Stručná zpráva
ze zasedání obchodně-ekonomického výboru EDA Brusel, 16.04.2008 Účast: B,DE,DK,FI,PL,SW,F,IT,IR,UK, NL,CZ (ing.Kopáček-ČMSM, ing.Vaclíková-Madeta) EDA: B.Masure, Joop Kleibeuker, Tijn van Wisen
Jednání se zúčastnilo 13 národních svazů, zástupci sekretariátu EDA a v druhé části jednání byl přítomný p.Thorkild Rasmussen z DG AGRI (Evropská komise). Omluvena pro tentokrát byla p.M.Wolfafrth z ZMP Bonn. Jednání zahájil nový předseda výboru pan Jan Marten Vrij z NL. Vzhledem k přítomnosti řady nových zástupců proběhlo nejprve představení jednotlivých přítomných. Do předem zaslaného programu bylo do bodu „Různé“ zařazeno vystoupení gen.tajemníka dr.Kleibeukera s informací o závěrech včerejšího jednání boardu v souvislosti se stanoviskem EDA k otázkám „Kontroly stavu“ (Health Check CAP) a řešení 2 aktuálních problémů – stanovisek EDA ve věci změn v programu „Školní mléko“ a v záležitosti WTO (nominace „citlivých“ produktů do kalkulací modalit)
Situace na trhu s mlékem Tijn van Winsen presentoval analýzu čtvrtletních hlášení z národních svazů (česká verze sumarizující presentace je přílohou tohoto zápisu). Následovala diskuze „round table disscusion“ všech zúčastněných, kteří postupně za své země doplnili uvedené informace (podrobně k dispozici u JK), níže pouze krátký výčet: Francie: významný nárůst v dodávkách mléka od počátku roku (+10%); oživení výroby sýrů; ale pokles spotřeby vyvolaný loňským nárůstem cen Nizozemí: Zvýšení dodávek mléka; trend bude pokračovat; více mléka se zpracovává opět na sýry; významný výpadek v exportu v souvislosti s letošní arabskou krizí (obrázky Mohameda) – ca.12.000 tun sýra bude muset být umístěno v EU; očekává se silná konkurence s výrobky z USA vzhledem k nízkým nákladům v logistice – problémy ale s kvalitou; nové příležitosti očekávají především u SPM v Číně; ale také se sýry v tradičních exportních destinacích Belgie: Hlásí mírné zvýšení dodávek; kvóta nebude překročena; ceny mléka klesají již od listopadu a trend bude pokračovat Polsko: Významný nárůst v dodávkách (za 2 měsíce +4,6%); kontrolují však, aby nedošlo k překročení kvóty a vyhnuli se případným odvodům; současně výrazný pokles cen mléka Irsko: Komentovalo výsledky pouze do ledna; slabý nárůst dodávek; pro Irsko významná produkce másla však nyní klesá
TEC EDA, 16.04.2008
Dánsko: Původně očekávalo překročení kvóty, nyní hlásí plnění 99,995% Finsko: Již od září zaznamenává obrovský problém s nedostatkem mléka; nejprve propad 3-5%, nyní už -6,5%; situaci chtějí změnit motivací farmářů – proto nárůst ceny mléka; stoupají však také ceny v maloobchodu z důvodů nižší nabídky; poptávka ze strany spotřebitelů je však stále dobrá; problémy s exportem do Ruska, které je pro Finsko jednou z nejvýznamnějších destinací Velká Británie: Také zde je nižší výroba mléka; ceny lehce oživují a stoupají také stavy dojnic. Předpokládá se však brzké zlepšení situace. Ceny mléka ovlivňují také ceny s maloobchodem; významným konkurentem pro mlékaře jsou „výrobní“ aktivity společnosti TESCO Itálie: Hlásí nižší dodávky; stále vysokou cenu mléka, kterou si chtějí farmáři udržet. Mlékárenská výroba poměrně stabilní – nejvýznamnějším problémem, který se nyní řeší, je z výšený obsah dioxinu v buvolí Mozzarelle – provedena přísná kontrola i ze strany DG SANCO; z 1900 farem bylo nalezeno 83 pozitivních nálezů – v rámci „vysledovatelnosti“ byly nalezeny zdroje a učiněna efektivní opatření – dnes již vše pod kontrolou. Itálie přivítala zvýšení kvót o 2%, nicméně