STRATEGICKÝ PLÁN ROZVOJE MĚSTA BRUNTÁLU
PRACOVNÍ VERZE
KVĚTEN 2007
1
OBSAH : 1. 2. 3. 4. 5.
DEFINICE STRATEGICKÉHO PLÁNOVÁNÍ ZHODNOCENÍ VÝCHOZÍCH DOKUMENTŮ CÍLE A PRIORITY IPRM IMPLEMENTACE
PŘÍLOHA : • • •
PROFIL MĚSTA SWOT ANALÝZY PROJEKTOVÝ LIST
Zkratky použité v textu CR ČSÚ ESF EU HSS IS IOP IPRM KIS MAS MSP NPR NRP NSRR OK OP PL POU RM ROP SF SOŠ SOZS SP SPŠ PIC TI TZP VŠP ZŠ ZM
Cestovní ruch Český statistický úřad Evropský sociální fond Evropská unie Hospodářská a sociální soudržnost Informační systém Integrovaný operační program Integrovaný plán rozvoje města Krajský informační systém Místní akční skupiny Malé a střední podnikání Národní program reforem Národní rozvojový plán Národní strategický referenční rámec Oddělení koncepcí města Operační program Projektový list Příslušný odborný útvar města (útvar do jehož kompetence projekt převažujícím způsobem patří) Rada města Regionální operační program Strukturální fondy Střední odborné školy Strategické obecné zásady Společenství Strategický plán rozvoje města Střední průmyslová škola Poradenské informační centrum Technická infrastruktura Těžce zdravotně postižený Vysoká škola podnikání Základní škola Zastupitelstvo města
2
1
Úvod
Definice strategického plánování a strategického plánu Strategické plánování je systematický způsob, jak organizovat změny a formovat v celé místní společnosti kolektivní názor na společnou vizi pro lepší, a to nejen ekonomickou Budoucnost. Je to soubor progresivních konkrétních kroků, které povedou ke zlepšení sociálně ekonomického prostředí v řešeném území. Jde také o koordinaci rozvoje města jako společensko-politického organizmu. Strategické plánování kombinuje: •
Územní limity;
•
Politickou vůli;
•
Finanční zdroje;
•
Nefinanční (zejména) lidské zdroje.
Výstupem strategického plánování je rozvojová strategie, „ Strategický plán „, plán rozvoje regionu, programy rozvoje apod. Strategický plán jako rozvojový dokument je koncipován
jako
dokument
střednědobé
až
dlouhodobé
koordinace
veřejných
a
soukromých aktivit ekonomického, sociálního, kulturního a ekologické charakteru na území municipality(regionu). Ve své výsledné podobě představuje vnitřně konzistentní názor na možnosti a předpoklady rozvoje municipality. V tomto smyslu existenci strategického plánu chápeme jako jednu ze základních podmínek reálného řízení a koordinace rozvoje území obcí a měst. Úkolem strategického plánu jakožto základního rozvojového dokumentu města je: •
definovat společné zájmy města, jejich obyvatel a podnikatelských subjektů;
•
definovat místní předpoklady realizace těchto společných zájmů;
•
optimalizovat územně-technické a sociálně-psychologické podmínky pro rozvoj bydlení a podnikání ve městě;
•
koordinovat vynakládání veřejných investic z hlediska územního a funkčního vzhledem k záměrům a potřebám rozvoje privátního sektoru;
•
koordinovat účelnou alokaci běžných veřejných výdajů v zájmu vytváření stabilních podmínek pro bydlení a podnikání;
•
definovat dlouhodobé záměry hospodářské a sociální politiky města;
•
posilovat vědomí sounáležitosti k městu a regionu a odpovědnost za jeho rozvoj u místních obyvatel a podnikatelů.
3
Strategický plán rozvoje města Bruntálu by měl sloužit především jako podklad pro: •
střednědobé až dlouhodobé plánování rozvoje města
•
zapojování občanů a podnikatelů do rozvojových aktivit města;
•
sestavování obecních rozpočtů;
•
práce na tvorbě nového územního plánu města;
•
posuzování regionálních a nadregionálních plánů a programů z pohledu města;
•
aktivní marketing města;
•
zodpovědný vstup města do podnikání;
•
vstup města do různých sdružení a svazků.
Souhrn Strukturální fondy EU dávají městům v České republice ojedinělou možnost financovat zásadní rozvojové aktivity. Pro získání těchto prostředků musí města vyladit své rozvojové plány s prioritami vyšších celků a připravit projekty, které jsou propojené do ucelených logických záměrů a zajišťují revitalizaci určených území. Kombinují se zde „tvrdé“ investiční projekty s „měkkými“ vzdělávacími a marketingovými projekty. Pracovní skupiny připravily podklady pro strategický dokument ve formě „městského programového dokumentu pro přípravu čerpání EU fondů“, tedy tak zvaný Strategický plán rozvoje města (SP), který obsahuje zejména : propojení národních a regionálních dokumentů se strategií města vytvoření propojených (integrovaných) priorit, tzv. „balíčků projektů“, které naplňují vizi rozvoje města návrh implementační struktury, tj. formy, jak město bude iniciovat a řídit dotační projekty financované z EU fondů Výstupy pracovních skupin – priority Pracovní skupiny byly sestaveny podle priorit města. Dle dohody jich je 5 a to : 1. Ekonomika, průmysl a podpora podnikání 2. Infrastruktura a integrace města v rámci regionu, MSK a ČR 3. Lidské zdroje a sociální infrastruktura 4. Životní prostředí, urbanismus a rozvoj přidruženého venkova 5. Cestovní ruch Složení pracovních skupin : cca 10 – 20 odborníků a nositelů zájmů z řad VIP města, ředitelé podniků, zástupci nestátních neziskových organizací, odborníci na danou problematiku. Tajemníky pracovních skupin jsou vedoucí příslušných odborů města ad.
