SUBSIDIEAANVRAAG voor de verlenging van een project ter ondersteuning van het lokaal woonbeleid WOONDIENST REGIO ROESELARE

SUBSIDIEAANVRAAG voor de verlenging van een project ter ondersteuning van het lokaal woonbeleid WOONDIENST REGIO ROESELARE Projectvereniging met de gemeenten en O.C.M.W. van Ardooie, Hooglede, Moorslede, Lichtervelde, Roeselare en Staden

1/56

SUBSIDIEAANVRAAG 2013-2015 voor Woondienst Regio Roeselare 1. Titel van het project 2. De initiatiefnemers 3. De projectuitvoerder 4. De personeelsformatie 5. Het werkingsgebied van het project 5.1. Algemene toelichting van het werkingsgebied 5.2. Roeselare als centrumgemeente 5.3. Wonen in de regio : de intergemeentelijke woondienst als bindmiddel tussen de verschillende actoren 5.4. Enkele relevante vaststellingen uit het projectgebied 6. Een beschrijving van het project voor de volledige subsidieperiode 6.1. Verantwoording van het project 6.2. Beschrijvend overzicht van de activiteiten en methoden voor elk werkingsjaar in de deelnemende gemeenten Activiteit 1 : De ontwikkeling van een gemeentelijke beleidsvisie op het vlak van wonen Activiteit 2 : Het faciliteren of uitbreiden van het lokaal woonoverleg met alle lokale actoren Activiteit 3 : Het aanbieden van gestructureerde basisinformatie aan de inwoners van de deelnemende gemeenten Activiteit 4 : Het uitvoeren van taken die gericht zijn op de verbetering van het woningpatrimonium Activiteit 5 : Het nemen van initiatieven in het kader van een gronden pandenbeleid met het oog op betaalbaar wonen Activiteit 6 : Bieden van integrale en intensieve woonbegeleiding Activiteit 7 : Het nemen van initiatieven, die rationeel energiegebruik, duurzaam (ver)bouwen en duurzame energieproductie stimuleren 6.3. Schematisch overzicht 7. Een meerjarenbegroting van de personeelskosten voor de volledige subsidiëringsperiode 7.1. De begrote personeelskost per gesubsidieerd personeelslid 7.2. Een overzicht van de begrote personeelskosten per activiteit van de gesubsidieerde personeelsinzet per werkingsjaar 7.3. Een overzicht van de inkomsten per werkingsjaar en de financiering van de verschillende deelnemers 8. Een sluitende begroting 2013-2015 8.1. Begroting 2013-2015 8.2. Detail werkingskosten 2013-2015 Bijlagen

2/56

1. Titel van het project Woondienst Regio Roeselare 2. De initiatiefnemer(s) Gemeente Ardooie, Polenplein 15, 8850 Ardooie Gemeente Hooglede, Marktplaats 1, 8830 Hooglede Gemeente Moorslede, Marktplaats 1, 8890 Moorslede Gemeente Lichtervelde, Marktplaats 2, 8810 Lichtervelde Stad Roeselare, Botermarkt 2, 8800 Roeselare Gemeente Staden, Marktplaats 2, 8840 Staden OCMW Ardooie, Marktplein 1, 8850 Ardooie OCMW Hooglede, Hogestraat 170, 8830 Hooglede OCMW Moorslede, Marktplaats 18 a, 8890 Moorslede OCMW Lichtervelde, Statiestraat 1, 8810 Lichtervelde OCMW Roeselare, Brugsesteenweg 90, 8800 Roeselare OCMW Staden, Hospitaalstraat 1, 8840 Staden verenigd in : Projectvereniging woondienst Regio Roeselare pa. Stadhuis Roeselare Botermarkt 2 8800 Roeselare Contactpersoon : Lieven Goddyn, projectcoördinator Tel: 051/26.24.36 Fax: 051/26.22.69 Email : [email protected] Website : http://users.telenet.be/Woondienst.Regio.Roeselare/index.htm

3/56

3. De projectuitvoerder De projectvereniging “Woondienst regio Roeselare” Botermarkt 2 8800 Roeselare Tel. 051 26 24 36 Fax. 051/ 26.22.69 Email : [email protected] Financiële rekening : BE07 0910 1842 4066 Rechtsvorm : Projectvereniging In bijlage vindt men: Statuten/huishoudelijk reglement : zie bijlage A Samenstelling raad van bestuur en dagelijks bestuur : zie bijlage C De projectvereniging Woondienst Regio Roeselare stelt vijf werknemers te werk. Voor de opdracht “woonbegeleiding” is een overeenkomst afgesloten met het Centrum Algemeen Welzijnswerk Midden-West-Vlaanderen, dat deze opdracht uitvoert voor de projectvereniging. Deze opdracht wordt in een aparte overeenkomst geregeld na toezegging van subsidie voor het project. De stad Roeselare stelt 1,5 VTE mankracht ter beschikking binnen het regionaal samenwerkingsverband. Deze personeelsinzet richt zich enerzijds op de kennisdeling en uitvoering van een aantal specifieke huisvestingsthema’s in het kader energie en duurzaamheid, de positie van de zwakke huurder, deelname aan experimentele projecten, sociaal advies op maat, … Anderzijds wordt de aanwezige expertise van de stad Roeselare ingebracht als ondersteuning voor de uitwerking van een lokaal en bovenlokaal woonbeleid met de deelnemende gemeenten en een verkenning tot het uitwerken van een breder regionaal woonbeleid.

4/56

4. De personeelsformatie Volgens de berekeningen in artikel 8,§2 van het B.V.R. houdende de subsidiëring van projecten ter ondersteuning van het lokaal woonbeleid heeft het project “Woondienst Regio Roeselare” recht op personeelssubsidies voor 6,5 VTE. De Woondienst Regio Roeselare wil de subsidies aanwenden voor het huidige personeel (5 VTE) van het project en de inzet van het bestaand personeel (1,5 VTE) van de stad Roeselare. Het personeelskader ziet er als volgt uit : Bestaand personeelskader Woondienst Regio Roeselare 5 VTE Inzet

functie

1 VTE

Projectcoördinator Lieven Goddyn

1 VTE

Stafmedewerker woonbeleid Miquel Vanderjeugt

1 VTE

Sociaal Adviseur Annelies Hommez

1 VTE

Technisch Adviseur Luc Depla

1 VTE

Woonbegeleidster (Mieke Santy)

Kerntaak in Woondienst Regio Roeselare Coördinatie en dagelijkse leiding Beleidsvoorbereiding, -uitvoering en –evaluatie Leidinggevende personeel

Toelichting

De projectcoördinator heeft naast de coördinatie en dagelijkse leiding van het project (verslaggeving naar subsidiërende overheden, verantwoording voortgang t.o.v. de raad van bestuur en financiële opvolging) ook de verantwoordelijkheid over de werking van het lokaal woonoverleg en de voortgang van de visievorming inzake lokaal woonbeleid. Hij ondersteunt de deelnemende gemeenten actief in het ontwikkelen van een woonbeleidsvisie en het nemen van nieuwe initiatieven binnen het domein huisvesting en wonen. Hij is de schakel tussen het team en de deelnemende gemeenten. Hij participeert aan een aantal bovenlokale initiatieven, zoals het project Proef-Wonen-MiddenWest-Vlaanderen, Vlaams Woonwinkeloverleg, … Hij stuurt het team medewerkers van de woondienst aan. Beleidsvoorbereiding, -uitvoering en De stafmedewerker Woonbeleid brengt de nodige kennis en specialisatie –evaluatie in om het gronden pandendecreet in te zetten in alle deelnemende Deskundige gronden pandenbeleid gemeenten. De medewerker beheert samen met de technisch adviseur de verplichte inventarissen (leegstand en onbebouwde percelen) Hij adviseert de colleges van burgemeester en schepenen bij het beoordelen van bezwaren in het kader van de verplichte inventarissen. Hij werkt nauw samen met de gemeentelijke stedenbouwkundige diensten en adviseert hen bij de implementatie van het decreet bij nieuwe bouwprojecten. Daarnaast volgt hij de realisatie van het bindend sociaal objectief in de verschillende gemeenten op. Deze medewerker ondersteunt de projectcoördinator bij het uittekenen van een woonbeleidsvisie in de deelnemende gemeenten. Basisinformatie aan de inwoners De sociaal adviseur – woonwinkelmedewerker, staat hoofdzakelijk in Sociaal advies op maat voor de loketwerking in de gemeenten. Het woonloket is in de deelnemende gemeenten via een zitdag uitgebouwd. Naast het gezicht van de loketwerking fungeert deze medewerker als back office voor de medewerkers van de gemeentelijke en O.C.M.W.-diensten. Deze medewerker volgt de registratie van de loketwerking op en draagt zo bij tot de opmaak van een woonbeleidsvisie. Deze medewerker vormt samen met de technisch adviseur een tandem in het geven van sociaal en technisch advies op maat. Tenslotte participeert deze medewerker in een aantal acties die lokaal opgezet werden, zoals de werking woonbuddy’s, project Proef -Wonen-Midden-West-Vlaanderen, Woonzorgtandem Ardooie, … Technisch expertise woonkwaliteit De technisch medewerker is inzetbaar voor de gemeentelijke Ondersteuning instrumenten grond- instrumenten rond kwaliteitsverbetering van het woningpatrimonium. Hij en pandenbeleid voert huisbezoeken uit in functie van aanvragen of advies bij premies en vaststellingen ongeschiktheid of onbewoonbaarheid. Daarnaast neemt hij de vaststellingen en opvolging met betrekking tot de inventarissen leegstand en onbebouwde percelen tot zijn taak en verleent hij individueel advies aan eigenaars en openbare besturen voor de verbetering van de kwaliteit van woningen. De technisch adviseur participeert aan een aantal lokale acties zoals het provinciaal project multiscreening van woningen, infoavonden omtrent duurzaam (ver)bouwen, … Intensieve woonbegeleiding De woonbegeleidster neemt dossiers op waar intensieve woonbegeleiding nodig is in functie van het vermijden van uithuiszetting, terugdringen van overlast, herstellen van netwerken en het verbeteren van de wooncultuur. Zij volgt hierbij de methodiek van het Centrum voor Algemeen Welzijn, waar zij deel uitmaakt van het multidisciplinair team. De woonbegeleidster werkt tijdens de begeleidingsopdracht nauw samen met de medewerkers van de

5/56

deelnemende gemeenten en O.C.M.W.’s, de verschillende welzijnsdiensten en andere relevante diensten. De woonbegeleidster koppelt haar activiteit aan sociaal en technisch advies op maat binnen het team van de woondienst.. Op beleidsniveau brengt de woonbegeleidster de effecten van intensieve woonbegeleiding in kaart. Zij heeft hierbij een belangrijke signalerende functie in het uitzetten van beleidsacties voor kansengroepen en zwakke huurders

Alle betrokken medewerkers zijn reeds aangeworven in de eerste subsidieperiode (2010-2012). De medewerkers hebben hun uitvalsbasis in de huisvestingsdienst van de Stad Roeselare, behalve de woonbegeleidster die opereert vanuit de C.A.W.- vestiging Roeselare. In functie van de loketwerking, huisbezoeken, lokaal woonoverleg, integrale woonbegeleiding, … zijn de medewerkers van de Woondienst Regio Roeselare merendeel van hun tijd in de deelnemende gemeenten zelf aanwezig voor de concrete uitvoering en ondersteuning van het lokaal woonbeleid. De medewerkers werken nauw samen met de bestaande gemeentelijke diensten. Het woonloket is in elke gemeente gekoppeld aan de werking van het Sociaal Huis of gemeentelijke diensten door middel van de organisatie van wekelijkse zitdagen op deze locaties. De personeelsinzet van de woondienst Roeselare (1,5 VTE) is gebaseerd op het inbrengen van knowhow en ondersteuning binnen de intergemeentelijke woondienst en het gericht versterken van bovenlokale acties, waarbij Roeselare als centrumstad het initiatief neemt. Bepaalde taken binnen de huisvestingsdienst Roeselare worden op regionale schaal verder uitgewerkt. (regionaal huurbestand, samenwerking huurdersbond, zitdagen FRGE en duurzaam bouwen, opmaak van een regionale omgevingsanalyse…). De kruisbestuiving tussen de intergemeentelijke woondienst en de huisvestingsdienst Roeselare leidt tot een verdere uitwerking van een resultaatsgerichte dienstverlening voor alle burgers en een continueren van de lokale beleidsvorming met oog voor het regionaal karakter. Inbreng stad Roeselare in de Woondienst Regio Roeselare 1,5 Vte Inzet

functie

0,3 Vte

Diensthoofd (Pieter Degryse)

Kerntaak in Woondienst Roeselare Leidinggevende woonbeleid, woonregie en –overleg

0,3 Vte

Deskundige energie en wonen (Ann Blontrock)

Ontwikkeling acties energie en duurzaamheid voor burgers en eigen organisatie

025 Vte

Woonambtenaar (Luc Woonkwaliteit, technische Lepoutre) ondersteuning, woonbalie

0,25 Vte

Woonbemiddelaar (Floortje Scheldeman)

Huuradvies, ondersteuning zwakke huurder

0,20 Vte

Woonconsulent (Kathy Vandekendelaere

Woonkwaliteit, woonbalie, dienstverlening

0,20 Vte

Woonconsulent (Hadelijn Baekelandt)

Leegstand, woonbalie, dienstverlening

Inbreng in Woondienst Regio Roeselare : toelichting Het diensthoofd woondienst Roeselare brengt kennis in op het gebied van beleidsvoorbereiding, -uitvoering en –evaluatie vanuit de aanwezige expertise in Roeselare. Hij ondersteunt de intergemeentelijke woondienst in het ontwikkelen van een regionaal overleg. De deskundige energie deelt haar specifieke kennis omtrent huishoudelijke energie en duurzaamheid naar de volledige regio. Hierbij komen o.a. volgende acties in aanmerking : uitbouw energieloket, implementatie acties energie en duurzaamheid (FRGE, Zonnewindt, groepsaankoop Groene Energie), EPC , stuurgroep energiearmoede) De woonambtenaar zorgt voor ondersteuning op het vlak van woonkwaliteit. Hij richt zich hierbij op het implementeren van conformiteitsattesten, verstrekken van technisch advies op maat en het evalueren van premiereglementen in de deelnemende gemeenten. De woonbemiddelaar van de stad Roeselare en de sociaal adviseur werken voor het volledige projectgebied samen rond het implementeren van het één-loketprincipe , het vereenvoudigen van de inschrijvingsprocedure voor sociale huisvesting en het versterken van de positie van de zwakke huurder. De woonconsulent ondersteunt de intergemeentelijke samenwerking in de registratie en dossieropvolging van woningkwaliteitsdossiers. Binnen het projectgebied wordt de loketwerking en registratie van loketvragen geëvalueerd en bijgestuurd. De woonconsulent brengt kennis in inzake het registreren en opvolgen van leegstand en onbebouwde percelen. Voor de stad Roeselare wordt een systeem van pro actieve benadering van leegstand uitgewerkt, die daarna naar de andere gemeenten kan uitgebreid worden.