požaduje jasný signál, jak bude postupováno v příštích kvótových letech – podpora postupu „soft landing“. Nový trend – posilování významu a zvyšování podílu privátních maloobchodních značek Německo: Současná situace složitá a výhledy pesimistické. Kvóta 2007/8 bude překročena o 0,4% - odvody asi za 300.000 t mléka. Výrazný pokles nákupních cen (ze 44 centu dnes 34 centů a další pokles je očekáván. Výrazný tlak maloobchodních řetězců, především diskontů na snižování cen – tlak hlavně na konzumní produkty: trvanlivé mléko a máslo; na zásobách kvanta sýrů v nepříznivých cenách. Kvůli silnému euru také nižší export. Švédsko: Podobně jako ve Finsku velmi nízké dodávky mléka – pokles -6,2%. Kvóta bude plněna pouze na 88%! Ceny proto zůstanou dlouhodobě stabilní. Vysoká poptávka po bioproduktech – chybí však „bio“krmení Diskuzi uzavřel předsedající TECu J.M.Vrij z Nizozemí a uvedl, že i přes složitost a rozdílnost v jednotlivých oblastech EU je dnes situace na trhu s mlékem spíše stabilizovaná a letošní rok byl měl znamenat spíše postupné „uklidnění“, stabilizaci cen na nižší úrovni, nicméně vyšší hladině než před jejím loňským nárůstem, růst poptávky/spotřeby a lepší obchodní příležitosti i na 3.trzích. Projednání a schválení pozičního dokumentu EDA k biopalivům TEC se zabýval dokumentem vypracovaným pro Evropskou komisi k problematice biopaliv. Do souvislosti byla dána opodstatněnost a významnost výroby energií a paliv z alternativních plodin a na druhé straně negativní dopad na mlékárenský sektor (přechod farmářů z mléka na pěstování plodin pro bioenergetiku ; nedostatek krmiv a tím nárůst jejich cen, atd.) EDA vyjadřuje v tomto dokumentu řady obav a požaduje diferencovaný přístup v jednotlivých EU-zemích a nikoliv povinný jednotný postup. Materiál byl odsouhlasen.
TEC EDA, 16.04.2008
Bilaterální a regionální vyjednávání; zahraniční vztahy TEC se dále zabýval situací v zahraničním obchodě z pohledu současných uzavřených dohod o volném obchodu. Kanada: v platnosti nové standardy pro sýry, které rozporovala EU; nyní finální verze přijatelnější, nicméně Kanad zavedla nový licenční systém, který ztěžuje obchodování do Kanady USA: Neochota jednat v záležitostech WTO, až po amerických volbách. Nový zemědělský rozpočet „Farm Bill“ silně restriktivní pro potravináře; jsou zde překážky pro obchodování. FDA nedostatečně komunikuje s EU (hlavně s DG SANCO a DG AGRI) Bělorusko: Zakázalo dovoz mléčných krmných směsí; pro změnu požaduje obchodní rovnováhu, jinak bude blokovat dovoz; samo ale nemá co nabídnout, především z pohledu kvality. EU se bude záležitostí zabývat vde WTO Čína: Problémy s dovozem sušené syrovátky – odůvodňují to tím, že evropská suš.syrovátka vykazuje nízký obsah bílkovin; požadují speciální a složité certifikáty – opět obchodní překážka; několik dodávek je již blokováno v celních skladech. EU si je vědoma složitosti a jedná s čínskými autoritami B.Masure požádala účastníky, aby na národní ch úrovních maximálně podporovali obchod s Čínou – zde by měly být obrovské příležitosti pro mlékaře. V diskuzi byli účastníci vyzváni, aby informovali EDA-sekretariát o všech možných překážkách na straně volného obchodu, kterými by se mohla EDA zabývat a záležitosti řešit společně s unijními autoritami. EDA má dobré vztahy s DG TRADE a DG AGRI a je tady o toho, aby členům pomohla. Ukrajina: Stává se členem WTO – velmi pozitivní signál EU zahájila oficiální jednání již v únoru (komisař Mandelson) – rozhovory pokračují 28.4. (uzavření FTA – dohoda o volném obchodu) Dotaz: EDA by se měla dotázat jaké má s Ukrajinou ambice, zda spíše ofenzivní, nebo defenzivní Jižní Korea: Není posun; velmi složité; Koreu zajímá pouze dovoz aut do EU – rozhovory budou znovu zahájeny koncem dubna, kdy se začnou projednávat detaily FTA Indie: není posun ve vyjednávání ASEAN : (země jihovýchodní Asie) jsou zde partnerské dohody; EU konkuruje ale NZ a Austrálie