4
Oblast „Lidské zdroje a sociální infrastruktura“ Cíl: Zvýšení kvality života a vzdělanosti ve městě a spádové oblasti Bruntálu Priorita 1 - Podpora celoživotního vzdělávání Priorita 2 - Zvýšení uplatnitelnosti občanů na trhu práce Priorita 3 - Zamezení odlivu "mozků" Priorita 4 – Specializovaná škola Oblast„Infrastruktura a integrace města do regionu“ Cíl : Celkové zlepšení infrastruktury ve městě Doprava Priorita 1 - Komplexní řešení dopravní situace ve městě Technická infrastruktura TI (voda, kanalizace) Priorita 2 - Zlepšení technického stavu TI ve městě
Oblast „Životní prostředí, urbanismus a rozvoj přidruženého venkova“ Cíle :
Bruntál jako příjemné a upravené město Bruntál jako synonymum pro aktivní rodinou,rehabilitační a sportovní turistiku,
Priorita 1 - Zlepšení pověsti Bruntálu – krátkodobá Priorita 2 – Zlepšení stavu veřejné zeleně ve městě – krátkodobá Priorita 3 - zlepšení stavu městského centra – střednědobá Priorita 4 - Využití města a okolí pro turistické aktivity – Priorita 5 – Revitalizace městského centra – dlouhodobá Oblast „Cestovní ruch“ Cíl: Zvýšení příjmů z cestovního ruchu v městě Bruntále Priorita 1 - Vybudování sportovně rekreačního areálu „Sport Campus“ – dlouhodobá Priorita 2 - Ubytovací kapacity - střednědobá Priorita 3 - Informační systémy - krátkodobá Priorita 4 - Cyklostezka – střednědobá
5
Oblast „Ekonomika, průmysl a podpora podnikání“ Cíl : Vytváření podmínek pro rozvoj podnikatelského prostředí ve městě a stabilizace pracovní síly Priorita 1 - Vytvoření a využívání marketingové strategie města propagace města a jeho investičních nabídek Krátkodobá
-
rozvoj
Priorita 2 - Rozvoj spolupráce veřejného a soukromého sektoru (vytvoření efektivního systému komunikace) _ krátkodobá Priorita 3 - Příprava průmyslových zón a lokalit krátkodobá dlouhodobá – příprava zony o rozsahu 40 – 50 ha Priorita 4 - Zvýšení atraktivity města (turistické atrakce města) Priorita 5 - Využití finančních zdrojů z fondů EU pro (infocentrum pro podnikatele, poradenský servis (PIC, VŠP) - krátkodobá /příprava/
2
podnikatele
Zhodnocení výchozích strategických dokumentů
Posuzování místních specifik bylo nutno provádět v kontextu stávajících strategií a platných dokumentů na místní úrovni. Je totiž zcela zásadní, aby Strategický plán rozvoje města Bruntálu (dále SP) byl v souladu nejen s potřebami a prioritami identifikovanými v rámci
města
Bruntálu,
ale
rovněž
s prioritami
vyššího
územního
celku
–
Moravskoslezského kraje a dále s Národním rozvojovým plánem určujícím čerpání strukturálních fondů od roku 2007. Východiska pro formulování strategie rozvoje SP a tématických celků města Bruntálu byly vyhodnocovány vzhledem ke stávajícím strategickým dokumentům města a regionu. Město Bruntál dosud nemá střednědobý nebo dlouhodobý komplexní strategický rozvojový dokument. V rámci města vznikly a vznikají jednotlivé koncepce, programy, strategické materiály, které nastavují směry rozvoje daných odborných oblastí. Zodpovědnost za zpracování a aktuálnost jednotlivých dokumentů mají na starosti jednotlivé odbory.
6
3
Cíle a priority
Popis Na základě shrnutí hlavních poznatků, výchozích strategických dokumentů, analýzy SWOT (viz.příloha) a výstupů z pracovních skupin byl formulován globální cíl města Bruntálu pro období 2007 – 2013:
Bruntál moderní město s bohatou historií, tvořící zázemí pro turistiku v oblasti Jeseníků, zvyšující konkurenceschopnost a atraktivitu města v zájmu dlouhodobě udržitelného zkvalitnění života obyvatel.
