Studie . 8 :
Posílení kolektivního vyjednávání, rozši ování závaznosti KSVS a její dodržování v odv tví stavebnictví 2. ze t í opakovaných odborných posudk
Vytvo eno pro: Projekt reg. .: CZ.1.04/1.1.01/02.00013 Název projektu: Posilování bipartitního dialogu v odv tvích Objednatel: Konfederace zam stnavatelských a podnikatelských svaz Sídlo objednatele: Václavské nám. 21, 113 60 Praha 1
R
Vytvo il: Dodavatel: DIREKTA GROUP s.r.o., Zenklova 2, Praha 8. Autor textu: doc. Ing. Michael Kroh, CSc. Datum finální verze: 9.6.2011
© 2011, Konfederace zam stnavatelských a podnikatelských svaz Praha 1, Václavské nám stí 21.
eské republiky,
Obsah: 1. Vyhodnocení workshop a zahrani ních cest
3
2. Nová KSVS – hlavní zm ny
7
3. Jak se nová KSVS promítne do oblastí, kterých se týká p edložený projekt
9
4. Doporu ení pro další postup p i realizaci projektu
10
P ílohy: - Beilage zum Kollektivvertrag für Bauhilfsgewerbe……6 list - Informace - Vysílání Pracovník do N mecka……9 list - Information - Entsendung nach Deutschland……9 list - KV - Abschluss Bau 2010 - BGH Rakousko……4 listy - Lohntafel Bau - BGH Rakousko……1 list
2
Studie: Posílení kolektivního vyjednávání, rozši ování závaznosti KSVS a její dodržování v odv tví stavebnictví (2. ze t í opakovaných odborných posudk )
1. Vyhodnocení workshop a zahrani ních cest: Tento druhý odborný posudek byl zpracován po uzav ení KSVS na další období (2001 – 2013). Jeho cílem je kriticky posoudit a zhodnotit výsledky realizace projektu od doby zpracování prvního odborného posudku (leden 2011). V mezidobí od zpracování prvního posudku prob hla v rámci realizace projektu celá ada akcí: 1) spole né Workshopy SPS v R a OS Stavba 15.3.2011 - Praha 21.3.2011 - Praha 23.3.2011 - Praha 30.3.2011 - Praha
R
2) Workshopy - pouze SPS v R 29.3.2011 - Liberec 13.4.2011 - Pardubice 14.4.2011 - Hluboká n/Vltavou 1.6.2011 - Jihlava 3) Workshopy - pouze OS Stavba 29.3.2011 - Praha 12.4.2011 - Brno 13.4.2011 - Olomouc 14.4.2011 - Ostrava 20.4.2011 - Plze 21.4.2011 - eské Bud jovice 28.4.2011 - Hradec Králové
R
4) Návšt va zástupc OS Stavba R, SPS v R v SRN (22. – 24.3.2011) Setkání s p edstaviteli Bau Sachsen, IGBAU, Sächsischer Baugewerbeverband e.V. 5) Uzav ení KSVS na období 2011 – 2013 Vznikl nový text smlouvy, který obsahuje n která nová ustanovení, která budou rozebrána v dalším textu. Významné byly nejen spole né workshopy SPS v R a OS Stavba R, které byly v novány prodiskutování nejvýznamn jších bod budoucí smlouvy, ale i samostatné regionální akce partner sociálního dialogu. Na t chto akcích výrazn dominovalo pozitivní hodnocení výsledk spolupráce zam stnavatel a zam stnanc v rámci bipartitního dialogu. Potvrdily se zde záv ry z prvního odborného posudku i z dalších studií v rámci tohoto projektu.
3
Korektní p ístup obou stran zabezpe il sociální smír v odv tví po celou dobu platnosti p edchozí KSVS. Sporné otázky byly ešeny jednáním. Ob strany trápila nekalá konkurence ze strany nepoctivých agentur, v d sledku krize i p ísn jším kontrolám ze strany Inspekce práce se však jejich negativní dopad v posledním období zna n snížil. P esto byl text KSVS pro další období upraven tak, aby využívání nelegální a nehlášené práce bylo minimalizováno. Všechny workshopy m ly podobnou strukturu programu, skládající se ze ty bod : a) P edstavení projektu Posilování bipartitního dialogu v odv tvích (Bi-Di) b) Prezentace Dopadové studie na téma Posílení kolektivního vyjednávání, rozši ování závaznosti KSVS stupn a její dodržování v odv tví stavebnictví c) Konfrontování výsledk Dopadové studie d) Návrh východisek a ešení problém na dané téma. Pro dané téma jsou d ležité zejména body „c“ a „d“. Ú astníci workshop SPS v R porovnávali obsah p ípadové studie s praktickými p íklady. Posuzovali reálné a modelové podmínky kolektivního vyjednávání. Velkou pozornost v novali organizacím, kde nejsou odborové organizace. Jedná se zejména o malé a st ední organizace, kterých je v SPS v R v tšina. B hem diskuse bylo konstatováno, že rozbor v dopadové studii postihuje celkem správn reálnou situaci v této oblasti. Z vyjád ení ú astník vyplynulo, že zhruba polovina len SPS v R má ve svých firmách odborovou organizaci. Všeobecn bylo konstatováno, že s vlastními odborovými organizacemi firmy nalézají zam stnavatelé celkem snadno vzájemnou shodu a nedochází k zásadním názorovým st et m. Ne iní zásadní problém dodržovat ustanovení p ijatých KSVS. N kte í ú astníci workshop ale upozor ovali na fakt, že pokud by pokra ovala sou asná nedobrá situace v zakázkové náplni a to p edevším politikou vlády, která staví úspory z velké ásti na omezování investic, m že nastat situace, že sociální smír ve firmách bude narušen. Ú astníci jednoho z workshop SPS v R doporu ili, aby se následné spole né workshopy a konference s odborovou organizací v novaly výše uvedenému problému – uplat ování ustanovení kolektivní smlouvy v organizacích bez odbor . Požadovali, aby prost ednictvím svazových orgán bylo p sobeno na vládu i regiony ve smyslu posílení investi ní innosti. Podnikatelé ale zd raz ovali, že nejde dále p ipoušt t p i jednáních tripartity zásadní ústupky v položkách dopadajících na hospoda ení firem, aniž by byla s plnou vážností promítána do kalkulací skute ná aktuální situace v ekonomice státu a region . Všeobecná shoda je, že KSVS je nutná, pomáhá k vytvo ení lepších podmínek v PKS a má p íznivý vliv na sociální prost edí. Diskutující navrhovali rozší it ustanovení se závazným charakterem které budou p eneseny do PKS. Vyskytly se i názory, že situace na trhu se bude i nadále p iost ovat, krize potrvá, a že je nutné se p ipravit na období bez kolektivní smlouvy. To by byla ovšem ta nej ern jší varianta, kterou si prakticky nikdo nep eje.
