STRATEGICKÝ PLÁN rozvoje města Sázava pro období 2007 – 2015 verze č. 4
Obsah: 1. ÚVOD 2. VIZE A STRATEGICKÉ CÍLE MĚSTA 3. STRUKTURA PRIORITNÍCH OBLASTÍ 4. POPIS JEDNOTLIVÝCH PRIORITNÍCH OBLASTÍ A. Technická infrastruktura 1. Zlepšení kvality dopravního připojení na hlavní komunikační trasy 2. Realizace protipovodňových opatření a opatření proti následkům přívalových dešťů 3. Zhodnocování zdrojů vody a jejich provoz 4. Čištění odpadních vod a intenzifikace kanalizační sítě 6. Podpora bytové výstavby
B. Zdravotnictví, bezpečnost a sociální služby 1. Zajištění bezpečného a plynulého provozu na komunikacích ve městě
C. Demografický výhled města D. Komunikující město 1. Zkvalitňovat a prohlubovat komunikaci mezi obyvateli a městem 2. Zajištění kvalitního, rychlého, transparentního a efektivního výkonu veřejné správy 3. Spolupráce mezi obcemi a regionálními uskupeními
E. Kulturní dědictví, cestovní ruch a využití volného času 1. Udržet a zvýšit nabídku kulturních, sportovních a společenských aktivit ve městě 2. Podporovat turistické aktivity 3. Podporovat péči o památky
F. Rozvoj podnikání a služeb 1. Podporovat rozvoj stávajících podniků a podnikatelských aktivit
G. Příroda, krajina a životní prostředí 1. Péče o městskou zeleň a parky 2. Nakládání s odpady na území města 3. Podpora úspor a využití alternativních zdrojů energie
1
4. Podpora krajinotvorných programů a přírodní rozmanitosti 5. Zemědělství, lesnictví a rybářství
H. Rozvoj vzdělávání a osvěty 1. Koncepce školství v Sázavě 2. Městská knihovna 3. Podpora osvětových aktivit ve městě
5. REALIZACE STRATEGICKÉHO PLÁNU
2
1. ÚVOD Strategie vznikla z vůle městského zastupitelstva z důvodu vytyčení střednědobých a dlouhodobých priorit města, naplnění těchto priorit, jejich kontroly a hledání optimálních forem jejich financování. „Střednědobý“ horizont tohoto materiálu je volební období (do roku 2010), „dlouhodobý“ vše co překračuje tento horizont. Město Sázava se rozumí celé území města včetně přilehlých osad ve správním území (dále jen město). Nástroji naplnění strategického plánu jsou zejména finanční zdroje, lidské zdroje a ÚP města.
2. VIZE A STRATEGICKÉ CÍLE MĚSTA 1. Vize města 1.1. malebného města na stejnojmenné řece s bohatou historií a památkami zasazeného do zachovalé přírody středního Posázaví 1.2. klidného bezpečného menšího města, přívětivého k turistům s širokým spektrem kvalitních sluţeb 1.3. města komunikujícího se všemi sloţkami svých obyvatel 1.4. města s nabídkou perspektivního zaměstnání, přiměřenou nabídkou kvalitních vzdělávacích sluţeb, kvalitního bydlení i volnočasových aktivit 1.5. přirozeného centra regionu (obce s pověřeným úřadem) 2. Strategické cíle města 2.1. zvyšovat ţivotní úroveň a kvalitu ţivota rovnoměrně všech částech města a učinit město, které je součástí historického, kulturního a přírodního bohatství Středočeského kraje, přitaţlivé pro turisty 2.2. podporovat podnikání v oblasti obchodu a sluţeb vytvářet podmínky pro hospodářský růst města 2.3. zvyšovat bezpečnost ve městě - prevence kriminality, bezpečnost obyvatel, poţární bezpečnost 2.4. zachovat a zhodnotit přírodní a architektonické dědictví správního území města 2.5. rozvíjet sociální sluţby 2.6. podporovat činnost vzdělávacích osvětových organizací 2.7. přizpůsobit činnost veřejné správy potřebám města a obyvatel 2.8. podporovat volnočasové aktivity obyvatel a návštěvníků města
3. STRUKTURA PRIORITNÍCH OBLASTÍ A. Technická infrastruktura B. Komunikující město C. Kulturní dědictví, cestovní ruch a vyuţití volného času D. Rozvoj podnikání F. Příroda a ţivotní prostředí G. Rozvoj vzdělávání a osvěty
3
4. POPIS JEDNOTLIVÝCH PRIORITNÍCH OBLASTÍ Cíl: Hodnocení dosaţení cíle (měřitelné parametry): Opatření, aktivity:
A. Technická infrastruktura A. Technická infrastruktura 1. Zlepšení kvality dopravního připojení na hlavní komunikační trasy 2. Zajištění bezpečného a plynulého provozu na komunikacích ve městě 3. Realizace protipovodňových opatření a opatření proti následkům přívalových dešťů 4. Zhodnocování zdrojů vody a jejich provoz 5. Čištění odpadních vod a intenzifikace kanalizační sítě 6. Podpora bytové výstavby
1. Zlepšení kvality dopravního připojení na hlavní komunikační trasy Město vnímá jako hlavní omezení dalšího rozvoje nevyhovující dopravní připojení. Bude tedy usilovat o zlepšení silničního připojení ve směru: Dojetřice, dálnice D1 a Benešov (silnice II/110) Obchvat Trucovna-Xaverov-Choratice a dále napojení na silnici II/110 Napojení centra města na nový most směrem na Úţice (zpracováno v územním plánu) 2. Zajištění bezpečného a plynulého provozu na komunikacích ve městě Město ve spolupráci s příslušnými správci komunikací bude řešit kritická dopravní místa ve svém obvodu: 2.1. Benešovská ulice – realizace rekonstrukce v prostoru parku Dr. Bízka – řešit ve spolupráci se Středočeským krajem 2.2. Praţská ulice - úsek Likérka-herna Švihadlo, oddělení chodníku od komunikace technickým opatřením 2.3. Poznaňská ulice – přechod a retardér před mateřskou školou 2.4. Obchvat centra města – usilovat o vybudování obchvatu centra města a jeho napojení přes nový most směrem na Úţice 2.5. Ve spolupráci s dominantním zaměstnavatelem ve městě: Sklárnami Kavalier, a.s. realizovat dopravně – logistická opatření za účelem sníţení frekvence nákladní dopravy, zejména kamiónů, vyuţívat více dopravy po ţeleznici pro transport surovin a zboţí. 3. Realizace protipovodňových opatření a opatření proti následkům přívalových dešťů 3.1. Město bude postupně naplňovat protipovodňová opatření navrţená projektem zpracovaným Povodím Vltavy 3.2. Město vymezí koncepci řešení přívalových dešťových vod z rozvojových oblastí zvláště v oblastech Na Křemelce a Beletíně 3.3. Město dokončí protipovodňovou ochranu průmyslové zóny 3.4. Město bude aktivně spolupracovat v rámci svazků obcí Posázaví k realizaci společných protipovodňových opatření v rámci těchto uskupení 4. Zhodnocování zdrojů vody a jejich provoz
