goede

isolement, vervuiling of

regievoering in- en extern.

werkloosheid. Lokale opvang en ondersteuning waar mogelijk. Goede informele ondersteuning (vrijwillige inzet) en goede ondersteuning mantelzorgers. Een leven lang leren.

Bibliotheek: -

Ontwikkeling van het kennisniveau.

activiteiten op het gebied van ontwikkeling en educatie, kennis en informatie, lezen en literatuur;

-

ondersteuning jeugdbibliotheek De Weere


31

Versterken leefbaarheid en sociale samenhang

Wijksteunpunt: -

Er is in elk dorp een wijksteunpunt of

activiteiten van

een ontmoetingsmogelijkheid met een

vrijwilligers(organisaties) worden

wijksteunpuntfunctie.

gestimuleerd, ondersteund en gewaardeerd

Het dorp krijgt met het wijksteunpunt

-

open tafel

een positieve impuls; de onderlinge

-

dagbesteding

betrokkenheid groeit en de leefbaarheid

-

open inloop

neemt toe.

-

Jeu de boules

-

nieuwe te ontwikkelen activiteiten op basis van geconstateerde vraag

Kwetsbare groepen mensen worden ondersteund en doen mee. Er is een samenleving in een veilige, leefbare, sociaal en fysiek goed toegankelijke buurt, waarin mensen elkaar kennen en prettig met elkaar omgaan. In het wijksteunpunt ontmoeten inwoners van jong tot oud elkaar en zij zetten samen activiteiten op het gebied van zorgen dienstverlening op voor alle doelgroepen. Belangrijk uitgangspunt daarbij is, dat wat de inwoners werkelijk willen en nodig hebben, centraal staat. Het wijksteunpunt heeft vooral een aanjagende en faciliterende rol. Voor het geven van een verdere invulling ligt de bal bij de inwoners. Zij bepalen het uiteindelijke uiterlijk en het feitelijk functioneren van de wijksteunpunten.

Gebiedsteam Een aantal onderdelen vanuit het subsidiebeleid 2012-2015, zoals ‘lokaal maatwerk jeugdgezondheidszorg’, worden met ingang van 2015 ondergebracht bij het gebiedsteam. Daarmee zijn deze gelden niet meer inzetbaar als subsidie; de gelden worden per casus ingezet ten behoeve van zorg op maat.


32

3. Subsidies in het kader van het subsidieprogramma 2016-2019 en incidentele subsidies 2015-2019 In dit hoofdstuk zijn de specifieke beleidsregels beschreven die betrekking hebben op: -

meerjarige subsidies voor de periode 2016-2019;

-

tussentijdse incidentele subsidieaanvragen gedurende de periode 2015-2019.

3.1 Algemene aspecten Organisaties, die op basis van dit hoofdstuk subsidie aanvragen, dienen in principe hun activiteiten (op korte termijn) zelfstandig zonder gemeentelijke subsidie te kunnen aanbieden. De gevraagde subsidie is daarmee beoogd voor de ontwikkeling van, ondersteuning van en/of geven van een kwaliteitsimpuls aan een activiteit/ activiteiten. Die activiteiten kunnen vervolgens op eigen kracht en met eigen middelen worden voortgezet. Bij het bepalen van de hoogte van de subsidie wordt de ingediende begroting van de activiteiten meegenomen en afgewogen aan de hand van: -

het bijdragen aan de realisatie van gemeentelijke beleidsdoelen, zoals vermeld in paragraaf 3.4;

-

het bereiken en activeren van specifieke doelgroepen uit het gemeentelijk beleid, waarbij een groot belang wordt gehecht aan niet-actieve en/of kwetsbare doelgroepen;

-

het benutten van de eigen kracht van de aanvrager: ga eerst na wat de organisatie en deelnemers van de activiteiten zelf kunnen en bepaal daarna of (financiële) ondersteuning nodig is;

-

het benutten van de eigen kracht van het betreffende deel van de samenleving.

Het staat de gemeente vrij de subsidie lager te verlenen dan het bedrag dat conform de begroting wordt gevraagd. Subsidiering van activiteiten georganiseerd door individuele/ groepen burgers is alleen mogelijk voor zover deze activiteiten bijdragen aan de realisatie van gemeentelijke beleidsdoelen. Organisaties die subsidie aanvragen ter ondersteuning van een groep mensen met een specifiek ziektebeeld/ beperking of voor activiteiten die in het verlengde liggen van de reguliere gezondheidszorg, komen niet voor subsidie in aanmerking, tenzij de organisatie een activiteit aanbiedt die: -

voorziet in een informele zorgen/of welzijnsondersteuning;

-

voorziet in een geconstateerde vraag;

-

wordt georganiseerd in samenwerking met een lokale welzijnsorganisatie;

-

plaatsvindt in gemeente Opmeer;

-

primair bedoeld is voor inwoners van gemeente Opmeer.


33

3.2 Algemene aspecten meerjarige subsidies 2016-2019 In het geval van meerjarige subsidies bedraagt de aanvraag maximaal € 10.000 per jaar. Indien het totaal aan gevraagde subsidies het subsidieplafond overschrijdt wordt een keuze gemaakt op basis van: -

het bereiken van gemeentelijke beleidsdoelen en doelgroepen;

-

een goede samenhang tussen de activiteiten waarvoor subsidie wordt verleend.

