STUDI FENOMENOLOGI PEMAHAMAN ATAS LAPORAN PERTAN GGUNGJAWABAN PENGELOLAAN KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH
TE SIS Sebagai Salah Satu Persyaratan Untuk Memperoleh Gelar Magister Sains Akuntansi
Oleh:
FITYAN IZZA NOOR ABIDIN NPM : 09.2.12.0151
PROGRAM PASCASARJANA MAGISTER SA INS AKUNTANSI SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI INDONESIA (STIESIA) SURABAYA 2012
STUDI FENOMENOLOGI PEMAHAMAN ATAS LAPORAN PERTANGGUNGJAWABANPENGELOLAANKEUANGAN PEMERINTAH DAERAH
TESIS Sebagai Salah Satu Persyaratan Untuk Memperoleh Gelar Magister Sains Akuntansi
Oleh:
FITYAN IZZA NOOR ABIDIN NPM: 09.2.12.0151
PROGRAM PASCASARJANA MAGISTER SAINS AKUNTANSI SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI INDONESIA (STIESIA) SURABAYA 2012
TESIS
STUDI FENOMENOLOGI PEMAHAMAN ATAS LAPORAN PERTANGGUNGJAWABAN PENGELOLAAN KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH Oleh: Fityan Izza Noor Abidin 09.201.120151 Dipertahankan di depan Tim Penguji pada tanggal 28 Mei 2012
TIMPENGUJI
-
d Riduwan, SE., MSA., Ak. Dr. Nur Fadjrih Asyik, SE., M.Si., Ak ggota
Ora. T .
M~.Si., Ak.
Anggota
Ketua Program Studi Magister Sa ins Akuntansi
TESIS STUDIFENOMENOLOGIPEMAH~ATAS
LAPORAN PERTANGGUNGJAWABAN PENGELOLAAN KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH
Ofefi: FITYAN IZZA NOOR ABIDIN NPM : 09.2.12.0151
KOMISI PEMBIMBING
n~
Dr. NUR F ADJRIH ASYIK, SE., M.Si., Ak. Pembimbing I
~.
Drs. IKIISAN BUDI R, M.Si., Ak. Pembimbing II
Surabaya, •••..•••••.•.•..•••.•••••••..••••. 2012 Mengetahui, Ketua Program Studi Magister Sains Akuntansi Sekolah Tinggi llmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya
Dr. WAHIDAHWATI, SE, M.Si., Ak..
PERNYATAAN KEASLIAI~ TESIS
Saya menyatakan dengan sebenarnya bahwa tesis saya yang saya ajukan untuk diuji tanggal28 Mei 2012 denganjudul: FENOMENOLOGI PEMAHAMAN ATAS LAPORAN STUD! PERTANGGUNGJAWABAN PENGELOLAAN KEUANGAN PEMERINTAH
DAERAH adalah hasil karya saya. Tidak terdapat keseluruhan atau sebagian tulisan orang lain yang saya ambil dengan cara menyalin atau meniru dalam bentuk rangkaian kalimat, atau simbol yang menunjukkan gagasan, pendapat atau pemikiran dari penulis lain yang saya akui seolah-olah sebagai tulisan saya sendiri, dan atau tidak terdapat bagian atau keseluruhan tulisan yang saya salin, tiru atau saya ambil dari tulisan orang lain tanpa memberikan pengakuan pada penulis aslinya. Apabila saya melakukan hal tersebut di atas, baik sengaja maupun tidak, dengan ini saya menyatakan menarik tesis yang saya ajukan sebagai hasil tulisan saya sendiri. Bila kemungkinan terbukti bahwa saya temyata malakukan tindakan menyalin atau meniru tulisan orang lain seolah-olah hasil pemikiran saya sendiri, berarti gelar dan ijazah yang telah diberikan oleh Program Pascasarjana - Magister Sains Akuntansi Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya batal saya terima
Surabaya, 28 Mei 2012 Mahasiswa