De woondienst Regio Roeselare benut bij het indienen van het subsidiedossier de volledige subsidiabele personeelsinzet van 6,5 VTE. Alle personeelsleden zijn reeds in dienst bij aanvang van de subsidieperiode. 6/56

5. Het werkingsgebied van het project 5.1. Algemene toelichting van het werkingsgebied. Het werkingsgebied strekt zich uit over het grondgebied van de gemeenten Ardooie, Hooglede, Moorslede, Lichtervelde, Roeselare en Staden. Deze aaneengesloten cluster van gemeenten ligt centraal in West-Vlaanderen.

In de regio woonden op 01-01-2010 in totaal 106.795 inwoners. De dichtheid in Roeselare is van een heel andere aard dan die in de buurgemeenten die een veel landelijker karakter en veel meer verspreide bebouwing kennen. Een dergelijke spreiding van de bevolking kan de bestuurskracht van gemeenten negatief beïnvloeden. Het inwonersaantal van Roeselare nam de laatste jaren duidelijk toe. In de andere gemeenten bleef het inwonersaantal ongeveer gelijk. Op de welvaartsindex scoren alle gemeenten van de regio (Roeselare inclusief!) lager dan het Vlaams gemiddelde. Vijf van de zes gemeenten hebben minder dan 5000 huishoudens. Aantal inwoners in 2010

Aantal private huishoudens in 2010

Oppervlakte (km²)

Bevolkingsdichtheid/km² in 2010

Welvaartsindex (cijfers 2009) België = 100

Ardooie

9.053

3.661

34,6

261,65

98

Hooglede

9.957

3.806

37,8

263,41

97

Lichtervelde

8.501

3.406

25,9

328,22

97

Moorslede

10.799

4.361

35,3

305,92

92

Staden

11.053

4.309

46,2

239,24

89

Roeselare Projectgebied West-Vlaanderen

57.432 106.795 1.159.366

24.276 43.819 495.481

59,8 239,6 3144,3

960,40 445,72 368,71

101 97 101

Vlaanderen

6.251.983

2.601.266

13522,3

455,66

106 7/56

5.2. Roeselare als centrumgemeente Alle deelnemende gemeenten grenzen aan Roeselare dat een zekere centrumfunctie heeft ten aanzien van deze gemeenten. Voor heel wat aspecten van het dagelijks leven maken bewoners uit de regio gebruik van voorzieningen in Roeselare (winkelaanbod, scholen, werk, openbaar vervoer, ziekenhuis, cultureel centrum, …). Roeselare heeft met andere woorden een verzorgende rol t.a.v. de omringende gemeenten. In het structuurplan West-Vlaanderen wordt Roeselare overigens als stadsgewest in wording omschreven.

8/56

5.3 Wonen in de regio : de intergemeentelijke woondienst als bindmiddel tussen de verschillende actoren. Woonactoren in de regio: Bouwmaatschappijen, SVK regio Roeselare De zes gemeenten binnen de intergemeentelijke samenwerking vormen ook het werkingsgebied van het‘Sociaal Verhuurkantoor Regio Roeselare’. Dit heeft als gevolg dat er op operationeel niveau heel nauw samengewerkt wordt tussen beide diensten. Ook op bestuursniveau is er een grote convergentie tussen beide diensten. In vijf van de zes gemeenten is “De Mandel” de enige sociale huisvestingsmaatschappij (egaal blauw op kaartje). Enkel in Ardooie werkt naast de Mandel ook nog een andere maatschappij: Helpt Elkander met zetel in Waregem (aangeduid in fuchsia met stippen).

Historiek van het regionaal samenwerken in het beleidsdomein wonen De zes gemeenten van de projectvereniging Woondienst Regio Roeselare sloten reeds in 2008 een samenwerkingsovereenkomst af met als doelstelling het lokale woonbeleid uit te bouwen door samenwerking en ervaringsuitwisseling. Zowel de provincie als de West Vlaamse Intercommunale (W.V.I.) engageerden zich om personeel in te zetten om dit proces te ondersteunen. Uiteindelijk leidde het samenwerkingsverband in 2009 tot het opstellen van een projectdossier ter ondersteuning van het lokaal woonbeleid. Op 01 januari 2010 kon de Woondienst Regio Roeselare definitief van start gaan. Samenwerking met intergemeentelijke samenwerkingsverbanden wonen uit de regio Midden-WestVlaanderen Naast de intergemeentelijke Woondienst Regio Roeselare zijn er in Midden-West-Vlaanderen nog twee intergemeentelijke samenwerkingsverbanden wonen actief, nl. Huisvestingsdienst Regio Izegem en Woonwinkel Regio Tielt. Deze drie woonclusters slaagden erin om tijdens de eerste subsidieperiode (2010-2012) naast een belangrijke kennisdeling ook samen een aantal nieuwe regionale initiatieven uit werken, zoals o.a. project Proef-Wonen-Midden-West-Vlaanderen, methodiek werken met Woonbuddy’s. Samenwerking met andere betrokken actoren in het huisvestingsbeleid De Woondienst Regio Roeselare bouwde in de eerste werkingsjaren een breed netwerk uit. Met diensten uit de verschillende welzijnssectoren en ander actoren is er op regelmatige basis overleg over huisvestingsgerelateerde thema’s, zoals huishoudelijk energieverbruik, doorgangswoningen, woonbegeleiding, … 9/56

5.4. Enkele relevante vaststellingen uit het werkingsgebied Comfort en ouderdom van de woningen Bij het ontbreken aan recentere cijfers kunnen we enkel refereren naar de socio-economische enquête 2001 voor het aanduiden van het gebrekkige woningcomfort in het projectgebied. Meer dan 40% van de woningen in de regio bleek in 2001 slechts over klein comfort of geen comfort te beschikken. Vermoedelijk kunnen de cijfers anno 2011 licht positief bijgesteld worden. Toch blijkt uit de dagdagelijkse werking dat dit hardnekkig probleem van woonkwaliteit zich blijvend voordoet in grote delen van West-Vlaanderen. % woningen Klein comfort

% woningen zonder klein comfort

Op de gekende woningen

Ardooie Hooglede Lichtervelde Moorslede Staden Roeselare

32,35 33,03 35,85 36,66 32,45 32,93

7,77 6,64 7,14 8,02 8,04 7,12

Provincie WestVlaanderen Vlaams Gewest

32,33 25,02

6,62 4,93

BRON: FOD ECONOMIE, K.M.O.,MIDDENSTAND EN ENERGIE, SEE 1/10/2001

De gebrekkige woonkwaliteit in de regio houdt wellicht verband met de ouderdom van de woningen, gezien heel wat woningen van voor 1960 dateren. (zie onderstaande tabel) Gericht investeren in woonvernieuwing in de regio blijft absoluut nodig. Rekening houdende met de sterke vergrijzing zullen hierbij inspanningen in functie van levenslang en aanpasbaar wonen eveneens noodzakelijk zijn.

Ardooie

Gebouwd voor 19351935 1960

19601985

gebouwd na 1985

Totaal

% voor 1935

%1935- %1960- % na 1960 1985 1985

1.062

1.403

877

3.916

27,1%

14,7%

35,8%

22,4%

574

Hooglede

997

488

1.287

1279

4.051

24,6%

12,0%

31,8%

31,6%

Lichtervelde

894

487

1.216

1078

3.675

24,2%

13,3%

33,0%

29,3%

Moorslede

1475

478

1.550

1242

4.745

31,1%

10,1%

32,7%

26,1%

Roeselare

5.932

3.499

7.633

6.748

23.812

24,9%

14,7%

32,1%

28,3%

Staden

1.590

556

1.198

1240

4.584

34,7%

12,1%

26,1%

27,1%

WestVlaanderen

142.790

84.665

220.142

225.897

673.494

21,2%

12,6%

32,7%

33,5%

Bron : KADASTER 2010

10/56

Verhouding Eigenaars en huurders

Ardooie Hooglede Lichtervelde Moorslede Staden Roeselare Provincie WestVlaanderen Vlaams Gewest

% eigenaar op gekende gegevens 75,3 77,9 77,5 78,4 79,7 70,0

% huurder op gekende gegevens 21,7 21,1 20,2 18,4 22,7 26,4

73,1

23,1

66,7

28,3

Bron : KADASTER en RIJKSREGISTER 2010

In de vijf gemeenten in het projectgebied merken we een heel kleine huurmarkt. Het beperkte aanbod zorgt voor een stijging in de huurprijzen op de private huurmarkt. Relevante cijfergegevens over de betaalbaarheid op de lokale huurmarkt zijn niet beschikbaar. De verhouding eigenaars-huurders is in de stad Roeselare vergelijkbaar met het Vlaams Gewest. Aanbod sociale huurwoningen Het sociaal huuraanbod binnen de deelnemende gemeenten van het project blijft overal onder de vooropgestelde 9%. Toch kan gesteld worden dat elke gemeente na 2008 een inhaalbeweging maakte om een bijkomend aanbod sociale huurwoningen te realiseren. Heel wat projecten zijn reeds uitgevoerd en in gebruik. Een aantal sociale huurwoningen werden reeds vergund maar zijn nog in opbouw. Onderstaande tabel geeft de evolutie weer van het aandeel sociale huurwoningen per gemeente. Bindend sociaal objectief huurwoningen Ardooie Hooglede Lichtervelde Moorslede Roeselare Staden

60 70 59 72 398 71

Aantal Sociale huurwoningen voor de nulmeting (2008) 161 89 119 172 1341 131

% sociale huurwoningen Nul-meting (2008)

Sociale huurwoningen Uitgevoerd na 2008 tot 31-12-2011

% sociale huurwoningen op 31-122011

4,44% 2,35% 3,52% 3,98% 5,60% 3,07%

25 51 16 44 97 57

5,13% 3,70% 4,35% 5,00% 6,01% 4,41%

Aantal vergunde sociale huurwoningen (in uitvoering) 0 17 13 31 297 37

In bovenstaande cijfers werd geen rekening gehouden met de geplande sociale huisvestingsprojecten waar nog geen vergunning voor werd afgeleverd.

11/56

6. Een beschrijving van het project voor de volledige subsidiëringsperiode 6.1. Verantwoording van het project 6.1.1. Verantwoording vanuit de uitdagingen voor de regio Zoals blijkt uit de bovenstaande omschrijving kampt het gebied met een aantal gemeenschappelijke uitdagingen op het vlak van wonen. - De huurmarkt in het projectgebied is beperkt, zowel wat betreft de algemene private huurmarkt als het aandeel sociale huurwoningen. - Zowel uit de cijfers als uit de dagelijkse praktijk blijkt het comfortniveau en de kwaliteit van het woningpatrimonium ondermaats. Vooreerst moeten eigenaars-bewoners, die de kwaliteit van hun woning en het comfort willen verbeteren, verder ondersteund worden. Daarnaast is er een blijvende inspanning noodzakelijk om de woonkwaliteit van het huurpatrimonium in de regio te verbeteren. - Rationeel energiegebruik verdient in deze regio, die voornamelijk beschikt over een ouder woningpatrimonium, blijvende aandacht, zowel binnen het eigenaars- als huursegment. - De regisseursrol die bepaald is in de Vlaamse Wooncode, is voor kleinere gemeenten door hun beperkte bestuurskracht vaak moeilijk te realiseren. Om deze uitdagingen aan te gaan is er al een traditie van bovenlokale samenwerking op het gebied van wonen. - Reeds in 2008 werd een samenwerkingsovereenkomst afgesloten door de deelnemende gemeenten, provincie en W.V.I., die in 2009 leidde tot de oprichting van de projectvereniging Woondienst Regio Roeselare. -De achterstand op vlak van comfort en kwaliteit van de woningen, het beperkt aandeel huurwoningen en het beperkt sociaal huuraanbod hebben er toe bijgedragen dat de gemeenten zich in 2006 hebben verenigd in een regionaal sociaal verhuurkantoor. Het S.V.K. regio Roeselare had medio 2012 reeds 124 woningen in beheer. Tijdens de eerste werkingsperiode werd nauw samengewerkt tussen het S.V.K. en de Woondienst Regio Roeselare. Het wekelijkse woonloket in de deelnemende gemeenten fungeerde als informatiekanaal voor (potentiële) huurders en eigenaars. De bestuursstructuren van beide organisaties werden op elkaar afgestemd. Tijdens het afgelegde voortraject en de eerste subsidieperiode kruisten een aantal uitdagingen het pad van de Woondienst. - Het gronden pandendecreet richtte zich op het ontwikkelen van voldoende betaalbaar woonaanbod in elke gemeente. Het gericht opvolgen van het bindend sociaal objectief, de registers leegstand en onbebouwde percelen, bepalen van sociale last in grotere projecten, … zijn maar enkele voorbeelden waarmee alle besturen te maken kregen. De intergemeentelijke woondienst ondersteunde de deelnemende gemeenten bij het inzetten van de instrumenten uit het gronden pandendecreet. Zowel de woondienst als elke gemeente binnen het werkingsgebied hebben hierin nog een groeipad af te leggen. - In de legislatuur 2013-2018 starten de gemeenten met het invoeren van de beleids- en beheerscyclus. Vanuit de reeds opgebouwde beleidsvisie in de gemeenten heeft de woondienst de taak om de besturen te ondersteunen in de verdere uitbouw van hun woonbeleid. De ervaringsuitwisseling, die plaatsvindt binnen de intergemeentelijke samenwerking, kan voor de gemeenten hierin een grote meerwaarde betekenen. - Ook in de regio Roeselare hebben steeds meer mensen het moeilijk om zich te handhaven op de woningmarkt en kennen deze gezinnen vaak een turbulente wooncarrière. Vaak leidt dit tot 12/56

sociale vervreemding, uithuiszetting, burenklacht, … Het woonbegeleidingsaanbod van de woondienst in samenwerking met het C.A.W. Midden-West-Vlaanderen wil in deze situaties duurzame oplossingen bieden. De ervaringen uit de eerste subsidieperiode zijn op deze activiteit alvast positief. - Rationeel energiegebruik is voor heel wat huishoudens nog geen evidentie. Ondanks heel wat lokale en bovenlokale initiatieven blijft het moeilijk om binnen dit beleidsdomein iedereen te bereiken en dreigen er een aantal gezinnen uit de boot te vallen. Efficiënte beleidsacties ondersteunen en ontwikkelen, in samenwerking met gemeentelijke diensten duurzaamheid en milieu en O.C.M.W., is zeker een grote uitdaging voor de volgende werkingsperiode.