V souladu s logikou intervencí ze strukturálních fondů jsou rozvojové záměry města naplňující výše uvedený cíl koncentrovány do 4 prioritních oblastí : A. řešení nezaměstnanosti formou podpory tvorby nových pracovních míst s využitím a při zachování čistého prostředí, B. komplexní řešení dopravní situace ve městě, včetně
obchvatu a opravy
místních komunikací, vytvoření výchozího místa cyklostezek na Slezskou Hartu, do Nízkého i Hrubého Jeseníku a tratí pro běžecké lyžování, C. vybudování kvalitního sportovně rekreačního areálu „Sport Campus“ včetně sportovního areálu „Uhlířský vrch „s odpovídající kapacitou a s nabídkou širokého spektra sportovních aktivit (aquapark, tenis, on-line bruslení, squash, bowling, atd.), jako alternativy a současně doplňku k nabídce zimní a letní turistiky v oblasti Jeseníků, D. podpora rozvoje podnikatelských zón pro lehký průmysl a dále služeb podporujících podnikání včetně rekvalifikace pracovních sil,
7
3
IPRM
Na základě zpracované strategie rozvoje města (Strategický plán) bude následným krokem zpracování Integrovaného plánu rozvoje města . Integrovaným plánem rozvoje města (dále jen „IPRM“) se rozumí soubor vzájemně obsahově a časově provázaných akcí ( projektů), které jsou realizovány ve vymezeném území nebo v rámci tematického přístupu ve městech. IPRM jsou realizovány několika individuálními projekty, které: a) směřují k dosažení společného cíle či cílů regionu, města, obce či lokality, b) mohou být podpořeny z jednoho či více operačních programů.
Hlavním cílem IPRM z hlediska financování je snaha o dosažení co nejvyšší efektivity využití veřejných prostředků. Důležité je, aby vynaložené veřejné prostředky pomocí „pákového efektu“ vyvolaly investice soukromé. IPRM poskytuje záruku, efektivního využití prostředků ze strukturálních fondů do správně identifikovaných potřeb a rozvojových priorit města. Rozvojové záměry definované Strategickým plánem mohou být realizovány pomocí navržených IPRM a navazujících projektů: 1. IPRM Centrum – řešení nezastavěných proluk, volná prostranství, městská zeleň, postupná revitalizace průmyslovky a parku – do tohoto Integrovaného plánu spadá vybudování sportovně rekreačního centra Campus přímo ve středu města, související infrastruktury ( parkoviště, komunikace, chodníky, cyklostezky apod.) a dále řešení dopravní situace ve městě (dopravní značení, informační systém). Kvalitní nabídka sportovního vyžití pro celosezónní využití podpoří rozvoj cestovního ruchu ve městě a okolí. Zároveň s rozvojem cestovního ruchu bude zkvalitněna
nabídka
pracovních
míst,
což
pomůže
vyřešit
problém
nezaměstnanosti ve městě a regionu. 2. IPRM – tématický – zaměřený na Rozvoj cestovního ruchu – tento IPRM bude řešit zlepšení propagace města
Bruntálu a jeho přilehlého okolí
s důrazem na kvalitní životní prostředí, přírodní atrakce. Zároveň bude využívat nabídky Sport centra Campus a areálu Uhlířského vrchu jako hlavní nabídky pro strávení aktivní dovolené a rekreace. IPRM bude zaměřen především na měkké
8
projekty související s propagací města a regionu, sportovními a kulturními akcemi,
kongresovou
turistikou
s dalším
vyžitím
apod.
a
související
infrastrukturu.
3. IPRM Průmyslové plochy – zaměření na vytipování, přípravu ( přístupové komunikace, inženýrské sítě) a prezentaci vhodných nových i stávajících průmyslových ploch ve městě a okolí s ohledem na umístění takových podniků, které budou v souladu se zachováním čistého prostředí lokality. Studie využití průmyslových zón (na využitelných pozemcích) – stávající plochy. Studie využití průmyslových zón navržených novým územním plánem. IPRM napomáhá řešit nezaměstnanost formou podpory tvorby nových pracovních míst
4
Návrh implementace Integrovaného plánu rozvoje města Bruntálu
Hlavním praktickým důvodem vypracování Integrovaného plánu rozvoje města je vyvolání změn směřujících k zvýšení úspěšnosti Města Bruntálu při získání prostředků z veřejných zdrojů, zejména ze Strukturálních fondů EU. Pojem
implementace
je
zde
používán
pro
souhrnné
označení
celého
procesu
uskutečňování Integrovaného plánu rozvoje města a jednotlivých rozvojových projektů. Význam je širší než termín „realizace“, protože implementace se týká celého cyklu a zahrnuje zpracování projektového záměru, přípravu, plánování, vlastní provedení ale také průběžné sledování a hodnocení výsledků projektu. Řízení implementace IRPM na úrovni vedení města Garantem implementace bude Rada města Bruntálu, která bude mít roli koordinátora realizace a aktualizace celého procesu, členěného na :
•
plánování realizace Integrovaného programu rozvoje města
•
iniciování přípravy a řešení jednotlivých projektů včetně operativních činností
•
spolupráce při finančním zajištění realizace (implementace)
•
kontrola plnění a aktualizace projektu
9
