Strategický plán sociálního začleňování v Poběžovicích na léta

Strategický plán sociálního začleňování v Poběžovicích na léta 2014 – 2016

OBSAH ÚVODNÍ SLOVO ....................................................................................................................................... 3 POPIS VÝCHOZÍ SITUACE ........................................................................................................................ 4 CHARAKTER REGIONU ............................................................................................................................ 5 SOCIÁLNÍ VYLOUČENÍ ............................................................................................................................. 7 POPIS LOKALIT ........................................................................................................................................ 8 ROLE AGENTURY PRO SOCIÁLNÍ ZAČLEŇOVÁNÍ .................................................................................. 10 POPIS PROCESU STRATEGICKÉHO PLÁNOVÁNÍ ................................................................................... 12 LOKÁLNÍ PARTNERSTVÍ ......................................................................................................................... 14 PRACOVNÍ SKUPINY .............................................................................................................................. 15 ZAMĚSTNANOST, DLUHY A BYDLENÍ ................................................................................................... 16 VZDĚLÁVÁNÍ, RODINA A PREVENCE RIZIKOVÉHO CHOVÁNÍ .............................................................. 24 BEZPEČNOST A PREVENCE KRIMINALITY ............................................................................................. 37 REGIONÁLNÍ SPOLUPRÁCE ................................................................................................................... 39 SEZNAM ZKRATEK ................................................................................................................................. 41

2

ÚVODNÍ SLOVO Strategický plán Lokálního partnerství Poběžovice vytyčuje hlavní směr sociálního začleňování v Poběžovicích do poloviny roku 2016. Byl zpracován Lokálním partnerstvím Poběžovice a je výsledkem práce všech členů jednotlivých pracovních skupin. Stanovené priority, cíle a návrhy opatření jsou výsledkem racionálních úvah směřujících k nalezení co nejoptimálnějších prostředků a postupů směřujících k předcházení a zmírňování dopadů sociálního vyloučení ve městě Poběžovice. Strategický plán je sestaven tak, aby při realizaci jeho opatření byly čerpány pouze nezbytně nutné finanční prostředky, z evropských a národních dotačních programů, u některých opatření s podílem města. Dokument je živým materiálem, který reaguje na aktuální změny a potřeby jednotlivých aktérů a bude průběžně revidován. Strategický plán začal plnit svůj účel již před svým dokončením, některá opatření jsou již v současné době realizována ve spolupráci se zapojenými partnery. Chtěl bych na tomto místě poděkovat všem, kteří se aktivně na tvorbě strategie podíleli, zejména bych ocenil aktivní přístup vedení města, jednotlivých zapojených partnerů i samotných občanů, kteří se vyjadřovali k připravovaným záměrům. Michal Kandler, lokální konzultant Agentura pro sociální začleňování

3

POPIS VÝCHOZÍ SITUACE Město Poběžovice leží v západním pohraničí Čech v okrese Domažlice (Plzeňský kraj). Jedná se o malé město, které i s okolními místními částmi (vzdálenými až 6 km, v případě Sezemína a Šibanova se dokonce jedná o exklávy) má dle posledního sčítání lidu v roce 2011 celkem 1637 obyvatel. Poloha na západě Čech v blízkosti hranice výrazně ovlivnila vývoj ve městě a jeho okolí v druhé polovině 20. století. Vlivem odsunu českých Němců došlo k výrazné obměně obyvatelstva, navíc poválečné dosídlení po odsunutých Němcích a zaniklé židovské komunitě nebylo dostatečné (počet obyvatel v roce 1930 – 3 270, v roce 1950 – 1 775). Rozvoj oblasti tlumila také existence železné opony a hraničního pásma. Nedošlo k rozvoji průmyslu, který byl při centrálním plánování alokován dále od západních hranic a region byl zaměřen na zemědělskou prvovýrobu. Poběžovice tak představují malé subregionální středisko v periferním prostoru západního pohraničí. Poběžovice jsou obcí s pověřeným obecním úřadem, zdejší úřad vykonává na základě přenesené působnosti vybrané úkony státní správy. Do správního obvodu Poběžovic patří celkem 13 obcí.

4

CHARAKTER REGIONU Region Poběžovicka1 je zemědělsko-průmyslovou oblastí s vysokou mírou nezaměstnanosti a řídkým osídlením. V regionu je minimum průmyslu, většina obyvatel je zaměstnána v zemědělství nebo dojíždí za prací mimo region. Region se rozkládá při západní hranici v kopcovité oblasti s nedostatečnou dopravní obslužností. Celková populace regionu je velice malá (2740 osob), což se projevuje ve velice nízké hustotě osídlení (pouhých 22,4 obyvatel na km2). V celém regionu Poběžovicka bydlí cca 300 obyvatel ohrožených sociálním vyloučením (osmdesát rodin / domácností). Problémem je i vyšší míra zadluženosti a probíhající exekuce. Počet přestupků proti občanskému soužití v porovnání v letech 2012 a 2013 se zvýšil cca 2,5 krát, u drobných majetkových deliktů, alkoholismu a toxikománie došlo k nepatrnému snížení. Ze skupiny sociálně vyloučených osob tvoří asi 40 % Romové, zbytek jsou příslušníci majority. Romská populace v regionu není homogenní, proto není vhodné používat pro její označení slovo komunita. Migrace v rámci sledovaného regionu probíhá zejména z rodinných důvodů. Síť sociálních služeb je na Poběžovicku omezená, existuje zde Dům s pečovatelskou službou s 9 byty pro seniory. Terénní pečovatelskou službu zajišťuje město Poběžovice v rámci svého správního území. Terénní sociální práci zde omezeně vykonává i Člověk v tísni, o.p.s. Vzdělání sociálně vyloučených obyvatel je většinou základní, nezaměstnanost v regionu je cca 13 %. Chudobu a ohrožení sociálním vyloučením nalezneme v různé míře téměř ve všech obcích v regionu Poběžovicka. Na území se nenacházejí vyloženě sociálně vyloučené lokality ani komunity, občané ohrožení sociálním vyloučením žijí rozptýleně ve všech obcích. Na některých místech se jedná o lokality obývané pouze jednou rodinou, na jiných místech zase o různé domácnosti, které mají pouze stejnou adresu bydliště, netvoří však společnou komunitu ve smyslu vzájemných interakcí či společného uplatňování zájmů. V regionu můžeme identifikovat lokalitu, kde je zjevná vyšší míra sociálního vyloučení jednotlivců i jejich větší koncentrace (bytovky Drahotín), přes lokality se zjevnou mírou sociálního vyloučení jednotlivců, ale s jejich menší početní koncentrací (vždy se jedná o jednu rodinu – dům v Zámělíči, dům v ul. Žižkova) až po lokality s menší mírou koncentrace obyvatel ohrožených sociálním vyloučením (bytovky v Mnichově a Rybníku). V regionu je typické, že lidé ohrožení sociálním vyloučením žijí vedle lidí, které bychom takto neoznačili – z hlediska mikropolohy nejsou prostorově separováni. Za problematickou ale můžeme 1

Pro účely Strategického plánu sociálního začleňování Poběžovice se termínem „region Poběžovicko“ myslí správní obvod obce s pověřenou působností Poběžovice, tzn. vč. obcí: Bělá nad Radbuzou, Drahotín, Hora Svatého Václava, Hostouň, Hvožďany, Mnichov, Mutěnín, Nový Kramolín, Otov, Pařezov, Poběžovice, Rybník, Vlkanov.

5

považovat polohu některých sídel v rámci sledovaného regionu, který je navíc sám periferní. Obyvatelé ohrožení sociálním vyloučením však nežijí pouze ve zmiňovaných obcích a místních částech, ale i na jiných místech sledovaného regionu.

6

SOCIÁLNÍ VYLOUČENÍ Agentura pro sociální začleňování definuje sociální vyloučení jako „proces, v jehož rámci je jedinci, skupině jedinců či komunitě výrazně znesnadňován či zcela zamezován přístup ke zdrojům, pozicím a příležitostem, které umožňují zapojení do sociálních, ekonomických a politických aktivit majoritní společnosti.“2 Mezi projevy sociálního vyloučení mohou být podle Gabala3 např.: • prostorové vyloučení v izolovaných lokalitách s nízkou úrovní bydlení a nedostatečnou občanskou vybaveností • nízká míra vzdělanosti a ztížená možnost tuto nevýhodu překonat • ztížený přístup k legálním formám výdělečné činnosti, závislost na sociálních dávkách a s tím spojená materiální chudoba • zadlužování • rozvoj sociálně patologických jevů (např. alkoholismu, narkomanie či gamblerství) a kriminality (zvýšené riziko stát se pachatelem, ale i obětí trestné činnosti) “Sociálně vyloučení jsou ti občané, kteří mají ztížený přístup k institucím a službám (tedy k institucionální pomoci), jsou vyloučeni ze společenských sítí a nemají dostatek vertikálních kontaktů mimo sociálně vyloučenou lokalitu. Základní charakteristikou propadu na sociální dno je nahromadění důvodů, které vedou k životní krizi (ztráta zaměstnání, platební neschopnost, problémy s bydlením, problémy dětí ve škole, nemoc atd.). Sociálně vyloučení lidé obvykle nestojí před jedním problémem, ale před jejich komplexem, přičemž mnohý z nich by i jednotlivě ohrožoval normální fungování člověka ve společnosti.“4 Dle zpracovatelů situační analýzy (viz příloha, str. 13) nelze na Poběžovicku hovořit o typických sociálně vyloučených lokalitách, jak jsou známy z jiných částí ČR, navíc by mohlo obyvatele lokalit toto označení zbytečně stigmatizovat.