4
4.1. Vodní zdroje ve městě - Město bude prostřednictvím provozovatele (VHS Vrchlice-Maleč, a.s.) řádně udrţovat stávající vodovodní řady a bude podporovat budování nových řadů do rozvojových oblastí 4.2. Město bude usilovat o to, aby co nejvíce spotřebitelů pitné vody bylo napojeno na centrální vodovod ve správě VHS. Zde se jedná zejména o tzv. „Balíkovu studnu na Beletíně“, která zásobuje cca 50 domácností 4.3. Vodní zdroje v osadách - Město bude prostřednictvím provozovatele zajišťovat údrţbu a přiměřený rozvoj vodovodních zdrojů a rozvodů v osadách 5. Čištění odpadních vod a intenzifikace kanalizační sítě 5.1. Údrţba a intenzifikace kanalizačních sítí – Město bude prostřednictvím provozovatele (VHS Vrchlice-Maleč, a.s.) řádně udrţovat ČOV a stávající kanalizační řady a budovat nové řady do rozvojových oblastí 5.2. Kanalizační sítě v osadách – Město vytvoří koncepci likvidace odpadních vod pro osady (Bělokozly, Dojetřice a Čeřenice), jako prioritní v rámci tohoto záměru se stanoví odvádění povrchových vod 6. Podpora bytové výstavby 6.1. Zlepšovat obytné prostředí a zajistit kvalitní stavební údrţbu ve stávajícím bytovém fondu města 6.2. Rekonstruovat tzv. „Pánovy domy“ a zvýšit počet bytů půdní vestavbou 6.3. Zpracovat studii na regeneraci oblasti Kácku a Dělnické ulice 6.4. Upraví část stávajících bytů pro zdravotně postiţené 6.5. Město bude usilovat o vybudování domu s pečovatelskou sluţbou v lokalitě Na Křemelce 6.6. Město bude výběrem kvalitního mobiliáře (odolného proti vandalizmu), jeho údrţbou i koncepční údrţbou zeleně zkvalitňovat ţivotní prostředí v sídlištích 6.7. Vznik nových bytů (v bytových i rodinných domech) 6.7.1. Nové bytové domy – umoţnit výstavbu nových bytových domů Na Křemelce 6.7.2. Město vytvořilo dostatečnou rezervu pro stavbu RD v územním plánu a nepředpokládá, ţe by se samo stalo investorem ZTV pro výstavbu rodinných domů v dalších lokalitách. Město převezme po kolaudaci bezplatně do své správy příslušné komunikace, veřejné osvětlení a bude je spravovat 6.8. Bydlení neplatičů a problémových nájemníků 6.8.1. Město bude zřizovat pro neplatiče přístřeší (stavební buňky s vybavením v nezbytně nutném rozsahu), kam po příslušném rozhodnutí soudu neplatiče vystěhuje 6.8.2. Výhledově Město vybere místo a zřídí trvalý objekt pro neplatiče nájemného SWOT analýza (S) – silné stránky - město není zatíţeno tranzitní dopravou - město je zásobováno centrálně pitnou vodou z dostatečně silného zdroje - město má vybudovánu splaškovou kanalizaci na většině území a čističku odpadních vod - město disponuje vlastními pozemky pro individuální a hromadnou bytovou výstavbu - městu se daří získávat dotace na dopravní infrastrukturu a bytovou výstavbu - město je akcionářem a má zastoupení v představenstvu vodohospodářské společnosti - město má velmi podrobně zpracovaný povodňový plán, včetně plánu evakuace osob na základě zkušeností z povodní v r. 2006. (W) – slabé stránky - město má díky své poloze špatnou dostupnost pro integrovaný záchranný systém - město nemá další prostor pro extenzivní rozvoj v oblasti výstavby rodinných domů
5
- více neţ 1/2 městských komunikací jsou slepé ulice - údrţba komunikací a svoz odpadu je díky svaţitému terénu a slepým komunikacím značně obtíţný a finančně náročný - protipovodňová opatření jsou v současné době nedostačující (O) – příleţitosti - vyuţití prostředků kohezního fondu projektu „Kutnohorsko – Čáslavsko“ k dobudování kanalizační a vodovodní sítě ve městě - vyuţití fondů EU k vybudování protipovodňových opatření ve městě ve spolupráci se správcem toku Povodím Vltavy - vyuţití prostředků MMR pro výstavbu bytů pro nízkopříjmově vymezenou skupinu obyvatel - vyuţití dotací na výstavbu domu s pečovatelskou sluţbou - v rámci optimalizace majetku města získat pozemky v současném majetku Pozemkového fondu pro komunikace, zeleň atd. (T) – hrozby - povodně při jarních táních a náhlých intenzivních sráţkách - ochromení přístupnosti v lokalitách se slepými ulicemi při dopravních nehodách, poţárech, zásazích záchranky atd.. - neprůjezdnost přístupových komunikací do města (všechny vedou zalesněnými oblastmi) v případě polomů
B. Komunikující město 1. Zkvalitňovat a prohlubovat komunikaci mezi obyvateli a městem 2. Občanská společnost 3. Zajištění kvalitního, rychlého, transparentního a efektivního výkonu veřejné správy 4. Spolupráce mezi obcemi 1. Zkvalitňovat a prohlubovat komunikaci mezi obyvateli a městem – podpora vzniku informační společnosti – Město bude vyuţívat všech dostupných informačních kanálů, aby svým občanům sdělilo své záměry i problémy. 1.1. Informace o činnosti radnice v médiích – tisk, rozhlas, internet, kabelová televize,… 1.2. Sázavské listy – město bude i nadále vydávat měsíčník obsahující základní informace o dění ve městě a jeho cenu dotovat 1.3. Internet– moderní komunikační médium – Město bude nadále rozvíjet městkou síť pro připojení k internetu a internetový server www.mestosazava.cz 1.4. InfoCentrum - řízené městem můţe kromě své hlavní náplně navíc pracovat jako prostředník mezi MěÚ a občany. Např. shromaţďovat a třídit dotazy a poskytovat na ně odpovědi. Vyšší kvalitu neţ nadšenec musí přinést placený, řízený a kontrolovaný pracovník. Je potřeba získat zpět InfoCentrum, které v provozu soukromého subjektu pracuje především pro něj. 2. Občanská společnost – zapojení občanů do rozhodování o věcech veřejných – spravování města je svěřeno do rukou zastupitelů, jednání a rozhodování zastupitelů musí mít jasná, definovaná pravidla, .nicméně i zapojování dalších občanů do řešení nejrůznějších problémů města prostřednictvím nejrůznějších pracovních skupin, komisí, výborů apod. povaţuje město za výhodné – je tak moţno vyuţít potenciálu znalostí daleko širší základny obyvatel města a vytvářet tak pocit sounáleţitosti občanů s městem. Městu nestačí pouze poskytovat informace o své činnosti – potřebuje téţ vytvářet systém zpětných vazeb – reakcí na své rozhodnutí.