Naar aanleiding daarvan kunnen subsidies lager verleend danwel afgewezen worden. Activiteitenplan Onderdeel van de aanvraag is het activiteitenplan, dat ook wordt gebruikt ten behoeve van de jaarlijkse verantwoording. Het activiteitenplan toont in één overzicht: -

de activiteit(en);

-

de beoogde gemeentelijke beleidsdoel(en);

-

de beoogde doelgroep(en);

-

de beoogde resultaten voor desbetreffende kalenderjaren van de subsidieperiode.

Het formulier van het activiteitenplan is onderdeel van het subsidie aanvraagformulier, die organisaties via de gemeentelijke website kunnen downloaden. Voorschot Indien het in de beschikking staat vermeld, wordt de subsidie jaarlijks voor 1 april bij voorschot uitbetaald. De vaststelling van de subsidie Na afloop van de subsidieperiode zal op basis van de door de aanvrager verstrekte resultatenoverzichten een vaststelling plaatsvinden. De aanvrager zal daarom jaarlijks voor 1 juli een overzicht van de resultaten van de activiteiten van het voorgaande kalenderjaar moeten overleggen. Daaruit moet blijken in hoeverre de geplande activiteiten zijn uitgevoerd, welke resultaten zijn behaald en hoe daarmee is gescoord ten opzichte van de verwachtingen. Indien beoogde resultaten niet zijn behaald en/of resultatenoverzichten niet (tijdig) zijn ingeleverd, kan de subsidie lager vastgesteld worden dan oorspronkelijk is verleend. Dit kan tot terugvordering van reeds uitgekeerde voorschotten leiden. Tussentijdse wijziging activiteitenplan Indien de resultaten van de activiteiten achterblijven bij de te verwachten resultaten uit het plan dat bij de aanvraag is ingediend, kan de aanvrager het activiteitenplan daarop aanpassen, zolang daarbij geen afbreuk wordt gedaan aan het oorspronkelijke plan. De aanvrager vraagt hiervoor toestemming uiterlijk 1 april van het jaar waarin de wijziging(en) moeten worden ingevoerd. In dit verzoek geeft zij aan: 

Welke activiteiten zij wenst te wijzigen en wat daarvan de redenen zijn.



De beschrijving van de nieuwe activiteiten en de daarbij te verwachten prestaties, cijfermatig geformuleerd.


34

Minimale hoogte van de subsidie De minimale hoogte van de subsidie, die wordt verleend, bedraagt € 500.

3.3 Algemene aspecten tussentijdse incidentele subsidies 2015-2019 Er worden geen waarderingssubsidies verleend maar enkel activiteiten- of budgetsubsidies. Dat betekent dat bij incidentele subsidies prestatieafspraken gemaakt of verplichtingen opgelegd worden, die uiterlijk drie maanden na afloop van de activiteit worden verantwoord door de aanvrager. Op basis van de verantwoording is het mogelijk dat de subsidie lager wordt vastgesteld dan is verleend. Dit is het geval als de beoogde resultaten niet zijn bereikt dan wel wanneer niet of onvoldoende aan de opgelegde verplichtingen is voldaan.

3.4 Gemeentelijke beleidsdoelen Gemeentelijk beleidsdoel

Doelgroep(en)

Stimulering sporten bewegen De gemeente verleent subsidie voor activiteiten die stimulering van

Alle inwoners.

inwoners tot deelname aan sport en bewegen beogen.

Kinderen en jongeren tot en met 18 jaar en kwetsbare doelgroepen hebben een hogere prioriteit.

Ontwikkeling nieuwe activiteiten De gemeente verleent subsidie voor de ontwikkeling van nieuwe

Alle inwoners.

activiteiten, die duidelijk een aanvulling zijn op het bestaande aanbod en

Inwoners die actief zijn maar

niet versnippering van het bestaande aanbod veroorzaken.

dreigen te stoppen met

Nieuwe activiteiten die inspelen op momenten dat inwoners dreigen uit te

sport/bewegen hebben een

vallen bij sport en bewegen, hebben een hogere prioriteit.

hogere prioriteit.

Kwaliteitsimpuls De gemeente verleent subsidie voor activiteiten die een kwaliteitsimpuls

Alle organisaties die in gemeente

geven aan het activiteitenaanbod in de gemeente.

Opmeer werkzaam zijn.

Samenwerking organisaties De gemeente verleent subsidie voor activiteiten die de samenwerking


tussen (sport)organisaties bevorderen.


De gemeente verleent subsidie voor activiteiten die vanuit samenwerking tot stand zijn gekomen en aansluiten bij gemeentelijke beleidsdoelen. Bewustwording gezonde leefstijl De gemeente verleent subsidie voor activiteiten die bijdragen aan de

Alle inwoners.

bewustwording van (onderdelen van) een gezonde leefstijl. Ontwikkeling toerisme en recreatie De gemeente verleent subsidie voor activiteiten die bijdragen aan de

Alle inwoners en mogelijke

promotie van gemeente Opmeer als toeristisch en recreatief interessante

bezoekers van gemeente Opmeer

bestemming. De kaders zoals die zijn gesteld in de positionering van gemeente Opmeer (Opmeer, gewoon anders) zijn hierbij leidend.


35

Bereiken kwetsbare niet actieve doelgroepen en het stimuleren van hun deelname aan de samenleving De gemeente verleent subsidie voor activiteiten op dorps- of buurtniveau

Alle (groepen) kwetsbare

die bijdragen aan het bereiken van kwetsbare doelgroepen die niet/

inwoners.

onvoldoende actief participeren en activiteiten die sociale uitsluiting


tegengaan.