2 3

Zdroj: www.socialni-zaclenovani.cz

GAC (2006): Analýza sociálně vyloučených romských lokalit a komunit v České republice a absorpční kapacity subjektů působících v této oblasti, str. 9. Ke stažení na: http://www.gac.cz/userfiles/File/nase_prace_vystupy/GAC_MAPA_analyza_SVL_aAK_CJ.pdf 4

Zdroj: Švec, J. (ed.): Příručka pro sociální integraci, Úřad vlády ČR, odbor pro sociální začleňování v romských lokalitách, 2010.

7

POPIS LOKALIT Popis jednotlivých lokalit ohrožených sociálním vyloučením vychází z „Poběžovicko - Situační analýza“ zpracované v r. 2013 M'AM'ALOCA, o.s. Nejrozsáhlejší označená lokalita v samotných Poběžovicích (z hlediska velikosti populace) se nachází v ulici Masarykova, v těsném sousedství budovy ZŠ. Oba domy mají stejné majitele a na oba je vydán exekuční příkaz k prodeji nemovitosti. V lokalitě bydlí dle informací samotných obyvatel celkem 16 osob, všechny romského původu. Další označenou lokalitou v Poběžovicích je lokalita v ulici Slovanská. Jedná se o dva starší činžovní domy na křižovatce s ulicí Žižkova, na břehu potoka Pivoňka. V celé lokalitě Slovanská tedy žije 15 osob. Třetí poběžovická lokalita se nachází v ulici Mariánská, v tzv. Obecním domě či Obecňáku. Jedná se o dům ve vlastnictví města Poběžovice s nájemními byty. V domě bydlí celkem 17 lidí. Jedna z domácností dluží městu na nájemném. Poslední lokalita identifikovaná v samotných Poběžovicích se nachází v ulici Žižkova. Jedná se o malý rodinný domek. Jednopatrový dům v soukromém vlastnictví je v zástavě. Dům je obýván šesti osobami (jedna z nich je majitelkou domu). Poběžovice nejsou plošně rozsáhlé, žádná z lokalit nacházejících se ve městě tak není vzhledem k centru výrazně excentricky položena. Dosah všech ve městě dostupných služeb se tedy počítá maximálně ve stovkách metrů a lokality z prostorového hlediska nejsou oproti ostatním „nevyloučeným“ částem města svou polohou znevýhodněny. Další označené lokality se nacházejí mimo Poběžovice. V případě Zámělíče se jedná o starý dvoupodlažní venkovský dům v těsné blízkosti silnice. Dle zjištění žije v domě celkem sedm obyvatel. Zámělíč leží na silnici II. třídy, centrum Poběžovic se všemi službami je vzdáleno 2,3 km. Do Poběžovic je možné dojet autobusem ze zastávky ve vsi a z vlakové zastávky na okraji vsi. Lokalita v Drahotíně: zde se jedná o panelové domy ve východní části obce. Celkově v lokalitě bydlí cca 50 osob ohrožených sociálním vyloučením ve 13 domácnostech. Většinu (přibližně 90 %) z tohoto počtu tvoří Romové. Drahotín leží 4 kilometry od Poběžovic, kde jsou k dispozici všechny základní služby. V Rybníku byla také identifikována jako problematická lokalita bytovek. V celé lokalitě žije odhadem 90 lidí. Celou tuto skupinu ale nelze označit jako sociálně vyloučenou. Předpokládáme, že problém sociálního vyloučení se týká třetiny osob. Z hlediska etnicity v Rybníku jednoznačně převažuje majoritní populace. Rybník je nejodlehlejší obcí celého Poběžovicka, Poběžovice jsou vzdáleny 12 km.

8

V Otově se jedná o 3 bytové domy. U jednotlivých rodin se nekumulují atributy sociálního vyloučení, ale najdeme zde např. zadlužené domácnosti. V celém Otově tedy odhadujeme počet osob ohrožených sociálním vyloučením na 20 (přibližně šest rodin). V Novém Kramolíně se jedná o dva domy. Ve 22 bytech žije celkem přibližně 50 lidí, z nichž ale všechny nelze považovat za sociálně vyloučené. Romové tvoří přibližně desetinu obyvatel bytovek. Odhad počtu osob ohrožených sociálním vyloučením v Novém Kramolíně je přibližně 20 osob v pěti domácnostech. Ve Vlkanově se jedná o dům ve vlastnictví POZEP s.r.o. V lokalitě žijí dvě větší romské rodiny, celkový počet obyvatel lokality odhadujeme na cca 25. Jako ohrožené sociálním vyloučením bychom mohli označit tři domácnosti o celkovém počtu 15 osob. Zbývající část osob ohrožených sociálním vyloučením žije rozptýlena po většině obcí a místních částí v území. Některé domácnosti jsou dlouhodobě odpojené od elektrického proudu, např. v Poběžovicích, Šitboři, Vranově, Ohnišťovicích nebo v Mnichově. V první fázi strategického plánování se činnost lokálního partnerství soustředila zejména na řešení problémů přímo v Poběžovicích. V další fázi plánování od r. 2014 se bude činnost lokálního partnerství zaměřovat na řešení problematiky v dalších uvedených obcích v rámci regionu Poběžovicka.

9

ROLE AGENTURY PRO SOCIÁLNÍ ZAČLEŇOVÁNÍ Agentura pro sociální začleňování je nástrojem Vlády ČR k zajištění podpory obcím v procesu sociální integrace. Na základě přihlášky ke spolupráci města Poběžovice a definování tzv. předem definovaných aktivit započala v červenci 2013 spolupráce na procesech týkajících se sociálního začleňování a řešení situací v různých oblastech. Posláním ASZ je propojovat subjekty na místní úrovni tak, aby spolupracovaly při sociálním začleňování. Podporuje nadresortní přístup a propojování působení veřejné správy a neziskového sektoru. Obec a ASZ ve spolupráci s partnery sestavují místní strategický plán sociálního začleňování, jehož naplněním na území obce dochází: - k plné integraci sociálně vyloučených obyvatel do společnosti, - k rozvoji sociálních a návazných služeb, které odpovídají potřebám všech obyvatel obce, - k zajištění rovného přístupu všech občanů ke vzdělávání, bydlení, zaměstnání, sociálním službám a bezpečí, - k prevenci dalšího sociálního vyloučení a s tím spojených sociálně patologických jevů. ASZ podporuje taková opatření, která pomohou samosprávám v procesu sociální integrace obyvatel ohrožených sociálním vyloučením a v rozvoji sociálně vyloučených lokalit v kontextu a zájmu celé obce/města a všech jejich občanů. Cílová skupina ASZ: - přímo: obce (obecní úřady), instituce působící na území obce (ostatní úřady, školy, policie, nestátní neziskové organizace, zaměstnavatelé), veřejnost - nepřímo: obyvatelé ohrožení sociálním vyloučením. Prostředky ASZ: - mapování - aktivizace/síťování - lokální partnerství - koordinace tvorby strategického plánu sociálního začleňování - aktivizace místních kapacit, podpora místních organizací, maximální využití dostupných místních zdrojů (finančních, personálních, organizačních atd.) - poskytování know-how ve všech klíčových oblastech, jež mají vliv na sociální začleňování, zprostředkovat nejlepší praxe z dalších obcí - podpora realizace cílů a aktivit obsažených ve strategickém plánu, asistence partnerům při přípravě jednotlivých projektových záměrů 10

- monitorování naplňování strategického plánu, jeho aktualizace a revize - evaluace dopadů integračních opatření - poradenství pro čerpání prostředků z evropských strukturálních fondů