6
2.1. Poradní sbory města – Město vytváří komise a výbory, které se zapojují do činnosti radnice a přinášejí náměty na řešení problémů, jsou informovány o záměrech města a spolupracují s orgány města 2.2. Osadní výbory – Zastupitelstvo města zřizuje osadní výbory v osadách Bělokozly a Čeřenice, jejichţ úlohou je tvořit prostředníka mezi a obyvateli těchto osad, přinášet náměty na zlepšení obyvatel v těchto osadách 3. Zajištění kvalitního, rychlého, transparentního a efektivního výkonu veřejné správy 3.1. Pro naplnění tohoto strategického plánu bude optimalizována organizační struktura města s důrazem na jeho rozvoj. 3.2. Vyuţívání počítačové techniky k zefektivnění a zkvalitnění práce – Město bude nadále udrţovat úroveň hardwaru na odpovídající úrovni a bude rozvíjet specializované systémy programů pro zefektivnění výkonu veřejné správy v oblasti přenesené státní správy i samosprávě. 3.3. Vyuţívání Internetu pro úřední komunikaci občana – Město bude vytvářet podmínky pro elektronické vyřizování záleţitostí občanů - elektronická úřední deska, elektronické podpisy, elektronické formuláře, elektronické výpisy z rejstříků, katastru nemovitostí apod. 3.4. Kvalitní úředník – základ dobrého výkonu veřejné správy – Město bude klást důraz jak na odbornost všech svých pracovníků, tak také na jejich komunikativní schopnosti, a etické dovednosti ve styku s občany V rámci organizační struktury budou rozpracovány pravomoci a zodpovědnosti jednotlivých úředníků do konkrétních pracovních náplní. 3.5 Důstojné sídlo městského úřadu – Město bude usilovat o vybudování důstojného sídla městského úřadu, kde bude soustředěn celý městský úřad a případná pracoviště dalších orgánu veřejné správy. Bude zde zajištěn bezbariérový přístup občanů, oddělená podatelna s informační kanceláří, dostatečně velké jednací místnosti na odborech, archivní místnosti, hygienické zázemí pro veřejnost a úředníky, multifunkční zasedací místnost pro jednání většího počtu veřejnosti nebo zastupitelstva. 4. Spolupráce mezi obcemi 4.1. Posázaví, o.p.s. – město se bude nadále zapojovat do projektů Posázaví, o.p.s. 4.2. Spolupráce s ostatními obcemi a mikroregiony – město bude usilovat o rozšíření spolupráce s ostatními obcemi a mikroregiony ve svém okolí, bude se aktivně zapojovat do jejich modelování, rozvíjení i řízení.
C. Kulturní dědictví,cestovní ruch a využití volného času 1. Zvýšit nabídku „atraktivit“ ve městě i okolí 2. Sportovní aktivity 3. Turistika 4. Kulturní nabídka 5. Památky 6. Zkvalitňování možnosti využití volného času obyvatel, především mládeže
1. Zvýšit nabídku „atraktivit“ ve městě i okolí 1.1. Podpora projektu Podzámčí Nejatraktivnější místo města by mělo slouţit jako turistická vodácká a relaxační zóna pro turisty,vodáky i místní obyvatele. Vzhledem charakteru vlastnictví většiny pozemků a budov musí město nastavit otevřenou a konstruktivní komunikaci s majiteli těchto realit a vhodným způsobem naloţit i s pozemky, které má město ve vlastnictví. Doporučená spolupráce se Středočeským krajem a EU. 7
1.2. Zvýšit počet ubytovacích kapacit ve městě – podporovat komplexní programy pro turisty Zapracování vhodných ploch určených pro kempy a autokempy v územním plánu města, podpora výstavby nových ubytovacích kapacit a zpracování územního plánu tak, aby obsahoval předem určené území pro výstavbu. 1.3. Podporovat ve městě vznik regionálního muzea. Najít vhodný objekt a předem připravit koncepci obsahu a charakteru muzea. 2. Sportovní aktivity 2.1. Město bude podporovat rozvoj stávajících sportovišt s cílem vytvořit zázemí jak pro výkonnostní i rekreační sport pro místní obyvatele, tak také sportovní zázemí pro turisty ubytované ve městě. Na základě koncepce rozvoje sportovních aktivit pod TJ a FK, kterou předloţí TJ a FK, bude město více investovat do údrţby a výstavby sportovních areálů, tak aby mohli být přístupné nejen pro členy oddílů, ale i pro ostatní obyvatele a turisty vůbec. Předpokladem je převedení majetku z FK a TJ na město. Doporučená spolupráce se Středočeským krajem a EU. 2.2. Město zrekonstruuje víceúčelové hřiště v Černých Budech. Město musí zpracovat koncepci výstavby víceúčelových a dětských hřišť ve městě – viz. Odst.6 bod 6.3. 2.3. Město vybuduje hřiště pro skateboard viz. Odst.6 bod 6.3.
3. Turistika 3.1. Město naváţe na své aktivity v minulých letech a bude ve spolupráci s okolními obcemi dobudovávat cykloturistické trasy, udrţovat stávající značení a realizovat opravu nevhodného povrchu cyklotras. Vzhledem k faktu, ţe okolí města patří mezi nejnavštěvovanější cykloturistické oblasti je povinností města zkvalitňovat a rozšiřovat cykloturistické trasy. Město by mělo zmapovat stávající moţnosti a navrhnout výstavbu nových cyklotras. Město probere moţnosti výstavby stezky pro bruslaře na kolečkových bruslích. 3.2. Vybudovat ve městě a okolí navigační a informační tabule a turistický mobiliář, regenerovat orientační systém ve městě. Město vypracuje scénář podle kterého se budou umisťovat informace o turistických, kulturních a sportovně společenských akcích v regionálních, celostátních i mezinárodních mediích a informačních severech. 3.3. Vybudovat rozhlednu na kopci Vlkaňák. Vypracovat moţnosti dalších podobných turistických atrakcích. 3.4. Město bude podporovat budování zázemí pro vodní turistiku – viz odst. 1 bod 1.2. 3.5. Město bude podporovat vznik naučných stezek. 3.6. Podpora turistických moţností ve městě – viz odst. 3 bod 3.2. 3.7. Podporovat subjekty cestovního ruchu mající zájem o Sázavu. Navázat spolupráci s cestovními kancelářemi a všemi subjekty, které mohou Sázavu zviditelnit v cestovním ruchu a přiblíţit jí turistům. 4. Kulturní nabídka 4.1. Tradiční městské akce – nadále udrţovat a rozvíjet stávající a osvědčené akce: Masopust Čarodějnice Sklářská padesátka Ţákovský fotbalový turnaj 1.5. Sázavský blizák Sázavský trakař
8
Pouť Sázavafest Voskovcova Sázava Silvestrovský ohňostroj Zpracovat dlouhodobou koncepci kulturních akcí a zajistit potřebnou propagaci. Doplnit o další nové akce, které přispějí k rozvoji turistiky a kultury vůbec. 4.2. Kulturní centrum Sázava – podporovat akce ve společenském domě Sázava Navrhnout a zpracovat celoroční plán akcí viz odst.4 bod 4.2. V rámci potřebné vytíţenosti investovat do rekonstrukce budovy a implementace nových technologií. 4.3. Kulturní síň U Martina, obřadní síň v klášteře, areál Sázavského kláštera Vypracovat kulturní program pro tyto historické prostory a zajistit odpovídající propagaci viz odst.4. bod 4.1. 4.4. Infocentrum Zajisti postavení infocentra v rámci propagace a informovanosti jako hlavní koordinátora a propagátora všech kulturních, sportovních a společenských akcí ve městě a okolí. 4.5. Nadace Světový étos – pokračovat ve spolupráci s nadací a propagovat její činnost. 5. Památky 5.1.Dokončení druhé etapy rekonstrukce parku Dr. Bízka – Benešovská ulice Vypracovat koncepci rekonstrukcí a výstavby nových parků viz kapitola F. 5.2. Pokračovat v rekonstrukci Kulturní síně U Martina a přilehlého prostoru a dalších drobných památek na území města Intenzivně pracovat na získávání dotačních titulů na opravy památek, pokusit některou z památek zařadit pod ochranu Unesco nebo obdobné instituce. 