Program Studi Magister Sains Akuntansi STIESIA Surabaya
DAFTAR RIWAYAT HIDUP A. MAHASISWA 1. Nama
: FJTYAN IZZA NOOR ABIDIN
2. NPM
: 09.2.12.0151
3. Tempat, Tanggal Lahir
: Sampang, 21 Oktober 1983
4. Agama
:Islam
5. Pekerjaan/Jabatan
: Dosen
6. Alamat Kantorffelepon
: Jl. Mojopahit No.666B Sidoarjo
7. Ala mat Rumahffelepon
: Jl. Raya Ketegan 28 Sepanjang-Taman
8. Status
: Belum Kawin
B. ORANGTUA 1. Nama
:Drs. Malison Musmail (Aim)
2. Peke~aan/Jabatan
: Pensiunan PNS Pemda Prov. Jatim
3. Alamat Rumah /Telpon
: Jl. Raya Ketegan 28 Sepanjang-Taman
4. Alamat Kantor /Telpon C. RIWAYAT PENDIDIKAN 1. Tamat SO
di SO Muhammadiyah 2 Taman
tahun 1996
2. Tamat SLTP di SLTP Muhammadiyah 2 Taman tahun 1999 3. Tamat SLTA di SLTA Muhammadiyah 1 Taman tahun 2002 4. Pendidikan Tinggi (PT)
NamaPT
Tempat
Tahun
Keterangan
STIESIA Surabaya
JJ. Menur Perumpungan 30
2008
S1
STIESIA Surabaya
JJ. Menur Perumpungan 30
2012
52
D. RIWAYAT PEKERJAAN
Tahun
Bekerja di
Pang kat I Golongan
Jabatan
2002
SMP ULUL ALB@B
Pegawai Tetap
Adminisrasi
2007
SMA ULUL ALB@B
Pegawai Tetap
Keuangan
2008
SMA ULUL ALB@B
Guru Tetap
Guru Akuntansi
2009
SMA ULUL ALB@B
Guru Tetap
Waka Kesiswaan
2012
UMSIDA
Dosen Honorer
Dosen Akuntansi
KATAPENGANTAR Puji dan syukur kami panjatkan kehadirat Allah S.W.T atas segala limpahan karunia serta nikmat-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penelitian tentang "Studi Fenomenologi Pemahaman Atas Laporan Pertanggungjawaban
Pengelolaan Keuangan Pemerintah Daerah ". Kemudian tidak lupa solawat serta salam penulis junjungkan kepada Nabi Muhammad s.a.w yang telah membimbing kita ke jalan yang diridhoi-Nya, amien. Penulis menyadari bahwa masih ada kekurangan di sana-sini oleh karena itu penulis mohon maaf yang sebesar-besamya, penulis sangat mengharapkan kritik serta saran yang membangun dari para pembaca Semoga hasil penelitian ini bermanfaat bagi penulis khususnya dan para pembaca pada umumnya. Kemudian tak lupa penulis menyampaikan ucapan terima kasih yang tak terhingga kepada : 1. Bapak Dr. Akhmad Riduwan, SE., MSA., Ak. sebagai Ketua Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia Surabaya. 2. Ibu Dr. Nur Fadjrih Asyik, SE., M.Si., Ak sebagai Wakil Ketua I Bidang Akademik Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia Surabaya dan sebagai Dosen Pembimbing I, yang telah meluangkan watunya guna membimbing Penulis dengan sangat sabar hingga Tesis ini terselesaikan 3. Ibu Dr. Wahidahwati, SE., M.Si., Ak sebagai Ketua Program Studi Magister Sains Akuntansi Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia
I
Surabaya. 4. Bapak Drs. Ikhsan Budi R, M.Si., Ak sebagai Dosen Pembimbing II, yang juga telah meluangkan watunya guna membimbing Penulis dengan sangat sabar hingga Tesis ini terselesaikan. 5. lbunda Hj. Hindun Syakir yang selalu memberikan Motifasi baik secara material maupun spiritual sehingga Penulis dapat menyelesaikan Tesis ini.
