Stručná zpráva
ze zasedání obchodně-ekonomického výboru EDA (TEC) spojeného s jednáními pracovních skupin ADM a WTO Brusel, 16.01.2009 Účast: F, DK, NL, IR, UK,ES, SK,D, FI, B, IT,SW,CZ (ing.Kopáček-ČMSM, ing.Vaclíková-Madeta) EDA: B.Masure, Marig le Goff Jednání se zúčastnilo 13 národních svazů a zástupci sekretariátu EDA a v druhé části jednání byl přítomný p.Thorkild Rasmussen z DG AGRI (Evropská komise) a pí.M.Wolfafrth z ZMP Bonn. Na začátku se představila Marig le Goff, jako nová Junior Officer na obchodně-ekonomickém oddělení EDA a poté všichni přítomní z členských zemí. 1. Administrative Issues wg Jednání zahájil předseda pracovní skupiny pan Swendsen z DDB (DK).Na začátku zmínil, že jsou velká očekávání z rozhodnutí Komise nastavit opětovně exportní náhrady (bude o nich rozhodnuto na Řídícím výboru pro mléko dne 22.1.) - Kontrola zápisu z minulého jednání – bez připomínek - B.Mesure (EDA) informovala o novém celním sazebníku, který je nyní připravován a měl by vstoupit v platnost v létě 2009 – dokument je nyní dopracováván a bude o něm jednáno podrobněji na příštím zasedání ADM - Zjednodušení pravidel CAP – B.Mesure informovala o činnosti Poradního výboru pro CAP, který navrhl několik doporučených zjednodušení - Komise připravila dotazník pro nevládní organizace, aby podle zkušeností podaly své návrhy –Komise z nich zpracuje následný „akční plán“ zabývající se celkovým zjednodušením administrativy CAP (Spol.zemědělská politika). Bylo doporučeno, aby záležitost projednal i board EDA. - Záležitosti týkající se obchodování s Ruskem: Veterinární požadavky Ruska stále komplikují obchodování. B.Mesure představila zprávu zpracovanou UECBC (Evropská obchodní unie pro maso a dobytek), ze které vyplynuly některá doporučení týkající se zkušeností této skupiny s dovozem do Ruska. Členové pracovní skupiny doporučili, aby se záležitostí obchodu s Ruskem více věnovala EK – nutná další jednání na úrovni DG AGRI/DG SANCO, potažmo vedení EK a představitelů Ruské federace. Jednání o zlepšení musí probíhat na nejvyšší úrovni, aby byla účinná. Problémy s obchodováním mají v podstatě všechny země. Podle E.Heusera (D) je sice vše v pořádku na právní bázi, ale stejně jako v jiných sektorech (např. plyn) nejsou dotaženy technické podmínky – a s tím nám asi nepomůže Evropská komise. J.Maarten Vrij doporučuje, aby se záležitostí zabývala „Postupimská skupina“. Stejné problémy jsou také s Ukrajinou. 2. WTO wg Jednání řídil předseda P.Dawson z UK. - Kontrola zápisu z minulého jednání a schválení programu – nejsou připomínky - Hlavním bodem programu bylo podání informace o posledním návrhu modalit v jednacím kole DDA, který v prosinci představil p.Pascal Lammy z WTO (viz presentace k dispozici u JK)– 3 nové dokumenty a) senzitivní produkty – označování b) senzitivní produkty – tvorba tarifů c) speciální ochranná doložka - Domácí podpora (internal support) – pro EU snížení o 80%, pro USA o 70% 1. Ukončení dotací r.2013, dohody o objemech – referenční období 2003-2005 2. Podpory nejsou více možné pro nové výrobky - Tržní přístup – (Market Access) – představeny návrhy snížení tarifů – viz.presentace - Zjednodušení tarifů (simplification)
TEC EDA, 16.01.2009