5.3. Celková rekonstrukce areálu hřbitova u sv. Anny 5.5. Obnovení „královského muzea“ v nových prostorách 5.6. Propagace památek Pokusit se zapojit do mezinárodních programů na zachování památek viz odst.5 bod 5.2. 6. Zkvalitňování možnosti využití volného času obyvatel,především mládeže 6.1. Zřízení místností pro schůze spolků a organizací Více podporovat činnost malých spolků a organizací, zajistit informovanost o jejich aktivitách, zahrnout do programu „Vypisování grantů“ 6.2. Výstavba a údrţba hřišť pro děti a mládeţ V návaznosti na kapitolu F vypracovat seznam míst, kde v dohledné době budou vybudovány dětská hřiště a dětská víceúčelová sportoviště. 6.3. Vyuţití hřišť v areálu základní školy Vzhledem k faktu, ţe se jedná o majetek města, bylo správné nabídnout o víkendech a prázdninových dnech areál volně k dispozici, jak organizátorům sportovních akcí, tak dětem a mládeţi k vyuţití volného času. Zjisti moţnosti dobudování dalších tipů sportovišť (U rampa, brach volejbalové hřiště atd.) SWOT analýza (S) – silné stránky - město má turistickou a historickou tradici - město se nachází na toku řeky, která patří mezi nejoblíbenější sjízdné toky v ČR - město patří mezi nejčastěji navštěvované místa pro cyklisty a motorkáře - město disponuje vysokou početností chat a chatařů, zejména v letních měsících - město disponuje základním zázemím dostačujícím pro další investice v oblasti sportu a kultury
9
- město můţe vyuţít spojení se slavnými osobnostmi minulého i současného století (Voskovec,Werich, Viewegh) (W) – slabé stránky - město nemá vypracovanou koncepci podpory a rozvoje sportu - město nemá vypracovanou koncepci podpory kulturně-společenských akcí - město nemá dostatečné zázemí s moţností ubytování pro vodáky, cykloturisty a motorkáře - město nevlastní strategicky důleţité pozemky pro rozvoj turistiky a cestovního ruchu - město nenabízí dostatečně kvalitní moţnost nákupu základních potravin a dalších spotřebních a hygienických potřeb - město nemá coby zřizovatel zpracovanou koncepci řízení základní školy a školy a tím nemůţe dostatečně ovlivnit volnočasové programy obou institucí - město nemá dostatečně reprezentativní webovské stránky - město nemá zpracovanou koncepci propagace a prezentace města, včetně informačního systému o aktivitách města (O) – příleţitosti - vyuţití spojení se společností Posázaví s.r.o - vyuţití fondů EU k vybudování zázemí pro volnočasové aktivity - vyuţití prostředků MMR - převést majetek FK a TJ na město - v rámci optimalizace majetku města získat pozemky v současném majetku Pozemkového fondu pro sportoviště, dětská hřiště atd. (T) – hrozby - nedostatečně odborná kvalifikace zaměstnanců MěU zodpovědných za získávání grantů a dotací - nedostatečné pochopení a podpora všech zastupitelů města - špatná komunikace s majiteli strategických pozemků - špatná komunikace s vedení Kavalieru Sázava
D. Rozvoj podnikání Upřesnění stanoveného cíle: Základním předpokladem úspěšného rozvoje města i udrţení mladých lidí ve městě je zajištění odpovídající nabídky perspektivního zaměstnání. Město deklaruje svoji vůli vytvářet podmínky pro vznik takovýchto pracovních příleţitostí podporou podnikatelských aktivit a to jednak úzkou spoluprací se stávajícími podnikateli, jednak přilákáním nových podnikatelských subjektů. K tomuto účelu lépe vyuţít vlastního fondu nebytových prostor. Moţnost rozvoje město spatřuje jak v oblasti turistického ruchu tak v rozvoji vhodné ekologicky nezávadné výroby. Město spolupracuje při přípravě průmyslové zóny pro podnikatelské aktivity v ní.. Záměry: 1. Podpora rozvoje stávajících podniků a podnikatelských aktivit 1.1. Spolupráce, trvalé kontakty a výměna informací s podnikatelskou sférou města 1.2. Město bude organizovat pravidelná setkání s představiteli podnikatelských subjektů ve městě 1.3. V případě potřeby bude město spolupracovat s podnikateli při získávání finančních prostředků z evropských fondů 1.4. Zabezpečit bezpečný příchod do průmyslové zóny realizací chodníku v Praţské ulici
10
1.5. Vybudovat autobusovou zastávku v průmyslové zóně 1.6. V rámci zpracování územního plánu hledat další lokality vhodné pro podnikatelské aktivity a vytvořit tak alternativy k dominantnímu zaměstnavateli Sklárnám Kavalier, a.s. 1.7. Podporovat rozvoj sluţeb, zvláště v oblasti obchodu a cestovního ruchu 1.8. Vybudovat v Husově ulici centrum nebytových prostor za účelem pronájmu podnikatelům
E. Příroda a životní prostředí 1. Přírodní atraktivita Sázavy a jejího okolí jako předpoklad turistického ruchu – cykloturistika, vodní a pěší turistika 2. Klíčové pozemky určené pro přírodu a volnočasové aktivity v ní 3. Přístup do krajiny - síť veřejně přístupných účelových komunikací, stezek a pěšin 4. Ochrana biodiverzity 5. Hospodaření s vodou v krajině a omezování eroze 6. Péče o městskou zeleň a parky 7. Omezování znečištění a nakládání s odpady na území města 8. Nakládání s odpadními vodami na území města 9. Podpora úspor a využití alternativních zdrojů energie 10. Podpora ekologické dopravy - veřejná doprava, cyklodoprava a pěší doprava 11. Zklidnění dopravy ve městě/kamiónová doprava 12. Zemědělství, lesnictví a rybářství 13. Environmentální výchova a osvěta Ochranou přírody a krajiny se dle Zákona č.114/1992 Sb.o ochraně přírody a krajiny rozumí péče státu a fyzických i právnických osob o volně ţijící ţivočichy, planě rostoucí rostliny a jejich společenstva, o nerosty, horniny, paleontologické nálezy a geologické celky, péče o ekologické systémy a krajinné celky, jakoţ i péče o vzhled a přístupnost krajiny. Ochrana přírody a krajiny podle tohoto zákona se zajišťuje zejména a) ochranou a vytvářením územního systému ekologické stability krajiny, b) obecnou ochranou druhů planě rostoucích rostlin a volně ţijících ţivočichů a zvláštní ochranou těch druhů, které jsou vzácné či ohroţené, pozitivním ovlivňováním jejich vývoje v přírodě a zabezpečováním předpokladů pro jejich zachování, popřípadě i za pouţití zvláštních pěstebních a odchovných zařízení, c) ochranou vybraných nalezišť nerostů, paleontologických nálezů a geomorfologických a geologických jevů i zvláštní ochranou vybraných nerostů, d) ochranou dřevin rostoucích mimo les, e) vytvářením sítě zvláště chráněných území a péčí o ně, f) účastí na tvorbě a schvalování lesních hospodářských plánů s cílem zajistit ekologicky vhodné lesní hospodaření, g) spoluúčastí v procesu územního plánování a stavebního řízení s cílem prosazovat vytváření ekologicky vyváţené a esteticky hodnotné krajiny, h) účastí na ochraně půdního fondu, zejména při pozemkových úpravách, i) ovlivňováním vodního hospodaření v krajině s cílem udrţovat přirozené podmínky pro ţivot vodních a mokřadních ekosystémů při zachování přirozeného charakteru a přírodě blízkého vzhledu vodních toků a ploch a mokřadů, j) obnovou a vytvářením nových přírodně hodnotných ekosystémů, například při rekultivacích a jiných velkých změnách ve struktuře a vyuţívání krajiny, k) ochranou krajiny pro ekologicky vhodné formy hospodářského vyuţívání, turistiky a rekreace.