11

POPIS PROCESU STRATEGICKÉHO PLÁNOVÁNÍ Strategický plán je klíčovým dokumentem pro Poběžovice, který má za cíl aktivizaci místních kapacit, podporu místních organizací, maximální využití dostupných místních zdrojů (finančních, personálních, organizačních atd.). Na přípravě plánu se podílejí všichni aktéři uvedení v cílové skupině Agentury a členové Lokálního partnerství. Role ASZ je v podobě koordinace tvorby strategického plánu sociálního začleňování a podpory partnerům v procesu jeho přijetí radou a zastupitelstvem obce jako závazného rozvojového dokumentu. Strategické plánování je proces, který odpovídá na tři základní otázky: - Kde jsme? – tudíž probíhá tzv. analýza současného stavu Podstatná část popisování současného stavu se odehrává při vstupu ASZ do lokality, během prvních setkání s členy LP. Úkolem lokálního partnerství je shromáždit dostatek informací o situaci v oblasti sociálního vyloučení, identifikovat potenciál dalšího rozvoje, současné problémy a ohrožení, která hrozí v případě, že neproběhne žádná intervence. - Kam se chceme dostat? – probíhá tedy formulace vize, priorit, cílů a opatření Představa o budoucnosti obce, hlavní oblasti zájmu a návrh dlouhodobých cílů a vhodných opatření, prostřednictvím kterých hodlají partneři rozvíjet potenciál a řešit problémy sociálního vyloučení v obci. - Jak se tam dostaneme? - nastane proces implementace Implementační plán popisující aktivity, harmonogram, role a zodpovědnosti partnerů. Funkce lokálního partnerství: Jedná se o platformu, na které dochází k pravidelnému setkávání zástupců samosprávy, státní správy, neziskového sektoru a dalších aktérů, kteří jsou nebo mohou být angažováni v procesu sociálního začleňování v obci. Členové partnerství se setkávají na pravidelných jednáních několikrát ročně (případně v tematických pracovních skupinách) a společně připravují strategické plány a konkrétní projekty pro podporu sociálního začleňování. Lokální partnerství je základním nástrojem činnosti Agentury pro sociální začleňování v jednotlivých lokalitách.5 Popis postupu práce v jednotlivých tematicky členěných pracovních skupinách: 1) Analýza současného stavu: a) očekávání, b) kde jsme teď, c) co aktuálně nejvíce ovlivňuje situaci, d) kam se chceme dostat

5

Zdroj: www.socialni-zaclenovani.cz

12

2) Zpracování SWOT analýzy (slouží jako podklad pro úvahy o volbě celkové strategie, identifikaci priorit) 3) Stanovení vize (stručný, veřejně deklarovaný popis cílového stavu v dlouhodobém horizontu) 4) Formulace dlouhodobých SMART cílů 5) Sepsání implementačního plánu (viz tabulka níže): krátkodobé cíle, aktivity, zdroje (lidské, finanční, materiální) Po dokončení tvorby strategie na dohodnuté období vytvořili členové pracovních skupin implementační plán (viz tabulka níže), který zahrnuje dlouhodobé cíle na období 2 let (do 2016) a krátkodobé cíle na rok, aktivity rozdělené do časového plánu a zodpovědnost za realizaci. PRIORITA 1. dlouhodobý cíl 1.1 krátkodobý cíl

Komentář

Preferovaná strategie Krok/opatření

Termín

Záložní strategie

Rizika

Zodpovědná osoba

Komentář

Po schválení strategického plánu zastupitelstvem Města Poběžovice se budou členové Lokálního partnerství Poběžovice vzájemně informovat ve čtvrtletních intervalech o plnění plánu, tato informace bude předkládána také radě. Po roce realizace proběhne revize plánu (do května 2015), kterou bude opět schvalovat ZM. Schválený strategický plán bude zveřejněn na webových stránkách města Poběžovice (www.pobezovice.cz) a Agentury pro sociální začleňování (www.socialni-zaclenovani.cz), o plánu i realizaci jednotlivých aktivit bude průběžně informována veřejnost prostřednictvím místního Poběžovického zpravodaje, Domažlického deníku, přes místní partnery a v dalším roce realizace schváleného plánu se budou aktivně zjišťovat potřeby obyvatel a připomínky k uvedené strategii na veřejných setkáních.

13

LOKÁLNÍ PARTNERSTVÍ Lokální partnerství je základním nástrojem činnosti Agentury pro sociální začleňování ve všech lokalitách, kde působí. Lokální partnerství je platformou pro pravidelné setkávání zástupců obce a dalších institucí, kteří jsou nebo mohou být angažováni v procesu sociálního začleňování. Vedení města pravidelně na jednání rady města a zastupitelstva informuje své členy o činnosti Lokálního partnerství Poběžovice. Lokální partnerství se snaží být maximálně přístupné veřejnosti a o své činnosti pravidelně informuje v místním zpravodaji. Členové Lokálního partnerství Poběžovice: - město Poběžovice (starosta, zastupitel, pracovnice - soc. odbor) - LB MINERALS s.r.o. (ředitel) - MAS Český les, o.s. (manažerka) - Policie ČR (velitel OO Poběžovice) - ZŠ (ředitel, zástupkyně, výchovná poradkyně, učitelka, asistentka pedagoga) - MŠ (ředitelka) - PPP Domažlice (ředitelka) - ZŠ a OŠ Horšovský Týn (ředitelka, učitelka) - Diakonie ČCE - středisko Západní Čechy (pracovník NZDM) - OSSZ Domažlice (ředitel) - Úřad práce ČR – kontaktní pracoviště Domažlice (ředitel pobočky) - Člověk v tísni, o.p.s. – pobočka Plzeň (ředitel, terénní pracovníci) - Krajský úřad Plzeňského kraje, odbor sociálních věcí (pracovnice - oddělení organizačně správní). Lokální partnerství mělo své první jednání v Poběžovicích v září 2013, kdy začal proces tvorby strategického plánu. Na jednání Lokálního partnerství se členové rozdělili do tří pracovních skupin podle toho, ke které oblasti svého působení mají profesně i osobně nejblíže. Někteří členové pracovali i ve více skupinách. Z důvodu prolínání společných témat a nedostatku aktivních účastníků byl počet pracovních skupin zredukován na dvě.

14

PRACOVNÍ SKUPINY Vznikly po domluvě vedení města s ASZ s ohledem na potřebnost řešení jednotlivých témat týkajících se sociálního vyloučení ve městě Poběžovice a jeho místních částech. Tyto skupiny se scházely jednou dle potřeby a probíhala individuální jednání s partnery, kde se např. projednávaly podrobnosti či návrhy na postupy v daném cíli. Členové pracovních skupin dostali vždy možnost vyjádřit svůj názor, obavy, ale i nápady na řešení a jakékoliv své připomínky. Pracovní skupiny pracovaly systematicky pod vedením lokálního konzultanta ASZ. Do pracovních skupin se rozdělilo celkem 22 různých osob, které pravidelně na jednání skupin docházely. Složení pracovních skupin je uvedeno u jednotlivých tematicky členěných kapitol. Původně vznikly 3 pracovní skupiny: PS 1 Vzdělávání a rodina, PS 2 Zaměstnanost a bydlení, PS 3 Bezpečnost, dluhy a sociálně patologické jevy. Od února 2014 došlo k oddělení sekce bezpečnost, kterou bude řešit komise prevence kriminality při MěÚ Poběžovice. Dále došlo k rozdělení zbývajících sekcí PS 3 do PS 1 a PS 2. Nyní pracují dvě pracovní skupiny. Složení pracovních skupin 1) VZDĚLÁVÁNÍ, RODINA A PREVENCE SOCIÁLNĚ PATOLOGICKÝCH JEVŮ: Bc. Lenka Pekárová, Mgr. Vladimír Foist, Mgr. Alena Zítková, Mgr. Jana Tomášková, Mgr. Miroslava Šebestová, Mgr. Aleš Kavalír, Mgr. Diana Valečková, Mgr. Jakub Jansa, RNDr. Karel Špaček, npor. Josef Bozděch, Mgr. Tereza Králová, Barbora Kohoutová, Mgr. Hana Teplá, Eliška Ferková, Hana Lebišová

2) ZAMĚSTNANOST, DLUHY A BYDLENÍ: Mgr. Hynek Říha, Iveta Burdová, DiS., Ing. Jindřich Kohout, Helena Smolíková, Mgr. Eva Kollerová, Mgr. Aleš Kavalír, Ing. Zdeněk Písařík, Ing. Kamil Hrubý, Hana Lebišová