V současné době ale není žádný další podstatný posun, z toho důvodu jsou upřednostňovány bilaterální obchodní vztahy. B.Masure představila priority DG Trade pro 1.pololetí 2009 (viz.dokument předaný sekretariátem EDA), ve kterém je podrobně popsána současná situace v dohodách EU vs. Korea, Indie, uskupení ASEAN, Ukrajina, Andské společenství, Střední Amerika, uskupení GCC a Merkosur, země západního Balkánu, Moldavsko, EU-US vztahy, Libye, Kanaa, Čína , uskupení Euromed , Irák a Sýrie. Jednání v této chvíli navštívili 2 zástupci z DG TRADE Evropské komise (p. Jean Marc + 1 ), aby informovali o posledním vývoji týkajícím WTO (dotazy předsedajícího se týkali např. exportních náhrad v USA, záležitostí senzitivních výrobků. V roce 2009 se očekává významný posun ve WTO. Jsou doladěny pracovní a vyjednávací dokumenty a situace se stabilizuje. Očekává se dosažení souhlasu s navrženými modalitami – přispěje k tomu pravděpodobně i změna americké administrativy. Takové jsou současné úvahy Komise o připravované ministerské konferenci – pozitivní signály. Příští jednání bude v Davosu na Světovém ekonomickém fóru a další WTO zasedání pak v dubnu (?).
3.
Trade and Economics Committee
Jednání řídil Jan Maarten Vrij z NL - Schválení programu a zápisu z jednání v Portu – bez připomínek - Položil 2 otázky z boardu, které směřují ke členům TECu : 1. Co se stalo na trhu loni? – Cenový pokles –co je jeho příčinou a jaké nástroje zvolit, aby se zabránilo takovéto situaci příště – jak stabilizovat trh ? B.Mesure informovalo o návrhu vytvořeni „Task Force pro konkurenceschopnost“ – cílem je sledovat a komunikovat cenový vývoj a snažit se zabránit spekulacím 2. Reakce na včerejší tiskové prohlášení EK o možnosti poskytnutí exportních náhrad a intervencí (od 1.3. – a nesmějí být odloženy) -
Z TECu by měly vyplynout návrhy na ustanovení TF „Competitiveness“
Presentaci o situaci na trhu s mlékem zpracovanou podle hlášení z členských států a údajů z Komise přednesla B.Masure (k dispozici u J.Kopáčka). Návrh: Bylo dobré sjednotit formulář pro tržní přehledy z jednotlivých zemí – stejné období – buď kvótový rok nebo kalendářní rok, ale hlavně stejně! Diskuze „round table“ účastníků: - NL : hodně mléka, ceny klesají, ale stejné problémy má dnes i Austrálie a Argentina – zůstávají zásoby na skladě; není příliš pozitivní situace v maloobchodě – nárůst marží (sýry stoji 5 Euro v ALDI); minulý týden pokles cenové kvotace pro máslo a sušená mléka –čekají na intervence; co se týká intervenci: otevřená veřejná soutěž –nejlépe 2x měsíčně; dotace – měly by být dostatečně vysoké -
ES: zatím je cena mléka vysoko na úrovní předchozího roku (kumulativně 39ct); klesá spotřeba a snižuje se konkurenceschopnost; španělský trh příliš nefunguje z pohledu intervenčního mechanismu
TEC EDA, 16.01.2009
-
FI: dodávky mléka od září stouply – platí se hodně vysoká cena – trh je relativně stálý, ale ne už zahraniční obchod – problémy s Ruskou federací – ekonomika pod tlakem – devalvace rublu ovlivňuje obchodování s Ruskem – podporují exportní dotace
-
DE: vítají návrhy Komise týkající se dotací ; situaci na trhu zhoršuje vývoj kurzu EUR/USD
-
IT: cena mléka 38 ct/kg v říjnu – ale pokračuje pokles cen mléka –očekávaní 34 ct/kg; problémy na trhu – spíše jen základní produkty a levné – ne speciality. Do října poměrně dobrá situace v exportu, ale pak zhoršování. Co se týká dotací – Itálie potřebuje pro sýry
-
SW: pozitivní vývoj ve 2. polovině roku po předchozím dlouhodobém poklesu. Nyní pokles cen, problémy s vysokými náklady v prvovýrobě. Na trhu je stabilní situace – pozitivní vývoj u zakysaných výrobků a stabilní situace v konzumařině. Máslo – stabilní trh až slabší nárůst. Sýry – 10% vyšší výroba – pozitivní oživení. Významný dovoz sýrů.