11
Životním prostředím je dle Zákona č.17/1992 Sb. o ţivotním prostředí vše, co vytváří přirozené podmínky existence organismů včetně člověka a je předpokladem jejich dalšího vývoje. Jeho sloţkami jsou zejména ovzduší, voda, horniny, půda, organismy, ekosystémy a energie. Trvale udržitelný rozvoj společnosti je takový rozvoj, který současným i budoucím generacím zachovává moţnost uspokojovat jejich základní ţivotní potřeby a přitom nesniţuje rozmanitost přírody a zachovává přirozené funkce ekosystémů. Zachovalá příroda a životní prostředí, přístupná krajina v Sázavě a okolí je velkou devizou pro další trvale udržitelný rozvoj města. Proto je potřeba je chránit, extravilán (část území obce kromě zastavěné části a pozemků určených územním plánem k zástavbě) neurbanizovat, zachovávat krajinný ráz, šetrně v krajině hospodařit a mít tak zachovalé ţivotní prostředí pro obyvatele i návštěvníky regionu. Nedílnou součástí přitaţlivosti území je zachování biotopů a biokoridorů pro volně ţijící ţivočichy a planě rostoucí rostliny. 1. Přírodní atraktivita Sázavy a jejího okolí jako předpoklad turistického ruchu – cykloturistika, vodní a pěší turistika – ubytovací kapacity a tábořiště pro turisty, sjízdnost sportovních propustí, program „cyklisté vítáni“ Nadace Partnerství, cyklostezky a dopravní značení pro cyklisty, naučné a turistické stezky 2. Klíčové pozemky určené pro přírodu a volnočasové aktivity v ní – jedná se o pás přírodních pozemků podél řeky Sázavy a v okolí města, tj. o pozemky, které jsou součástí biokoridorů, biocenter, významných krajinných prvků, údolní nivy, lesů - určení tohoto jejich vyuţití v územním plánu příp. jejich získání nebo pronájem, vybudování přístupů k řece – pláţe. 3. Přístup do krajiny - síť veřejně přístupných účelových komunikací, stezek a pěšin – jejich zachování, rozšiřování a zakomponování do územního plánu včetně jeho výkresové části, příp. výkup pozemků – síť pro pěší příp. bruslaře, cyklisty, běţecké lyţaře, stezky udrţovat posekané, opravovat stezky na městských pozemcích, vybudování mostků, lávek odpočívadel, laviček, naučných stezek apod., průchod přes pozemky ve vlastnictví či nájmu státu, obce nebo jiné právnické osoby, pokud tím nezpůsobí újmu vlastníkovi pozemku, zajištění technickými nebo jinými opatřeními moţnost jejich volného průchodu na vhodném místě pozemku. 4. Ochrana biodiverzity (přírodní rozmanitosti) – chránit významné krajinné prvky (ekologicky, geomorfologicky nebo esteticky hodnotné části krajiny utvářející její typický vzhled nebo přispívající k udrţení její stability - údolní nivy a řeka Sázava a další vodní toky, lesy, rybníky, jezera), mokřady, stepní trávníky, remízy, meze, trvalé travní plochy, naleziště nerostů a zkamenělin, umělé i přirozené skalní útvary, výchozy a odkryvy, cenné plochy porostů sídelních útvarů včetně historických zahrad a parků, zvláště chráněné části přírody (přírodní rezervace a památky), biokoridory a biocentra SES, lokalitu NATURA 2000 CZ0213068 Dolní Sázava, památné stromy, krajinný ráz (Publikace „Krajinný ráz“, J.Low a I.Míchal, 2003) a, výsadba geograficky původní zeleně, stromořadí, vyuţití krajinotvorných programů a podpora šetrných způsobů hospodaření v krajině, výkup cenných pozemků, omezení fragmentace volné krajiny (extravilánu) urbanizací. 5. Hospodaření s vodou v krajině a omezování eroze – zvyšování retenční kapacity území a akumulace vody, zachování nezastavěného záplavového území řeky Sázavy, uvolnění úzkých míst a zachování přirozeného rozlivu v místech s minimálními škodami na stavbách, v zastavěných územích realizace protipovodňových opatření přírodě blízkým způsobem, stavba polosuchých
12
poldrů, deregulace toků, remízky, rybníky, tůně a mokřady, zalesňování a zatravňování orné půdy, zvyšování vsaku dešťových vod a realizace dalších opatření proti následkům přívalových dešťů a erozi, k omezování vlivu rozsáhlých i lokálních záplav a k zadrţení vody v krajině, vyuţití krajinotvorných programů. 6. Péče o městskou zeleň a parky dle plánu péče – rozvíjet a obnovovat parkovou zeleň v obci jako nedílné součásti ţivotního prostředí, údrţbu provádět šetrně, selektivně v závislosti na druho dřeviny a tím i ekonomicky, dle nejnovějších poznatků a zásad (metodika viz. publikace „Péče o dřeviny rostoucí mimo les I a II“, Kolařík a kol., Vlašim 2003). 7. Omezování znečištění a nakládání s odpady na území města – sniţování mnoţství vzniklých odpadů, zdokonalení třídění odpadů včetně zpracování bioodpadu, zpracovat metodický a praktický postup zpracování bioodpadu v na územní města, průběţná likvidace černých skládek a úklid pozemků, úklid podél toků a cest, zavést přísná pravidla pro venčení zvířat. Omezování zdrojů znečištění vzduchu a hlukové zátěţe. Podpora výchovy a osvěty v oblasti třídění odpadů, třídění odpadů v obecních objektech (městský úřad, Základní a mateřská škola, společenský a kulturní dům apod.. 8. Nakládání s odpadními vodami na území města - omezování znečištění povrchových a podzemních vod odpadními vodami (černé vypouštění), dobudování dešťové s splaškové kanalizace a ČOV na celém území města, bezpečná a vhodná likvidace dešťových vod, zvýšení vsaku dešťových vod (vsakovací nádrţe apod.). 9. Podpora úspor a využití alternativních zdrojů energie – podpora nízkoenergetických staveb a energetických auditů staveb ve vlastnictví města, podpora úspor energií a rozvoj výroby alternativních a obnovitelných zdrojů energií. 10. Podpora ekologické dopravy - veřejná doprava, cyklodoprava a pěší doprava – zkvalitňovat síť veřejné dopravy a její návaznosti (ROPID, ČD apod.), tlak na modernizaci veřejné dopravy (např. rekonstrukce nástupišť na nádraţích ČD), zlepšit podmínky pro cyklodopravu (síť cyklostezek, jednosměrky s výjimkou vjezdu cyklistů v protisměru, kvalitní stojany na kola apod.), zlepšit podmínky pro chodce - dobudování sítě chodníků, označit přechody a obnovovat jejich značení, síť bezpečných veřejně přístupných účelových komunikací, stezek a pěšin pro nemotorové účastníky dopravního provozu (jejich zachování a rozšiřování). 