6.1.2. Verantwoording vanuit het reeds afgelegde traject en de behaalde resultaten Het project Woondienst Regio Roeselare is van start gegaan op 01 januari 2010 en loopt ten einde op 30 december 2012. Tijdens de eerste subsidieperiode hebben de gemeenten in het intergemeentelijk samenwerkingsverband heel wat verwezenlijkt binnen het domein ‘wonen en huisvesting’. De aanwezigheid van Roeselare binnen de werking zorgde voor een grotere expertise en kennis rond wonen en woonbeleid voor de deelnemende kleinere gemeenten. Op elk van de activiteiten uit het subsidiedossier 2010-2012 werden heel wat acties gerealiseerd. Onderstaand overzicht heeft per activiteit de belangrijkste acties aan die in de afgelopen twee jaar werden uitgevoerd. Deze activiteiten werden nog opgesteld volgens het B.V.R. 21/09/2007 (voor de wijzigingen van 10/12-2010). Het uitgezette groeipad is de voedingsbodem voor de uitgewerkte actie voor de subsidieperiode 2013-2015. Verplichte activiteit 1 : Ontwikkeling van een gemeentelijke beleidsvisie op het vlak van wonen Gerealiseerd in jaar 1 : - afgewerkte SWOT-analyse wonen in elke gemeente in overleg met de betrokken woonactoren - Invoering van een registratiesysteem voor het bijhouden en analyseren van de verschillende loketvragen - Organisatie van een vorming met als thema “Leegstand” - Ontwikkeling van een gemeenschappelijk reglement “Vaststelling van leegstaande gebouwen en woningen” Gerealiseerd in jaar 2 : - Goedgekeurd woonplan in Lichtervelde en Staden - Woonplannen in Hooglede, Moorslede en Ardooie zijn in ontwikkeling - De woonmonitor in Roeselare werd verder uitgebreid - Organisatie van een vorming met als thema “Omgaan met woonkwaliteit in uw gemeente” Groeipad : - Actualisatie en uitdieping van de reeds ontwikkelde woonbeleidsvisie - Verfijning van de woonmonitor : meten is weten! - Info, vorming en samenwerking - Experimenteren is durven en leren - De woondienst als hefboom voor bovenlokale samenwerking op vlak van wonen en woonbeleid

13/56

Verplichte activiteit 2 :faciliteren van het woonoverleg met alle woonactoren Gerealiseerd in jaar 1 : - Het quotum van het aantal lokale woonoverleggen werd overal gehaald. - Het lokaal woonoverleg is de motor voor het uittekenen van een woonbeleidsvisie. - Het lokaal woonoverleg stuurt de werking van de intergemeentelijke woondienst bij waar nodig. - Het lokaal woonoverleg bespreekt het uitvoeringsprogramma van de sociale huisvestingsmaatschappij. Gerealiseerd in jaar 2 : - De woondienst neemt initiatief in de voorbereiding, organisatie en secretariaat van het lokaal woonoverleg. - Het lokaal woonoverleg volgt gericht de evolutie van het bindend sociaal objectief op. - Verschillende huisvestingsgerelateerde items vinden bespreking in het lokaal woonoverleg : o.a. groepsaankoop Groene Energie, ontwikkelen van een woonzorgzone, voorbereiding reglement leegstandsheffing, … Groeipad : - Lokaal woonoverleg inhoudelijk en structureel verder versterken. - Uitbreiden met welzijnsactoren. - Regionaal themagericht woonoverleg. Verplichte activiteit 3 : Basisinformatie aan de inwoners Gerealiseerd in jaar 1 : - Er is een operationeel woonloket in elke gemeente. - Het woonloket is bekend gemaakt bij de diensten en inwoners van de deelnemende gemeenten d.m.v. folders, websites, infovergaderingen. - Een registratieprogramma voor het woonloket is aangekocht en is in gebruik. Gerealiseerd in jaar 2 : - Het woonloket realiseerde in 2011 in de vijf gemeenten samen 1771 klantencontacten en in Roeselare 5149 klantencontacten. - Het woonloket zorgt voor de sensibilisatie en informatie omtrent het FRGE. - Het woonloket nam de loketfunctie op zich in het kader van de groepsaankoop Groene Stroom. Groeipad : - Verder kenbaar maken van de dienstverlening. - Versterken van de communicatie naar de burger. Verplichte activiteit 4 : Sociaal en Technisch Advies op maat Gerealiseerd in jaar 1 : - Opmaak actuele lijst te huur staande woningen in de regio. - 41 dossiers sociale en technische begeleiding (woonkwaliteit, huurproblematieken) - Opstart Project woonbuddy’s. Gerealiseerd in jaar 2 : - 73 dossiers sociale en technische begeleiding op maat. - Integratie zitdag S.H.M. en S.V.K. in het woonloket. - Overeenkomst huurdersbond. - Loket bij Groepsaankoop Groene Stroom (West-Vlaanderen). - Project Multiscreening 14/56

- Het woonloket nam de loketfunctie op zich in het kader van de groepsaankoop Groene Stroom. Groeipad : - Doorgedreven aanpak woonkwaliteit : ondersteuning van de lokale besturen. - Sociaal advies op maat versterken door samenwerking met de welzijnssector. Verplichte activiteit 5 : Woonbegeleiding Gerealiseerd in jaar 1 : - 18 intensieve begeleidingsdossiers in alle deelnemende gemeenten. - Oplijsting en registratie van de resultaten. Gerealiseerd in jaar 2 : - 27 intensieve begeleidingsdossiers in alle deelnemende gemeenten. - Overzicht van de effecten op dossierniveau werd opgemaakt. - Methodiek werd bijgesteld (o.a. omgaan met wachtlijst). - Deelname voorbereiding Proef Wonen Midden-West-Vlaanderen. - Opmaak van folder voor de doorverwijzers. - Structurele samenwerking met de huurbegeleiding van het Sociaal Verhuurkantoor. Groeipad : - Verder verfijnen van de methodiek woonbegeleiding. - Clusteren van de bereikte effecten over de verschillende dossiers. Verplichte activiteit 6 : Grond- en pandenbeleid Gerealiseerd in jaar 1 : - medewerker gronden pandenbeleid in dienst vanaf 01 oktober 2010 - kennisopbouw gronden pandendecreet - opstart van verplichte inventarissen leegstand en onbebouwde percelen - deelname verkavelingenoverleg. Gerealiseerd in jaar 2 : - Monitoring Bindend Sociaal Objectief in alle gemeenten - Inventaris leegstand en onbebouwde percelen staat op punt in elke gemeente - Opvolging van grote bouwdossiers in de stad Roeselare door inbreng rond decreet gronden panden -Flow woonontwikkelingen voor procedure verkavelingen voor stad Roeselare om interne afstemming tussen de diensten te verbeteren Groeipad : - Verder structureren samenwerking tussen verschillende diensten - Inzet van alle middelen op gebied van gronden pandendecreet - Nog meer optreden als back office bij vragen van de stedenbouwkundig ambtenaren 6.1.3. Besluit verantwoording van het project De gemeenschappelijke uitdagingen, de bestaande samenwerkingsverbanden., de reeds bereikte resultaten en de wil om samen verder te werken door alle partners, leidde tot deze subsidieaanvraag voor een verlenging van het project Woondienst Regio Roeselare. De intergemeentelijke projectvereniging kan verder uitgroeien tot een win-win voor alle deelnemende partners. Voor de stad Roeselare biedt de samenwerking de kans om hun woonbeleid en dienstverlening nog verder te verdiepen en te specialiseren. Voor de kleinere gemeenten is de aanwezige kennis en specialisatie binnen de stadsdiensten van Roeselare een meerwaarde bij de uitbouw van hun lokaal woonbeleid. 15/56

6.2. Beschrijvend overzicht van de activiteiten en methoden voor elk werkingsjaar in de deelnemende gemeenten. Activiteit 1 : De ontwikkeling van een gemeentelijke beleidsvisie op het vlak van wonen

In elke gemeente werd in de eerste subsidieperiode ingezet op het ontwikkelen van een woonbeleidsvisie. Reeds aanwezige beleidsplanning werd gebundeld en een lokale SWOT-analyse werd afgewerkt in 2010 in alle gemeenten. In 2011 werd aangevangen met het uitwerken van de woonplannen die gebaseerd waren op een ruime omgevingsanalyse. In Staden en Lichtervelde leidde dit reeds tot een goedgekeurd woonplan 20112013. In Moorslede, Ardooie en Hooglede werd aangevangen met de opmaak van de woonbeleidsvisie. Het ontwikkelen van een woonbeleidsvisie is een proces dat zowel naar verloop, duur als resultaat duidelijk in elke gemeente verschillend is. In de tweede subsidieperiode is het de ambitie om op de ingeslagen weg van beleidsplanning verder te gaan. Enerzijds door de reeds opgemaakte plannen en analyses te actualiseren, te verfijnen en te evalueren. Anderzijds door het aanreiken van kapstokken waaraan een huisvestingsbeleid kan worden opgehangen binnen de volgende legislatuur. Het invoeren van de beleids- en beheerscyclus stelt de gemeenten voor uitdagingen . De woondienst ondersteunt het lokaal woonbeleid en neemt samen met de besturen initiatief in de verdere ontwikkeling. Concreet wordt op maat van elke gemeente afzonderlijk : - de omgevingsanalyse en specifieke onderzoeken geactualiseerd - doelstellingen en acties ontwikkeld - de acties geëvalueerd en bijgestuurd - nieuwe initiatieven, regelgeving, wensen en vragen onderzocht Het lokaal woonoverleg en de opgerichte werkgroepen ‘Woonplan’ blijven in elke gemeente de motor in het ontwikkelen van de beleidsvisie. In Roeselare werd in 2006 de woonstudie afgerond, die in 2009 uitmondde in de opmaak van het woonprogramma. De woonstudie en –programma zorgden voor een integraal woonbeleid dat gerelateerd werd aan het ruimtelijk beleid van de stad. In 2012 voorziet de stad Roeselare de goedkeuring van het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan, dat ook op huisvestingsgebied de ontwikkelingen binnen Roeselare sterk zal beïnvloeden. In de volgende subsidieperiode neemt de woondienst Roeselare initiatief voor de actualisatie van het woonprogramma Roeselare. De intergemeentelijke woondienst zorgt hierbij voor de nodige inbreng vanuit haar specifieke werking (gronden pandenbeleid en woonbegeleiding) en zorgt voor het bovenlokale referentiekader. Een woonmonitor moet gemeenten in staat stellen om lange- en korte termijn effecten in kaart te brengen. Tijdens de eerste subsidieperiode werd als pilootproject in Roeselare een woonmonitor ontwikkeld. Een aantal parameters en effecten konden reeds opgevolgd worden en waren de voedingsbodem voor het uittekenen van beleidsacties, zoals het uitbreiden van het aantal doorgangswoningen, de aanbodgerichte huursubsidie en de gemeentelijke aanpassingspremie levenslang wonen, … Ook in de deelnemende gemeenten werden binnen het huisvestingsbeleid voor het eerst een aantal specifieke gegevens opgevolgd, o.a. de toegekende premies, wachtlijsten sociale huisvesting, bindend sociaal objectief, … Deze opvolging gaf aanleiding tot het nemen van gefundeerde beleidsacties in de woonplannen. De woonmonitor Roeselare is nog niet volledig af en zal in de tweede subsidieperiode nog verder vorm kunnen krijgen door het uitbreiden van het aantal te screenen parameters en het beter in beeld brengen van de verkregen effecten. Net zoals in de eerste subsidieperiode kan de ontwikkelde methodiek uitgebreid worden naar alle deelnemende gemeenten. Het constant actualiseren van 16/56

gegevens over wonen en het in beeld brengen van effecten zal binnen de tweede subsidieperiode ook bovenlokaal worden bekeken. Hierdoor zou het mogelijk moeten zijn om resultaten van monitoring te genereren over het volledige projectgebied, wat dan weer een voedingsbodem kan zijn voor bovenlokale beleidsacties.

De woondienst neemt verder de taak van back office op zich voor de gemeentelijke diensten (ruimtelijke ordening, stedenbouw, sociale dienst O.C.M.W.). Het correct informeren bij nieuwe wetgeving, ingewikkelde dossiers, … blijft prioritair. Binnen deze optiek wil de woondienst ook vanaf het tweede werkingsjaar een halfjaarlijkse nieuwsbrief ontwikkelen. De woondienst voorziet jaarlijks een opleidingsmoment rond een huisvestingsgerelateerd thema voor de gemeentelijke diensten en beleidsmakers. In Roeselare neemt de intergemeentelijke woondienst deel aan de ontwikkeling van de procedure verkavelingen tussen de diensten stedenbouw, ruimtelijke ordening , woondienst en zeven andere stadsdiensten. Deze oefening moet uiteindelijk leiden tot een efficiëntere dossieropvolging en – afhandeling. De opgedane ervaring uit Roeselare kan uitgebreid worden naar de gemeenten. Het woonthema is in de laatste jaren constant in ontwikkeling. Een toevloed van nieuwe initiatieven, maatregelen, acties, … komen in beeld. De intergemeentelijke woondienst werkt mee aan deze initiatieven waar mogelijk en wenselijk. Tijdens de eerste subsidieperiode werd geëxperimenteerd binnen het project Woonbuddy’s, Thulozo en multiscreening West-Vlaanderen. De woondienst regio Roeselare heeft in de tweede subsidieperiode de ambitie om opnieuw aan een aantal experimentele projecten deel te nemen. Daarnaast is de Woondienst Regio Roeselare één van de initiatiefnemers voor het project ProefWonen-Midden-West-Vlaanderen in het kader van de open oproep Wonen-Welzijn (2010). Het ontwikkelen van de methodiek Proef Wonen en het (eventueel) implementeren van de werking in het tweede subsidiejaar, passen perfect onder het motto ‘Experimenteren is durven en leren’. Naast de verplichte regisseursrol van de gemeenten op lokaal niveau merken we dat het woonthema zeker ook een bovenlokale benadering verdient. De woondienst bekleedt door haar centrale rol de juiste positie om hierin initiatief te nemen. In samenspraak met de lokale diensten van de gemeente en O.C.M.W.’s en beleidsmakers wordt de piste van een regionale overlegstructuur verkend. Na de ontwikkeling van een (themagerichte) bovenlokale beleidsvisie in werkingsjaar 1 en 2, is het de ambitie om een aantal bovenlokale beleidsacties uit te rollen in werkingsjaar 3.