Na základě dobrých zkušenosti z jiných měst a regionů bude i po dokončení IPRM pokračovat ve své činnosti Řídící skupina jako poradní orgán Rady města. Rada města vybere a jmenuje Vedoucího projektového týmu (VPT), kterého pověří zpracováním návrhu na vytvoření Projektového týmu (PT). Po schválení Radou města se Projektový tým řízený Vedoucím strategického týmu stane strategickým pracovištěm města, zodpovědným za výkon průběžných činnosti v rámci implementace IPRM. Cyklus implementace Integrovaného programu rozvoje města Bruntálu - návrh Kroky
Činnost
Kdo
1. Veřejná prezentace IPRM
Veřejná diskuse o výsledcích a způsobu pokračování
Rada města
2. Realizace projektů
řízení procesu realizace projektů
Předkladatelé a Projektový tým
2. Kontrola
2.1 průběžná kontrola
Projektový tým ve spolupráci s řešiteli projektů
2.2 souhrnná kontrola
Projektový tým ve spolupráci s řešiteli projektů Projektový tým
3. Příprava aktualizace opatření a činností obsažených v IPR 4. Aktualizace IPRM
příprava nových opatření a činností na základě kontroly a evidence navrhovaných změn příprava a Rada města projednání návrhu aktualizovaného IRPM
5. Tvorba nových konkrétní Projektový tým projektů doplňování a + řešitelé rozpracování IPRM projektů do Akčního plánu
Četnost (minimální) Červen 2007
průběžně podle termínů u jednotlivých projektů čtvrtletně
jednou za rok
jednou za rok
jednou za rok
průběžně dle plánu
Výstupy zajištění informovanosti a shromáždění námětů veřejnosti pro implementaci projektu realizované a rozpracované projekty informace o průběhu realizace pro Radu města a realizátory projektů stanovisko Rady pro Zastupitelstvo města o postupu implementace IRPM návrhy pro Radu města
Předložení aktualizovaného IPRM Zastupitelstvu města společně s kontrolní zprávou viz. bod 2.2. připravené projekty ( pokračovat viz. bod 1)
10
Příloha : SWOT Analýzy
(v jednotlivých SWOT analýzách jsou tučně vyznačeny shody s ostatními SWOT)
SWOT analýza – Rozvoj lidských zdrojů a sociální infrastruktury
A) Vnitřní analýza Silné stránky
Slabé stránky
existence sítě středních škol konzultační síť středních škol rekvalifikační středisko při OA a SPŠ školní vzdělávací programy (ZŠ) komunitní plán existence bruntálského podnikatelského centra 7. potenciál neziskových organizací řešící důsledky nezaměstnanosti
1. nízká reflexe mezi nabídkou studijních oborů a poptávkou trhu práce 2. nepružnost nabídky studijních oborů 3. nepřizpůsobení vzdělání oborovým potřebám 4. neznalost potřeb (poptávky) PS u malých podniků 5. malý zájem o další vzdělávání 6. nízká kvalita rekvalifikačních kurzů 7. špatná komunikace mezi subjekty 8. špatná informovanost 9. chybí vazba na zaměstnavatele 10. slabá meziregionální spolupráce v rozvoji lidských zdrojů 11. neexistence novodobé komplexní sociodemografické analýzy města po roce 1989 12. neochota podnikatelů o stabilizaci zaměstnanců, jejich systémovou přípravu a týmovou práci se zaměstnanci (stabilizace pracovních míst a pracovních týmů) 13. nízká úroveň sdílení zkušeností a informací o projektech různých subjektů 14. nízká výtěžnost dotačních titulů ve srovnání s jinými městy 15. velmi nízká úroveň zabezpečení úrovně volnočasových aktivit a aktivit nestátních neziskových organizací (materiální, personální)
1. 2. 3. 4. 5. 6.
16. demotivující sociální systém 17. není vybudován tým lektorů a školitelů pro CŽV
11
B) Vnější analýza Příležitosti
Hrozby
1. rozvoj VŠ a VOŠ 2. celkové zvýšení kvality života ve městě 3. komunikace všech typů škol a jejich zřizovatelů navzájem, společná partnerství v projektech i s NNO 4. spolupráce při restrukturalizaci učebních oborů v okamžité reakci na poptávku trhu pracovních sil 5. lepší prezentace poptávky od malých a středních firem pro školy 6. podpora systémovějšího zájmu vedení města o komunikaci s organizacemi (NNO)
1. vzdělávací obory SŠ budou formálně stagnovat bez reakce na oborové potřeby pracovního trhu 2. sociální parazitismus a prohlubování sociální exkluze 3. migrace mladých mozků pryč z Bruntálu 4. snižování sociokulturní úrovně populace v paralele s objektivním faktorem stárnutí bruntálské populace 5. ohrožení plynoucí ze zavádění absolventů na trh práce 6. pokles zaměstnanecké poptávky po 7. vytvoření centrální veřejné databáze osobách vzdělaných v konkrétních všech realizovaných a připravovaných profesích projektů ve městě s diskusním fórem (web)
8. založení motivace pro místních učitelů a lektorů
seberealizaci
12
SWOT analýza – Infrastruktura a integrace města v rámci regionu, MSK a ČR A) Vnitřní analýza Silné stránky
Slabé stránky
