Structuurvisie Eiland van Schalkwijk + beoordelingskader en -protocol
“Behoud en ontwikkeling van het landelijk karakter en de openheid van het gebied met ruimte voor landbouw, natuur, water, recreatie, cultuurhistorie en leefbare dorpen”
14 juni 2012
Impressie: Eiland van Schalkwijk
Eiland van Schalkwijk Gemeente Houten
Tull en ‘t Waal
Amsterdam Rijnkanaal
Schalkwijk
Rivier de Lek
Wijk bij Duurstede Culemborg
Eiland en omgeving
Eiland en omgeving
Opdracht Raadsopdracht september 2007 De Raad draagt het college op de integrale gebiedsontwikkeling van het Eiland van Schalkwijk actief en in samenwerking met andere overheden en belanghebbenden ter hand te nemen conform vermelde kaders.
Omstandigheden • Regie zonder grond • Kwaliteit zonder geld • Flexibiliteit zonder vrijbrief
• Je moet wat…..
Nieuwe wegen naar Rome We willen dat anderen zich mede verantwoordelijk gaan voelen voor het bedenken van de ontwikkeling, het realiseren van de ideeën en het zorgen voor exploitatie en onderhoud
DUS: uitnodigen tot samenwerken!!!!
Wat is daarvoor nodig?
Vertrouwen Verbinden Volharding en
Lef
Wat vooraf ging….. • • • •
Eenheid tussen publieke partners Eenheid binnen publieke partners Ruimte bij bestuur Gericht leren kennen, samenbrengen en verbinden • Zoeken van smaakmakers • Mental ownership in plaats van draagvlak
Uitdaging aan ondernemers: Doet u mee? Gezocht: (Re)creatieve ondernemers die iets toe kunnen voegen aan:
Ontwikkeling van dag- (pleisterplaatsen/horeca) en verblijfsrecreatie (bed- en breakfast, kamperen bij de boer en recreatiewoningen) ; Zichtbaar maken van cultuurhistorie (archeologie en NHW) ; Educatie en bezoekerspunten gekoppeld aan NHW, landschap, landbouw, natuur, water; Productie van duurzame energie (gewassen en mest, zonder verstoring landschap) Ontwikkeling van kleinschalige detailhandel: fietsverhuur, kanoverhuur, verkoop van streekproducten; Een duurzame recreatieve publiekstrekkende functie.
Wie durft? Ondernemers die gaan voor: Duurzame en innovatieve landbouw Productie van duurzame energie Recreatieve routes
Bent u die (re)creatieve ondernemer die wil investeren in: Ontwikkeling van dag- (pleisterplaatsen/horeca) en verblijfsrecreatie (bed- en breakfast, kamperen bij de boer en recreatiewoningen) ; Beleefbaar maken van cultuurhistorie (ontstaansgeschiedenis en historie van het Eiland) ; Herontwikkeling Wapen van Schalkwijk tot (boven)lokaal transferium met recreatieve bestemming Ontwikkeling van kleinschalige detailhandel: fietsverhuur, kanoverhuur, verkoop van streekproducten.
Structuurvisie: • Landschappelijk Casco vastgelegd: – Kernkwaliteit landschap en ruimtelijke structuur zijn vastgelegd.
• Duurzame ambitie gedefinieerd (PPP). • Hoofd- en nevenfuncties benoemd (per deelgebied)
• Business-case-benadering (realisatie & beheer): – Private partijen zijn aan zet; – Initiatieven vereisen een sluitende businesscase.
• Beoordelingskader voor initiatieven: – Beoordeling business-cases op PPP – Bij positieve beoordeling volgt planologische medewerking
• Landbouw:
Functies
– de belangrijkste drager en beheerder van het landschap; – verbrede landbouw als motor; – proeftuin duurzaamheid.
• Recreatie: – Gericht op beleving landschap, cultuurhistorie, natuur, e.d. – Nieuwe Hollandse Waterlinie is de drager van het recreatief profiel;
• Woningbouw: – gericht op lokale woningbehoefte (leefbaarheid); – ter ondersteuning van initiatieven die bijdragen aan realisatie visie.