15

ZAMĚSTNANOST, DLUHY A BYDLENÍ6 Region Poběžovicka je úřadem práce vnímán z hlediska zaměstnanosti jako problémový. Možnost sehnat zde práci je vzhledem k nižšímu vzdělání zájemců velice malá. Nabízí se pouze místa v zemědělství, a to ještě v omezeném počtu. Průmyslová výroba je v regionu málo rozvinutá, za prací v průmyslu se musí dojíždět (nejblíže Klenčí pod Čerchovem, Horšovský Týn, Domažlice). Právě dojížďka za prací ale představuje problém – ať už z hlediska vzdálenosti či neexistence vhodného spojení, tak z hlediska nákladů. Část respondentů situační analýzy si stěžuje na diskriminaci na pracovním trhu, ať už na základě rodinného stavu (matky s malými dětmi), věku (starší lidé) nebo etnicity (Romové). Přes výše uvedené ale platí, že v označených lokalitách nepanuje absolutní či nadpoloviční nezaměstnanost, jak známe z jiných sociálně vyloučených lokalit v rámci České republiky, často je alespoň jeden člen domácnosti zaměstnán. Pokud bychom brali statistiky doslovně i v nejmenších označených lokalitách, s nezaměstnaností se dokonce někde ani nesetkáme (poběžovická lokalita v Žižkově ulici). Zadlužení je velkým problémem domácností v celém regionu, část domácností je předlužena a není schopna dostát svým závazkům. Problémy se splácením půjček mají ale i lidé, kteří nedluží částky ve stotisícových úhrnech. Dluhy vůči pronajímatelům bydlení (obce, soukromí vlastníci) existují, ale z celkového pohledu tvoří jen malou část toho, co lidé dluží bankovním či nebankovním společnostem. Lidé si půjčují hlavně na spotřebitelské úvěry s vyšším úrokem, do problémů s placením se dostávají kvůli svým nízkým příjmům. V regionu se nevyskytuje lichva a gamblerství představuje problém na úrovni jednotlivých osob. Lokality, kde žijí lidé ohrožení sociálním vyloučením, jsou tvořeny různými typy domů. Jedná se jak o rodinné domy v osobním vlastnictví (po celém regionu), tak o starší bytové (činžovní) domy v Poběžovicích. Největší část sociálně vyloučené populace je ale soustředěna ve vesnických panelových domech (bytovkách), které byly vystavěny v druhé polovině 20. století. Domácnosti zde žijí v nájemních bytech v pronájmu. Pronajímateli těchto bytů nejsou většinou obce (s výjimkou části bytů v Rybníku a Poběžovicích), ale soukromí vlastníci, nejčastěji nástupnické organizace po Státním statku Domažlice. Část domů ovšem patří i vlastníkům, kteří domy od zemědělských firem odkoupili. Nájemné není v regionu vysoké (kromě bytovek v Mnichově) a domácnosti většinou nemají problémy s jeho úhradou. Jako problém lze vnímat velice špatný technický stav některých budov. Z Poběžovic je na ÚP registrováno celkem 82 uchazečů o zaměstnání (cca 10% ekonomicky aktivních obyvatel). Při hledání zaměstnání se potýkají s nízkou kvalifikací, problémy 6

Zdroje: Situační analýza - zpracovalo o.s. M'AM'ALOCA, Struktura nezaměstnanosti na Poběžovicku – Mazza, Kandler, 2014

16

s dojížděním (vzdálenost, chybějící dopravní spojení), nepříznivou rodinnou situací (svobodné matky s dětmi), diskriminací kvůli věku nebo etnicitě. Přímo v Poběžovicích chybí pracovní příležitosti, potřebují zajištění dopravní obslužnosti na směnný provoz, zkrácené úvazky, vyšší kvalifikaci. K řešení problematiky by jim mohlo být ku prospěchu jednání o spolupráci mezi zaměstnavateli, okolními obcemi, OHK, MAS, s využitím dotačních prostředků. VIZE: V Poběžovicích a okolí se díky spolupráci obce se zaměstnavateli a neziskovými organizacemi a s využitím dotačních prostředků zvýší prostupnost zaměstnávání, v řádech desítek se zvýší počet pracovních příležitostí v lokalitě. Zvýší se dostupnost pracovních příležitostí v širším regionu, případně vázaných na Německo. V Poběžovicích dochází ke stabilizaci obyvatelstva v místě, vrací se sem mladí lidé, nedochází k masivnímu odstěhování rodin i jednotlivců z lokality, podporují se vztahy obyvatel k obci. Dochází k přenastavení struktury bytů (vybudování malometrážních bytů ve spolupráci s podnikateli) a tím ke snížení nákladů na bydlení, jsou dostupné sociální a krizové byty pro nejohroženější skupiny obyvatel. Budou k dispozici stavební parcely pro individuální výstavbu. Priority a cíle pro oblast zaměstnanost, dluhy a bydlení Priorita 1: Zvýšení zaměstnanosti. Priorita 2: Stabilizace obyvatelstva v místě. Priorita 3: Předcházení a snižování zadlužení obyvatel. PRIORITA č. 1 Zvýšení zaměstnanosti 1. dlouhodobý cíl: do roku 2016 se podaří zaměstnat 20 lidí z Poběžovicka vedených na ÚP 1.1 krátkodobý cíl: do roku 2015 se podaří vytvořit 5 pracovních míst u obce s využitím nástrojů úřadu práce pro občany s nízkou kvalifikací a dluhy

Komentář

Preferovaná strategie


Rizika

Zodpovědná osoba

Komentář

Hledání uplatnění pro dlouhodobě nezaměstnané z Poběžovic na VPP pod městem, základní školou, mateřskou školou, infocentrem, technickými službami a dalšími organizacemi v Poběžovicích. Krok/opatření

Termín

17

Organizace s uvedenými institucemi

setkání květen 2014

Mazza, LK

Administrativní průběžně podpora pro zařízení VPP, příprava náplně práce

Mazza

Výběr kandidátů

Mazza, Kopecká Š. (ÚP)

vhodných průběžně

1.2 krátkodobý cíl: do roku 2015 se podaří zaměstnat 10 nezaměstnaných z Poběžovic u stávajících místních zaměstnavatelů; do roku 2016 se podaří rekvalifikovat 30 nezaměstnaných a obnovit jejich pracovní návyky

Komentář



Rizika

Příprava projektu D6 viz MPSV (realizátor ZŠ):

Dotace z MAS Český náhradní realizátor ČVT.

- podpora nástrojů a činností vedoucích k motivaci a aktivizaci CS (motivační a komunikační kurzy, kurz soc. dovedností) - podpůrné služby (zejména poradenské služby, včetně bilanční diagnostiky) - profesní vzdělávání (rekvalifikace a další odborné kurzy) - podpora uplatnění na trhu práce (tvorba pracovních míst pro CS, vč. pracovních míst na zkoušku, podpora zahájení podnikatelské činnosti, odborné praxe) - podpora tvorby a realizace komplexních programů zaměstnanosti - podpora udržitelnosti pracovních míst.

les,

Kontaktovat zaměstnavatele a zjistit potřeby ke kvalifikaci a rekvalifikaci, zařídit kvalifikaci a rekvalifikaci nezaměstnaným z Poběžovic dle potřeb zaměstnavatelů. V rámci projektu D6 viz MPSV (realizátor ZŠ). Krok/opatření

Termín

Zodpovědná osoba

18

Komentář

Organizační schůzka a 23. 04. 2014 plán přípravy projektu

LK, Mazza, starosta, tajemník, splněno Foist, Jírovec, Kohout, Písařík, Kavalír (ČVT)

Podání projektu

do 30. 05. 2014

ZŠ

Realizace projektu

do 30. 11. 2015

ZŠ

1.3 krátkodobý cíl: do roku 2016 se podaří zaměstnat 5 nezaměstnaných u nových menších různorodých zaměstnavatelů – s využitím volných ploch a prostor města (OSVČ, sociální firma – najít podnikatelský záměr, chráněná dílna)

Komentář



Rizika

Zodpovědná osoba

Komentář

Nabídka kompletně zasíťované průmyslové zóny a dalších objektů města pro nové podnikatele, rekonstrukce městského objektu na soc. bydlení, rozpracovat několik podnikatelských záměrů (třídění a recyklace elektroodpadu, soc. služby v návaznosti na soc. bydlení) za účelem soc. podnikání. Krok/opatření

Termín

Propagace průmyslové 2014 zóny přes OHK

LK, starosta, Jírovec

Změna plánu

starosta

územního 2015 - 2016

Příprava a realizace 2016 projektu MMR/MAS na rekonstrukci objektu města na soc. bydlení

Kohout

2,5 mil.

Příprava záměrů 2014 soc. podnikání a studie proveditelnosti (třídění a recyklace elektroodpadu, soc. služby v návaznosti na soc. bydlení)

LK, Kohout

z prostředků ASZ (do 50 tis.)

19

PRIORITA č. 2 Stabilizace obyvatelstva v místě 1. dlouhodobý cíl: do roku 2016 se sníží náklady na bydlení pro nízkopříjmové rodiny nabídkou malometrážních bytů, bude celkem dostupných 10 nových soc. a krizových bytů Komentář 1.1 krátkodobý cíl: zpracování studie bydlení z prostředků ASZ Preferovaná strategie


Rizika

Zodpovědná osoba

Komentář

ASZ nechá zpracovat z vlastních prostředků studii bydlení, která vytipuje vhodné objekty k rekonstrukci na startovací malometrážní byty a zmapuje dotační prostředky. Krok/opatření

Termín

Příprava podkladů ke červen 2014 studii, najít vhodného dodavatele

LK, starosta, vedení ASZ

Realizace studie

prosinec 2014

vybraný subjekt

Představení výstupů

leden 2014

LK

2. dlouhodobý cíl: do roku 2016 se zvýší dopravní dostupnost pracovních příležitostí min. pro 30 osob a škol v širším regionu min. pro 30 osob 2.1 krátkodobý cíl: do roku 2015 se v návaznosti na potřeby zaměstnavatelů, zaměstnanců a školáků přizpůsobí počet dopravních spojů do center, zejm. na noční směny a víkendy

Komentář



Rizika

Komentář

Chybí a omezují se dopravní spoje na noční směny a o víkendu do Domažlic a Horšovského Týna. Jednání se zástupci dopravců a kraje o zajištění dopravy dle požadavků zaměstnavatelů a jejich zaměstnanců. Krok/opatření