Doprava 1. Existence koncepcí dopravy – připravené projekty – Bruntál X Vrbno 2. Zpracovaný Generel dopravy města Bruntál 3. Zpracovaná studie proveditelnosti a účelnosti přeložky silnic I/45 a I/57 v úseku Bruntál Krnov – Bartultovice 4. Zpracovaná technická studie Silnice I/45 východní obchvat 5. Zpracovaný Investiční záměr I/45 Bruntál východní obchvat I . etapa 6. Zpracovaná studie na rekonstrukci silnice Bruntál – Mezina a napojení na komunikaci kolem Slezské Harty a na I/46 7. Zpracovaná vyhledávací studie Silnice I/11 Bruntál severní obchvat 8. Poloha města – příhraničí 9. Dobrá aut.doprava – systém zastávek, příležitostná aut. doprava doplňující MHD, skibusy a cyklobusy – fungující systém, vzájemná blízkost vlakového a autobusového nádraží 10. Poloha města-rekreace, lyžařský areál 11. Fungující integrovaný záchranný systém včetně heliportu
Doprava 1. Obchvat města – čas 2. Koncepce dopravy – projekty zkoordinovat a scelit ze strany vedení města-již existující projekty nejsou koordinovány navzájem 3. Nekoordinovanost autobusových jízdních řádů a jízdních řádů ČD 4. Nedostatek přímého autobusového spojení s Olomoucí, zlepšení napojení města na dálniční síť u Olomouce – realizace Studie Mc. Donanld Phare 5. Morální a technická zastaralost železniční tratí Olomouc – Opava (spodek, přejezdy, zabezpečení , rychlost) 6. Nejsou zpracovány navazující projekty a majetkové vypořádání – chodníky, cyklostezka kolem komunikace na přehradu 7. Nevyhovující napojení směrem Krnov a Polsko v úseku obce Zátor 8. Stávající řešení křižovatek na ulici Nádražní ( I/45 a I/11), křižovatky pod Komerční bankou )I/11 a ulici Revoluční) a křižovatky u Billy 9. Bezpečnost chodců – tech.řešení přechodů pro chodce 10. Katastrofický stav některých místních komunikací včetně chodníků 11. Komplikovaný vnitřní dopravní systém v centru města 12. Nedostatečné množství parkovacích míst v některých lokalitách města 13. Parkovací sytém – placená parkoviště pro rezidenty a návštěvníky 14. Nedostatek financí na údržbu místních komunikací 15. Zjednodušení vnitřního komunikačního systému – značení a vedení 16. Málo cyklotras-rozšíření, zkvalitnění + napojení na stávající v regionu,
Voda 12. Možnost zásobování města ze dvou nezávislých zdrojů 13. Dobrá kvalita pitné vody Kanalizace – odpadní vody 14. Kapacita čistírny umožňující napojení ostatních obcí v povodí Černého potoka Informační technologie telefon, internet 15. Rekonstruovaný městský rozhlas
13
systém „parkování“ 17. Nedostatečné železniční spojení – Bruntál – Opava-více spojů – technická zaostalost 18. Nevyhovující stav přestupního uzlu (bezbariérovost v autobusové dopravě a MHD, stav autobusového stanoviště nádraží ČD a špatné propojení do všech částí města) 19. Chybějící nástroje na omezení rychlosti na komunikacích v intravilánu města (Sídliště Dolní,Sídliště kasárna, Sídliště Květná, při vjezdu do centra města ze všech stran, …) 20. Napojení MHD – sídliště Květná 21. Informační systém Voda 22. Systém měření a regulace rozvodné sítě 23. Rozdělit sítě do více tlakových pásem – tlak, poruchy, sledování 24. Územní plán – stanovení rozvojových oblastí – dostatečná dimenze zároveň příležitost 25. Špatný stav vodovodní sítě 26. Neexistence podrobného pasportu (generelu) vodovodní sítě Kanalizace – odpadní vody 27. Technický stav odpovídající pouze současné situaci 28. Dtto – územní plán 29. Čistírna odpadních vod 30. Neexistence generelu kanalizační sítě(nekompletní informace pro obnovu a rozvoj kanalizační sítě, Pouze rámcové informace o rozvoji města – územní plán- nejsou konkrétní informace o územích plánovaných k nové zástavbě – vazba na přípravu obnovy a investic). Teplo 31. Spalování tuhých paliv – centrální výtopna u sídliště Plyn + EI 32. Nutno zjistit současnou situaci VO 33. Nedostatečná regulace 34. Technický stav Informační technologie telefon, internet 35. Informovanost obyvatelů – kultura, informace z radnice, informace pro turisty- systém, služby 36. Městský rozhlas- pouze v centru – není příměstských oblastech
14
B) Vnější analýza Příležitosti
Hrozby
1. Nový územní plán 2. Výhodná dopravní poloha města pro nástup do hor Jeseníky 3. Záměr ČD směřující k úpravám nádražní budovy 4. Další etapy rozšíření ODIS i do oblasti Bruntálska 5. Realizace opatření pro bezpečnost silničního provozu 6. Blízkost lyžařského areálu - využití pro město
1. Nárůst těžké automobilové dopravy s nedostatečnou schopností ovlivňovat z toho vyplývající negativní vlivy na ŽP a technický stav silnic s uplatněním mýtného. 2. Případné nezahájení výstavby jihovýchodního obchvatu města Bruntálu, resp. její zakončení severním obchvatem (severní tangenta od Šumperka na Opavu) 3. Nedokončení zlepšení napojení směrem Krnov a Polsko v úseku obce Zátor 4. Dopravní zatížení silnice I/45 procházející středem města po zprovoznění mýtného 5. Obtížné napojení města na dálniční síť pokud nebude realizované Zlepšení napojení města na dálniční síť u Olomouce – realizace Studie Mc. Donald z fondu PHARE. 6. Nárůst individuální dopravy vlivem nekoordinované nabídky hromadné dopravy. 7. Nedostatečná podpora tvorby záchytných parkovišť a přestupních terminálů s důsledkem 8. Zahlceností centra města a lokalit sídlišť a neschopnosti uplatnit ochranu životního prostředí. 9. Pokud nebude pokračováno rekonstrukcí místních komunikací ( i chodníků) rychlejším tempem pro nedostatek finančních prostředků 10. Zvýšení dopravní zátěže (vč. dopravy v klidu) v původní zástavbě v souvislosti s nárůstem osobní automobilové dopravy 11. Nedostatečný počet parkovacích míst v centru,na sídlištích Dolní,Květná,Kasárna a jiné. 12. Nedostatečná spolupráce v regionu ,slabý lobbing