6. Ayahanda Drs. Malison Musmail (Aim), yang meskipun tidak dapat melihat secara langsung terselesaikannya Tesis ini, tetapi selalu menjadikan Penulis semangat tersendiri dari lubuk hati yang paling dalam sehingga Penulis selalu merasa ingin segera menyelesaikan Tesis ini. 7. Teman-temanku Anggota DPRD Kabupaten Sidoarjo yang membantu dalam riset peneliti sehingga dapat mempermudah dalam pengambilan data. 8. Sahabtku Dr. Musfiqon, M.Pd., Rahardian Arief Rahman, S.S., Boy Isma Putra,ST, M.M. dan Syahrul Ardiansyah, M.Si., yang telah memotifasi penulis hingga terselesaikannya tesis ini 9. Seluruh saudara-saudaraku yang mendorong secara matriil dan motifasi hingga dapat terselesrukannya tesis ini.
ii
10. Sahabat-sahabatku di Ortom Muhammadiyah (IRM, HW, Pemuda Muhammadiyah) yang telah memberikan Motifasi kepada Penulis sehingga penulis selalu optimis dalam menyelesaikan Tesis ini. 11. Pamanku Prof. DR. Ir. Simon Bambang Wijanarko, MSc PP. (Guru Besar Universitas Brawijaya Fakultas Tekhnik Pertanian) serta istrinya Faridah Syakir (Dosen UNISMA) yang selalu mendorong Penulis untuk segera menyelesaikan Tesis ini. 12. Teman-temanku STIESIA Surabaya, yang selalu memberikan infomasiinformasi sehingga tidak terjadi kesalahan informasi bagi Penulis.
Akhirya semoga amal baik yang telah Bapak, lbu, Saudara/i berikan kepada penulis akan mendapatkan balasan yang sebaik mungkin dari Allah S.W.T, Amien.
Penulis
FITYAN IZZA NOOR ABIDIN
iii
DAFTARISI Halaman
PERNYATAAN KEASLIAN TESIS DAFfARRIWAYAT IDDUP KATAPENGANTAR ................................................................................
1
DAFfAR lSI ............................................................................................... iv DAFfAR TABEL ....................................................................................... vi DAFfAR GAMBAR .................................................................................. vii ABSTRAK ................................................................................................... viii BAB 1 : PENDAHULUAN 1.1. Latar Belak:ang Masalah ....................................... ..... ........ 1 1.2. Rumusan Masalah ........................... .. ... .. ...................... ..... 9 1.3. Tujuan Penelitian ............................................................... 10 1.4. Manfaat Penelitian ............................................................. 10 1.5. Ruang Lingkup Penelitian ................................................. 11
BAB 2 : KERANGKA TEORI 2.1. Pengertian APBD .............................................................. 12 2.2. Pertanggung jawaban Pelaksanaan APBD ....................... 14 2.3. Entitas Akuntansi dan Entitas Pelaporan .......................... 17 2.4. Laporan Keuangan Pemerintah ......................................... 22 2.5. Standar Akuntansi Pemerintah (SAP) ............................... 29 2.6. Laporan Keuangan Pemerintah Daera.lt (LKPD) .............. 35 2.7. Peran Intelektual Anggota DPRD ..................................... 46 2.8. Tujuan Laporan Keuangan ................................................ 47
DAB 3 : METODE PENELITIAN 3.1. Jenis Penelitian ................................................................. 50 3.2. Tekhnik Pengumpulan Data .............................................. 51 3.3. Satuan Kajian .................................................................... 52 3.4. Tekhnik Analisis Data ....................................................... 54 IV
3.5. Kreteria lnfonnan .............................................................. 55
BAB 4 : PEMBAHASAN 4.1. Profil Kabupaten Sidoarjo ................................................. 57 4.2. Unsur Penyelenggara ......................................................... 58
4.3. Proses LKPD ..................................................................... 59 4.4. Pembahasan ....................................................................... 63
BAB 5 : PENUTUP 5.1. Simpulan ............................................................................ 72 5.2. Implikasi ............................................................................ 73 5.3. Keterbatasan ........... ..................................................... ...... 73 DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
v
DAFTAR TABEL Halaman
1. Tabel4.1 (Daftar Anggota Banggar DPRD Kab. Sidoarjo) ................... 60
vi
DAFTAR GAMBAR Halaman 1. Gambar 2.1 (Skema Laporan Keuangan Pemerintah) ............................ 21
2. Gambar 2.2 (PSAP Dalam Siklus Akuntansi) ........................................ 34 3. Gambar 3.1 (Skema Penelitian) ............................................................. 52
vii