Termín

Zodpovědná osoba

Jednání s dopravci/krajem

2014

starosta

20

2.2 krátkodobý cíl: do roku 2016 se zajistí dopravní obslužnost min. pro 30 zaměstnanců do firem a min. 30 žáků do škol

Komentář



Rizika

Komentář

Jednání se zástupci firem a jejich zaměstnanci o zajištění dopravy na směny. Projekt na minibus města pro zaměstnance do firem a žáky do škol (na objednávku): pořízení minibusu, provozní náklady, řidič (z projektu MPSV vč. rekvalifikace). Krok/opatření

Termín

Zodpovědná osoba

Jednání s OHK

květen 2014

starosta, LK

Projekt na minibus

2014

město

800 tis. (MAS) + 200 tis. provozní náklady ročně

Řidič

2014

město, ZŠ

0,5 HPP = 180 tis. ročně (MPSV, MAS)

21

PRIORITA č. 3 Předcházení a snižování zadlužení obyvatel 1. dlouhodobý cíl: do roku 2016 bude zajištěno dluhové poradenství pro 30 klientů 1.1 krátkodobý cíl: do roku 2016 zprostředkuje městský úřad 30 klientů do dluhové poradny NNO (informační materiály, zprostředkování a asistence od ter. pracovníka města)

Komentář



Rizika

Terénní sociální pracovník města z prostředků Rady vlády pro záležitosti romské menšiny – má přehled o potenciálních klientech (zajištění soc. práce s ohroženými rodinami, dluhové a pracovní poradenství), v návaznosti na NNO v lokalitě může dle typu zakázek předat, jednodušší zakázky vyřídí sám, složitější předává dluhovému poradci ČVT (kancelář Domažlice a Horšovský Týn, do Poběžovic pouze na objednávku).

Možnost dotace pracovníka nezájem města z ÚP (VPP, SÚPM, projekt na zaměstnávat zaměstnanost). vlastního TSP

Krok/opatření

Zodpovědná osoba

Termín

Komunitní pracovník NNO z prostředků RVZRM působí pravidelně v obci (terén, zázemí na obecním úřadě).

Zjistit fin. možnosti a květen 2014 zájem města o realizaci projektu

starosta obce

Zmapování grantů

LK

květen 2014

Oslovení a jednání červen 2014 s NNO o spolupráci

starosta obce

Realizace projektu ve červenec 2014 spolupráci s NNO

NNO, starosta obce

Komentář

2. dlouhodobý cíl: do roku 2016 se podaří zvýšit finanční gramotnost min. u 100 obyvatel 2.1 krátkodobý cíl: do inovativních metod fin. gramotnosti ve výuce ZŠ bude zapojeno min. 50 žáků a kantorů do roku 2015

Komentář


Rizika


Vzdělávání učitelů ve FG inovativními technikami, NNO – besedy na téma FG např. společenská a PC hra (kurzy NNO z vlastních prostředků. z prostředků MV nebo MAS). Krok/opatření

Termín

Zodpovědná osoba

22

Komentář

Zjistit, zda a jak květen 2014 funguje FG na ZŠ a co by mohlo být nadstavbou – zájem učitelů i žáků o další metody

Mazza, LK

učitelé (kurzy), žáci květen 2014 (externí besedy – NNO)

Foist, Mazza

nákup hry na téma FG, 2015 zapojení do výuky na ZŠ a volnočasových aktivit

Foist

2.2 krátkodobý cíl: do roku 2016 proběhnou 2 „Předváděcí akce naruby“ celkem pro min. 50 občanů (promítání filmu Šmejdi s diskuzí, doprovodný program)

Komentář


Rizika


Aktivně vyhledávat tematiku, sloučit besedy pro veřejnost s další akcí (promítání filmů s fin. tematikou apod. s lákadlem: vystoupení dětí, pohoštění zdarma). Krok/opatření

Termín

nezájem veřejnosti, nedostatek dokumentů Zodpovědná osoba

Zmapovat aktuální červen 2014 nabídku dokumentů

ČVT, infocentrum

Šmejdi – pozvat červenec 2014 režisérku a organizovat veřejnou projekci s doprovodným programem

Mazza

Aktivně vyhledat další srpen 2014 filmy a připravit další program

ČVT, infocentrum

Besedy pro veřejnost červen 2014 (NNO) – spojení s další kulturní akcí

starosta obce, zástupci NNO

23

Komentář

VZDĚLÁVÁNÍ, RODINA A PREVENCE RIZIKOVÉHO CHOVÁNÍ Vzdělanostní struktura obyvatelstva na Poběžovicku je spíše nepříznivá – je zde vysoký podíl lidí s výučním listem, podíl lidí pouze se základním vzděláním je také vyšší než v celém Česku. Základní vzdělání v regionu poskytuje ZŠ Poběžovice, která působí jako modelový příklad inkluzivního vzdělávání. Je zde široká nabídka různých aktivit, působí zde asistenti pedagogů, škola je otevřená vůči vnějšímu prostředí. Působí zde také asistentka pro děti ze sociálně znevýhodněného prostředí, kterým je věnována široká pozornost. Integrace dětí ovšem začíná už na Mateřské škole, kterou lze z tohoto pohledu hodnotit také pozitivně. V Poběžovicích působí odloučené pracoviště Základní škola a Odborná škola Horšovský Týn s jednou praktickou třídou a učebními obory tesařské práce, keramická výroba a praktická škola jednoletá a dvouletá. Nejbližší střední školy jsou dostupné v Domažlicích a Horšovském Týně. Rodinná problematika se na Poběžovicku nijak nevymyká českému průměru (např. rozvodovost je zde dokonce nepatrně menší, než je celorepublikový průměr). Dotazníkové šetření v rámci situační analýzy odhalilo, že ohrožení sociálním vyloučením se netýká pouze určitého typu rodin nebo domácností – ohroženy jsou jak malé, tak větší rodiny nebo domácnosti. V určených sociálně vyloučených lokalitách žijí jak jednočlenné domácnosti, tak domácnosti s vyšším počtem osob. Jak víme zejména na základě informací od představitelů škol, patří mezi hlavní problémy rodin, které mohou ohrozit vývoj dětí, např. nedostatek finančních prostředků nebo alkoholismus rodičů. Hlubší vhled do této problematiky limituje dosud omezená spolupráce místních institucí s OSPOD Domažlice. Rodinné problematice se přímo na Poběžovicku nevěnuje ani žádná z nestátních organizací. Rodiny ohrožené sociálním vyloučením jsou znevýhodněné v důsledku neuspokojivé finanční situace, jsou často pasivní, nezapojují se do aktivit školy. Překážkou může být jazyková bariéra, neúplnost rodiny, problémy s pěstounstvím. Potřebují pomoc s orientací v systému (školství, úřady), pomoc se vzděláváním. Řešením pro ně může být spolupráce školy, městského úřadu, veřejnosti. Mládež ve věku 15-25 let v Poběžovicích může být ohrožena nezaměstnaností, nízkou kvalifikací v důsledku nedokončeného vzdělání, problémů v rodině, závislostí (alkohol, gambling). Potřebují se realizovat uspokojivým zaměstnáním, smysluplným trávením volného času, k tomu potřebují finance, získat pracovní návyky, kontakt s širšími skupinami vrstevníků. Pomoci jim v tom může veřejnost, rodiče, škola.

24

VIZE: „ Zlepší se motivace rodičů, kteří neposílají děti do MŠ, aby se minimalizoval počet dětí a rodin bez předškolní přípravy, zejména ze znevýhodněného prostředí. Škola je otevřená pro veřejnost včetně vzdělávání. Veřejnost se více zapojuje při činnosti školy i do veřejného života (větší zapojení rodičů do spolupráce se školou, lepší komunikace mezi rodiči a školou). Zlepší se komunikace o problémech mezi školami, soc. službami, OSPOD, městským úřadem a obcemi z regionu, poradenskými zařízeními (PPP, SPC, logoped, pediatr atd.) a rodiči. Rozvíjí se vazby mezi zaměstnavateli (Horšovský Týn, Domažlice, Německo), dětmi, rodiči a školami (spolupráce na vzdělávání učňů). Existuje funkční platforma (web, facebook, online poradna) pro intenzivnější informovanost o službách vzdělávání a volnočasových aktivitách pro veřejnost a možnosti pomoci. Existuje regionální síť pro podporu vzdělávání: NNO, ZŠ a MŠ v regionu, poradenské pracoviště. Škola má dostatek dobrovolníků pro zajištění doučování, společně s mateřskou školou má dostatek asistentů pedagoga a poradenské a diagnostické centrum (psycholog, logoped, spec. pedagog) pro společné vzdělávání žáků s různými potřebami v hlavním proudu vzdělávání. Díky opravě školní budovy se sníží ekonomické náklady na provoz. Škola a další zařízení společně poskytují dostupnou nabídku volnočasových aktivit, škola v rámci zařazení nabídky volnočasových aktivit do nabídky nepovinných a povinně volitelných předmětů školy. Děti a mládež mohou využívat nově vytvořeného sportoviště a areálu pro volný čas (skatepark), více využívají místní zájmové organizace při naplnění svého volného času (hasiči, sportovní kluby, rybáři, ZUŠ Horšovský Týn, knihovna). Ve spolupráci ZŠ, ÚP, MěÚ a PČR bude zavedena a realizována školní dohledová služba a bude vytvořeno zázemí pro smysluplné trávení volného času vč. odborné práce s mládeží. Priorita 4: Posílení spolupráce mezi školami, rodinami a veřejností. Priorita 5: Posilování komunikace mezi partnery navzájem a mezi partnery a veřejností. Priorita 6: Zlepšení podmínek k udržení žáků se SVP v hlavním proudu vzdělávání Priorita 7: Předcházení a včasné podchycení rizikového chování dětí a mládeže. PRIORITA č.4: Posílení spolupráce mezi školami, rodinami a veřejností. 1. dlouhodobý cíl: do roku 2016 se zapojí do předškolní přípravy min. 10 dětí ze znevýhodněného prostředí, které dosud nenavštěvovaly MŠ 1.2 krátkodobý cíl: do roku 2016 proběhne aktivizační intervence s 10 rodinami, které neposílají děti do MŠ (SASRD, AP ZŠ, MŠ) + předškolní klub (mobilní formou)