-
DK: -15% pokles ceny; snížení spotřeby výrobků s přidanou hodnotou xxx nicméně nevítají rozhodnutí o dotacích, spatřují v tom negativní dopad na jejich export
-
BE: dodávky mléka pod kvótou a nevyčerpají ji. Ceny výrazně klesají. Trh je velmi nestabilní
-
SK: cena poklesla od ledna o 29%, nyní 26 ct/kg; klesá výroba – 10%; ale platby zemědělcům jsou vyšší ve srovnání s loňským rokem; pokles všech výrobků – ale pokles spotřeby – spíše základní výrobky. Bojují s maloobchodem – ceny velmi vysoké. 1.1.2009 zavedeno EURO – bez problémů, situace v lednu je v souvislosti s tím relativně stabilní.
-
CZ: J.Kopáček informoval o velmi nestálé situaci na trhu, poklesu cen syrového mléka a nespokojenosti farmářů – nicméně někteří v této situaci zvýšili dokonce výrobu. Výroba mlékárenských výrobků momentálně klesá (výjimka konzumní mléko a SPM). Situaci komplikují také levné dovozy např. sýrů (z NL nabídky za 1,80 Eur/kg, apod.) a oslabující koruna. ČR vítá iniciativu Komise ve věci intervencí a dotací – pomůže vyčistit zásoby a uklidnit trh. JK podpořil myšlenku NL na 2x tendry, pokud se týká intervencí.
-
FR: silný pokles dodávek, který pokračuje – nenaplní kvótu xx cena mléka zůstává vysoká . Trh s komoditami je problematický – obrovské zásoby – současně kombinováno s finanční krizí. Pokles sýrů (už -1%). Ceny v maloobchodě ale nepoklesly – speciální akce jen pro speciální značky. Maloobchod pracuje se obrovskými maržemi. Co se týká intervencí, Francie návrhy vítá. Musí se ale realizovat velmi rychle; dobrá myšlenka je 2x tender v měsíci; co se týká dotací je Francie proti, poškodí trh.
-
IR: silný pokles cen na 27-28 ct/kg; co se týká trhu – situace podobná jako v jiných zemích; ztrácejí sýry – velmi špatné – slabé ceny. Velmi vítají opatření k intervencím!! Další opatření by mohla být podpora privátního skladování (PSA). Co se týká dotací: skvělé, ale jak dlouho? Jak to trhu pomůže?
-
UK: cena syrového mléka od loňského října výrazně poklesla a pokračuje tento trend. Očekáváme od iniciativy Komise zlepšení hlavně u másla. Ale budou to signály také pro maloobchod, že semá něco dít.
Shrnutí provedl Jan Marten Vrij, předseda TECu. Situace se zdá být velice komplikovaná, nestálá. Většina delegací podporuje iniciativu Komise. Bylo by ale vhodné zvýšit intervenovaná množství, protože např. 30 000 tun pro máslo nestačí.