De gemeente verleent subsidie voor activiteiten waarbij organisaties actief kwetsbare niet actieve groepen expliciet gaan werven en ondersteunen. Het ondersteunen van de sociale infrastructuur en het bevorderen van de leefbaarheid en stimulering zelf- en samenredzaamheid De gemeente verleent subsidie voor activiteiten die de deelname van de

Alle (groepen) inwoners.

inwoners aan hun eigen leefomgeving bevorderen.


De gemeente verleent subsidie voor activiteiten die de zelf- en


samenredzaamheid van inwoners bevorderen. De gemeente verleent subsidie voor activiteiten die een goede beschikbaarheid en toegankelijkheid van activiteiten in de wijk bevorderen. Aanbod van taal, lezen, rekenen en zorg De gemeente verleent subsidie voor activiteiten die cognitieve en sociale

Alle inwoners.

competenties van inwoners verbeteren

Met name voor de leerlingen

Natuur en Milieu De gemeente verleent subsidie voor activiteiten die bijdragen aan de

Alle inwoners

bewustwording dat goede zorg voor milieu en natuur van belang is. Persoonlijke ontwikkeling De gemeente verleent subsidie voor activiteiten die bijdragen aan de

Jeugd en jongeren

ontwikkeling van jeugd en jongeren, zoals sociaal leiderschap, karaktervorming, weerbaarheid, creativiteit etc.

3.5 Subsidie evenementen Regionaal De volgende regionale evenementen komen in aanmerking voor een meerjarige subsidie: -

Sportverkiezing West-Friesland;

-

Ondernemersgala West-Friesland;

-

Fiets-4-Daagse West-Friesland.

Lokaal De volgende lokale evenementen (met regionale uitstraling) komen in aanmerking voor een meerjarige subsidie: -

5 mei vrijmarkt;

-

Babbeltocht en seniorendag;

-

De Uitdaging;

-

Expositiekring Beeldende Kunst Opmeer;

-

Gabberweek;

-

Intocht Sint Nicolaas;

-

Kinderdorp;


36

-

Kinderkermis Aartswoud;

-

Kinderkermis Wadway;

-

Koningsdag;

-

Open Dag De Weijver/SportFair Opmeer/Verenigingsmarkt;

-

Project "Samen op pad" = Gabberweek senioren;

-

Uitwisselingsprogramma’s HIP92/IPA;

-

Vogelshow;

-

Zomertijd.

De volgende lokale evenementen komen alleen in 2015 in aanmerking voor subsidie: -

4-5 mei viering;

-

Zomerpop.

Toevoeging evenementen Het college kan besluiten een nieuw evenement, na het maximaal twee keer verlenen van een incidentele subsidie, toe te voegen aan bovenstaande lijst ‘regionaal’ of ‘lokaal’. Daarbij gelden in ieder geval de volgende criteria: -

Het evenement past in het gemeentelijk beleid;

-

De jaarlijkse subsidie bedraagt maximaal € 1.000;

-

Het evenement heeft duidelijk een toegevoegde waarde voor gemeente Opmeer;

-

Er is financieel dekking of de gemeenteraad stelt middelen beschikbaar.

Amateur podiumkunsten Vanaf 2015 verleent gemeente Opmeer jaarlijks maximaal € 3.000 per jaar subsidie ten behoeve van musical-, opera-, operette- of toneelvoorstellingen. De subsidie bedraagt maximaal € 750 per aanvraag. Incidentele subsidie Organisaties kunnen voor nieuwe/ incidentele evenementen subsidie aanvragen. Daarbij gelden in ieder geval de volgende criteria: -

Het evenement past in het gemeentelijk beleid;

-

Er is financieel dekking of de gemeenteraad stelt middelen beschikbaar.

Tegenprestatie In overleg met desbetreffende organisaties wordt bekeken welke tegenprestatie zij kunnen leveren, die aansluit bij het gemeentelijk beleid zoals vermeld in 3.4. Op basis daarvan wordt definitief besloten of een organisatie in aanmerking komt voor een meerjarige of incidentele subsidie. Bij alle evenementen wordt gemeente Opmeer in alle communicatie-uitingen nadrukkelijk vermeld via naamsvermelding en/of gebruik van logo.


37

3.6 Regionale subsidies De volgende subsidies aan regionale organisaties of ten behoeve van regionale projecten zonder direct lokaal belang worden in stand gehouden: -

Art. 1 Bureau Discriminatiezaken NHN;

-

Jeugd en alcoholproject;

-

Stichting Streekomroep West-Friesland;

-

Stichting Slachtofferhulp.

In overleg met desbetreffende organisaties wordt bekeken welke tegenprestaties zij kunnen leveren, die bijdragen aan realisatie van het gemeentelijk beleid zoals vermeld in 3.4. Regionale subsidies via centrumgemeente Hoorn: 

VO zorgondersteuning.

Toevoeging regionale subsidies Het college kan besluiten een subsidie toe te voegen aan bovenstaande lijsten, onder voorwaarde dat alle Westfriese gemeenten de activiteit(en) van de desbetreffende organisatie ook subsidiëren en er financieel dekking is.

3.7 Buma-regeling Organisaties die een sportactiviteit voor ouderen organiseren en daarbij gebruik maken van muziek moeten in principe een afdracht doen in het kader van de Buma-regeling. Via een regeling tussen Sportservice Noord-Holland en gemeente Opmeer is dit niet nodig; de gemeente betaalt voor alle organisaties een bijdrage.