25

Komentář



Rizika

Spolupráce ZŠ a MŠ se sociálně aktivizační Projekt ZŠ + MŠ a ČVT z jiných nespolupráce službou pro rodiny s dětmi Diakonie Západ prostředků: Plz.kraj, MPSV, NNO -> chybějící (SASRD) v rodinách, které neposílají děti do MŠ: MAS kvalitní - výchovné, vzdělávací a aktivizační činnosti poskytovatel - zprostředkování kontaktu se společenským prostředím - sociálně terapeutické činnosti - pomoc při uplatňování práv, oprávněných zájmů a při obstarávání osobních záležitostí. V roce 2014 bude Diakonie Západ poskytovat službu SASRD na Poběžovicku z vlastních prostředků, v případě zájmu ze strany místních rodin bude žádat o dotaci z MPSV na rok 2015 (zejm. mzdy) a v Poběžovicích o dofinancování provozních nákladů. Krok/opatření

Termín

Zodpovědná osoba

Komentář

Jednání se SASRD květen 2014 Diakonie Západ o spolupráci

LK + ředitel ZŠ a MŠ

Příprava projektu

prosinec 2014

Realizace projektu

2015 - 2016

SASRD Diakonie Západ, LK, ředitel ZŠ a MŠ SASRD Diakonie Západ, ZŠ + nákup dodávky (500 tis.) z MAS MŠ + provoz (120 tis. ročně) + 0,75 HPP (180 tis. ročně) = 800 tisíc na první rok (2015), 300 tis. další (2016) Mazza

Připravit VPP na svoz červen 2014 dětí od září

2. dlouhodobý cíl: do roku 2016 se do činnosti školy zapojí 40 občanů z řad veřejnosti 2.1 krátkodobý cíl: do roku 2015 se zapojí do motivačního kurzu „CNC stroje“ min. 20 uchazečů z ÚP 26

Komentář



Rizika

Zodpovědná osoba

Komentář

ZŠ bude realizovat motivační kurz pro veřejnost se zaměřením na rodiče žáků, seznámení s ovládáním a možnostmi využití CNC strojů. Dle poptávky lze kurz CNC stroje akreditovat jako rekvalifikační. Krok/opatření

Termín

Oslovení potenciálních červen 2014 uchazečů

Lehner, Nagy, Planeta, Mazza, VPP

Zařídit a sehnat VPP

září 2015

Mazza

Proškolení pracovníků

průběžně dle potřeby

Mazza, Lehner

Nákup materiálu

průběžně dle potřeby

Lehner, Nagy, Planeta, Mazza, VPP

Prezentace a červen - září 2014 propagace kurzu a výrobků Doplnění vybavení o do ledna 2015 3D tiskárnu

Lehner, Nagy, Planeta, Mazza, VPP Lehner, Nagy, Planeta, Mazza, VPP, LK

2.2 krátkodobý cíl: služby biofeedbacku využije z řad veřejnosti min 20 lidí do roku 2016

Komentář



Rizika

Zodpovědná osoba

Komentář

Foistová, Vaňková, Svoboda

0,-


10 tis. ročně


0,-

Výdělečná činnost ZŠ za účelem podpory žáků se SVP. Prezentace metod ZŠ široké veřejnosti a rodičům. Možnost doplňkové činnosti školního psychologa a asistentů pedagoga. Krok/opatření

Termín

Prezentace služby, září 2014 představení veřejnosti Nákup spotřebního září 2014 materiálu Zajištění návazného 2014 - 2015 školení

3. dlouhodobý cíl: do aktivit školy se do roku 2016 zapojí min. 80 rodičů žáků ZŠ 3.1 krátkodobý cíl: do projektu „Olympiáda Poběžovicko“ se do roku 2015 aktivně zapojí min. 50 rodičů žáků ZŠ

27

Komentář



Rizika

Škola společně se sdružením rodičů připraví regionální olympiádu pro děti a mládež z Poběžovicka (spádové oblasti školy). Každá obec Vlastní finance obcí. připraví jeden soutěžní den s jednou disciplínou (Např. stolní tenis v Drahotíně, střelba Otov, florbal Rybník, orientační běh Zámělíč) s možností využít tzv. „rychlé granty“ (např. ČS). Krok/opatření

Termín

Zodpovědná osoba

Vytvoření organizačního týmu

červen 2014

ředitel ZŠ, Mazza, Karas, Šebestová, Teplý, Chval

Projekt na zajištění červen – srpen 2014 dopravy účastníků, občerstvení, cen, spotřebního materiálu

ředitel ZŠ, Mazza, Karas, Šebestová, Teplý, Chval

Realizace projektu

ředitel ZŠ, Mazza, Karas, Šebestová, Teplý, Chval ředitel ZŠ, Mazza, Karas, Šebestová, Teplý, Chval

září - listopad 2014

Vyhodnocení a listopad 2014 propagace výsledků

Komentář

3.2 krátkodobý cíl: rodičovský klub při škole využije do roku 2016 min. 30 rodičů

Komentář



Rizika

Komentář

ZŠ vytvoří prostor pro neformální setkávání pedagogů a rodičů. Krok/opatření

Termín

Zodpovědná osoba

Úprava prostor stávající záložní jídelny (kávovar, sedačky, křesla, PC s internetem, zátěžový koberec)

do září 2014

Planeta, Foist, Ďuriš, Rybárová

Oslovení sponzorů

květen - červen 2014

Mazza

Sehnání VPP na dozor

květen - červen 2014

Mazza

Organizace setkávání červen 2014 pedagogů s rodiči

Šebestová

28

PRIORITA č.5: Posilování komunikace mezi partnery navzájem a mezi partnery a veřejností. 1. dlouhodobý cíl: do roku 2016 vznikne na Poběžovicku síť pro podporu vzdělávání (na bázi prac. skupiny LP „Vzdělávání“) 1.1 krátkodobý cíl: do roku 2015 bude uspořádána alespoň jedna konference Komentář o vzdělávání na Domažlicku s cílem založení prac. skupiny v rámci ORP: školská zařízení v regionu, NNO, OSPOD, MěÚ a obce z regionu, poradenská zařízení (PPP, SPC, logoped, pediatr atd.), rodiče Preferovaná strategie


Rizika

Komentář

Pro spolupráci na tvorbě a sdílení poradenských pracovišť, návaznost školských zařízení, platforma scházení, výstava, školní firma. Krok/opatření

Termín

Zodpovědná osoba

Konference o vzdělávání

září - říjen 2014

ředitel ZŠ, LK, ASZ

Vytipování a pozvání květen - červen 2014 osob na konferenci vč. vedoucí ŠO MěÚ Domažlice


Zajištění propagace a květen - červen 2014 organizace konference


2. dlouhodobý cíl: do roku 2016 bude zajištěna informovanost min. 20% obyvatel Poběžovicka o službách vzdělávání, volnočasových aktivitách pro veřejnost a možnostech pomoci, a spolupráce se zaměstnavateli (Horšovský Týn, Domažlicko, Německo) 2.1 krátkodobý cíl: do roku 2015 vznikne komunikační platforma pro veřejnost (web, facebook, poradna on-line) o nabídce poradenských pracovišť, návaznosti školských zařízení, možnosti setkávání dětí, rodičů a pedagogů, akcí škol atd. Preferovaná strategie


Komentář

Rizika

Rodiče budou moci komunikovat s pracovníky školy on-line. Zefektivnění webových prezentací a využití soc. sítí pro sdílení aktuální informací o vzdělávání na Poběžovicku. Krok/opatření Termín Zodpovědná osoba

29

Komentář

Oslovit OA 2014 v Domažlicích, VŠ Domažlice (MAS Český les): zadání dlouhodobé praxe studentům