4
V konstruktivním duchu se nesly i workshopy po ádané OS Stavba R. Mezi hlavními záv ry z t chto akcí nechybí konstatování pozitivního vlivu rozši ování KSVS, dodržování ustanovení KSVS u zam stnavatel v podnicích s odborovou organizací jsou dobré zkušenosti, u ostatních vyjád eny pochybnosti, ale nejsou konkrétní poznatky. Diskutující konstatovali pozitivní vliv rozši ování závaznosti KSVS, které má podstatný vliv na nastavení obecného standardu pracovních podmínek ve stavebnictví. I p es konstatování p ínosu existence kolektivní smlouvy vyššího stupn a rozši ování její závaznosti v diskuzi zazn lo, že se n kte í zam stnavatelé snaží ze závaznosti n kterých ustanovení vymanit. Byla zd razn na nezastupitelná role odborových organizací. N které p ipomínky se týkaly vnit ní situace v OS Stavba R – p edevším šlo o zvýšení informovanosti o pln ní KSVS, požadavky na stálou aktualizaci informa ních kanál (web. OS Stavba R, hromadná pošta apod.). Pov domí adových zam stnanc , a to a již odborov organizovaných i nikoliv, o existenci a obsahu KSVS je obecn velmi nízká. Dle diskutujících zde se informovanost sice zlepšuje, ale velmi pomalu. Požadavky se týkaly také zvýšení informovanosti o zahrani ních zkušenostech (SRN, Rakousko), v etn koordinace kolektivního vyjednávání. Zazn l i požadavek na vytvo ení speciálního informa ního zdroje pro zahrani ní informace. Informace o zkušenostech v SRN považovali diskutující za p ínos pro další innost v oblasti sociálního dialogu. Diskutující se však v p evážné v tšin domnívají, že úrovn západních zemí EU v dohledné dob nedosáhneme. Další doporu ení se týkaly spolupráce se státní inspekcí práce a se Státním bá ským ú adem s cílem prosazovat provád ní kontrol dodržování ustanovení KSVS. Zazn l i názor, že garantem dodržování ustanovení KSVS u lenských subjekt (OS Stavba R i SPS v R) by m li být p edevším p edstavitelé t chto sdružení. Workshopy potvrdily záv ry dopadových studií a odborného posudku i v tom, že nejlepším prost edkem udržení dlouhodobé konkurenceschopnosti je spolupráce sociálních partner a sociální smír. Proto s ojedin lými hlasy v rámci SPS v R vyzývající k p íprav na období st et a vypov zení KSVS nelze souhlasit. Pokud by se m ly stát v rámci SPS v R rozhodujícími, nebylo by to dobré pro celé odv tví. SPS v R by se také m l pokusit zlepšit informovanost podnikatel o smyslu a ustanoveních KSVS, zejména u t ch, kde neexistuje odborová organizace. O totéž by se m l pokusit OS Stavba R sm rem k zam stnanc m. Zde existují velké rezervy, na které poukazovali diskutující z podnik . I p es velké rozdíly v legislativ i v hospodá ské situaci by se m la v tší pozornost v novat zahrani ním zkušenostem. V této souvislosti byl ve dnech 22. – 24.3. uskute n n výjezd a setkání zástupc OS Stavba R, SPS v R se zástupci BFW Bau Sachsen (SRN) IGBAU(SRN) a Sächsischer Baugewerbeverband e.V. (SRN), které bylo v nováno problematice posílení kolektivního vyjednávání, rozši ování závaznosti KSVS a její dodržování v odv tví stavebnictví. Zahrani ní partne i byli seznámeni s projektem, byla jim poskytnuta informace o hlavních záv rech dopadové studie – posílení kolektivního vyjednávání, rozši ování závaznosti KSVS a její dodržování v odv tví
5