3.8 Inwonersparticipatie Ten behoeve van de participatie van inwoners van gemeente Opmeer bij beleidsvorming en/ of uitvoering van gemeentelijk beleid stelt gemeente Opmeer subsidie beschikbaar voor: -

Vier dorpsraden;

-

Participatieraad Opmeer 2015 (voorheen Wmo Adviesraad);

-

Drie werkgroepen OpMeer Actief;

-

Burgerwerkgroep Welzijn in de Wijk;

-

Jeugdparlement.


38

3.09 Beheersfunctie In het huidige subsidieprogramma 2012-2015 worden enkele organisaties gesubsidieerd voor een beheersfunctie: Stichting Jeugd- en Jongerenwerk Opmeer, Stichting beheer Theresiahuis en St. Dienstencentrum "de Lindehof". Subsidiering van deze functie komt met ingang van 1 januari 2016 te vervallen. In 2015 zal in overleg met de organisaties bekeken worden of dat daadwerkelijk gaat gebeuren of dat het college gebruik zal maken van de hardheidsclausule om af te wijken van het beleid.

3.10 Subsidie exploitatietekort Er wordt geen subsidie verleend ten behoeve van dekking van een exploitatietekort. Het college kan besluiten hierop een uitzondering te maken onder voorwaarde dat: -

De organisatie kan aantonen zich optimaal te hebben ingezet om het tekort zo laag mogelijk te laten zijn;

-

De organisatie activiteiten ontplooit die aansluiten bij gemeentelijke beleidsdoelstellingen, zoals vermeld in 3.4 en/of;

-

De activiteiten, die de organisatie ontplooit, van grote toegevoegde waarde zijn voor het gemeentelijk beleid.

3.11 Dierenopvang Op grond van artikel 5:8, 3e lid van het Burgerlijk Wetboek is de gemeente verplicht de opvang en bewaring (14 dagen) van gevonden honden en katten (en soms overige huisdieren) van wie de eigenaar uit beeld is, te regelen. Hiervoor heeft de gemeente afspraken met Dierenasiel Hoorn. De gemeente beperkt zich hiertoe en subsidieert geen andere organisaties ten behoeve van de opvang van dieren.


39

4. Subsidiemogelijkheden t.b.v. accommodaties, voorzieningen en materialen 2015-2019 Gemeentelijke voorzieningen en functies De gemeente is verantwoordelijk voor onderstaande infrastructuur en streeft ernaar dit aanbod en de kwaliteit ervan te handhaven. Tevens streeft de gemeente ernaar de bezetting te optimaliseren, o.a. door voorzieningen multifunctioneel te benutten. Het Wmo-beleid is erop gericht dat er in elke kern een wijksteunpunt, dorpshuis, ruimte in een school, e.d. aanwezig is als levendig hart van de kern; een plek waar jong en oud elkaar kan ontmoeten, activiteiten kunnen worden aangeboden etc.. Voorziening (aantal)

Plaats

Functie(s)

Beachveld (1)

Hoogwoud

Voorziening t.b.v. beachsport activiteiten.

Bibliotheekgebouw

Opmeer

Bibliotheek.

Cultureel centrum Pardoes

Hoogwoud

Voorziening t.b.v. culturele activiteiten.

Dojo (1)

Hoogwoud

Voorziening primair t.b.v. de judosport. Secundair voor activiteiten welke passend zijn in een dojo.

Dorpshuis (1)

De Weere

Voorziening voor ontmoeting en ondersteuning i.h.k.v. de Wmo. Voorziening t.b.v. culturele activiteiten.

Gymzalen (5)

Aartswoud, De Weere,

Voorziening primair voor het

Hoogwoud, Opmeer,

bewegingsonderwijs van de

Spanbroek

basisscholen. Secundair voor sportieve en recreatieve activiteiten.

Handbalvelden (2)

Hoogwoud

Voorziening primair t.b.v. de handbalsport. Secundair voor activiteiten welke passend zijn op een handbalveld.

Hockeyveld (1)

Hoogwoud

Voorziening primair t.b.v. de hockeysport. Secundair voor activiteiten welke passend zijn op een hockeyveld.

Natuurspeeltuin (1)

Hoogwoud

Openbare natuurlijke speelplek, waar sportieve en/of recreatieve activiteiten georganiseerd kunnen worden.

No-problem locatie (1)

Hoogwoud

Sportieve en recreatieve plek voor jeugd en jongeren.

Paardrijbak (1)

Hoogwoud


Voorziening t.b.v. de paardensport.

40

Peuterspeelzalen (4)

Aartswoud (in

Voorziening voor leren, spelen en

schoolgebouw)

ontmoeten.

De Weere (zelfstandig gebouw) Hoogwoud (in schoolgebouw) Opmeer (gedeeltelijk aan school aangebouwd) Recreatie- en evenemententerrein

Hoogwoud

Voorziening t.b.v. sportieve en

(1)

recreatieve activiteiten, tevens evenemententerrein.

Speel- en JOP-plekken (divers)

Gemeente Opmeer

Voorziening t.b.v. spelen en ontmoeten.

Sporthal (1)

Hoogwoud

Voorziening t.b.v. sportieve en recreatieve activiteiten/evenementen.

Vergadelaar

Hoogwoud

Kantoor- en vergaderlocatie voor primair Opbouwwerk Opmeer, welke ook door andere organisaties gebruikt kan worden.