17/56

Meer specifieke acties per jaar weergegeven : Jaar 1 Actualisatie en ontwikkeling van een beleidsvisie : - De omgevingsanalyse uit de Woonstudie (2006) en het Woonprogramma (2009) van Roeselare wordt geactualiseerd. - De woonplannen in de gemeenten Staden en Lichtervelde worden geëvalueerd en bijgestuurd. Het bestaande woonplan 2011-2013 dient als voedingsbodem voor nieuwe doelstellingen en acties in de periode 2014-2020. - De omgevingsanalyse en aanvang tot beleidsvorming wordt in de gemeenten Moorslede, Ardooie en Hooglede uitgebreid tot een volwaardige beleidsvisie 2014-2020. - De woondienst ondersteunt de gemeenten binnen haar terrein in de opmaak van een omgevingsanalyse in het kader van de beleids- en beheerscyclus. Verfijning Woonmonitor Roeselare - Uitbreiden van het aantal te screenen parameters binnen de woonmonitor Roeselare en gestructureerd in beeld brengen van de verkregen effecten. - Opvolging van een aantal parameters in de deelnemende gemeenten, zoals toegekende premies, wachtlijsten sociale huisvesting, bindend sociaal objectief. Info en Vorming - Deelname aan het project “ flow woonontwikkelingen” in samenwerking met de diensten stedenbouw en ruimtelijke ordening van Roeselare met als doel te komen tot een efficiëntere afhandeling en dossieropvolging. - De woondienst organiseert jaarlijks een vormingsmoment voor medewerkers en bestuurders van de deelnemende gemeenten. Hierbij wordt thematisch te werk gegaan en optimaal ingespeeld op nieuwe tendensen of wetgeving. Experimentele projecten - De woondienst volgt als initiatiefnemer van Proef-Wonen-Midden-West-Vlaanderen de voortgang van dit project op. Hiervoor neemt het deel aan de verschillende overlegstructuren binnen dit project. (Regionale Stuurgroep, Kerngroep, Teams Proef-Wonen). De woondienst onderhoudt voor de uitwerking van dit project nauw contact met de betrokken regionale welzijnsactoren en de sociale huisvestingsmaatschappijen. - De woondienst volgt net als in de eerste subsidieperiode nieuwe ontwikkelingen en initiatieven op. Volgens de beschikbare personeelsinzet participeert ze aan deze initiatieven. Ze deelt haar kennis met de deelnemende gemeenten en O.C.M.W.’s.

Jaar 2 Woonbeleidsvisie en actieprogramma in de verschillende gemeenten - Op basis van de geactualiseerde omgevingsanalyse uit werkingsjaar 1 wordt het woonprogramma Roeselare volledig afgewerkt. Het document wordt voorgelegd aan de gemeentelijke adviesgroepen (woonraad, gecoro, …) en krijgt zijn goedkeuring in de gemeenteraad. - De woondienst zorgt voor de opvolging van de beleidsvisie, met als doelstelling een goedgekeurd algemeen beleidsplan (BBC) met inbegrip van een stevig hoofdstuk wonen en huisvesting, in elke deelnemende gemeente. De woondienst is de trekker van deze actie in nauwe samenwerking met de gemeentelijke ambtenaren. - Op het lokaal woonoverleg of de opgerichte werkgroepen Woonplan worden doelstellingen en acties voorbereid, geëvalueerd en bijgestuurd. 18/56

- Waar mogelijk worden de eerste beleidsacties uit het actieprogramma ontplooid. Woonmonitor kennisdeling in de gemeenten - Vanuit de kennis, die verworven werd in werkingsjaar 1 binnen Roeselare, wordt het aantal te screenen parameters in de deelnemende gemeenten uitgebreid. De methodiek is er zodanig opgericht dat in een latere fase een bovenlokale screening mogelijk wordt Info en vorming - De woondienst brengt halfjaarlijks een nieuwsbrief uit voor de betrokken diensten en besturen. Op deze wijze wil de dienst info verschaffen over de eigen werking, maar zeker ook aandacht vestigen op nieuwe wetgeving, inzichten of tendensen. Er wordt eveneens ingegaan op “good practices” uit de eigen of andere regio’s. - De woondienst neemt initiatief om de linken tussen huisvesting, ruimtelijke ordening, stedenbouw, milieu en duurzaamheid op ambtelijk niveau te versterken. Experimentele projecten - Het experimenteel project Proef-Wonen-Midden-West-Vlaanderen kent zijn einde als experiment in september 2014. Bij positieve evaluatie wordt de methodiek en de operationele ondersteuning geïmplementeerd binnen de werking van de Woondienst. Een afsprakennota met de verschillende welzijnsactoren en de sociale huisvestingsmaatschappijen wordt opgemaakt en goedgekeurd.

Jaar 3 Opvolging actieprogramma wonen in de verschillende gemeenten - De woondienst zorgt voor een tussentijds evaluatierapport over de reeds genomen beleidsacties binnen het domein huisvesting en wonen. Het evaluatierapport wordt besproken in het lokaal woonoverleg en is de voedingsbodem voor bijsturing van het actieprogramma. Een bovenlokale monitoring resultaten en beleidsvisie - De resultaten van een monitoring over het volledige project brengen een aantal sterke en zwakke punten, kansen en bedreigingen in beeld. De woondienst neemt initiatief om samen met de deelnemende gemeenten een aantal bovenlokale beleidsinitiatieven voor te bereiden. De woondienst organiseert hierbij een overleg op bovenlokaal niveau, zowel met ambtelijke als bestuurlijke actoren.

19/56

Activiteit 2 : Het faciliteren of uitbreiden van het lokaal woonoverleg met alle lokale woonactoren

Bij aanvang van de Woondienst Regio Roeselare had elke gemeente reeds een opgestart lokaal woonoverleg. In vele gevallen was dit overleg gegroeid uit een ad hoc opgerichte werkgroep wonen voor het opstellen van het lokaal sociaal beleidsplan. De samenstelling, de geagendeerde punten en de vergaderfrequentie van het woonoverleg was dan ook in elke gemeente anders. Tijdens de eerste subsidieperiode kreeg het lokaal woonoverleg overal een duidelijke structuur en frequentie. De sociale huisvestingsmaatschappijen en sociaal verhuurkantoor werden vaste leden en op de agenda werden andere betrokken partners uitgenodigd. Een aantal vaste agendapunten vormden de rode draad : - Opvolging van geplande en lopende sociale huisvestingsprojecten - Stand van zaken bindend sociaal objectief - Opvolging werking Woondienst - Ontwikkelen woonbeleidsvisie - Bepalen van sociale en bescheiden last Een sterkte van lokaal woonoverleg is ongetwijfeld ook het kunnen aansnijden van bredere woonthema’s, zoals het oprichten van een woonzorgzone, een reglement leegstandsheffing, samenwerking met energiesnoeiers voor huishoudelijke energiescans, de mogelijkheden van een lokaal toewijzingsreglement … Het lokaal woonoverleg speelt in elke gemeente zijn rol in het ontwikkelen van een woonbeleidsvisie. De stad Roeselare heeft een langere traditie wat betreft het lokaal woonoverleg. Dit overleg heeft een vergaderfrequentie van een 10-tal bijeenkomsten op jaarbasis. De stafmedewerker woonbeleid van de intergemeentelijke samenwerking is de spilfiguur in de organisatie van dit overleg. Hij zorgt voor de agenda en verslaggeving. Hij onderhoudt ook de contacten met de sociale huisvestingsmaatschappij en sociaal verhuurkantoor. In de tweede subsidieperiode wenst de intergemeentelijke woondienst de positieve contacten en ervaringen met het lokaal woonoverleg verder te zetten. De nieuwe legislatuur biedt een mogelijkheid om in elke gemeente het lokaal woonoverleg in werkingsjaar 1 te formaliseren. Inhoudelijk kan het lokaal woonoverleg nog verder groeien tot hét instrument om beleidsvoorbereidend werk te leveren in samenspraak met de betrokken actoren met het oog op de realisatie van een geïntegreerd lokaal woonbeleid. Hiertoe kan het nuttig zijn om vanuit het lokaal woonoverleg technische werkgroepen op te richten voor het voorbereiden van teksten, doelstellingen en acties. Het lokaal woonoverleg kan uitgroeien tot het forum waarin woon- en welzijnsactoren elkaar vinden. De lokale welzijnsactoren, waarbij hun werking raakvlakken heeft met huisvesting, worden in een tweede werkingsjaar uitgenodigd voor een themagerichte bijeenkomst. In de eerste subsidieperiode werden (nog) geen lokale toewijzingsreglementen ingevoerd binnen de gemeenten in onze wooncluster. In de tweede subsidieperiode voorziet de stad Roeselare in 2013 een verkennend onderzoek naar de invoering van een lokaal toewijzingsreglement. De opgedane kennis zal in een latere fase besproken worden in alle deelnemende gemeenten via het lokaal woonoverleg. Het lokaal woonoverleg volgt de realisatie van de sociale huisvesting op gemeentelijk niveau verder op, met als doel het bereiken van het bindend sociaal objectief. Afgaande op de gekende planning van de sociale huisvestingsmaatschappij zou in het tweede werkingsjaar het bindend sociaal objectief in 20/56

Moorslede en Staden kunnen gehaald worden. Het lokaal woonoverleg gaat na of de uitwerking van een reglement sociaal wonen en/of een woonbeleidsconvenant nodig en wenselijk is. Het lokaal woonoverleg blijft eveneens zijn rol spelen in het opvolgen van het project Woondienst Regio Roeselare en stuurt de werking bij aan de hand van het jaarverslag en de behaalde resultaten. In het laatste werkingsjaar wordt een strategische nota ontwikkeld voor een lange termijnplanning voor verdere samenwerking in de wooncluster. De eerste subsidieperiode gaf reeds duidelijk aan dat een bovenlokale afstemming van beleidsacties vaak wenselijk en noodzakelijk is. Zo werd binnen het dagelijks bestuur van de projectvereniging een afstemming voorbereid voor een gemeenschappelijke aanpak van leegstaande woningen en gebouwen, procedures ongeschikt/onbewoonbaarheid, … Het ontwikkelen van een regionaal woonoverleg is dan ook een logische volgende stap in het versterken van een bovenlokale beleidsafstemming. De effecten van de regionale monitoring (zie activiteit 1) kunnen hierbij de basis vormen voor het uitwerken van enkele (themagerichte) bovenlokale beleidsacties.

Meer specifieke acties per jaar weergegeven : Jaar 1 Formaliseren van de samenstelling van het lokaal woonoverleg - De samenstelling van het lokaal woonoverleg wordt in elke gemeente in het begin van de legislatuur herbekeken en door het college of gemeenteraad formeel erkend. Minimaal zijn hierbij volgende actoren betrokken : - de bevoegde mandatarissen : schepenen huisvesting, ruimtelijke ordening, O.C.M.W-voorzitter - uitvoerende ambtenaren : diensten ruimtelijke ordening, stedenbouw, O.C.M.W. - Sociale huisvestingsmaatschappij en S.V.K. - andere partners : vertegenwoordiging Wonen Vlaanderen Een gemeente is vrij dit te verruimen met andere deelnemers : oppositieleden, de lokale zorgsector, … Gerichte opvolging van bindend sociaal objectief en realisatie van sociale woonprojecten - De coördinator of stafmedewerker woonbeleid brengt op elk lokaal woonoverleg de voortgang van het bindend sociaal objectief, waarop indien nodig verdere actie kan ondernomen worden. (bv. Opstellen van een sociale woonbeleidsconvenant) - De coördinator of stafmedewerker woonbeleid onderhouden structurele contacten met de sociale huisvestingsmaatschappij en het sociaal verhuurkantoor. Op deze manier wordt de voortgang van lopende en geplande projecten transparant. Een overzicht van de lopende en geplande projecten wordt telkens geagendeerd op het lokaal woonoverleg. Oprichten van technische werkgroepen uit het lokaal woonoverleg voor de ontwikkeling van de beleidsvisie - Vanuit het lokaal woonoverleg worden technische werkgroepen opgericht die instaan voor de praktische ontwikkeling van de woonbeleidsvisie. De werkgroepen bereiden teksten en voorstellen voor. Ze zijn samengesteld uit ambtenaren en mandatarissen. Opvolging en bijsturing van het project - In elke gemeente worden in het lokaal woonoverleg de resultaten besproken van het intergemeentelijk samenwerkingsverband. Indien nodig doet het lokaal woonoverleg voorstellen voor het bijsturen van de werking. 21/56

Jaar 2 Betrekken van lokale welzijnsactoren bij themagericht lokaal woonoverleg - Op agenda worden de lokale welzijnsactoren (vanaf werkingsjaar twee) uitgenodigd naar het lokaal woonoverleg. Nagaan of de invoering van een lokaal toewijzingsreglement wenselijk is - Ondersteunen van het verkennend onderzoek in de stad Roeselare voor de invoering van een lokaal toewijzingsreglement (werkingsjaar 1 en 2) - Kennisdeling naar de deelnemende gemeenten en desgewenst opstarten van een procedure voor het ontwikkelen en invoeren van een lokaal toewijzingsreglement. Uitwerken van reglement sociaal wonen en/of woonbeleidsconvenant - Het lokaal woonoverleg in de gemeente Moorslede en Staden wordt ingeschakeld om naast de opvolging van het sociaal objectief ook na te gaan of er een woonbeleidsconvenant en/of reglement sociaal wonen kan uitgewerkt worden. Regionaal woonoverleg uit de startblokken - De woondienst bereidt de oprichting van regionaal woonoverleg voor (werkingsjaar 2) en brengt alle partners samen voor een themagericht regionaal woonoverleg (werkingsjaar 3)

Jaar 3 Lange termijnplanning voor samenwerking in de regio - De woondienst stelt een eindrapport samen van zes jaar werking voor alle deelnemende besturen en legt dit voor aan de colleges van de verschillende gemeenten. Het eindrapport wordt in elk lokaal woonoverleg geëvalueerd. - Vanuit de bestuursorganen in de woondienst wordt een toekomstvisie uitgewerkt voor verdere samenwerking in de regio. Het lokale woonoverleg wordt geconsulteerd voor hun inbreng in deze toekomstvisie.