TEC EDA, 16.01.2009
XX ale co se týká dotací, je zde smíšený pohled – polovina delegací přivítala rozhodnutí, druhá je naopak proti tomu. Hlavní myšlenka z tohoto „round table“: je potřeba nyní diskutovat konkrétněji o iniciativě s p.Rasmussenem (EK) a vyjasnit řadu „technických“ podmínek (např. destinace pro sýry, NAI výrobky, kondenzované mléko….) Vše je potřeba rychle připravit pro jednání Řídícího výboru pro mléko 22.2. CAP Health – Check (Kontrola stavu) – B.Mesure odkázala na presentaci uvedenou v podkladových dokumentech (str.64) Situace v obchodních záležitostech: Kanada – implementace nového standardu pro sýry; Kanada není příliš vstřícná diskuzím s EU v této věci – proti novému kanadskému systému protestují již i experti z IDF – Itálie upozornila také na problémy, které má v jednání s kanadskou stranou USA –
V záležitosti „Dairy Assessment“ odeslala komisařka Fischer-Boel dopis US-administrativě; týká se záležitostí souvisejících s dovozem –politické rozhodnutí –placení speciálních rozborů souvisejících s potravinovou bezpečností v USA; pokud by toto opatření bylo zavedeno, Komise chce o něm jednat ve WTO v Ženevě jako o vážné překážce trhu
Zelená kniha EDA zpracovala v rámci veřejné diskuze odpovědi na Komisí položené otázky a předala EC. V této záležitosti proběhne v březnu konference o kvalitě v Praze za českého předsednictví. K jednání se nyní připojili zástupce Komise, DG AGRI p.Thorkild Rasmussen a paní Monika Wohlfahrt z ZMP. M.Wohlfahrt prezentovala svojí situační zprávu o trhu s mlékem – presentace bude k dispozici/pouze stručný komentář: – Za r.2008 bude o 0,1 mld, mléka více. Smíšený obrázek zemích: pokles: UK, IT, SW, BE Růst: Baltic, DK, ES, DE, NL, PL, FR (téměř 1 mld.kg). – Nespokojenost farmářů se současným vývojem cen v DE, F – Menší export z EU než r.2008 (s výjimkou SPM) = je potřeba dotací, abychom byli zase konkurenceschopní – Významný propad cen komodit na světových trzích; ovlivňovaný také vzájemným kurzem EUR/USD; v Evropě až pokles pod úroveň IC – Výroba mlék.výrobků do října: konzumní mléko – 0,6%; máslo +0,5%+; sýry +0,1%; SPM +12,2%; SOM – 7,3%; kondenz.ml. – 1,1% – Prezentovány bilance jednotlivých komodit; o u sýrů velmi nízké ceny – hlavně u polotvrdých sýrů – až pod úroveň 2006; o SPM se relativně dobře vyvíjí z pohledu výroby, ale i zde je patrný značný pokles cen – EU není konkurenceschopná na světovém trhu ; o SOM ztrácí oproti odchozímu roku; klesá hlavně spotřeba v krmivech – dochází proto k tvorbě zásob; ceny SOM jsou tržní ceny nižší než IC – v případě kvality pro krmení pouze okolo 1500 EUR/t a dále klesají – EU ztrácí v konkurenci; o máslo: export nejnižší za poslední roky a navíc klesá domácí spotřeba (odhad 3,9 kg/osoba v EU v r.2008) – dochází k přibývání zásob; ceny másla na mezinárodním trhu trvale klesají, EU ztrácí; ceny pod úrovní IC
TEC EDA, 16.01.2009
– –
–
o zemědělci měli v r.2007, 2008 velmi dobré ceny mléka – nyní ale značná nespokojenost – nicméně kumulativní ceny jsou asi o 15% vyšší než by odpovídalo cenám dle IC kalkulací o ceny másla a SOM poklesly pod úroveň roku 2007 očekává se slabé oživení domácí spotřeby v Německu, protože spotřeba velmi klesla Na konci r.2008 velmi slabá situace na trhu všeobecně; EU není vůbec konkurenceschopná na světových trzích – týká se všech komodit; došlo ke zpomalení pozitivního trendu u sýrů – navíc je situace ztížena vyhlášením intervenci v USA Pro r.2009 hodně nejasností: o Jak bude trh reagovat na pokles cen o Jak trh ovlivní zhoršená ekonomická situace? o Dojde k oživení spotřeby? o Dojde k oživení cen? o Budou farmáři protestovat? o Výsledek: Ceny se nezmění zásadně – zůstanou velmi, velmi nestálé!!