Voetbalvelden, kunstgras (2)

Hoogwoud, Spanbroek

Voorziening primair t.b.v. de voetbalsport. Secundair voor activiteiten welke passend zijn op een kunstgras voetbalveld.

Voetbalvelden, natuurgras (8)

Aartswoud, De Weere,

Voorziening primair t.b.v. de

Hoogwoud, Spanbroek

voetbalsport. Secundair voor activiteiten welke passend zijn op een natuurgras voetbalveld.

Wijksteunpunt

Hoogwoud

Voorziening voor ontmoeting en ondersteuning i.h.k.v. de Wmo.

Zwembad – buiten (1)

Hoogwoud

Voorziening t.b.v. zwem en/of recreatieve activiteiten/ evenementen.

Niet-gemeentelijke voorzieningen De volgende voorzieningen zijn geen voorzieningen van de gemeente maar zijn wel van belang voor de gemeentelijke infrastructuur ten behoeve van het gemeentelijk beleid. Voorziening

Plaats

Functie(s)

Sportcentra (2)

Hoogwoud, Spanbroek

Voorziening ten behoeve van sportactiviteiten en andere passende voorzieningen, zoals fysiotherapie.

Tennishal (1)

Hoogwoud

Tennishal en evenementlocatie.

Tennisvelden (8)

Hoogwoud

Voorziening ten behoeve van de tennissport.

Sporthal (1)

Spanbroek

Voorziening ten behoeve zaalsport en incidenteel

Turnhal (1)

Hoogwoud

Voorziening ten behoeve van de turnsport.

Zwembad – binnen (1)

Hoogwoud

Voorziening ten behoeve van zwemles.

Wijksteunpunt

Spanbroek

Voorziening voor ontmoeting en ondersteuning

Onderwijsgebouwen (7)

Gemeente Opmeer

voor een evenement.

i.h.k.v. de Wmo. Voorziening tbv onderwijs.


41

De subsidieregels die in dit hoofdstuk staan beschreven zijn niet van toepassing op deze voorzieningen, maar gelden alleen voor (toekomstige) gemeentelijke voorzieningen. Alleen organisaties zonder winstoogmerk kunnen een aanvraag voor een investeringssubsidie indienen, zoals die in de paragrafen 4.1 en 4.2 staat beschreven.

4.1 Investeringssubsidies sportvoorzieningen Voor sportvoorzieningen kunnen investeringssubsidies verstrekt worden. Dit zijn subsidies ten behoeve van investeringen ter zake van nieuwbouw, verbouw, uitbreiding en eerste inrichting van voorzieningen en aanschaf toestellen en apparatuur. De genoemde investeringen zijn te verdelen in de volgende vier categorieën: 1. Investeringen die volledig voor rekening komen van de gemeente; 2. Investeringen die vallen onder de accommodatieregeling; 3. Investeringen volledig voor rekening van de aanvrager; 4. Tijdelijke voorzieningen. Indien de bestaande situatie afwijkt van hetgeen staat beschreven in 4.1, is het bespreekbaar de verantwoordelijkheid bij de juiste organisatie te gaan beleggen. Er zal echter geen correctie plaatsvinden ten aanzien van gedane investeringen/ eigendom. Ter illustratie hierbij een voorbeeld. Een vereniging heeft geïnvesteerd in een extra trainingscapaciteit. Dit heeft zij gedaan op het moment dat een analyse van de bond aangaf dat deze extra capaciteit niet nodig was. Op enig moment is de vereniging zodanig gegroeid dat deze capaciteit volgens de bond wel nodig is. Daarmee zou de verantwoordelijkheid voor deze voorziening over kunnen gaan naar de gemeente. Dit beperkt zich dan tot onderhoud en eventuele vervanging. Er zal dus geen correctie ten aanzien van de gedane investeringen plaatsvinden. 1. Investeringen die volledig voor rekening komen van de gemeente Hierbij dient gedacht te worden aan die onderdelen van de voorziening, die een absolute voorwaarde zijn om de speelvelden speelklaar te maken. Dit zijn de volgende voorzieningen: -

Voor de buitensportverenigingen: 

de aanleg van de sportvelden;



de eerste inrichting van de sportvelden;



de vervanging van de inrichtingsvoorzieningen komen m.u.v. de netten voor volledige vergoeding van de gemeente, mits dit niet eerder is dan een normale afschrijvingsperiode (ongeveer 10 jaar).

-

Voor de binnensportverenigingen: 

nieuwbouw, uitbreiding, vervanging, sporthal en gymzalen (voor zover deze ruimtes tevens gebruikt worden t.b.v. het onderwijs);



eerste inrichting van sporthal en gymzalen inclusief vervanging.



de aanschaf en vervanging van gymnastiektoestellen, die volgens de onderwijsnormen noodzakelijk zijn, komen voor volledige vergoeding van de gemeente. In het accommodatiebijdrage-systeem is mede een deel opgenomen voor de huur van deze gymnastiektoestellen.