15
SWOT analýza – Životní prostředí, urbanismus a rozvoj přidruženého venkova
A) Vnitřní analýza Silné stránky
Slabé stránky
Životní prostředí 1. atraktivní přírodní podmínky – Jeseníky, Sl.Harta 2. čisté ovzduší 3. nízký stupeň industrializace, málo narušená krajina v okolí 4. chráněná území a přírodní památky 5. řídké osídlení
Životní prostředí 1. chybí silniční obchvat – špatné ovzduší kolem hlavních komunikací (chybí měření kvality) 2. nedostatečné třídění odpadů, nečistota kolem kontejnerů, chybí místa, nedost. cyklus svozů 3. malá informovanost občanů ( vč. mladé generace ) o odpadech = surovina, a o Urbanismus možné ochraně dalších složek ŽP 6. atraktivní přírodní podmínky – Jeseníky, 4. nedost. zisky z odpadů - z prodeje Sl.Harta odpadů 7. městská památková zóna, řada 5. neudržovaná koryta vodních toků – malý významných staveb (sakrální tlak na správce toků – co je to vlastně stavby,zámek,náměstí) neudržované koryto - definice? Rozpor Přidružený venkov správce toku vs. 8. přírodní bohatství, rekreace orgány ochrany přírody 9. málo narušená krajina 6. čistota toků – limitována nedostatkem pracovníků správců toků - ovlivněno obyvateli města (ukládání ) - Bruntál nemá většinou oddělenou kanalizaci od dešťové 7. příměstské lesy, zeleň – malá údržba krajiny ( nedost. financí města i obcí), málo veřejné zeleně 8. nedostatek zeleně na pozemcích jiných vlastníků 9. špatná pověst Bruntálu 10. nedostatečná propagace regionu 11.nízká vzdělanostní úroveň obyvatel Urbanismus 12. nedostatek ubytovacích kapacit pro využití přír. podmínek - v sezóně, mimo sezónu prázdné, málo kult. vyžití, turist. atrakcí, sport. zařízení, alternat. programů ( není sníh, vhod. počasí). 13.špatná dopravní dostupnost 14.nedostatek silných investorů 15. chybí vize : cestovní ruch nebo průmysl 16. nepřipravenost ploch pro výstavbu rod. domů 17. nedostatečná propagace volných podnikatelských ploch 18.nedostatek cyklotras a propojení atraktiv. turist. míst
16
19. značný podíl soustředěné sídlištní zástavby včetně doprovodných negativních jevů (málo zeleně, parkovací místa, odpady) Přidružený venkov 20. nemožnost získat potřebné dotace – slabé ekonomické zajištění obcí (spolupodíl obcí)- nedostatečná dotační politika 21. není definován rozsah pojmu přidružený venkov 22. nedostatek infrastruktury ( cyklotrasy, cesty, chodníky ), inž. sítě /vodovody,kanalizace,ČOV/ 23. neúčast města v mikroregionech 24. špatná spolupráce s obcemi 25. neudržovaná zeleň v okolí obcí, města 26. zanedbané areály po bývalé zem.velkovýrobě
B) Vnější analýza Příležitosti
Hrozby
Životní prostředí 1. projekty na obnovu zeleně, revitalizace vod. toků a vod. ploch-projekty 2. nevyužitý potenciál kapacit zpracovatelů odpadů 3. vyhledání vhodných míst pro umístění dalších kontejnerů - chybí jednotný architektonický ráz, vhodné umístění + přístřešky 4. dobré přírodní podmínky v okolí městaupravená zeleň jako turis. cíl 5. osvěta, represe : pracoviště EVVO – zřízeno na MěÚ Bruntál, osvěta ve školách, akce atd. 6. prezentace výsledků a návrhů veřejnosti 7. úprava ploch pro kontejnery 8. rozvoj měkkého turistického ruchu 9. využít současné slabiny = zaostalosti regionu, jako budoucí přednosti (zakonzervování stavu s vytvořením plošné rezervace)
Životní prostředí 1. přechod u lokálního vytápění na podřadná paliva ( vlivem povinnosti hradit ekologickou daň ) 2. vzrůstající doprava-zhoršování ovzduší, zejména nákladní dopr. v nočních hodinách 3. ekonomická ztráta při likvidaci odpadů 4. devastace krajiny, odpady na neudržovaných plochách 5. ztráta atraktivity území v důsledku nevhodné urbanizace (výstavba větrných elektráren) nebo industrializace
Urbanismus 10. nezastavěné plochy v centru města 11. nevyužité pozemky v rámci průmysl. areálů tzv. brownfields
Urbanismus 6. odchod obyvatel do okolních obcí , krajů 7. odchod investorů jinam 8. nedostatek silných investorů 9. zvyšování počtu nezaměstnaných a pracovníků bez kvalifikace 10. postupné chátrání městského bytového fondu, vybavenosti ( pro sport, kulturu atd.) Přidružený venkov
17
12. web stránky města, noviny, větší propagace volných podnikatelských ploch 13. regenerace panelových sídlišť 14. budování parkovacích ploch a stání pro kontejnery
11. 12. 13. 14.