• Infrastructuur; – Bestaande infrastructuur en verbindingen voor gemotoriseerd verkeer; – Toevoegen recreatieve infra voor langzaam ongemotoriseerd verkeer (wandel, fiets, kano, paard, etc.) – Upgraden Kanaaldijk-zuid is een ambitie bij toename verkeer
Ontwikkelingsrichting: bijv: Komgronden ten noorden van Schalkwijk:
Functie
Gebruik
Plek
Hoofd Functie
Landbouw
veeteelt, fruitteelt
Neven functies
Recreatie extensief
Kleinschalig aanbod Routes voor langzaam verkeer
Oostelijk deel & Groene poort
Energie
Productie biomassa, Windenergie
Langs ARK
Voorbeeld stap 4:
Ruimtelijke vertrekpunten
Opstellen business cases: Format Business case …………..
Business case …………...
FINANCIEËN
MAATSCHAPPELIJK EFFECT
§ § § § § §
Lokaal
TIJD
€ € € € € €
Voortgezette exploitatie en restwaarde (MORE) § § § § § §
€ € € € € €
SCHAALNIVEAU
Investering (DB) § § § § § §
€ € € € € €
Nationaal § § § § § §
€ € € € € € D F
O R
M E
B
Positie gemeente • Gemeente regisseert, faciliteert en beoordeelt initiatieven van derden.
• Geen gemeentelijke investeringen: – M.u.v. de bijdrage aan NHW; – M.u.v. personele inzet; – Gemeente neemt geen grondposities in.
• Gemeente is flexibel, maar zonder vrijbrief te geven.
Beoordelingsprotocol • Samenwerking publieke sector – Gemeente, Provincie, HDSR.
• Eén loket, integrale beoordeling; • Groeiend bestuurlijk commitment; • Snelheid en duidelijkheid naar de ondernemers.
Publiek
Privaat
(Gem / Prov / HDSR)
(Ondernemers, samenwerkingen)
Tijd Initiatief 1
Initiatief 2
Initiatief 3
Intake
Intake
Intake
VO
VO
VO
DO
DO
DO
Bestemmingsplan Structuurvisie Beoordelingskader Beleidskaders
Account houders overleg
Vergunningen
Wettelijke kaders
Succes!!! • 28 initiatieven (in voorbereiding of uitvoering)
Duurzame en verbrede landbouw
Recreatie Groene Poorten: - Wapen van Schalkwijk - Streektransferium
De Groene Hoeve: Theetuin & Kookstudio Wonen voor vitale ouderen
Duurzaam Wonen en Rijden
23
Wat erna kwam: meer initiatieven • Omgaan met initiatieven – Tijdsinvestering – Maken de kleintjes een grote? – Is iedereen gelijk? – Hoe verbinden we? – Hoe omgaan met de grote?
Wat erna kwam: de beweging • Het tussenniveau: hoe te regelen? – Opzoeken van partijen – Communicatie koppelen aan NHW – Gesprekken marktpartijen
Wat erna kwam: rol overheid • Traditioneel publieke taken overdragen aan markt en bewoners; kan dat?? – Voorbeelden: accounthoudersoverleg, vrienden van… , loket, …. – Overheid nog veel gevraagd – Regional stewardship
Wat er nog meer na kwam….. • Eenheid vasthouden (publieke kolom) • Eenduidigheid vasthouden (in- en extern) • Regels, regels, regels : dus flexibilisering regelgeving, werkwijze, organisatie • Doorzettingskracht • Energie vasthouden
Lessen • Verbinden: zoek de gemeenschappelijkheid • Vertrouwen: als je het niet geeft, krijg je het ook niet • Volharding: het kost tijd en moeite, starten is makkelijk, afmaken is moeilijk • Lef: geef ruimte, bouw op de buitenwereld, laat je control neiging los, stap uit je comfort-zone