22/56

Activiteit 3 : Het aanbieden van gestructureerde basisinformatie aan de inwoners van de deelnemende gemeenten Tijdens het eerste werkingsjaar (2010) kon een woonloket de deuren openen in iedere deelnemende gemeente. Het woonloket staat in voor het aanbieden van gestructureerde basisinformatie aan de burger. In elke gemeente is de sociaal adviseur een halve dag per week aanwezig om deze activiteit uit te voeren. Dit kan als eerstelijnsloket, waarbij de woondienst optreedt als toegangspoort tot de dienstverlening of als back office, waarbij het woonloket ondersteuning biedt aan gemeentelijke of O.C.M.W.-diensten. In de vijf kleinere gemeenten werden in 2011 reeds 1771 klantencontacten geregistreerd bij de sociaal adviseur . De stad Roeselare had al voor de intergemeentelijke samenwerking een drukbezocht woonloket met ongeveer 5000 klantencontacten per jaar. De loketmedewerkers binnen Roeselare zorgden voor het inbrengen van de knowhow binnen de intergemeentelijke samenwerking. Daarnaast werkt de kruisbestuiving tussen de woondienst Roeselare en de Woondienst Regio Roeselare productief bij het aanpakken van uitdagingen, zoals het efficiënt registreren, omgaan met nieuwe wetgeving en initiatieven, complexe woonvragen, basisinformatie rond rationeel energiegebruik … De woondienst regio Roeselare wil in de tweede subsidieperiode de dienstverlening in de gemeenten verder bestendigen en waar mogelijk nog verder versterken. De zitdagen in de verschillende gemeenten blijven behouden. Bij de start van de tweede subsidieperiode zal er opnieuw een bekendmakingsactie plaatsvinden voor de burgers uit de deelnemende gemeenten. Hiervoor zal de bestaande folder over het aanbod van de woondienst herwerkt worden. Op de gemeentelijke websites en de infokranten zal een artikel gepubliceerd worden. Via de O.C.M.W.’s wordt gepoogd om kwetsbare doelgroepen te bereiken. De bestaande website van de Woondienst Regio Roeselare krijgt een nieuwe stijl. Samen met de stedelijke woondienst zal de intergemeentelijke dienst jaarlijks deelnemen aan de Bouwbeurs in Roeselare. De loketmedewerkers evalueren het gebruikte registratiesysteem en doen voorstellen om de loketwerking efficiënter te organiseren. Het vinden van een huurwoning blijkt voor een aantal personen een heel moeilijke opgave. Onvoldoende sociale vaardigheden of zelfvertrouwen, taalproblematiek, de krimpende huurmarkt… zijn maar enkele van de oorzaken waardoor het zelfstandig vinden van een private huurwoning niet wil lukken. In samenwerking met VZW De Schakel en de regionale welzijnsraad richtte de woondienst in 2010 de woonbuddy’s op. Een woonbuddy is een vrijwilliger die mee op zoek gaat met een kandidaat huurder naar een geschikte en betaalbare huurwoning. De sociaal adviseur of woonbemiddelaar van de woondienst brengt de woonbuddy en kandidaat-huurder met elkaar in contact en zorgt voor praktische en inhoudelijke ondersteuning aan de vrijwilliger. De eerste beperkte resultaten en de groeiende vraag naar ondersteuning bij de zoektocht naar woningen op de private huurmarkt, vraagt naar een verderzetting van het project woonbuddy’s. In de tweede subsidieperiode wenst de woondienst samen met de partners binnen dit project de woonbuddywerking te versterken. De woondienst organiseert wekelijks twee zitdagmomenten van de huurdersbond, die openstaan voor alle inwoners van het projectgebied. De aanwezigheid van de huurdersbond is een meerwaarde in het versterken van de positie van de zwakke huurder.

23/56

Meer specifieke acties per jaar weergegeven :

Jaar 1: Een zichtbaar en gekend woonloket binnen elke deelnemende gemeente - Het eerstelijnsloket wordt verder georganiseerd binnen de deelnemende gemeenten. De burger kan in het woonloket terecht voor informatie over premies, huuraangelegenheden, instrumenten Vlaamse wooncode, fiscaliteit, sociale huisvesting, rationeel energiegebruik en levenslang-aanpasbaar wonen. - De woondienst zorgt tweewekelijks voor een geactualiseerde lijst van te huur staande woningen in de regio. (Her)bekendmaking aanbod woonloket naar diensten en burgers - Herwerking van de folder van de intergemeentelijke woondienst. - Plaatsen van een artikel in de gemeentelijke infobladen en de gemeentelijke websites - De website van de intergemeentelijke woondienst krijgt een nieuwe stijl. Op de verschillende gemeentelijke websites is er een permanente link naar deze website. Evaluatie van de registratie en werking bij het woonloket - De loketmedewerkers van het woonloket Roeselare en de regio evalueren de registratie van de verschillende klantencontacten. Een evaluatierapport met aanbevelingen voor een efficiëntere registratie en loketwerking wordt opgesteld. Samenwerking met de huurdersbond bestendigen - De woondienst Roeselare voorziet wekelijks twee zitdagmomenten met De Huurdersbond. Deze zitdagen zijn toegankelijk voor alle inwoners uit de regio. De opgestarte werking woonbuddy’s wordt verder gezet. - De woondienst ondersteunt verder de werking woonbuddy’s en sluit hiervoor opnieuw een samenwerkingsverband af met andere partners binnen het werkingsgebied. - De woondienst ondersteunt de woonbuddy’s inhoudelijk door het aanreiken van hulpmiddelen (lijst te huur staande woningen) en het organiseren van een jaarlijkse opleiding.

Jaar 2 : Continueren van het woonloket en bijsturen - De resultaten van de loketwerking worden opgenomen in het jaarverslag. De evaluatie van de werking en registratie uit jaar 1 leiden tot een bijsturing van de werking. Bekendmakingsactie aanbod woonloket naar bepaalde doelgroepen en diensten - De woondienst zorgt voor de bekendmaking van haar dienstverlening en doet dit door participatie aan nieuwe of lopende initiatieven, zoals bv. Groepsaankoop groene stroom, infoavond Duurzaam Bouwen en Verbouwen, …

Jaar 3 : Opstart van een snelloket of e-loket binnen de stad Roeselare - Indien mogelijk wordt een snelloket of e-loket gekoppeld aan de dienstverlening.

24/56

Activiteit 4 : Het uitvoeren van taken die gericht zijn op de verbetering van het woningpatrimonium In de eerste subsidieperiode werden binnen de activiteit “sociaal en technisch advies op maat” heel wat acties uitgevoerd ter verbetering van het woningpatrimonium. In 2011 zijn in de verschillende gemeenten 73 dossiers aangepakt, waarvan 47 dossiers rechtstreeks verband hielden met woonkwaliteit. Bij deze dossiers ging de technisch adviseur steeds ter plaatse voor een woningonderzoek. In het benaderen van woonkwaliteitsproblemen wordt steeds gepoogd de woning opnieuw conform te stellen in samenspraak met de eigenaars. Waar dit niet tot resultaat leidt, wordt een officiële procedure opgestart. Via de woondienst van de stad Roeselare werden 45 procedures woonkwaliteit opgestart in 2011. Op het register verwaarlozing waren 20 woningen opgenomen De woondienst (regio) Roeselare staat in voor de administratieve opvolging en verwerking van procedures uit de Vlaamse Wooncode. De technisch adviseur voert de herkeuring uit bij ongeschikte/onbewoonbare woningen In de tweede subsidieperiode wil de Woondienst regio Roeselare zich blijvend inzetten op acties ter verbetering van het woningpatrimonium. Door de positieve ervaring met het voeren van woningonderzoeken, waardoor technisch en sociaal advies optimaal in elkaar overvloeien, zal op deze ingeslagen weg verder worden gegaan. Voor het detecteren en aanpakken van woningkwaliteitsproblemen is samenwerking met de gemeentelijke en O.C.M.W.-diensten onontbeerlijk. De woondienst neemt naast het vooronderzoek, het meevolgen van het officieel onderzoek en de eventuele hercontrole, ook het administratieve luik voor haar rekening. Bij onbewoonbaarheid ondersteunt de woondienst in het zoeken naar herhuisvesting, onder andere door toeleiding naar de sociale huisvestingsmaatschappijen en sociaal verhuurkantoor. De woondienst ondersteunt de gemeenten in het uitreiken van conformiteitsattesten door het uitvoeren van woningonderzoeken en het opnemen van de administratieve afhandeling. De woondienst engageert zich ten opzichte van verhuurders om gericht advies te geven inzake woonkwaliteit. De technisch adviseur is beschikbaar bij vragen tijdens renovatie of verbouwingswerken. Hij adviseert eveneens bij aanpassingen in het kader van levenslang of aanpasbaar wonen en bouwen. Hiervoor werkt hij samen met de dienst Woningaanpassing van de provincie. In het tweede werkingsjaar zal de woondienst een toolbox ontwikkelen voor verhuurders. De toolbox moet gezien worden als een gereedschapskist waar de verhuurder zelf de informatie uithaalt die voor hem nuttig is. De toolbox moet op maat antwoorden bieden bij vragen over conformiteit, huren en verhuren, beschikbare premies, verhuren via het sociaal verhuurkantoor, … In een latere fase zou deze methodiek zich kunnen uitbreiden naar alle eigenaars die plannen hebben om een woning te renoveren De stad Roeselare, het Sociaal Verhuurkantoor en Wonen Vlaanderen sloten in 2012 een samenwerkingsprotocol af voor het screenen van nieuw in huur te nemen woningen door het S.V.K. De woondienst regio Roeselare neemt het engagement om ook buiten de centrumstad Roeselare aangeboden woningen te screenen op conformiteit voor inhuurname. De opgedane kennis en ervaring uit deze methodiek kan in een volgende fase leiden tot een stelselmatige screening van het volledige S.V.K. patrimonium. In het kader van de geleidelijke verplichting tot dakisolatie bij huurwoningen vanaf 2015 wordt in het tweede werkingsjaar een sensibiliseringsactie uitgewerkt. Deze actie zal zich specifiek richten naar eigenaars-verhuurders. In de stad Roeselare is er een regelmatige screening van verwaarloosde woningen, die storend zijn in het straatbeeld. Ook in de deelnemende gemeenten wordt deze actie vanaf de tweede subsidieperiode 25/56

structureel aangepakt in samenwerking met de gemeentelijke diensten. Jaarlijks zal aan de inventarisbeheerder de lijst met verwaarloosde woningen overgemaakt worden.

26/56


Jaar 1 : Initiatieven ter verhoging van de woonkwaliteit - De woondienst zet het uitvoeren van (voor)onderzoeken woonkwaliteit in het kader van de Vlaamse wooncode verder. - De woondienst voert woningonderzoeken uit in het kader van het uitreiken van conformiteitsattesten en geeft hierbij administratieve ondersteuning aan de gemeenten. - Bij ongeschikt/onbewoonbaarheid geeft de woondienst gericht advies aan de eigenaar om de woning opnieuw conform te stellen. De woondienst helpt op deze manier de krimpende huurmarkt tegen te gaan. Screening woningpatrimonium S.V.K., gemeenten en O.C.M.W.’s - Over het volledige projectgebied worden alle woningen die in aanmerking komen voor inhuurname door het S.V.K. gescreend. Hiervoor wordt de methodiek gehanteerd zoals vastgelegd in het samenwerkingsprotocol. - Op vraag van elke gemeente kunnen een aantal woningen in eigendom van de gemeente of O.C.M.W. een onderzoek krijgen in het kader van het verhogen van de woonkwaliteit. Terugdringen van het aantal verwaarloosde woningen - De woondienst voert in samenwerking met de gemeentelijke diensten een screening uit op verwaarloosde woningen, die storend zijn in het straatbeeld. Een lijst van verwaarloosde woningen wordt jaarlijks doorgegeven aan de inventarisbeheerder.

Jaar 2 : Gerichte info en sensibiliseringscampagne verplichte dakisolatie - De woondienst ontwikkelt een sensibiliseringsactie voor verhuurders over de toekomstige verplichting tot dakisolatie bij het verhuren van een woning. Opmaak van een toolbox ‘Woonkwaliteit’ voor verhuurders - De woondienst wil een huurmarkt met een voldoende aanbod aan conforme huurwoningen. Hiertoe ontwikkelt ze een toolbox voor verhuurders waarin woonkwaliteit een belangrijk item vormt.

Jaar 3: Evaluatie en continuering van de acties uit werkjaar 1 en 2 - Alle acties die opgenomen werden in jaar 1 en 2 worden over de ganse subsidieperiode verdergezet. In het evaluatierapport na werkingsjaar 3 wordt het effect van de genomen acties in kaart gebracht.