Řízení mléčného trhu; potravinové pomoci Paní Masure (EDA) informovala o situaci v CMO z pohledu vývoje náhrad a podpor (podrobné rozbory a tabulky v materiálech u JK). Dále se zmínila o průzkumu Evropské komise z hlediska potravinových pomocí – připravuje se „Road map“ v této záležitosti ; vztah rovněž k intervenčním zásobám (nyní prázdné)
TEC EDA, 16.04.2008
Health Check CAP – „Kontrola stavu“ společné zemědělské politiky K projednávání se dostavil dr.Kleibeuker, gen.tajemník EDA, který informoval o projednávání této záležitosti již na boardu EDA. Zde však diskuze nešla do detailů, zabývala se pouze zásadními politickými cíly. Závěr: požadavek je mít jasno pro období po roce 2015 Záležitost mléčných kvót je jenom jednou z dílčích záležitostí. Dále bylo konstatováno, že by mělo být nepřípustné, aby se střednědobé hodnocení stavu v r.2012 (MidTermReview) znovu vrátilo k otázce, že se kvóty v r.2015 nezruší. Dále vystoupil Michael Barry z Irska, předseda TF EDA pro otázky budoucnosti mlékařské politiky, který uvedl, že přístup v CAP musí být logický, konzistentní – záležitosti je potřeba řešit z dlouhodobého pohledu – průmysl chce mít jasno. Přesto požaduje, aby systém řízení mléčného trhu (CMO) byl zachován pokud možno po celou dobu reformy. V diskuzi dále zazněl názor, že současný systém tendrů 1x měsíčně je nedostatečný a neodráží potřebu průmyslu, mělo se to vrátit k dříve praktikované 14denní frekvenci. Diskutována byla rovněž otázka PSA (systém privátního skladování) a vznesen návrh, zda by nebylo rozumné zavést PSA také u SOM.. O dokumentu EDA, který bude cirkulován členům boardu, SPE a TEC a budou požádáni o připomínky, nežli bude dokument předán Komisi. Závěr: dr.Kleibeuker: - mlékárenský průmysl potřebuje „soft landing“ v systému kvót -CMO zachovat až d r.2015 - neodkládat rozhodování na MidTermReview 2012
V bodu různé byl výborem TEC odsouhlasen seznam priorit práce tohoto výboru pro rok 2008. Dokument odsouhlasil již board EDA. Peter Dawson (UK), předseda WTO wg informoval o závěrech jednání z předchozího dne (viz. zápis z WTO wg) Účastníci poté odsouhlasili témata, které budou vznesena jako podnět k diskuzi s panem Th.Rasmussenem z DG AGRI, který se dostaví na jednání výboru v 2.části. Jedná se o: - Změny v programu školní mléko - WTO - Health Check - Exportní pomoci 2.část jednání – příchod zástupce Evropské komise, p.Thorkilda Rasmussena, DG AGRI – zodpovědný za oddělení mléko Před zahájením diskuze s p.Rasmussenem odkomentovala B.Masure z EDA nejprve presentaci poskytnutou ZMP, kterou připravila pí.Monika Wolfahrt. Ta se však z pracovních důvodů z jednání TEC omluvila. Výhled na trhu s mlékem byl ZMP zpracován ve dvou alternativních scénářích: a) Dodávky ke zpracování budou vyšší o 1,4 miliardy kg a bude zde dobrá situace v exportech b) Dodávky budou vyšší o ca. 2 miliardy kg a naopak situace v zahraničním obchodu bude nepříznivá. ZMP předpokládá, že pravděpodobnější je scénář a) a stejně jako EDA očekává spíše stabilitu na mléčném trhu. (kompletní presentace rovněž v české verzi je k dispozici u J.Kopáčka).