ředitel ZŠ, Mazza

2.2 krátkodobý cíl: do roku 2016 bude uspořádán min. 1 workshop o spolupráci Komentář SŠ, ZŠ a zaměstnavatelů (vzdělávání učňů dle požadavků z praxe - pro spolupráci na tvorbě a sdílení poradenských pracovišť, návaznosti školských zařízení, možnosti založení školní firmy atd.) Preferovaná strategie


Rizika

Komentář

Cílem workshopu je: - seznámit školy a zaměstnavatele s úspěšnými programy spolupráce a inspirovat je ke spolupráci obdobného charakteru - seznámit střední školy s funkční spoluprací se základními školami - seznámit zaměstnavatele s aktivní politikou zaměstnanosti Úřadu práce a školy s aktivitami Informačních a poradenských středisek Úřadu práce - pojmenovat překážky uplatnění se absolventů na trhu práce a pokusit se navrhnout jejich překonání a poskytnout firmám a školám prostor k prvnímu seznámení - zpřístupnit nabídku zahraničních firem žákům ZŠ a SŠ vč. rozšířené výuky NJ. Krok/opatření

Termín

Zodpovědná osoba

Příprava konference Realizace

do konce 2014 do poloviny 2015

Foist, LK, ASZ Foist, LK, ASZ

30

PRIORITA č.6: Zlepšení podmínek k udržení žáků se SVP v hlavním proudu vzdělávání 1. dlouhodobý cíl: cca pro 30 žáků se SVP bude mít škola do roku 2016 nastaveny podmínky pro naplňování jejich potřeb v hlavním proudu vzdělávání 1.1 krátkodobý cíl: zajištění 5 dobrovolníků pro doučování ve spolupráci školy, ČVT a ÚP do roku 2015

Komentář


Rizika


Nábor a koordinace dobrovolníků vlastních Dotace z ÚP (VPP). prostředků ZŠ, příp. s využitím dotačních prostředků ve spolupráci s ASZ a ČVT. Krok/opatření Termín Zodpovědná osoba

Komentář

Vytvoření týmu a červen 2014 koordinační skupiny

Foist, Zítková, Tanková, Ferková, Teplá, Šebestová

Proškolení a dobrovolníků

Teplá, Šebestová, Tanková, Ferková

výcvik srpen - září 2014

Vytvoření rozvrhu září 2014 konkrétní práce s dětmi v rodinách i ve škole

Šebestová, Zítková, třídní učitelé

Teplá,

1.2 krátkodobý cíl: zajištění fin. zdrojů pro 3 asistenty pedagoga do ZŠ a 3 AP do MŠ do roku 2016

Komentář



Rizika

Zodpovědná osoba

Komentář

Rutinní proces získávání prostředků na asistenty pedagoga z prostředků kraje a MŠMT. Krok/opatření

Termín

Kontrola a evidence duben 2014 stávajících rozhodnutí

Foist, Zítková, Pekárová

Zajištění potřebných duben – červen 2014 vyšetření, monitoring

Zítková, Štefanová, Pekárová

Podání žádostí

Foist, Zítková, Pekárová

duben – červen 2014

1.3 krátkodobý cíl: zajištění poradenských a diagnostických služeb pro ZŠ i MŠ (0,25 HPP psycholog, 0,25 HPP logoped, 0,25 HPP spec. pedagog) do roku 2016

Komentář


Rizika


Z prostředků MŠMT, kraje, dalších dotačních 31

výzev ve spolupráci s ASZ. Krok/opatření

Termín

Zodpovědná osoba

Úpravy rozpočtu pro duben 2014 rok 2014/15 včetně podpory zřizovatele

Foist, Mazza

Úpravy platových duben 2014 podmínek a nenárokových složek platu

Foist, Mazza, Šebestová, Teplá

Vytvoření konkrétních srpen 2014 úvazků

Šebestová

Komentář

2. dlouhodobý cíl: zajištění vhodného prostředí pro společné vzdělávání všech žáků ZŠ vč. tělesně postižených do roku 2016 Komentář

2.1 krátkodobý cíl: do roku 2016 snížení ekonomických nákladů na topení min. o 20% (opravit školní budovu vč. výměny oken), vybudování bezbariérového přístupu

Snížení provozních nákladů školy kvůli zefektivnění financování inkluzivní politiky školy + uplatnění „podmínky zaměstnání 10% osob z ÚP“ na zakázku na rekonstrukci (podpora zaměstnanosti, ve spolupráci s ASZ)


Rizika


Město jako zřizovatel poskytne investiční Projekt MAS na rekonstrukci prostředky na rekonstrukci školy, resp. zateplení školy. s využitím dotačních prostředků. 32

Krok/opatření

Termín

Zodpovědná osoba

Zjištění potřeb ve do konce 2014 vztahu k rekonstrukci (energetický audit, dotazníkové šetření)

starosta, účetní, ředitel ZŠ

Vyhledání dotačních 2015 výzev a příprava projektů na rekonstrukci školy vč. vybudování bezbariérového přístupu

ředitel ZŠ, starosta

Realizace projektu

ředitel ZŠ, starosta

2016

33

Komentář

PRIORITA č.7: Předcházení a včasné podchycení rizikového chování dětí a mládeže. 1. dlouhodobý cíl: do roku 2016 bude zajištěna bezplatná (dostupná) nabídka min. 10 volnočasových aktivit školy 1.1 krátkodobý cíl: zařazení nabídky min. 8 aktivit do nabídky zájmových činností a nepovinných a povinně volitelných předmětů školy do roku 2015 Preferovaná strategie Záložní strategie

Komentář Rizika

V rámci běžného provozu ZŠ a využitím dotačních prostředků kraje, MŠMT, MV ČR. Krok/opatření

Termín

Zodpovědná osoba

Zjistit zájem žáků květen – červen 2014 o volnočasové aktivity

Šebestová, Foist

Zajistit lektory na červenec – srpen 2014 volnočasové aktivity

Šebestová, Foist

Vytvoření nabídky srpen – září 2014 nepovinných a povinně volitelných předmětů a jejich zařazení do rozvrhu školy Realizace září 2014 – červen 2015 volnočasových aktivit

Šebestová, Foist

Komentář

Šebestová, Foist

1.2 krátkodobý cíl: vytvoření nového sportoviště a víceúčelového areálu pro volný čas do roku 2016

Komentář



Rizika

Vybudovat nové sportoviště z grantové podpory.

Zatraktivnit současné školní nedostatek financí, nezájem hřiště. poběžovické mládeže o vybavení sportoviště, nenalezení vhodného prostoru.

Krok/opatření

Zodpovědná osoba

Vytipování sportoviště

Termín prostor červen 2014

Jansa, LK, Silný kafe, z.s.

34

Komentář

Zjištění zájmu o vybavení sportoviště u mládeže

červenec 2014


Sestavení seznamu srpen 2014 vybavení sportoviště včetně rozpočtu


Sepsání a podání září – prosinec 2014 projektové žádosti

Jansa, LK, MěÚ, Silný kafe, z.s.

Stavba (realizace) od 2015 sportoviště

město

2. dlouhodobý cíl: do roku 2016 se sníží počet incidentů v okolí školy a při příchodu a odchodu žáků ze ZŠ vč. dojíždění min. o třetinu 2.1 krátkodobý cíl: do roku 2015 bude zřízena funkce 2 pracovníků na školní dohledovou službu ve spolupráci ZŠ, ÚP, MěÚ a PČR

Komentář


Rizika


Z prostředků úřadu práce dohledovou službu (VPP).

Krok/opatření

dotovat

školní Dobrovolníci z řad rodičů a veřejnosti.

Termín

Zodpovědná osoba

Komentář

Zjištění podmínek pro prosinec 2013 – leden LK, Mazza realizaci školní 2014 dohledové služby pod VPP

splněno

Jednání s městem a leden – únor 2014 školou o zřízení ŠDS Realizace ŠDS na 2 VPP 2014 – 2016

Mazza

splněno

Mazza, Foist

1 VPP splněno, 2. VPP od června 2014

3. dlouhodobý cíl: do roku 2016 se sníží výskyt rizikového chování u dětí a mládeže (záškoláctví, šikana, experimenty s alkoholem a drogami) a zvýší možnosti smysluplného trávení volného času 3.1 krátkodobý cíl: do roku 2016 bude vytvořen prostor a kapacita min. 1 pracovníka pro preventivní práci s mládeží

35

Komentář



Poskytování sociální služby NZDM ambulantní Poskytování sociální služby NZDM terénní formou (bez formou (s prostorovým zázemím): prostorového zázemí). - prevence kriminality

Rizika nedostatek financí, nezájem cílové skupiny o službu

- prevence sociálního selhávání ve společnosti - naplnění času jinak neorganizované mládeže a dětí - motivace ke vzdělávání - zahájení motivačního procesu a prvních kroků k zařazení mládeže na trh práce - zajištění poradenství v oblasti práva a sociálních věcích. Krok/opatření

Termín

Zodpovědná osoba

Příprava prostor

září – prosinec 2014

Jansa, LK, Silný kafe, z.s., starosta MAS, další Jansa, LK zdroje: 200 tis. ročně (0,5 HPP na 1 pracovníka) + provozní náklady pouze Diakonie Západ orientační termíny a rozpočet