27/56

Activiteit 5 : Het nemen van initiatieven in het kader van een gronden pandenbeleid met het oog op betaalbaar wonen

Tijdens de eerste subsidieperiode had de woondienst regio Roeselare reeds een eigen gronden pandenmedewerker in dienst. Binnen het gronden pandendecreet werd heel wat pionierswerk geleverd zoals het opzetten van een continue monitoring bindend sociaal objectief, het bepalen en uitvoeren van een sociale last bij een aantal grotere projecten, de inbreng in het verkavelingenoverleg vanuit de specialisatie grond en panden, medewerking bij de ontwikkeling van de tool “vergund sociaal objectief”, … In alle deelnemende gemeenten is een actueel leegstandsregister en register onbebouwde percelen beschikbaar. De woondienst ondersteunt de gemeenten bij de vaststellingen, administratieve afhandeling en de behandeling van bezwaarschriften inzake leegstand. In de loop van de eerste subsidieperiode werd het profiel van de medewerker gronden pandenbeleid beperkt hertekend. Het gros van zijn takenpakket situeert zich nog steeds binnen de instrumenten die bepaald worden in het decreet, maar daarnaast is deze medewerker vanuit zijn specialisatie ook een belangrijke pion in het ontwikkelen van het woonbeleid en de inhoudelijk uitwerking van het lokaal woonoverleg. “Stafmedewerker woonbeleid” werd de nieuwe benaming voor deze functie. In de tweede subsidieperiode wil de Woondienst Regio Roeselare de aangevatte activiteit verfijnen en een aantal processen optimaliseren. De woondienst zal de gemeenten blijvend praktische ondersteuning bieden in het terugdringen van leegstand en onbebouwde percelen. In samenspraak met de gemeentelijke diensten gaat dit over het uitvoeren van vaststellingen, de administratieve opvolging en verwerking van leegstandsdossiers en het verstrekken van advies bij het beoordelen van vrijstellingen en bezwaren . De benadering van leegstand wordt in het volledige projectgebied op twee sporen uitgezet. Vooreerst wordt nog steeds gewerkt met een vermoedensbrief leegstand. Hierdoor wordt de eigenaar van een leegstaande woning geïnformeerd en kan hij vaak opname op het register vermijden door het verstrekken van correcte informatie of het activeren van het leegstaande pand. Daarnaast zal in het eerste werkingsjaar in Roeselare gestart worden met een proactieve benadering van eigenaars die reeds opgenomen zijn op het register. De doelstelling hierbij is de eigenaar door individuele benadering te stimuleren om het leegstaande pand te activeren. Bij deze werkwijze zal informatie gegeven worden over premies, verhuur via het S.V.K., … De ervaring en kennis uit Roeselare zal in de volgende werkingsjaren uitgebreid worden naar de andere deelnemende gemeenten. De woondienst actualiseert samen met de gemeentelijke diensten stedenbouw de bestaande registers onbebouwde percelen. De stafmedewerker woonbeleid volgt in elke gemeente het bindend sociaal objectief op en ondersteunt de gemeenten bij de rapportage naar de hogere overheden. Uit deze continue screening worden voorstellen geformuleerd die het behalen van het objectief voorop stellen. De opvolging van het objectief blijft een vast agendapunt binnen het lokaal woonoverleg. De woondienst stelt de verworven kennis inzake gronden pandenbeleid ter beschikking van de gemeenten en ontwikkelt zich op deze manier als een helpdesk “gronden pandenbeleid”. Enerzijds volgt de stafmedewerker woonbeleid de nieuwe wetgevende initiatieven op via werkgroepen en opleidingen, anderzijds kan hij “good practices” delen met alle gemeenten. Hij volgt eveneens het wetgevend kader op inzake de ontwikkelingsmogelijkheden van de verschillende gemeenten op het gebied van ruimtelijke ordening. Voor de deelnemende gemeenten wordt een nota voorbereid inzake de ruimtelijke ontwikkelingsmogelijkheden en het aanduiden van een woonbehoefte. In de tweede subsidieperiode verkent de woondienst ook de iets minder voor de hand liggende instrumenten uit het gronden pandendecreet. De stafmedewerker legt hiervoor contacten met de bevoegde overheidsdiensten en collega’s uit de andere centrumsteden. 28/56

Binnen Roeselare volgt de stafmedeweker woonbeleid het verkavelingenoverleg verder op. Hij geeft bij stads- en wijkvernieuwingsprojecten advies vanuit zijn vakgebied. Op vraag van de andere deelnemende gemeenten kan de woondienst eveneens gemeentelijke ontwikkelingen adviseren en opvolgen.


Jaar 1 : Verdere inzet van de instrumenten uit het decreet grond en panden + actie proactieve benadering van leegstand - De woondienst ondersteunt de gemeenten bij het beheren en halfjaarlijks actualiseren van de inventarissen leegstand en onbebouwde percelen. - De woondienst ontwikkelt verder een manier voor leegstand proactief aan te pakken. Bij deze werkwijze worden eigenaars van zowel potentieel leegstaande gebouwen als leegstaande gebouwen individueel benaderd. Deze werkwijze wordt in het eerste werkingsjaar uitgetest binnen Roeselare Opvolging bindend sociaal objectief en uitwerking van een gemeentelijke actieprogramma om dit objectief te bereiken - De stafmedewerker volgt verder de realisatie van het bindend sociaal objectief op. Hij houdt de realisatie en planning van projecten binnen de sociale huisvesting bij. - De woondienst agendeert op elk woonoverleg een stand van zaken van het bindend sociaal objectief. - De woondienst formuleert waar nodig voorstellen om het bindend sociaal objectief te bereiken of bereidt in samenspraak met het lokale bestuur een gemeentelijk actieprogramma voor. Helpdesk voor vragen gronden pandenbeleid - De stedenbouwkundige diensten van de deelnemende gemeenten kunnen beroep doen op de woondienst bij vragen over de implementatie van het gronden pandendecreet. - De woondienst informeert gericht de stedenbouwkundige diensten bij actualisatie van de wetgeving of bij nieuwe inzichten in de toepassing van het decreet. In kaart brengen van de ruimtelijke ontwikkelingsmogelijkheden op lokaal niveau - De woondienst stelt een nota op voor de colleges in de gemeenten die een overzicht geeft inzake de ruimtelijke ontwikkelingsmogelijkheden op gemeentelijk niveau. Opvolging van stads- en wijkvernieuwingsprojecten - De woondienst volgt binnen de stad Roeselare verder stads- en vernieuwingsprojecten op in samenspraak met de diensten stedenbouw en ruimtelijke ordening en geeft advies vanuit het gronden pandendecreet. - De woondienst volgt (grote) gemeentelijke projecten op vraag van de deelnemende gemeenten en diensten stedenbouw en ruimtelijke ordening. Zij geeft advies vanuit het gronden pandendecreet.

29/56

Jaar 2 : Tussentijdse evaluatie bindend sociaal objectief - Voor het lokaal woonoverleg in de verschillende gemeenten wordt een evaluatierapport voorbereid, dat zicht geeft op de voortgang van het te bereiken bindend sociaal objectief. - Indien gewenst en noodzakelijk wordt in het lokaal woonoverleg een woonbeleidsconvenant of reglement sociaal wonen voorbereid.

Jaar 3 : Bovenlokale aanpak instrumenten gronden pandendecreet - Vanuit het opgestarte regionaal woonoverleg wordt nagegaan welke instrumenten bovenlokaal kunnen worden ingezet vanuit het gronden pandenbeleid.

30/56

Activiteit 6 : Bieden van integrale en intensieve woonbegeleiding In de eerste subsidieperiode werd “het bieden van integrale en intensieve woonbegeleiding” reeds opgenomen als facultatieve activiteit. Voor de praktische uitvoering van deze activiteit werd een samenwerkingsovereenkomst afgesloten met het C.A.W. Midden-West-Vlaanderen. De resultaten van dit samenwerkingsverband worden door de deelnemende gemeenten en O.C.M.W.’s als positief ervaren. Naast de duidelijke effecten op dossierniveau, die aangeduid kunnen worden, heeft woonbegeleiding ook een brugfunctie tussen de woon- en welzijnssector. Het bundelen van signalen kwam tijdens de eerste subsidieperiode eveneens ruim aan bod. Het goedgekeurde dossier ProefWonen-Midden-West-Vlaanderen is vanuit de opgedane ervaringen tot stand gekomen. De methodiek rond woonbegeleiding werd in de loop van de eerste subsidieperiode verfijnd. Een aantal langdurige begeleidingen konden door de installatie van een permanent netwerk en gerichte doorverwijzing, worden afgerond. Daarnaast werd een opvolgingssysteem uitgewerkt die het werken met wachtlijsten mogelijk maakt. Uit de opgedane ervaring blijkt de maximale caseload van een voltijdse woonbegeleidster op jaarbasis tussen de 20 à 25 begeleidingsdossiers te liggen. Het inbrengen van een woonbegeleidster binnen de woondienst blijkt op de werkvloer een grote meerwaarde. Vooreerst kan de woonbegeleidster rekenen op de expertise en praktische ondersteuning vanuit het team van de woondienst. Op vragen rond huren, woonkwaliteit, herhuisvesting, … kan snel en effectief een antwoord geboden worden. Daarnaast werkt de samenwerking ook in de andere richting, waarbij de woondienst als aanmelder van ernstige woonproblematieken beroep kan doen op gespecialiseerde hulpverlening. Tenslotte biedt de integratie van woonbegeleiding binnen de woondienst een voordeel voor de deelnemende besturen en O.C.M.W.’s. Door de zichtbare werking en aanwezigheid in de gemeenten kunnen cliënten met ernstige woonproblemen vroegtijdig gedetecteerd en aangemeld worden, waardoor er vlot kan ingespeeld worden op de complexe hulpvragen van de cliënt en zijn omgeving. In de tweede subsidieperiode wenst de woondienst de activiteit woonbegeleiding verder te zetten met een voltijdse woonbegeleidster, die opnieuw opereert vanuit het C.A.W. Naast de woonbegeleiding op zich, krijgt het bundelen van signalen en effecten verder vorm, zodanig dat het praktijkboek woonbegeleiding in het tweede werkingsjaar geactualiseerd kan worden. Gericht doorverwijzen is een belangrijke stap in het afronden van een intensief woonbegeleidingstraject. De woondienst onderzoekt in het tweede werkingsjaar of cliënten zich kunnen handhaven na een gerichte doorverwijzing. De samenwerking tussen de woonbegeleiding vanuit het C.A.W., de Woondienst en de huurbegeleiding vanuit het S.V.K. wordt gevoed door een structureel overleg op operationeel niveau, waardoor aan de hand van de praktijk de gebruikte methodiek verder afgestemd kan worden. De woondienst neemt actief deel aan het experimenteel project Proef-Wonen-Midden-WestVlaanderen door te participeren aan de opgerichte overlegstructuren. (Stuurgroep en Team ProefWonen). Bij positieve evaluatie neemt de woondienst initiatief om op het einde van het experimentele project (september 2014) de werking verder te zetten in samenspraak met alle betrokken actoren. De woondienst organiseert halfjaarlijks het overleg Cluster Wonen Roeselare, dat een forum vormt voor overleg omtrent huisvesting tussen de lokale welzijnsactoren. In het eerste werkingsjaar wordt een overzichtsmatrix opgemaakt waarin het (woon)begeleidingsaanbod van alle actoren in de regio zichtbaar wordt.

31/56


Jaar 1 : Intensieve woonbegeleiding continueren voor de volledige regio - De woonbegeleiding wordt verder gezet binnen het bestaande samenwerkingsverband met het CAW Midden-West-Vlaanderen. De woonbegeleidster neemt jaarlijks 25 woonbegeleidingsdossier op, gespreid over alle deelnemende gemeenten. Deze actie loopt over de drie werkingsjaren Verfijnen van de methodiek woonbegeleiding - In het eerste werkingsjaar worden de effecten van woonbegeleiding verder in kaart gebracht.. Hierbij wordt gestreefd naar het clusteren van effecten, zodanig dat het rapport de aanzet kan vormen voor het bijwerken van het Praktijkboek Woonbegeleiding. - Signalen uit de dagelijkse praktijk worden via de signaalverantwoordelijke van het CAW gebundeld en vormen de basis voor een beleidsinsteek. - Halfjaarlijkse ervaringsuitwisseling inzake woon- en huurbegeleiding door het CAW, Woondienst en SVK Versterken netwerk wonen en welzijn - De woondienst werkt een matrix uit van het (woon)begeleidingsaanbod van alle woon- en welzijnsactoren binnen de regio. - De woondienst organiseert halfjaarlijks het overleg “Cluster Wonen Roeselare” waarbij alle lokale woon- en welzijnsactoren worden uitgenodigd. Dit overleg vormt een informatie- en overlegforum voor woon- en huisvestingsgerelateerde thema’s.