11. Zklidnění dopravy ve městě/kamiónová doprava – omezit vliv dopravy (zejména kamiónové) na obyvatele - vybudování protihlukových stěn, zklidnění dopravy (ulic) – vybudování kruhových objezdů, retardérů a šikan, omezení rychlosti, příp. označení „Obytná zóna“, znevýhodnění tranzitu těţké dopravy a zdokonalení vyznačení průjezdní trasy, omezení parkování kamiónu na určená místa a zpoplatnění parkování, jednání o převodu části dopravy na ČD. 12. Zemědělství, lesnictví a rybářství – komplexní pozemkové úpravy, protierozní opatření, šetrné hospodaření na lesní a zemědělské půdě, zatravňování a zalesňování orné půdy, věková a druhová rozmanitost lesních porostů (geograficky původní dřeviny), rybochody na jezech, slepá ramena a tůně pro přirozené rozmnoţování ryb a dalších ţivočichů a rostlin. Vyváţený ekosystém s bohatstvím volně ţijících ţivočichů a planě rostoucích rostlin je předpokladem pro šetrné a ekonomické vyuţití krajiny. 13. Environmentální výchova a osvěta – problematiku řeší Koncepce environmentálního vzdělávání, výchovy a osvěty ve Středočeském kraji v letech 2003-10 – výchova, osvěta a samovzdělávání v oblasti ochrany přírody a krajiny a ţivotního prostředí pro občany, v první řadě
13
pro obecní zastupitele, zaměstnance obce, pracovníky ve školství, ţáky a ostatních děti - přednášky, semináře, školení, samostudium literatury, naučné stezky, web apod. Environmentální výchova a osvěta je z pohledu budoucnosti základním kamenem pro ochranu přírody a krajiny a ţivotního prostředí. Související dokumenty: Zákon č.114/1992 Sb.o ochraně přírody a krajiny, Zákon č.17/1992 Sb. o ţivotním prostředí, včetně prováděcích vyhlášek, Zákon č. 254/2001 Sb. o vodách a (vodní zákon), Krajská koncepce ochrany přírody a krajiny Středočeského kraje, Koncepce environmentálního vzdělávání, výchovy a osvěty ve Středočeském kraji v letech 2003-10, Program rozvoje cestovního ruchu ve Středočeském kraji, Generel cyklistických tras a cyklostezek na území Středočeského kraje, Program rozvoje Středočeského kraje, Národní strategický plán rozvoje venkova ČR na období 2007 – 2013, Strategie pro region Posázaví atd.. SWOT Analýza (S) Silné stránky: - celkově minimálně (statisticky) poškozené ţivotní prostředí - minimální imisní poškození ŢP průmyslovou výrobou (chemické látky, hluk, vibrace) - vysoký podíl lesní a zemědělské půdy v územním obvodu města - spíše nadprůměrná dopravní obsluţnost (hromadná doprava) města - vysoká míra biodiverezity - relativně fungující systém nakládání s odpady včetně tříděného sběru - poměrně rozvinutá síť veřejně přístupných stezek a komunikací (W) Slabé stránky: - niţší úroveň infrastruktury – zejména napojení na vodovod a kanalizaci (okrajové části města) a výroba tepla, spojená s niţší kupní silou obyvatelstva - neregulovaný, nahodilý a ţivelný turistický ruch a rekreace a z něj plynoucí často obtíţně řešitelná ekologická zátěţ území , vysoká migrace obyvatelstva bez vazby k regionu (v době letní sezóny) - lokální vytápění (emise ze spalování uhlí a jeho levnějších alternativ, spalování odpadů), jednorázové akce (např. pálení odpadů na tzv. „čarodějnicích“ 30. 4.) - produkce emisí znečišťujících látek a hluku z průmyslové výroby a dopravy - niţší „ekologická gramotnost“ obyvatelstva včetně rekreantů - provoz motorových vozidel s vyššími dopady na ţivotní prostředí, zejména na ovzduší - neřešená „ekologická“ doprava (chybějící oddělené stezky pro cyklisty, chodníky pro pěší) (O) Příleţitosti - operační programy EU (zejména OPŢP, OPPI a další) a další externí i interní zdroje financování - environmentální vzdělávání, osvěta a výchova - vyuţití alternativních zdrojů energie a alternativní dopravy - „měkká turistika“, sportovně zaměřené obyvatelstvo - tento strategický plán (T) Hrozby - znečištění odpady a odpadními vodami (neexistence kanalizace) , zejména v okrajových a nových částech města a v osadách - moţné ukončení výroby ve Sklárnách Kavalier a z toho plynoucí ekonomické potíţe části obyvatel Sázavy - poškozování krajinného rázu suburbanizací, preferování vyuţití ploch v extravilánu („zelené plochy“) na úkor vyuţití intravilánu („šedé zóny“)
14
- hrozba ztráty či omezení průchodnosti přes tzv. „klíčové“ pozemky v územním obvodu města (viz ÚP a plán Zast. Území) a podél řeky - přetíţení komunikací individuální dopravou zejména v době letní sezóny bez řešení dopadů dopravy na obyvatelstvo - nákladní automobilová doprava (vliv mýtného na blízké dálnici, dopravní obsluha na nevyhovujících komunikacích (exhalace, prach, hluk)
F. Rozvoj vzdělávání a osvěty 1. Koncepce školství v Sázavě 2. Městská knihovna 3. Podpora osvětových aktivit ve městě
G. Bezpečnost ve městě Bezpečnost ve městě nutno chápat v jejím širším smyslu. Jde o souhrn pravidel chování na veřejnosti, který tvoří jednak pravidla obsaţená v právních normách, jednak pravidla chování, která nejsou sice právně vyjádřena, ale jejich zachování je podle obecného názoru a přesvědčení nezbytnou podmínkou souţití ve veřejném zájmu. Jeho podstatou je zajišťování bezpečnosti osob, majetku a celková ochrana klidu a pokoje ve městě. Podle právních norem se zajišťuje zejména: a) ochrana občanů b) ochrana majetku c)dodrţování a nerušení nočního klidu d)dodrţování podmínek uloţených na ochranu veřejného pořádku e)potírání alkoholismu a boj proti návykovým látkám f)bezpečný provoz a pořádek na místních komunikacích g)ochrana před poţáry h)ochrana před povodněmi ch)ochrana při ekologických nehodách (plyn, ropné a jiné průmyslové havárie) i)ochrana proti terorismu j)občanské souţití (ochrana před vandalismem, poškozování a znečišťování veřejného prostranství, drţení psů, domovní řády,veřejné nabízení sexuálních sluţeb atd). 