stagnace rozvoje okolí města odliv turistů devastace krajiny nevhodná urbanizace krajiny(např.výstavba větrných elektráren)
Přidružený venkov 15. možný vstup města do mikroregionů 16. velký podíl lesů se smíšenými funkcemi,včetně možnosti rekreace 17. možnost rozvoje agroturistiky 18. možnost rozvoje ekologického zemědělství 19. drobná výroba potravin
18
SWOT analýza – Cestovní ruch
A) Vnitřní analýza Silné stránky
Slabé stránky
1. zámek s muzeem, výstavními síněmi, stálými expozicemi 2. zámecký park a městský park 3. nejstarší město v ČR (založeno r. 1213) 4. poutní místo Uhlířský vrch s atraktivitami (poutní kostel, koncerty u příležitostí dnů města a svatováclavských hudebních slavností, křížová cesta, osvětlení kostela, lipová alej - přírodní památka, příměstský les, lyžařský vlek, lyžařské běžecké tratě, historický vodovod, stratovulkán) 5. Městská památková zóna v centru města 6. značné množství památek 7. existence informačních center (MIC, na zámku, PICB) 8. dotyková obrazovka Komplexního informačního systému (KiS) na MIC a MěÚ 9. značené turistické trasy a a cyklotrasy procházející městem 10. zastávky cyklobusů a skibusů ve městě jedoucích do Jeseníků 11. geografická poloha - "vstupní brána do Jeseníků" z jihovýchodu s nejvyšším vrcholem Moravy Pradědu (25 km), blízkosti lázní Karlova Studánka (20 km), 12. "zázemí vodní nádrže Slezská Harta" , která se rozprostírá již 5 km od Bruntálu, v krajině čtvrtohorních sopek, 13. "blízkost Světlé Hory" (8 km) známé koněm Železníkem, několikanásobným vítězem Velké pardubické, 14. blízkost aglomerací (Ostravsko, Olomoucko) s potencionálními návštěvníky Jeseníků 15. blízkost hranice s Polskem (20 km) a jejími aglomeracemi s třemi hraničními přechody 16. dobrá kvalita životního prostředí a přírody, blízkost Chráněné krajinné oblasti Jeseníky 17. značné množství sportovišť (KPB, koupaliště, umělá ledová plocha, tenisové kurty, řada tělocvičen, hřišť, sportcentrum Koky, kryté motokáry,
1. dopravní dostupnost - absence mezinárodních dopravních tahů, nedostatečná kvalita komunikací a jejich obtížná údržba v zimním období 2. nedostatečné parkovací možnosti 3. špatný stav chodníků ve městě 4. nedostatek ubytovacích a stravovacích možností vyššího standartu 5. chybí možnost levného kempového ubytování 6. špatná image města v ČR (vysoká nezaměstnanost, drsné klimatické podmínky, soc. sféra) 7. nedostatečné služby informačních center (např. chybí veřejně přístupný internet) 8. chybí mezinárodní orientační systém při vjezdech do města upozorňující na památky 9. nedostatečná spolupráce MěÚ a podnikatelů 10. nedostatečná kvalita městských a školních sportovišť 11.neexistence cyklotrasy přímo kolem břehů Sl. Harty 12. nedostatečná údržba krajiny, smrkové monokultury 13.nedořešené majetkové restituční nároky 14. nedostatek historických tradic 15. rozdělení Jeseníků pod dva kraje, nedostatečná podpora cestovního ruchu přes KÚ MSK ve srovnání s KÚ Olomouckého kraje 16.nedostatečný zájem investorů investovat do zařízení cestovního ruchu ve městě a okolí 17. odliv absolventů škol mimo město 18. nedostatek finančních prostředků na opravu památek, sportovišť, kulturních zařízení
19
fitcentra) 18. dobré podmínky pro rybolov (Slezská Harta, Kobylí a Bukový rybník) 19. dostatečná síť středních škol a střediska Vysoké školy podnikání Ostrava
B) Vnější analýza Příležitosti
Hrozby
1. zlepšení image města (propagací, prezentací, místními specialitami, společenskými aktivitami) 2. spolupráce města s okolními obcemi (mikroregion Slezská Harta, sdružení obcí Vrbensko) 3. vstup města do Sdružení cestovního ruchu Jeseníky 4. spolupráce s partnerskými městy a zeměmi - nabídka turistiky v Jeseníkách 5. rozšíření výroby místních specialit (pivovar, likérka) 6. uskutečňovat a využívat setkání rodáků, absolventů škol apod. 7. zlepšení dopravní infrastruktury (obchvat, parkovací místa, chodníky) 8. vybudování příměstského parku na Uhlířském vrchu 9. zřízení rekreační zóny - vodní plocha pod HMZ 10. přilákání investorů kolem nádrže Sl. Harta 11. vybudování cyklostezek 12. zřízení kempového ubytování
1. růst nezaměstnanosti 2. migrace mladých kvalifikovaných lidí do větších měst a zahraničí 3. nedostatek finančních prostředků na údržbu a rekonstrukce komunikací, památek, sportovních zařízení (hrozba zániku umělé ledové plochy), čistoty města a krajiny 4. nedostatečná podpora sportovních a kulturních aktivit 5. rostoucí nezájem a pasivita občanů 6. rostoucí pozice konkurenčních měst při získávání návštěvníků 7. nekoordinovanost přípravy projektů a nedostatek zásobníku projektů pro dotace MSK, národní i z fondů EU.
20
SWOT analýza – Ekonomika, průmysl a podpora podnikání 5
A) Vnitřní analýza
Silné stránky
Slabé stránky
1.
Relativně levné a volné zdroje (pracovní 1. síla, ceny pozemků, služby ad.).
2.
Nadstandardní podmínky pro rozvoj cestovního ruchu (ČR) a ekozemědělství, bohatství přírodních zdrojů.