42

2. Investeringen die vallen onder de accommodatieregeling Het betreft hier voorzieningen die sporttechnisch gezien absoluut onmisbaar worden ervaren voor het bedrijven van de sport. Hierbij kan gedacht worden aan kosten van nieuwbouw, uitbreiding, verbouw en eerste inrichting van accommodaties en in sommige gevallen voor aanschaf en vervanging van bepaalde materialen. De normen zullen veelal door de respectievelijke sportbonden worden voorgeschreven. Dit zijn de volgende voorzieningen: -

Bij buitensportverenigingen: 

kleedaccommodaties met genormeerde afmetingen, incl. toiletten en wasruimten, scheidsrechtersruimten en (CV)berging. Alleen de hulpmiddelen, die in de goedkoopste uitvoering meer dan € 1.000,- bedragen, komen voor deze regeling in aanmerking;



jeugddoelen die nodig zijn voor jeugdwedstrijden, mits dit niet eerder is dan een normale afschrijvingsperiode (minimaal 10 jaar).

-

Bij binnensportverenigingen: 

duurzame hulpmiddelen: de toestellen en apparatuur (niet behorende tot de onderwijsnorm) die meer dan € 1.000,- kosten. n.b.: een aanvrager die een voorziening aanbrengt m.b.v. de accommodatieregeling in een particuliere huisvesting dient aan het navolgende te voldoen. Met de eigenaar dient een overeenkomst te worden aangegaan, dat de aanvrager gedurende tenminste 5 jaar gebruik maakt van de voorziening, tenzij dit onmogelijk is buiten de schuld van de eigenaar en aanvrager.

De gemeenteraad kan de accommodatieregeling toepassen op door de gemeenteraad goedgekeurde investeringskosten. Daarbij wordt maximaal 1/3 van de investeringskosten uitgekeerd in een bijdrage à fonds perdu en maximaal 1/3 van de investeringskosten in de vorm van een renteloze lening. 3. Investeringen volledig voor rekening van de aanvrager Dit zijn de investeringen die sporttechnisch niet absoluut noodzakelijk zijn, maar door de aanvrager als zeer wenselijk worden beschouwd, alsmede investeringen t.b.v. gebruiksartikelen. Ook alle energiebesparende maatregelen komen volledig t.l.v. van de aanvrager. Buitensport: tribune, kantine, dug-outs, lampen trainingsverlichting, hoekvlaggen, jeugddoelen voor trainingen, etc. Binnensport: in de huurtarieven van de accommodaties is een gedeelte verdisconteerd voor huur van gebruiksmateriaal, voor zover dit de onderwijsnorm niet overschrijdt. 4. Tijdelijke voorzieningen Voor tijdelijke voorzieningen is het gemeentebestuur verantwoordelijk en gelden dezelfde regels als genoemd onder 1 en 2.


43

Regels ten aanzien van de uitvoering van de regels onder 1, 2, 3 en 4: -

Definiëring investeringskosten: dit zijn de door het gemeentebestuur goedgekeurde kosten, waarvan door de aanvrager een specificatie is overlegd.

-

Aanvraag bestaat uit: 

Een heldere beschrijving en onderbouwing van de noodzaak van de investering: de projectopzet;



Een heldere beschrijving van het toekomstperspectief van het gebruik van de voorziening, voor zover mogelijk aan de hand van beschikbaar cijfermateriaal;



De begroting met een duidelijke specificatie van de investeringskosten (inclusief de daarbij behorende offertes, waarbij rekening is gehouden met het gemeentelijk aanbestedingsbeleid);



Een onderbouwing van de financiering van de investeringskosten: het dekkingsplan;



Indien de investeringskosten hoger zijn dan € 15.000,- en deze niet volledig voor rekening van de gemeente komen, dan wordt daaraan toegevoegd: o

Een sluitende exploitatiebegroting voor minimaal de eerste drie jaar, nadat de investering is gedaan. Daarin dient bovendien een uitgavenpost of reservering te zijn opgenomen ten behoeve van het plegen van zogenaamd groot onderhoud aan de voorziening waarin is geïnvesteerd;

o

De jaarrekeningen van de 3 jaren voorafgaand aan het indienen van de aanvraag.

-

Aanvraag indienen: 

Bij investeringskosten hoger dan € 15.000,- dient het verzoek voor 1 februari door de gemeente te zijn ontvangen, indien de aanvrager de werkzaamheden na 1 januari van het daarop volgende jaar wil laten plaatsvinden;



Bij investeringskosten lager dan € 15.000,- dient het verzoek voor 1 februari door de gemeente te zijn ontvangen, indien de aanvrager de werkzaamheden na 1 juli van hetzelfde jaar wil laten plaatsvinden;



Bij investeringskosten lager dan € 15.000,- dient het verzoek voor 1 augustus door de gemeente te zijn ontvangen, indien de aanvrager na 1 januari van het daarop volgende jaar de werkzaamheden wilt laten plaatsvinden;



Indien niet aan een termijn is voldaan, wordt het verzoek van de aanvrager automatisch doorgeschoven naar de volgende termijn;

-

In het geval van toepassing van de accommodatieregeling maakt de aanvrager bij het indienen van de aanvraag aantoonbaar dat zij voldoende inspanningen heeft verricht om inkomsten te genereren waarmee de eigen bijdrage van de investeringskosten kunnen worden gefinancierd. Hieronder valt onder andere inbreng vanuit het eigen vermogen, subsidies van publiekrechtelijke en/ of privaatrechtelijke instanties, sponsoring en geldinzamelingsacties.

-

Bij bepaling van de investeringskosten, bijdrage à fonds perdu en/of lening wordt de BTW buiten beschouwing gelaten. Behoudens investeringen die volledig voor rekening van de gemeente komen, komen de BTW kosten van andere investeringen volledig voor rekening van de aanvrager.