S reakcí na presentaci vystoupil nejprve předseda TEC J.M.Vrij. Vrátil se k iniciativě Komise – domnívá se, že 30.000 t pro máslo v intervencích bude rychle vyčerpáno a že bude potřeba zvážit zvýšení tohoto množství. Požádal zástupce Komise o umožnění veřejných tendrů na intervence 2cx měsíčně. Znovu zopakoval, že je smíšený pohled na záležitosti týkající se exportních dotací – nejsou navíc známy technické podmínky. Požádal Th.Rasmussena o konkretizaci návrhů. Další otázka na Komisi se týkala intervenčního prodeje SOM – bude použito ke krmení? Thorkild Rasmusen: - Intervence nejsou novým instrumentem, není proti potřeba si dělat starosti – protože administrativní rámec je dobře propracován. Otázkou skutečně je skutečnost, že 30.000 tun másla je velmi malé množství, které moc na trhu nevyřeší – budeme se proto o tom radit v MC. V minulosti jsme skutečně následné tendry uskutečňovali 2x měsíčně, pravděpodobně se k tomu vrátíme. Administrativní proces je jinak odvislý od známých kalkulací. Systém bude podle okolností „posílen“ na 2 tendry měsíčně. Co se týká objemů, není zatím fixována maximální hodnota, ale je tu jednoznačný zájem Komise napomoci k „pohybu“ současných zásob. - Exportní dotace: osobně je trochu skeptický od přílišného očekávání – není to příliš adekvátní opatření, nicméně si Komise myslí, že „obnovení“ bude moci napomoci alespoň částečně k pohybu zásob – alespoň krátkodobě – je potřeba čelit současným opatřením, ke kterým přistoupily USA a stát se konkurenceschopnějšími. Proto si myslíme, že je to jistá příležitost, např. při obchodování na ruský trh, kde došlo v poslední době ke značné devalvaci. Ale rovněž důležité pro Alžírsko a Blízký Východ – tyto trhy potřebují výrobky! – ať už SPM, kondenz.mléko nebo třeba NAI-produkty. - Tato iniciativa byla právě včera presentována na neoficiální Radě ministrů zemědělství na Gruene Woche v Berlíně. Komise ale může tyto opatření realizovat pouze krátkodobě, protože z pohledu dlouhodobé zemědělské politiky toto nejsou koncepční řešení. Za realizaci mléka na trzích musejí být spoluodpovědní rovněž zemědělci, které musí reagovat na tržní situaci. Diskuze: - Dotaz na časový rámec těchto opatření – kdy se rozhodne, kdy bude realizováno ? - Odpověď: první diskuze teprve včera odpoledne; dotace budou poskytovány prostřednictvím exportních licencí (dle pravidel); intervence: fixní ceny, které jsou známy, systém podle žádostí do tendrů – a následné krácení žádostí podle koeficientů (dle pravidel) – tendry vždy 1. a 3.čtvrtek v měsíci - 22.01. se uskuteční první jednání o exportních náhradách v MC (řídícím výboru) CMO pro mléko a budou diskutovány záležitosti exportních náhrad
TEC EDA, 16.01.2009
Na závěr požádal předsedající přítomné, aby se nejdéle do pondělí vyjádřili k navrženému programu činnosti výboru TEC a případné připomínky mu zaslali (návrh plánu práce předán písemně) Poté Jan Marten Vrij poděkoval všem za účast, aktiv ní přístup a zasedání ukončil. Datum příštího jednání: 1.4.2009 10:00h-17:00h – opět jako společný meeting ADM, WTO, TEC
Zapsal : ing.Kopáček
TEC EDA, 16.01.2009