1.Ochrana bezpečnosti osob a majetku. Podle §2 a) zákona o Policii České republiky policie chrání bezpečnost osob a majetku. V nařízení vlády ČR č. 397/1992 je stanovena podrobnější úprava vztahů Policie ČR k orgánům obcí. Toto nařízení jedná o spolupráci orgánů, zabezpečování místních záleţitostí veřejného pořádku, preventivní a výchovné činnosti k ochraně veřejného pořádku, předkládání kaţdoročních písemných zpráv o stavu veřejného pořádku v územních obvodech. Policie zavádí do praxe filosofii projektu „community policing“, která klade důraz na poptávku veřejnosti. V návaznosti na tento projekt zpracovat objednávku sluţby pro město, která bude zaměřena na to co občany opravdu tíţí, současně umoţnit policii pravidelně informovat občany o jejích zásazích a řešení problémů zadaných jí městem a občany. 2.Dodržování a nerušení nočního klidu – důsledně řešit porušování nočního klidu pomocí přestupkové komise a informovat občany o výsledcích této práce. 3.Dodržování podmínek uložených na ochranu veřejného pořádku – ve spolupráci s Policií ČR zpracovat podmínky pro pořadatele akcí, kterých se zúčastňuje větší počet osob, zejména ve vztahu 15
k bezpečnosti, poţární ochraně a jiných zákonných ustanovení. Při kontrole těchto podmínek úzce spolupracovat s Policií ČR , Hasičským záchranným sborem a dalšími dotčenými orgány státní správy. 4.Potírání alkoholismu a požívání návykových látek – ve spolupráci s Policií ČR se důsledně zaměřit na kontrolu uţití těchto látek při hudebních produkcích jakoţ i v restauračních a jiných zábavných zařízení, zejména u mládeţe, a dále zajistit pravidelnou kontrolu dětských hřisť , zejména s ohledem na pohozené injekční stříkačky nebo jiné nebezpečné předměty. 5.Bezpečný provoz a pořádek na místních komunikacích – v návaznosti na zákon č. 13/1997 sb., o pozemních komunikacích vydat obecně závaznou vyhlášku, která stanoví rozsah, způsob a lhůty odstraňování závad ve schůdnosti a průjezdnosti místních komunikací a úseků silnic, včetně zadání povinnosti vlastníkům sousedních nemovitostí ve stanovených lhůtách chodníky čistit (nemůţe existovat odpovědnost za škodu samostatně, aniţ by byla předtím porušena nějaká povinnost). 6.Ochrana před požáry – doplnit poţární řád města o zabezpečení poţární ochrany při akcích, kterých se zúčastňuje větší počet osob - zajistit vyznačení nástupních ploch u vysokopodlaţních budov a bezpřekáţkový přístup k těmto plochám - obnovit preventivně výchovnou činnost, včetně kontroly a zabezpečení zdroje vody pro hašení poţáru - zajistit doplnění poţární techniky města o zařízení, které umoţní evakuaci osob a zdolávání poţáru u vysokopodlaţních budov získáním finančních prostředků od státu nebo kraje, zadat tento problém k řešení rovněţ HZS ĆR 7.Ochrana před povodněmi – usilovat o zajištění realizace projektu s.p. Povodí Vltavy, který řeší odstranění říčních nánosů, regeneraci břehů řeky, dobudování proti povodňových hrází a celkové sníţení zátopové plochy v k.ú. Sázava 8.Ochrana při ekologických nehodách – vydat plán ochrany a zabezpečení osob a jejich majetku v krizových situacích a zavést ho do praktického vyuţití Bezpečnostní radou města (dále jen BRM) 9.Ochrana proti terorismu – vydat plán ochrany zdrojů pitné vody a vytypovat ochranu dalších zdrojů, které by mohly být zneuţity k teroristickým akcím a zavést ho do praxe BRM 10.Občanské soužití – v rámci prevence vhodným způsobem informovat občany o přestupcích občanů a jim uloţeným sankcím, které řešila přestupková komise města Související dokumenty: Zákon č. 128/2000 Sb., o obcích, Zákon č. 200/1990 Sb., o přestupcích, Zákon č. 84/1990 Sb., o právu shromaţďovacím, Zákonč.283/1991 Sb., o Policii České republiky,Zákon č.133/ 1985 Sb., o poţární ochraně, Zákon č.238/2000 Sb., o Hasičském záchranném sboru ČR, Zákon 239/2000 Sb., o integrovaném záchranném systému, Zákon č.240/2000 Sb., o krizovém řízení, Zákon č.140/1961 Sb., trestní zákon, Zákon č.361/000 o provozu na pozemních komunikací, Zákon č.379/2005 Sb., o opatřeníchk ochraně před škodami působenými tabákovými výrobky, alkoholem a jinými návykovými látkami, všechny zákony ve znění pozdějších předpisů, Nařízení vlády č.172/2000 Sb., k provedení zákona o poţární ochraně ve znění NV č.498/2002 Sb., Nařízení vlády č.397/1992 Sb., kterým se stanoví podrobnější úprava vztahů Policie ČR k orgánům obcí a obecní policii, Vyhláška č.328/2001 Sb., o některých podrobnostech zabezpečení integrovaného záchranného systému ve znění pozdějších předpisů
16
Objednávka policii ČR na sluţby pro město, Vyhláška města dodrţování podmínek uloţených na ochranu veřejného pořádku, Vyhláška města pro bezpečný provoz a pořádek na místních komunikacích, Plán města na ochranu a zabezpečení osob a jejich majetku v krizových situacích, Plán města na ochranu zdrojů pitné vody a dalších zdrojů, které by mohly být zneuţity k teroristickým akcím, Poţární řád města a zabezpečení poţární ochrany při akcích SWOT Analýza (S) Silné stránky: přítomnost sluţebny policie ČR na území města bezproblémově fungující jednotka dobrovolných hasičů obce celodenní dozor na náměstí Voskovce a Wericha smlouva s a.s. Sklárny Kavalier o výpomoci městu její poţární jednotkou profesionální vedení komise pro řešení přestupků (W) Slabé stránky niţší technická úroveň protipoţární techniky nedostatek finančních zdrojů na obnovu protipoţární techniky nedostatek finančních prostředků pro obnovu místních komunikací netečnost obyvatel vůči vandalismu nekontrolovatelný prodej alkoholu a tabákových výrobků mladistvým nekázeň řidičů při parkování vozidel mimo vyhrazená parkoviště (O) příležitosti operační programy EU a další externí zdroje financování osvěta a výchova občanů, přednášky a semináře zavedení kontroly dodrţování legislativy a městských vyhlášek účinnější protidrogová výchova ve škole rozšíření kontroly rizikových míst kamerovým systémem (T) Hrozby rozšíření uţívání návykových látek průnik externí kriminality na území města