44

-

Voorwaarden inzake de renteloze lening: 

Voor de renteloze lening geldt een minimale hoogte van € 1.000,- en een minimale aflossingstermijn van twee jaar. Indien het vastgestelde bedrag lager is, ontvangt de aanvrager enkel een bijdrage à fonds perdu en kan zij geen gebruik maken van de renteloze lening;



In geval van achterwege blijven van betalingen, opheffing van de aanvrager is onmiddellijke opeisbaarheid door de gemeente mogelijk;



De renteloze geldlening boven een bedrag van € 50.000,- wordt verstrekt onder hypothecair verband. De kosten van de hypotheekakte komen voor rekening van de aanvrager. De aanvrager is hoofdelijk aansprakelijk voor het nakomen van de financiële verplichtingen;



De aanvrager verklaart voorafgaand aan de betaalbaarstelling van de subsidie, middels indiening van een schriftelijke verklaring bij de gemeente, dat voldaan wordt aan de volgende criteria: o

De investering draagt bij aan de publieke taak;

o

Er is sprake van een investering door een derde;

o

De derde heeft zich verplicht tot het daadwerkelijk investeren, op een wijze zoals is overeengekomen;

o

De bijdrage kan worden teruggevorderd, indien de derde in gebreke blijft (of de gemeente anders recht kan doen gelden op de activa die samenhangen met de investeringen).

-

Het college van burgemeester en wethouders kan besluiten voorafgaand of gedurende de werkzaamheden een of meerdere voorschotten aan de aanvrager uit te keren.

-

Afrekening: 

De afrekening zal op basis van facturen achteraf geschieden;



De hoogte van de bijdrage à fonds perdu en/of lening, zoals door de gemeenteraad is vastgesteld, kan niet overschreden worden zonder toestemming van de gemeenteraad;



De kostenbesparing van werkzaamheden door eigen leden verricht of door derden gratis verricht komt ten goede aan zowel de aanvrager als de gemeente: o

De hoogte van de bijdrage à fonds perdu, zoals deze door de raad is vastgesteld, wordt bij de afrekening niet gewijzigd;

o

Na vaststelling van de werkelijke investeringskosten wordt de bijdrage à fonds perdu hierop in mindering gebracht;

o

Het resterende bedrag wordt gelijk verdeeld over de renteloze lening (50%) en de eigen bijdrage van de aanvrager (50%).

-

De aanvrager dient de gemeente terstond schriftelijk te berichten als er wijzigingen plaatsvinden in de projectopzet en/of de oorspronkelijk ingediende begroting (inclusief het dekkingsplan). Dergelijke wijzigingen kunnen leiden tot een aanpassing door de gemeente van het bedrag van de verleende financiële steun.

-

Het aanbestedingsbeleid van gemeente Opmeer is van toepassing indien de bijdrage á fonds perdu meer dan 50% van de investeringskosten bedraagt.

-

Het college kan, in kennelijk onbillijke gevallen, van één of meerdere verplichtingen uit deze regels ten gunste van de aanvrager van subsidie ontheffing verlenen of de regels die op de aanvraag en de verlening van het subsidie betrekking hebben buiten toepassing laten of daarvan afwijken.


45

4.2 Investeringssubsidies andere welzijnsvoorzieningen Voor andere welzijnsvoorzieningen kunnen ook investeringssubsidies verstrekt worden. Dit zijn subsidies ten behoeve van investeringen ter zake van (1) nieuwbouw, verbouw en uitbreiding van gebouwen en (2) aanschaf muziekinstrumenten en -uitrusting. De genoemde investeringen zijn te verdelen in de volgende vier categorieën: 1. Investeringen die volledig voor rekening komen van de gemeente; 2. Investeringen die vallen onder de accommodatieregeling; 3. Investeringen volledig voor rekening van de aanvrager. Zie onderstaande tabel om te bezien welke soort investering onder welke categorie valt: Welzijnsvoorziening is eigendom van: Soort investering: Gebouw en

gemeente

aanvrager

derde

1

3

n.v.t.

3

2

2

3

3

3

2

2

2

3

3

3

basisvoorzieningen Voor de activiteit noodzakelijk geachte voorzieningen Inrichting en door gebruiker gewenste voorzieningen Muziekinstrumenten en - uitrusting Materialen

Regels ten aanzien van de uitvoering van de regels onder 1, 2, 3 en 4: -

Voor uitvoering van de accommodatieregeling wordt de lijn gevolgd zoals beschreven onder 4.1.

-

Indien conform de accommodatieregeling een subsidiebijdrage wordt verleend, dienen de gesubsidieerde inrichting, voorzieningen, instrumenten en/of uitrusting benut te worden ten behoeve van de beoogde welzijnsactiviteiten zoals beschreven in de subsidiebeschikking en conform de daarin vermelde levensduur.

-

Indien de activiteiten voortijdig worden beëindigd, kan de gemeente de subsidiebijdrage van de resterende levensduur terugvorderen.


46

Muziekverenigingen: Fanfarecorps Crescendo, Muziekvereniging Erato en Jeugddrumband De Woudklappers ontvangen jaarlijks subsidie op basis van de specifieke beleidsregels 2005. Daarin wordt gesproken over aanpassing van de beleidsregels voor deze verenigingen, maar dat is niet gebeurd. In het nieuwe beleid zijn de subsidiebedragen opgesplitst: -

Subsidiering van de aanschaf van muziekinstrumenten en –uitrusting blijft mogelijk. In de gemeentelijke begroting is hiervoor specifiek een budget geraamd en die wordt als volgt verdeeld: 1/5 deel voor muziekvereniging De Woudklappers, 2/5 deel voor muziekvereniging Erato en 2/5 deel voor muziekvereniging Crescendo;

-

Subsidiering van activiteiten en opleiding komen te vervallen; de verenigingen kunnen een subsidieaanvraag indienen op basis van de subsidiemogelijkheden beschreven in 3.4.