Jaar 2 : Effectmeting bij gerichte doorverwijzing - Uitvoeren van een beperkte studie bij een 10 afgesloten begeleidingsdossiers met als doel na te gaan of bij gerichte doorverwijzing het gewenste effect bereikt en bestendigd werd. Methodiek is geactualiseerd - In samenwerking met het CAW en SVK wordt het praktijkboek woonbegeleiding geactualiseerd. Implementatie Proef-Wonen-Midden-West-Vlaanderen - De woondienst brengt de opgedane ervaring in bij de opmaak van een eindevaluatie voor het project Proef-Wonen-Midden-West-Vlaanderen - Bij positieve evaluatie neemt de woondienst initiatief om op het einde van het experimentele project de werking verder te zetten in samenspraak met alle betrokken actoren. Implementatie van dit project in de woondienst zorgt voor de nodige continuïteit

Jaar 3 : Evaluatie woonbegeleiding na zes jaar. - De woondienst stelt een eindrapport op na zes jaar woonbegeleiding, waaruit korte en lange termijneffecten blijken en waarop een toekomstvisie voor woonbegeleiding is vastgelegd. 32/56

Activiteit 7 : Het nemen van initiatieven, die rationeel energiegebruik, duurzaam (ver)bouwen en duurzame energieproductie stimuleren De thema’s duurzaamheid en rationeel energiegebruik wonnen de laatste jaren aan belang binnen het woonbeleid. De stad Roeselare speelde hier op in door vanaf 2009 een energiedeskundige huishoudelijke energie toe te voegen aan het team van medewerkers in de stedelijke woondienst. Al snel bleek dat de inzet van deze medewerker een hiaat vulde in de dienstverlening naar de burger. Tijdens de eerste subsidieperiode van de intergemeentelijke woondienst kwam het energiethema vaak aan bod. Zo werd er actief samengewerkt met energiesnoeiers voor de uitvoering van huishoudelijke energiescans. Lokale initiatieven van de gemeentelijke diensten milieu en duurzaamheid, zoals klimaatwijken en energiejacht, werden door de woondienst ondersteund en mede kenbaar gemaakt. Met de lokale entiteit (W.V.I.) werden afspraken gemaakt voor het kenbaar maken van de lening in het kader van het F.R.G.E. De woondienst nam de rol van lokaal loket op zich in de provinciale actie ‘Groepsaankoop Groene Stroom’. Hierbij werden in alle deelnemende gemeenten infoavonden over dit project georganiseerd en stond het woonloket de burger bij met raad en daad voor een inschrijving of een vraag over hun energiefactuur. In de tweede subsidieperiode zijn verschillende indicaties aanwezig om de facultatieve activiteit “rationeel en duurzaam energiegebruik” verder te ontwikkelen. De aanwezige knowhow binnen de woondienst Roeselare biedt voor alle gemeenten de opportuniteit om door kennisdeling hun werking rond huishoudelijke energie te versterken. Daarnaast merken we dat huisvesting, wonen en energie heel wat raakvlakken hebben en dat vragen van de burger vaak deze beleidsdomeinen overschrijden. Tenslotte moeten we ook vaststellen dat voor heel wat gezinnen energie onbetaalbaar wordt. Deze vaststelling, die blijkt uit de verkregen info van de O.C.M.W.’s binnen ons projectgebied, wordt een maatschappelijke uitdaging voor de komende jaren. De woondienst wenst deze nieuwe activiteit uit te bouwen op vier sporen. Vooreerst richt de werking zich op kennisdeling en samenwerking. Het maken van afspraken tussen de diensten milieu, duurzaamheid en wonen van en tussen de verschillende gemeenten kan leiden tot goed gecoördineerde acties, die elke burger ten goede kunnen komen. Daarnaast faciliteert de woondienst de zitdagen van onder andere de W.V.I. (FRGE-lening), V.Z.W. Zonnenwind(t) (planadvies bij duurzaam verbouwen). Doelstelling hierbij is ook specifiek advies, dat verder gaat dan basisinformatie, beter bereikbaar maken voor de burger. De woondienst neemt verder de taak op zich als loket voor de Groepsaankoop Groene Stroom en maakt hierbij afspraken met andere betrokken gemeentelijke diensten. Verder richt de woondienst een stuurgroep op in de aanpak rond energiearmoede. In het eerste werkingsjaar wordt deze stuurgroep opgericht binnen de stad Roeselare. Vanaf werkingsjaar twee kunnen de ervaringen, acties en kennis gedeeld worden met alle partners. Tenslotte wordt in de tweede subsidieperiode ook nagegaan hoe de technisch adviseur van de intergemeentelijke woondienst op vraag van de gemeenten en O.C.M.W.’s een rol kan spelen in het screenen van de energieprestatie bij een aantal woningen in eigendom of beheer.

33/56


Jaar 1 : Opstarten structureel overleg en kennisdeling tussen de woondienst en gemeentelijke diensten milieu en duurzaamheid - De woondienst overlegt jaarlijks met de diensten milieu en duurzaamheid in de verschillende gemeenten, hierbij worden afspraken gemaakt om geplande acties op elkaar af te stemmen. De knowhow vanuit de woondienst Roeselare wordt gedeeld. - Indien gewenst kan de woondienst een brugfunctie vormen voor het opzetten van bovenlokale acties Regionale zitdag FRGE - De woondienst organiseert maandelijks een zitdag van de W.V.I. in het kader van de F.R.G.E.-lening. Deze zitdag staat open voor alle inwoners uit de regio. De zitdag moet antwoorden bieden op algemene vragen over lenen, afsluiten van contracten, specifieke problematieken, … - De zitdag heeft eveneens tot doelstelling om de groene lening voor doelgroepen beter bereikbaar te maken. De zitdagen worden bekend gemaakt bij de betrokken O.C.M.W.’s. Zitdag V.Z.W. Zonnewindt voor inwoners van Roeselare - De woondienst organiseert maandelijks een zitdag van de V.Z.W. Zonnewind(t) waarbij planadvies kan gegeven worden in het kader van rationeel energiegebruik en duurzame energieproductie. Sensibilisatie en lokaal loket voor de actie Groepsaankoop Groene Stroom - In elke deelnemende gemeente neemt de woondienst samen met de gemeentelijke diensten de loketwerking op zich voor de provinciale actie Groepsaankoop Groene Stroom. - De woondienst zorgt in samenspraak met de gemeentelijke diensten en O.C.M.W.’s voor de lokale promotiecampagne van deze actie. Oprichting stuurgroep energiearmoede Roeselare - Binnen Roeselare wordt een stuurgroep energiearmoede opgericht. De stuurgroep werkt een actieprogramma uit. Ontwikkeling van een energieloket - De loketmedewerkers doen bij specifieke vragen beroep op de energiedeskundige van de Woondienst Roeselare.

Jaar 2 : Verderzetten zitdagen FRGE en VZW Zonnewind(t) - Er wordt nagegaan bij de verschillende gemeenten of het wenselijk is om de zitdag van de V.Z.W. Zonnewind(t) open te stellen voor alle inwoners in de regio. - Evaluatie en bijsturing van de zitdag van de W.V.I. Actie rond rationeel energiegebruik - In elke gemeente wordt een actie uitgewerkt met de gemeentelijke en O.C.M.W.-diensten in het kader van rationeel energiegebruik. 34/56

Energieprestatie screening van een aantal woningen in beheer van gemeente of O.C.M.W. - Binnen het werkingsgebied wordt door de technisch adviseur van de woondienst een energieprestatiescreening uitgevoerd in een tiental woningen in eigendom of beheer. Jaar 3 : Uitrollen van een actie ter bestrijding van energiearmoede - Op initiatief van de stuurgroep energiearmoede wordt een actie uitgewerkt die gericht is op het terugdringen van energiearmoede.

35/56

Activiteit 1: ontwikkeling gemeentelijke beleidsvisie a. Acties

werkingsjaar 1

werkingsjaar 2

werkingsjaar 3

- Actualisatie en uitdieping van reeds ontwikkelde woonbeleidsvisie - Verfijning Woonmonitor Roeselare - Info en vorming - Experimentele projecten

- Woonbeleidsvisie en actieprogramma in alle deelnemende gemeenten - Woonprogramma Roeselare - Info en vorming - Experimentele projecten

- Opvolging actieprogramma wonen in de verschillende gemeenten - Info en vorming - Bovenlokale monitoring resultaten en beleidsvisie

- Geactualiseerde omgevingsanalyse woonprogramma Roeselare - Uitgewerkte beleidsvisie in elke gemeente vanuit bestaand woonplan of reeds ontwikkelde visie - Woonmonitor is volledig ontwikkeld voor de Stad Roeselare - Verder ontwikkeling en evaluatie van de flow woonontwikkelingen tussen diensten huisvesting, stedenbouw en ruimtelijke ordening (Roeselare) - Vormingsmoment voor medewerkers en beleidsvoerders deelnemende gemeente - Project Proef Wonen Midden West Vlaanderen : ontwikkelen methodiek proeftrajecten, participatie multidisciplinair team - Gestructureerde basisinformatie voor de deelnemende gemeenten bij nieuwe ontwikkelingen, initiatieven en wetgeving

- Actualisatie Woonprogramma Roeselare is goedgekeurd in de gemeenteraad - Aantal opgestarte en uitgewerkte acties in alle deelnemende gemeenten - Uitgewerkt regionale omgevingsanalyse met beschrijving van een aantal problematieken en verder te onderzoeken huisvestingsgegevens - Aanvang implementatie woonmonitor in alle deelnemende gemeenten - Ervaringsdeling flow woonontwikkelingen met de diensten stedenbouw, ruimtelijke ordening en huisvesting in deelnemende gemeenten - Ontwikkelen van een halfjaarlijks nieuwsbrief voor betrokken diensten en actoren - Eindevaluatie en eventuele implementatie van project Proef-Wonen-Midden-WestVlaanderen

- Tussentijdse evaluatie beleidsacties en opmaak van tussentijds rapport - Halfjaarlijkse nieuwsbrief voor betrokken diensten en actoren - Resultaten van monitoring over het volledige projectgebied - Themagericht uitwerken van een aantal bovenlokale beleidsacties binnen opgerichte regionale overlegstructuur

b. Resultaten

36/56

c. Meetindicatoren - Omgevingsanalyse Roeselare op basis van woonmonitor - Uitgewerkt beleidsvisie Wonen 20142019 in elke deelnemende gemeente (beleids- en beheerscyclus) - Regionale Swotanalyse Wonen - Verslag (presentatie) van een georganiseerd vormingsmoment - Tussentijds verslag project Proef-WonenMidden-West-Vlaanderen

- 6 Goedgekeurde beleidsplannen (BBC) met inbegrip van hoofdstuk wonen en huisvesting - Woonmonitoring resultaten in elke gemeente - 2 Gepubliceerde nieuwsbrieven - Eindverslag en evaluatie project ProefWonen-Midden-West-Vlaanderen

- 6 tussentijdse rapporten evaluatie van lokale beleidsacties wonen, met aanbeveling tot bijsturing - Uitwerking 2 regionale beleidsacties - 2 Gepubliceerde nieuwsbrieven - Regionale woonmonitor is volledig operationeel

0,50 VTE Projectcoördinator 0,25 VTE Stafmedewerker woonbeleid 0,15 VTE Diensthoofd Woondienst Roeselare



+ continue beleidsinbreng van alle personeelsleden binnen het project



- Samenwerking met de coördinator van het project Proef-Wonen-Midden-WestVlaanderen - Samenwerking met de medewerkers van de verschillende gemeentelijke en O.C.M.W.-diensten binnen het projectgebied

Idem werkingsjaar 1

- Samenwerking met de medewerkers van de verschillende gemeentelijke en O.C.M.W.-diensten binnen het projectgebied

d. Personeelsinzet Gesubsidieerd (0,90VTE)

Niet gesubsidieerd

37/56

Activiteit 2: woonoverleg a. Acties

werkingsjaar 1

werkingsjaar 2

werkingsjaar 3

- Formaliseren van de samenstelling van het lokaal woonoverleg - Bindend sociaal objectief en projecten sociale huisvesting opvolgen - Beleidsvisie ontwikkelen vanuit het LWO - Projectopvolging en bijsturing

- Uitbreiden van lokaal woonoverleg met lokale welzijnsactoren (uitnodiging op agenda) - Rol van het LWO versterken omtrent de ontwikkeling van sociale huisvesting - Ontwikkelen van een regionaal themagericht woonoverleg

- Continueren lokaal woonoverleg - Ontwikkelen van regionaal woonoverleg - Verder samenwerking en lange termijnplanning

- Formaliseren van samenstelling lokaal woonoverleg (nieuwe legislatuur) - Inhoudelijk versterken van LWO door ontwikkelde beleidsvisie en opgebouwde contacten met SHM’s gerichte opvolging bindend sociaal objectief en realisatie van sociale woonprojecten - Bijeenkomst technische werkgroepen samengesteld uit het lokaal woonoverleg voor ontwikkeling beleidsvisie (legislatuur 2013-2019) - Opvolging en lokale bijsturing voortgang project

- Themagericht lokaal woonoverleg ter versterking binding wonen en welzijn - Nagaan invoering lokaal toewijzingsreglement in de deelnemende gemeenten (kennisdeling vanuit Roeselare) - Waar nodig en wenselijk uitwerking reglement sociaal wonen en/of woonbeleidsconvenant - Voorbereiding opstart regionaal woonoverleg - Opvolging en lokale bijsturing voortgang project

- Evaluatie van de genomen beleidsacties, opmaak en bespreking tussentijds rapport - Samenkomst van regionaal woonoverleg - Lange termijnplanning voor verdere samenwerking in de regio

- Beslissing van CBS omtrent samenstelling van het lokaal woonoverleg - Minstens 2 bijeenkomsten en verslaggeving van lokaal woonoverleg

- Per gemeente 1 themagericht lokaal woonoverleg - Onderzoek naar invoering van lokaal woonoverleg werd in elk LWO geagendeerd

- Tussentijds rapport genomen beleidsacties en aanbevelingen - Verslag van de bijeenkomst van het regionaal lokaal woonoverleg

b. Resultaten

c. Meetindicatoren

38/56

- Opgestelde procedure aanmelding projecten sociale huisvesting ter bespreking in lokaal woonoverleg - Bespreking werkingsverslag Woondienst 2012 en eventuele voorstellen tot bijsturing

- Evaluatiedocument bindend sociaal objectief m.i.v. eventuele uitwerking reglement sociaal wonen en/of woonbeleidsconvenant - Overlegmoment met (potentiële) deelnemers regionaal woonoverleg - Bespreking werkingsverslag Woondienst 2013 en eventuele voorstellen tot bijsturing

- Bespreking werkingsverslag Woondienst 2014 en uitwerking toekomstvisie

0,50 VTE Projectcoördinator 0,15 VTE Stafmedewerker Woonbeleid 0,15 VTE Diensthoofd Woondienst Roeselare



- Samenwerking van medewerkers uit deelnemende gemeenten/O.C.M.W.



d. Personeelsinzet Gesubsidieerd (0,80 VTE)

Niet gesubsidieerd

39/56

Activiteit 3: basisinformatie aan inwoners a. Acties

werkingsjaar 1

werkingsjaar 2

werkingsjaar 3

- Continueren woonloket in elke gemeente - Evaluatie van het registratiesysteem - (Her)bekendmaking aanbod woonloket naar bewoners en diensten - Specifieke informatie op regioschaal uitbouwen

- Continueren van het woonloket in elke gemeente en bijsturing - Evaluatie van het registratiesysteem - (Her)bekendmakingsactie aanbod woonloket naar bepaalde doelgroepen en diensten

- Continueren van het woonloket in elke gemeente - Bijsturing loketwerking

- Gemeentelijk aanbieden van een eerstelijnsloket volgens het éénloketprincipe - De burger ontvangt juiste en duidelijke informatie over : *Premies *Huuraangelegenheden *Instrumenten Vlaamse Wooncode *Fiscaliteit *Sociale huisvesting *Rationeel en duurzaam energiebruik * meegroeiwonen, levenslang en aanpasbaar wonen, zorgwonen - Tweewekelijkse lijst te huurstaande woningen in de regio - Evaluatie registratiesysteem klantencontacten en –vragen woonloket - Bekendmakingsactie via folder en artikel

- Idem werkingsjaar 1 (werking loket en infoverstrekking) - Efficiëntere registratie en rapportering van de resultaten het woonloket - Specifieke bekendmakingsacties naar doelgroepen en diensten

- Idem werkingsjaar 1 (werking loket en infoverstrekking) - Evaluatie van de loketwerking, eventueel opstart van een snelloket (Roeselare)

b. Resultaten

40/56

- Jaarlijks deelnemen aan de Bouwbeurs in Roeselare - Continueren van de regionale zitdagen van de Huurdersbond - Verderzetten van het project Woonbuddy’s c. Meetindicatoren - Stijging van het aantal klantencontacten uit werkingsjaar 2012 met 5% - Evaluatierapport registratiesysteem - Folder en artikel ter bekendmaking in elke gemeente - Deelname aan de Bouwbeurs - Wekelijkse zitdag Huurdersbond - Inzet van woonbuddy’s in 10 dossiers

- Bestendigen van aantal klantencontacten uit werkingsjaar 2013 - Aangepast registratiesysteem - 1 Specifieke bekendmakingsactie in elke deelnemende gemeente

- Bestendigen van aantal klantencontacten uit werkingsjaar 2014 - Evaluatierapport en aanbevelingen loketwerking (Roeselare)

1,00 VTE Sociaal Adviseur 0,20 VTE Woonconsulent 0,10 VTE Woonbemiddelaar



Ondersteuning door eigen personeel van de gemeenten en O.C.M.W.