TEC EDA, 16.04.2008
V diskuzi se Thorkild Rasmussen postupně zabýval předloženými náměty: a) Exportní aktivity – řízení mléčného trhu přirovnal „ k ledu v létě“ a zdůraznil, jak je důležité se trvale zabývat statistickými daty, analyzovat je a zaujímat konkrétní opatření. Na adresu USproduktů na světovém trhu uvedl, že konkurují bohužel pouze z pohledu ceny, ale v žádném případě ne z pohledu kvality. V Oceánii označil trh za dosud „relativně pevný“, do nedávna sice rostl 2% ročně, nyní je již ale málo podporován. Společně s dr.Kleibeukerem zmínili složitost obchodu z pohledu slabého USD. b) Školní mléko – informoval o připravovaných změnách – rozšíření podpor i na sortiment ochucených / zakysaných mlék. K původnímu návrhu o uvedení EU-vlajky/loga na obalech školního mléka uvedl, že Komise našla jednodušší a stejně účinný způsob zveřejněním plakátu ve školách a mateřských školách, na kterém budou uvedeny informace o podpoře pití mléka na školách z prostředků EU. Komise má za cíl maximálně zjednodušit kontrolní mechanismy v tomto podpůrném programu. Záležitost těchto změn bude projednána v řídícím výboru Komise s tím, že k realizaci dojde až od nového školního roku. c) Health Check – diskuzi uvedl Michael Barry a znovu požadoval znát politickou jistotu a vyslání jasného signálu průmyslu a prvovýrobě. Pan Rasmussen potvrdil, že jak Health Check, tak oblast WTO patří mezi základní priority práce Komise na úseku zemědělství. Potvrdil, že rok 2015 bude jednoznačně konečným pro mléčné kvóty. Komise pro příště už nebude vydávat žádné zbytečné prostředky na různé podpory. Požadovaná „záchranná síť“ tu podle něj je v kombinaci řady nástrojů, se kterými CMO pracuje – ať už to jsou intervence, PSA, a další. Určitě nemají ale mlékaři naléhat na obnovení exportních dotací, to je instrument, který je netržní a neliberální a určitě nebude snaha se k tomuto nástroji vrátit. Pozornost bude věnována vedle tuku rovněž na proteinový trh. S hledem na současný pokles cen prohlásil, že by to měl být i spouštěcí mechanismus pro snižování marží. d) WTO – Jak bude Komise reagovat v záležitosti citlivých produktů? Očekává se, že zejména za francouzského předsednictví ve 2.pol.roku by mohlo dojít k významnému posunu – z hlediska technických záležitostí je v Ženevě ve WTO vůle, vše ostatní je již pouze v rukou politiků. Otázkou zůstává, zda je vůbec nutné, aby byl nastolen režim „citlivých produktů“. EU bude ale také hledat specifická cla, aby prozatím lépe ochránila svůj domácí trh.
Ostatní • Termín příštího zasedání: 18.06.2008 v Bruselu (09:00 AI, 10:30 WTO, 13:00 TEC)
Zapsal : ing.Kopáček- 18.04.2008
TEC EDA, 16.04.2008