4.3 Westfriese Molens Ten behoeve van de instandhouding van de volgende vijf Westfriese Molens kan aan de stichting Westfriese molens een subsidiebijdrage worden verleend: -

De Kaag, Nieuweweg 2 te Opmeer;

-

Koggemolen Westuit, Kolkweg 2 te Aartswoud;

-

De Lastdrager, Burgemeester Hoogeboomlaan 2 te Hoogwoud;

-

De Vier winden, Langereis 2 te Hoogwoud;

-

Westerveer, Zomerdijk 18 te Spanbroek.

De vijf Westfriese molens zijn markant voor de Opmeerse omgeving en hebben een hoge cultuur historische waarde. Door subsidiering wordt het behoud hiervan gewaarborgd. Het beleid van de gemeente Opmeer is om in beginsel 25% van het BRIM-subsidiebedrag, dat vastgesteld is door de RCE, aanvullend bij te dragen, met een plafondbedrag € 1.050 per molen per jaar. Ten behoeve van de vaststelling van de subsidie dient de stichting uiterlijk 6 maanden na afloop van de subsidieperiode een kopie van de nota- en betalingsoverzichten te leveren. Een incidentele subsidie voor de instandhouding van bovenstaande Molens is mogelijk indien: -

er sprake is van een onvoorziene calamiteit;

-

de instandhouding door deze calamiteit in gevaar komt;

-

daarvoor middelen beschikbaar zijn gesteld door college of raad.

4.4 Restauratie kerktorens Ten behoeve van de restauratie van kerktorens van de volgende kerken kan aan desbetreffende eigenaar een subsidiebijdrage worden verleend: -

Sint-Lambertuskerk te De Weere;

-

Sint Jans geboorte te Hoogwoud;

-

Sint Bonifatiuskerk te Spanbroek.

De kerktorens zijn markant voor de Opmeerse omgeving en hebben een hoge cultuur historische waarde. Door subsidiering wordt het behoud hiervan gewaarborgd.


47

Het beleid van de gemeente Opmeer is er op gericht om maximaal 25% van de niet door het rijk gesubsidieerde (doch subsidiabele) kosten voor de kerktorens bij te dragen. De werkelijke hoogte van het te verlenen subsidiebedrag wordt door de gemeenteraad bepaald. Ten behoeve van de vaststelling van de subsidie dient de eigenaar uiterlijk 6 maanden na afloop van de subsidieperiode een kopie van de nota- en betalingsoverzichten te leveren. De restauratie van kerktorens van de volgende kerken staat als kostenpost in de gemeentelijke begroting en komen daarmee niet voor subsidie in aanmerking: -

’t Kerkhuys te Spanbroek;

-

Nederlands hervormde kerk Aartswoud;

-

Nederlands hervormde kerk Hoogwoud;

-

Theaterkerk Wadway.

4.5 Mortuariumvoorziening Alhoewel het hebben van een mortuariumvoorziening geen wettelijke gemeentelijke taak is, vindt de gemeente de aanwezigheid en instandhouding van een mortuariumvoorziening gewenst. Ten behoeve daarvan verleend de gemeente subsidie aan Stichting Exploitatie ’t Kerkhuys. Elk jaar ontvangt de stichting in februari een voorschot ter hoogte van € 2.000 (op basis van minimaal 8 opbaringen per jaar). Na afloop van het kalenderjaar dient de stichting gegevens te overleggen van het aantal plaatsgevonden opbaringen. Indien daaruit blijkt dat er meer dan acht opbaringen in een jaar hebben plaatsgevonden, zal een aanvullende bijdrage van € 250,- per extra opbaring uitgekeerd worden, met een maximum van € 2.000 per jaar. Daarmee kan per jaar in totaal maximaal € 4.000 subsidie vastgesteld worden. Indien het aantal opbaringen per jaar afneemt kan de gemeente het voorschot verlagen danwel de subsidie beëindigen.

4.6 Verhuur gemeentelijke voorzieningen Bij verhuur van de gemeentelijke voorzieningen is sprake van een indirecte vorm van subsidiering indien het huurtarief lager ligt dan het kostendekkende tarief. Als dat het geval is, heeft de gemeenteraad hiervoor een besluit genomen in het kader van het algemeen belang. Dit besluit is niet opgenomen in de specifieke beleidsregels, maar is te vinden op de gemeentelijke website of kan bij de gemeente worden opgevraagd.


48

4.7 Citeertitel D e z e b e l e i d s r e g e l s k u n n e n w o r d e n a a n g e h a a l d als " S p e c i f i e k e b e l e i d s r e g e l s A l g e m e Subsidieverordening Opmeer 2015".

A l d u s v a s t g e s t e l d op 10 f e b r u a r i 2 0 1 5 ,

B u r g e m e e s t e r en w e t h o u d e r s v a n O p m e e r , De s e c r e t a r i s

de b u r g e m e e s t e r ,

V MVA.S. W i n d e r

G.J.A.M. N i j p e l s


y

Subsidiebeleid 2015 e.v

Recommend Documents