Idem werkingsjaar 1

Idem werkingsjaar 2


Niet gesubsidieerd

41/56

Activiteit 4: verbetering kwaliteit Woningpatrimonium a. Acties

werkingsjaar 1

werkingsjaar 2

werkingsjaar 3

- Initiatieven ter verhoging van de woonkwaliteit - Screening woningpatrimonium S.V.K. - Screening aandeel van het eigen patrimonium van de gemeenten en O.C.M.W.’s

- Initiatieven ter verhoging van de woonkwaliteit - Gerichte sensibilisering en infocampagne verplichting dakisolatie - Screening woningpatrimonium S.V.K. - Screening aandeel van het eigen patrimonium van de gemeenten en O.C.M..W.’s

- Initiatieven ter verhoging van de woonkwaliteit - Screening woningpatrimonium S.V.K. - Screening aandeel van het eigen patrimonium van de gemeenten en O.C.M..W.’s

- Verderzetten (voor)onderzoeken woningkwaliteit in het kader van de Vlaamse wooncode - Uitreiken conformiteitsattesten - Gericht advies voor eigenaars bij ongeschikt- en onbewoonbaarheid - Aantal gescreende woningen in het patrimonium van het SVK, screening bij nieuwe inhuurnames - Versterking van de screening naar verwaarloosde woningen in de gemeenten - Aantal gescreende woningen eigen patrimonium van de gemeente

- Idem werkingsjaar 1 (woningkwaliteit en conformiteit) - Gemeentelijke sensibiliserings- en infocampagne omtrent dakisolatie - Opmaak van een toolbox woonkwaliteit voor verhuurders - Aantal gescreende woningen in het patrimonium van het SVK, screening bij nieuwe inhuurnames - Aantal gescreende woningen eigen patrimonium van de gemeente

- Idem werkingsjaar 2 (woningkwaliteit en conformiteit)

b. Resultaten

42/56

c. Meetindicatoren - Stijging van het aantal onderzoeken woonkwaliteit ten opzichte van werkingsjaar 2012 met 5% - Aantal uitgereikte conformiteitsattesten - Oplijsting van verwaarloosde woningen per gemeente - 30 gescreende SVK-woningen (inhuurnames en bestaand patrimonium)

- Bestendigen van het aantal woonkwaliteitsonderzoeken ten opzichte van werkingsjaar 1 - Folder nieuwe isolatienormen (2015) is opgemaakt - Aantal uitgereikte conformiteitsattesten - Uitgewerkte toolbox voor verhuurders - 30 gescreende SVK-woningen (inhuurnames en bestaand patrimonium)

- Bestendigen van het aantal woonkwaliteitsonderzoeken ten opzichte van werkingsjaar 2 - Aantal uitgereikte conformiteitsattesten - 30 gescreende SVK-woningen (inhuurnames en bestaand patrimonium)

0,70 VTE Technisch adviseur 0,25 VTE Woonambtenaar 0,15 VTE Woonbemiddelaar Idem werkingsjaar 1

0,70 VTE Technisch adviseur 0,25 VTE Woonambtenaar 0,15 VTE Woonbemiddelaar Idem werkingsjaar 2


0,70 VTE Technisch adviseur 0,25 VTE Woonambtenaar 0,15 VTE Woonbemiddelaar Niet gesubsidieerd Samenwerking met de stedenbouwkundig ambtenaren van de deelnemende gemeenten.

43/56

Activiteit 5: gronden pandenbeleid met het oog op betaalbaar wonen a. Acties

werkingsjaar 1

werkingsjaar 2

werkingsjaar 3

- Inzetten instrumenten decreet gronden pandenbeleid - Bestrijden van leegstand en onbebouwde percelen - Opvolging Bindend sociaal objectief - Opvolging en kennisdeling wetgevend kader ontwikkelingsmogelijkheden ruimtelijke ordening - Opvolging van stads- en wijkvernieuwingsprojecten

- Idem werkingsjaar 1 i.v.m. instrumenten uit decreet gronden pandenbeleid - Opvolging bindend sociaal objectief - Opvolging van stads- en wijkvernieuwingsprojecten

- Idem werkingsjaar 2 - Bovenlokale afstemming van gronden pandenbeleid

- Inzet van instrumenten laat het aantal te activeren gronden en panden dalen - Woondienst als helpdesk voor stedenbouwkundig ambtenaren bij vragen met betrekking tot het decreet - Systematische opvolging bindend sociaal objectief en uitwerken van een gemeentelijk actieprogramma om dit objectief te kunnen realiseren - In kaart brengen ruimtelijke ontwikkelingsmogelijkheden op lokaal niveau - Projecten in de gemeenten worden

- Verderzetting van werkingsjaar 1 - Tussentijdse evaluatie behalen bindend sociaal objectief, desgevallend ontwikkelen reglement sociaal wonen en afsluiten sociale woonbeleidsconvenant - Evaluatie actie ‘Proactieve benadering leegstand’, implementatie in de deelnemende gemeenten

- Verderzetting van werkingsjaar 2

b. Resultaten

44/56

opgevolgd en besproken op lokaal woonoverleg c. Meetindicatoren - Actuele inventarissen leegstaande gebouwen en onbebouwde percelen, halfjaarlijkse update - Registratie van de tussenkomsten bij vragen (helpdesk) - Actie ‘proactieve benadering leegstand’ is uitgevoerd (Roeselare) - Overzicht bindend sociaal objectief is halfjaarlijks bijgewerkt - Nota voor CBS van de deelnemende gemeenten inzake ruimtelijke ontwikkelingsmogelijkheden en het aanduiden van woonbehoefte - Verslaggeving lokaal woonoverleg : besproken projecten (sociale huisvesting en private ontwikkelingen)

-Idem jaar 1 - Visietekst ontwikkelingsnoden en mogelijkheden sociale huisvesting per gemeente afhankelijk van behalen bindend sociaal objectief - Actie ‘proactieve benadering leegstand’ is uitgevoerd in de deelnemende gemeenten - Concrete dossiers en projecten opgevolgd en besproken op lokaal woonoverleg

- idem jaar 1 - Regionaal woonoverleg met insteek voor bovenlokale aanpak van de instrumenten uit het gronden pandenbeleid

0,60 VTE Stafmedewerker Woonbeleid 0,20 VTE Woonconsulent 0,10 VTE Technisch Adviseur Samenwerking met de gemeentelijke diensten stedenbouw en ruimtelijke ordening

0,60 VTE Stafmedewerker Woonbeleid 0,20 VTE Woonconsulent 0,10 VTE Technisch Adviseur Samenwerking met de gemeentelijke diensten stedenbouw en ruimtelijke ordening


0,60 VTE Stafmedewerker Woonbeleid 0,20 VTE Woonconsulent 0,10 VTE Technisch Adviseur Niet gesubsidieerd Samenwerking met de gemeentelijke diensten stedenbouw en ruimtelijke ordening

45/56

Facultatieve activiteit 6 : Woonbegeleiding a. Acties

werkingsjaar 1

werkingsjaar 2

werkingsjaar 3

- Intensieve Woonbegeleiding - Verfijnen methodiek woonbegeleiding - In kaart brengen verschillende actoren op het werkveld - Participatie innovatieve projecten

- Intensieve Woonbegeleiding - Methodiek woonbegeleiding - Evaluatie en eventueel integratie project Proef-Wonen-Midden-West-Vlaanderen

- Intensieve Woonbegeleiding - Evaluatie via specifieke bevraging bij de lokale besturen

- Intensieve woonbegeleiding bij cliënten uit alle deelnemende gemeenten. - Effecten en signalen zijn geïnventariseerd en opgevolgd - Versterkt netwerk tussen woon- en welzijnsdiensten -

- Intensieve woonbegeleiding bij cliënten uit alle deelnemende gemeenten. - Effectmeting bij gerichte doorverwijzing van cliënten - Herwerkt handboek ‘Woonbegeleiding’

- Intensieve woonbegeleiding bij cliënten uit alle deelnemende gemeenten - Eindevaluatie woonbegeleiding : in kaart brengen korte- en langetermijneffecten, toekomstvisie woonbegeleiding

- 25 woonbegeleidingsdossiers, 15 onthaaldossiers - jaarrapport woonbegeleiding met signalen en effecten is verspreid bij alle deelnemende gemeenten - Verslag halfjaarlijks overleg methodiek woonbegeleiding door Woondienst, S.V.K. ,C.A.W. en O.C.M.W. - Uitgewerkte matrix van het begeleidingsaanbod van alle woon- en welzijnsactoren in Roeselare - Verslag halfjaarlijks overleg “Cluster

- 25 woonbegeleidingsdossiers, 15 onthaaldossiers - Verslag effectmeting gerichte doorverwijzing in 10 begeleidingsdossiers - Handboek ’Woonbegeleiding’ is bijgewerkt - Evaluatieverslag Proef-Wonen-MiddenWest-Vlaanderen en desgevallend implementatie van de werking binnen de Woondienst in samenspraak met alle betrokken partners

- 20 woonbegeleidingsdossiers, 10 onthaaldossiers - Coördinatie van 10 leertrajecten in het kader van Proef –Wonen-Midden-WestVlaanderen - Eindevaluatie woonbegeleiding is besproken met alle deelnemende gemeenten, toekomstvisie woonbegeleiding is vastgelegd

b. Resultaten

c. Meetindicatoren

46/56

Wonen Roeselare”

d. Personeelsinzet Gesubsidieerd (1,00 VTE) Niet gesubsidieerd

1,00 VTE woonbegeleidster



Medewerkers deelnemende O.C.M.W.’s



47/56

Facultatieve activiteit 7: Initiatieven energie a. Acties

werkingsjaar 1

werkingsjaar 2

werkingsjaar 3

- Afstemming tussen de diensten milieu, duurzaamheid en wonen - Sensibiliseren en begeleiding aanvragen F.R.G.E. (groene lening) - Organisatie zitdag VZW Zonnewindt (duurzaam bouwen en verbouwen) - Actieve participatie aan project Groepsaankoop Groene energie - Stuurgroep energiearmoede (Roeselare)

- Verderzetten acties werkingsjaar 1 - Regionale zitdag F.R.G.E. en VZW Zonnewindt - Screening energieprestatie woningen - Stuurgroep energiearmoede (kennisdeling)

Verderzetten actie werkingsjaar 2

- Afstemming en kennisdeling tussen woondienst en gemeentelijke diensten milieu en duurzaamheid - Organisatie regionale zitdag F.R.G.E. in samenwerking met West Vlaamse Intercommunale - Organisatie zitdag “VZW Zonnewindt” (Roeselare) - Loketfunctie en infovergaderingen voor inschrijving en opvolging Groepsaankoop Groene Stroom - Samenwerking verschillende partners (O.C.M.W., Sociaal Huis, Woondienst, …) rond problematiek van energiearmoede

- Verderzetten en evalueren regionale zitdag F.R.G.E. - Ondersteuning van gemeentelijke dienst (milieu, duurzaamheid) bij actie rond rationeel energiegebruik - Onderzoek om de zitdag “VZW. Zonnewindt” regionaal openstellen - Energieprestatie screening van een aantal woningen in eigendom of beheer van de gemeente of O.C.M.W. - Kennisdeling van het actieprogramma stuurgroep energiearmoede

- Idem werkingsjaar 2 - Uitrollen acties ter bestrijding van energiearmoede

b. Resultaten

48/56

c. Meetindicatoren - Verslag van bovenlokaal overleg woondienst, gemeentelijke diensten milieu en duurzaamheid - Maandelijkse regionale zitdag F.R.G.E. - Maandelijkse zitdag VZW Zonnewindt - Operationeel loket voor de groepsaankoop groene stroom - Bijeenkomst , actieprogramma en verslag stuurgroep energiearmoede (Roeselare)

- Maandelijkse regionale zitdag FRGE en VZW Zonnewindt - Uitgewerkte actie in elke gemeente is uitgevoerd rond het thema rationeel energiegebruik (energiejacht, klimaatwijk) - Energieprestatie screening van 10 woningen in het werkingsgebied - Inforonde voor alle gemeenten omtrent energiearmoede (bovenlokaal overleg)

- Verderzetten acties werkingsjaar 2 - Minstens 2 acties ter bestrijding van energiearmoede - Energieprestatie screening van 10 woningen in het werkingsgebied

0,30 VTE Deskundige energie en wonen 0,20 VTE Technisch Adviseur Samenwerking met de diensten milieu en duurzaamheid in de deelnemende gemeenten en sociale diensten O.C.M.W.’s



d. Personeelsinzet Gesubsidieerd (0,50 VTE) Niet gesubsidieerd

49/56

SUBSIDIEAANVRAAG voor de verlenging van een project ter ondersteuning van het lokaal woonbeleid WOONDIENST REGIO ROESELARE

Recommend Documents