Příprava projektu na do konce 2014 TP s mládeží

Realizace projektu na od 2015 práci s mládeží

36

Komentář

BEZPEČNOST A PREVENCE KRIMINALITY 7 Bezpečnostní situace jak v samotných Poběžovicích, tak v celém sledovaném regionu, je dobrá. Takto ji hodnotí jak zástupci Policie, tak představitelé obcí i samotní obyvatelé. Výskyt trestné činnosti je nízký a převažuje majetková trestná činnost. Nejsou důkazy o tom, že by se obyvatelé ohrožení sociálním vyloučením podíleli větším způsobem na trestné činnosti (a to ani domněle připisované), což přispívá ke klidné situaci v regionu. Problémy s pravicovým extremismem zde nejsou. Bezpečnost v regionu zajišťuje Obvodní oddělení Policie ČR v Poběžovicích s dvanácti policisty. Do budoucna bude na základě poznatků policistů vhodné se věnovat větší preventivní práci s mládeží. Město Poběžovice a základní škola se budou společně podílet na plánu řešení těchto problémů. Z tohoto důvodu se rozhodli již během začátku spolupráce s Agenturou zapojit do programu prevence kriminality, a to v projektu „Poběžovice - Prázdninový klub, nejen o prázdninách“, a zajištění školní dohledové služby formou veřejně prospěšných prací ve spolupráci základní školy, města a Úřadu práce v Domažlicích. „Poběžovice - Prázdninový klub, nejen o prázdninách“ je projektem Základní školy v Poběžovicích, který vznikl již během prvního roku spolupráce lokálního partnerství Poběžovice a jehož hlavním cílem je nabídnout dětem pobývajícím v Poběžovicích a okolí během prázdnin a ve volném čase po vyučování volnočasové aktivity, tvůrčí dílny, sportovní aktivity, výlety a exkurze, čímž se budou snižovat i předcházet sociálně patologické jevy dětí a mládeže (šikana, kriminalita dětí a mládeže, užívání návykových látek včetně alkoholu, tzn. dítě jako potenciální pachatel i oběť). Projekt/opatření

Realizátor

Finanční zajištění

Kdo zodpovídá

1) Poběžovice Prázdninový klub, nejen o prázdninách

Základní škola v Poběžovicích

MV (90%), město Poběžovice (10%)

ředitel ZŠ, manažer PK

2) Školní dohledová služba

město Poběžovice

Úřad práce ČR

ředitel ZŠ, tajemník MěÚ

vlastní zdroje

soc. pracovnice MěÚ, pracovní a finanční poradkyně Horšovskotýnsko (ČVT)

3) Dluhové poradenství město Poběžovice, ČVT

7

Zdroje: Situační analýza - zpracovalo o.s. M'AM'ALOCA, Bezpečnostní analýza Poběžovice 2013 - zpracovali OO PČR Poběžovice, Burdová, Mazza

37

Na základě SWOT analýzy a diskuze s partnery byly definovány následující priority pro oblast bezpečnosti a prevence sociálně patologických jevů: Priorita 1: využití volného času dětí a mládeže (viz pracovní skupina „Vzdělávání, rodina a prevence rizikového chování“) Priorita 2: vzdělávání v řešení zadluženosti (viz pracovní skupina „Zaměstnanost, dluhy a bydlení“)

38

REGIONÁLNÍ SPOLUPRÁCE Město Poběžovice provozuje dům s pečovatelskou službou a terénní pečovatelskou službu, ostatní obce ve sledovaném území neprovozují žádné vlastní sociální služby. Služby Poběžovic jsou určeny pro populaci, která nemusí být nutně ohrožena sociálním vyloučením. Cílové skupině osob ohrožených sociálním vyloučením věnuje pozornost pobočka společnosti Člověk v tísni, která působí i na Poběžovicku se svým terénním programem, dluhovým poradenstvím a službou podpory vzdělávání sociálně znevýhodněných dětí. Zásadním problémem je malá kapacita programu. Lidé ohrožení soc. vyloučením na Poběžovicku využívají zejména protidluhové poradenství, jedná se pouze o jednotlivce. Pro širší region, kam spadají všechny obce v námi sledovaném území, je zpracován Komunitní střednědobý plán rozvoje sociálních služeb na Domažlicku, který ale v oblasti problematiky sociálního vyloučení nenabízí žádná uchopitelná řešení. VIZE: V Poběžovicích bude zřízena funkce „sdruženého“ terénního sociálního pracovníka ve spolupráci s výjezdní poradnou neziskové organizace/neziskových organizací (preventivní práce s mládeží, s ohroženými rodinami, dluhové a pracovní poradenství), k dispozici bude mít služební vozidlo a dostatek finančních prostředků na řešení mimořádných situací (krizové výjezdy). Během spolupráce s ASZ vznikne v Poběžovicích funkční projektový tým pro získávání finančních prostředků z národních grantů a výzev, schopný asistovat jednotlivým příslušným subjektům s přípravou a realizací projektů dle schváleného strategického plánu. V Poběžovicích do roku 2015 vznikne prostorové zázemí pro preventivní práci s mládeží a do roku 2016 volnočasové a komunitní aktivity pro širší skupinu obyvatel Poběžovic, s doprovodnou funkcí základního sociálního poradenství vč. informačního rozcestníku (terénní pracovník obce, přehled dostupných služeb vč. kontaktů, městská vývěska s volnými pracovními pozicemi na radnici a poště). Do roku 2016 vznikne na Poběžovicku funkční platforma pro regionální rozvoj, která bude schopná přenést agendu lokálního partnerství do úrovně mikroregionu a bude řešit strategické plánování sociálního začleňování na úrovni celého regionu Poběžovicka vč. spolupráce s vyššími územními orgány (svazek obcí, MAS Český les, OSPOD/ORP Domažlice, Plzeňský kraj).

39

PRIORITA č. 8: Vytvoření funkční platformy pro předcházení soc. problémům 1. dlouhodobý cíl: do roku 2016 podat a realizovat projekt na financování aktivit v rámci ORP vč. Poběžovic (ter. prac. města a školy, příp. dalších dle aktuální potřeby) 1.1 krátkodobý cíl: vytvořit funkční projektový tým pro hledání příležitostí (grantů a výzev) schopný pomoci jednotlivým subjektům s přípravou a realizací projektů (zaměstnávání, dluhy, bydlení, bezpečnost, vzdělávání, rodina, soc. služby), vč. regionálního rozvoje ve spolupráci se svazkem obcí, MAS, OSPOD/ORP Domažlice, Plzeňský kraj

Komentář



Rizika

Zodpovědná osoba

Komentář

Prostřednictvím projektů a grantových výzev (RVZRM, MPSV, OPLZZ, OPVVV, MAS) získat prostředky na stabilní tým lidí, kteří budou vyhledávat a získávat zdroje na další období. Krok/opatření

Termín

V rámci ORP vytvořit do konce 2014 pracovní skupinu pro přípravu projektů z ESF 2014-2020

starosta, ředitel ZŠ, LK

Příprava projektů 2015 - 2016 z nových OP dle schváleného, příp. revidovaného strategického plánu Realizace projektů 2015 - 2016

projektový tým

příslušné organizace (škola, město, NNO atd.)

40

SEZNAM ZKRATEK AP asistent pedagoga APK asistenti prevence kriminality ASZ Agentura pro sociální začleňování (Úřad vlády ČR) ČS Česká spořitelna a.s. ČVT Člověk v tísni, o.p.s. ESF Evropský sociální fond FG finanční gramotnost LK lokální konzultant Agentury pro sociální začleňování LP Lokální partnerství Poběžovice MPSV Ministerstvo práce a sociálních věcí MŠ Mateřská škola Poběžovice MŠMT Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy MěÚ městský úřad MV ČR Ministerstvo vnitra České republiky NNO nevládní neziskové organizace NZDM nízkoprahové zařízení pro děti a mládež OA Obchodní akademie Domažlice OP LZZ Operační program Lidské zdroje a zaměstnanost OP VK Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost OP VVV Operační program Výzkum, vývoj a vzdělávání ORP obec s rozšířenou působností OSPOD orgán sociálně-právní ochrany dětí PČR Policie České republiky PMS Probační a mediační služba ČR PPP pedagogicko-psychologická poradna RVZRM Rada vlády pro záležitosti romské menšiny SASRD sociálně aktivizační služba pro rodiny s dětmi SPC speciálně pedagogické centrum SŠ střední škola SVP speciální vzdělávací potřeby SWOT metoda, jejíž pomocí je možno identifikovat silné a slabé stránky, příležitosti a hrozby TSP terénní sociální práce, terénní sociální pracovník TP terénní program ÚP Úřad práce ČR VPP veřejně prospěšné práce 41

VŠ vysoká škola VÚ výchovný ústav ZŠ Základní škola Poběžovice TS technické služby ZM Zastupitelstvo města Poběžovice

42

Strategický plán sociálního začleňování v Poběžovicích na léta

Recommend Documents