H. Sociální a zdravotní péče Občané mají zákonné právo na to, aby ţádali o pomoc a podporu ze strany veřejné správy a poskytovatelů sociálních sluţeb v případě,ţe nejsou schopni samostatně řešit svou nepříznivou sociální situaci. Toto právo je zaloţeno na obecném principu solidarity ve společnosti. Zákon vymezuje vedle práv a povinností jednotlivců také práva a povinností obcí, krajů státu a samozřejmě poskytovatelů sociálních sluţeb. Odbor sociálních věcí Městského úřadu zajišťuje výkon státní správy na úseku sociální péče o rodinu a děti, o těţce zdravotně postiţené, staré občany, o občany, kteří potřebují zvláštní pomoc a o občany společensky nepřizpůsobené a poskytuje občanu, který se povaţuje za sociálně potřebného jednorázové nebo měsíčně se opakující peněţité dávky k zabezpečení výţivy a ostatních základních potřeb. V rámci samostatné působnosti obce lze dále poskytovat následující typy dávek: -příspěvky na provoz motorového vozidla -příspěvky na úpravu bytu pro těţce zdravotně postiţené občany 17
-příspěvky na zakoupení, celkovou opravu a zvláštní úpravu motorového vozidla -příspěvky na zakoupení zvláštních pomůcek občanům těţce zdravotně postiţeným -příspěvek na individuální dopravu -příspěvek na rekreaci a lázeňskou péči -příspěvek na topnou naftu a zakoupení topných těles a dalších spotřebičů -příspěvek na zřízení a změnu připojení telefonní účastnické stanice -příspěvek na provoz telefonní účastnické stanice - příspěvek na úhradu za uţívání bezbariérového bytu a garáţe -příspěvek úplně nebo prakticky nevidomým občanům a sociálních služeb: -pečovatelská sluţba -penzion pro důchodce -dům s pečovatelskou sluţbou -průkazky výhod (TP,ZTP a ZTP/P) -senior linka (umoţňuje bezproblémové přivolání pomoci starým osamoceným či hendikepovaným -občanům pomocí telefonního volače) -denní centrum pro seniory, mateřské centrum (společné programy např. při četbě, čaji, rukodělných činnostech atd. za účelem smysluplného vyuţití volného času ke spokojenosti uţivatelů této sluţby) -sociální poradenství (bezúplatný nárok občana k moţnosti řešení jeho nepříznivé sociální situace) -sociální ekonomika (podpora podnikatelským strukturám, které v rámci podnikání začleňují sociálně ohroţené osoby) -domy na půl cesty (poskytnutí ubytování např. dětem odcházejícím z dětského domova, azylantům atd.) -bytová výstavba -kontaktní centra -krizová pomoc. 1.Dávky sociální péče v mimořádných případech – v návaznosti na zákony 482/1991 Sb. §8a, 463/1991 Sb., 500/2004 Sb., ve znění pozdějších předpisů zpracovat podmínky pro poskytnutí nezbytné pomoci občanu, který nesplňuje podmínky pro poskytování dávek sociální péče z titulu sociální potřebnosti a jemuţ hrozí váţná újma na zdraví. 2.Peněžité a věcné dávky rodičům nezaopatřených dětí, těhotným ženám a nezaopatřeným dětem – v návaznosti na zákony 100/1988 Sb., §23 vyhl.č. 182/1991 Sb., 500/2004 Sb., ve znění pozdějších předpisů zpracovat podmínky pro poskytnutí jednorázové peněţité (do výše 15 tisíc Kč.) nebo věcné (do výše 8 tisíc Kč.) dávky na úhradu jednorázových mimořádných výdajů. 3.Peněžité a věcné dávky pro občany, kteří se přechodně ocitli v mimořádně obtížných poměrech nebo v nich žijí – zpracovat podmínky pro poskytnutí dávky (aţ do výše 30 tisíc Kč.) občanům, kteří se přechodně ocitli v mimořádně obtíţných poměrech z důvodu ţivelní pohromy nebo poţáru. 4.Příspěvek na rekreaci dětí důchodce – zpracovat podmínky pro poskytnutí příspěvku sociálně potřebnému důchodci na rekreaci dítěte ve věku do skončení povinné školní docházky, o které samostatně pečuje. 5.Mimořádná okamžitá pomoc v hmotné nouzi – v návaznosti na zákon č. 11/2006 Sb., zpracovat podmínky pro poskytnutí okamţité peněţní pomoci občanům při řešení jejich nárazové ţivotní situace, kterou nelze řešit jinak.
18
6.Pečovatelská služba – po ročním působení integrované pečovatelské sluţby v Sázavě zhodnotit její efektivnost a v záporném případě zváţit zpětný krok k vlastnímu zajištění této sluţby. 7.Penzion pro důchodce, dům s pečovatelskou službou, kontaktní centrum, krizová pomoc zváţit vyuţití této sluţby v rámci řešení rekonstrukce „Pánových domů“. 8.Denní centrum pro seniory, mateřské centrum – zváţit vyuţití této sluţby v návaznosti na bod 7, případně k zajištění této sluţby vyuţit zázemí kulturní síně U Martina. 9.Sociální poradenství – zařadit tuto sluţbu do pracovní náplně některého z referentů OSV MěÚ. 10.Sociální ekonomika – zařadit tuto sluţbu do svých grantových programů, nájemného, zadávání sluţeb či hodnocení veřejné zakázky. 11.Bytová výstavba – vydat obecně závaznou vyhlášku o provádění bytové politiky. 12.Zdravotní péče – vyčkat s posílením a zkvalitněním této péče na výsledky probíhající reformy zdravotnictví. Související dokumenty: Zákon č. 100/1988 Sb., o sociálním zabezpečení, zákon č. 114/1988 Sb., o působnosti orgánů v sociálním zabezpečení, zákon č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, zákon č. 582/1991 Sb., o organizaci a provádění sociálního zabezpečení, zákon č. 20/1966 Sb., o péči o zdraví lidu ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 160/1992 Sb., o zdravotní péči v nestátních zdravotnických zařízeních, zákon č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví, zákon č.482/1991 Sb., o sociální potřebnosti, zákon č. 108/2006 Sb., o sociálních sluţbách, zákon č.109/20060Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o sociálních sluţbách, zákon č.111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, nařízení vlády č. 515/2004 Sb., o hmotné podpoře na vytváření nových pracovních míst a hmotné podpoře rekvalifikace nebo školení zaměstnanců v rámci investičních pobídek. SWOT Analýza (S) Silné stránky: vysoké % zaměstnanosti občanů dlouhodobě stabilizovaná mzdová úroveń relativně fungující systém zdravotní péče (W) Slabé stránky: nepříznivě se vyvýjející demografický vývoj nedostatek volných bytů nedostatečné finanční zdroje města pro bytovou výstavbu a její obnovu (O) Příležitosti: operační program EU a další externí zdroje financování vyuţití rekonstruovaných „Pánových domů“ a zázemí kulturní síně U Martina (T) Hrozby: - nevyváţený růst nákladů na zajišťování sluţeb
19
5. REALIZACE STRATEGICKÉHO PLÁNU Strategický plán kontroluje a koordinuje zastupitelstvo města. Strategický plán se realizuje prostřednictvím městského úřadu.
20