2.
Image regionu (čistota prostředí, tradice, příroda, kulturní zázemí).
Nedostatek pracovních příležitostí neodpovídající kvalifikace pracovní síly.
3.
Nízká úroveň služeb.
4.
Nízký ekonomický potenciál (kupní síla, daňová výtěžnost, kapitál).
3.
4.
5.
6.
Tradiční výrobní obory (dřevo, plasty, kovy, kámen, atd.), rozvoj strojírenství.
5. Významné firmy ve městě – firmy 6. Osram, AlfaPlastik – vstup dalšího významného investora a zaměstnavatele. 7. Vhodné plochy pro malé a střední podnikání existence podnikatelských lokalit.
7.
Vzájemná znalost lidí.
8.
Kvalita životního prostředí.
9.
Blízkost Polska a velkého trhu.
Nevyhovující infrastruktura (napojení regionu na hlavní dopravní tahy; infrastruktura pro rozvoj CR, napojení na PL, kamiónová doprava ad.).
Malá aktivita Hospodářské komory. Ekonomická pasivita obyvatel. Malý počet nových konkurenceschopných firem.
8.
Nízká míra investic místních firem do technologického rozvoje, měkkých inovací a RLZ.
9.
Nekonkurenceschopnost tradičních oborů (např. zemědělství, textil sektor aj.).
10.
Odvaha podnikat, investovat.
11.
Levná pracovní síla pro nekvalifikované pracovníky. 12. Nevyřešené majetkoprávní vztahy v podnikatelských zónách. 13. Nedostatečné ubytovací kapacity – hotely, ubytovny, byty. 14. Nedostatečná spolupráce mezi firmami, organizacemi a městem, malá koordinační činnost města. 15.
Odchod kvalifikovaných lidí se svým potenciálem z města.
16.
Nízký počet vysokoškolsky vzdělaných lidí.
21
17. Malý počet větších nebo středních podniků. 18. Nedostatečný marketing města a regionu. Nedostatek poradenských služeb pro podnikatele a chybějící systém podpory podnikatelů. B) Vnější analýza
Příležitosti
Hrozby
1.
Rozvoj spolupráce soukromého veřejného sektoru v regionu.
1.
2.
Potenciál služeb.
Neřešení problémů dopravní infrastruktury (viz slabé stránky) – napojení na páteřní komunikační sítě, včetně přístupových cest.
2.
Nedostupnost finančních podpor, zejména složitosti stanovených podmínek pro jejich získání.
3.
růstu
cestovního
ruchu
a
Využití finančních zdrojů ze strukturálních fondů EU (infrastruktura, cestovní ruch, podnikatelské prostředí), a dotací do zemědělství /venkovských 3. oblastí i průmyslu.
4.
Lepší využití příležitostí vyplývající ze 4. sousedství s PL (spotřebitelé, dopravní spojení, kulturní spolupráce, atd.).
5.
Bydlení příležitosti.
6.
7. 8.
9.
pro
seniory,
související
Komplexní poradenské služby pro podnikatele a zájemce o podnikání a vzdělávání.
Vylidňování obyvatel, odchod kvalifikovaných pracovních sil z důvodu nedostatku pracovních příležitostí, nevyhovující rekvalifikace obyvatel, nízkých mezd.
5.
Pasivita obyvatel (dlouhodobé neřešení problému / nedostatečné zlepšení životních podmínek).
6.
Odchod významných firem z regionu – vliv na nezaměstnanost.
7.
Blokace některých významných pozemků v průmyslových zónách (církevní restituce – nedořešeno zákonem).
Vybudování turistických atrakcí. Stabilizace kvalitní pracovní síly – nabídka kvalitního bydlení, budování nadstandardních bytů apod. – hotely, ubytovny.
Nedostatečné zdroje města na kofinancování projektů.
8. Možnost nalezení a přípravy nových lokalit pro rozvoj podnikání, zejména 9. z pohledu velkých investorů v kraji – nutnost uplatnit do nového územního plánu.
Neexistence dlouhodobé koncepce rozvoje města. Nízká funkčnost komplexních poradenských služeb pro podnikatele a zájemce o podnikání.
22
Příloha: Vzor Projektového listu
Město Bruntál - Integrovaný program rozvoje města PROJEKTOVÝ LIST A. Všeobecné informace 1. Název projektu
2. Předkladatel
3. Zodpovědný projektový manažer ( jméno, kontakty)
4. Souvislost projektu s plánovacími/programovými dokumenty ( např. města, kraje - PRK, ROP)
5. Zaměření projektu / účel
6. Partneři zapojení do projektu
B. Popis projektu 1. Všeobecný cíl projektu
2. Specifické cíle projektu
23
3. Cílové skupiny
4.Výchozí situace a zdůvodnění projektu
5. Jednotlivé aktivity projektu
6. Výstupy projektu (měřitelné )
7. Očekávaný dopad realizace projektu
8. Udržitelnost projektu
C. Doba trvání projektu ( očekávaný začátek a konec) Začátek: …………. Ukončení: ……………………..
D. Finanční rámec záměru Předpokládané zdroje Rozpočet města Dotace ze státního rozpočtu Dotace ze strukturálních fondů Privátní zdroje Úvěr, půjčka Ostatní Celkem
Finanční částka v Kč.
24
D. Podkladové materiály druh dokumentace Studie proveditelnosti Analýza nákladů a přínosů Studie dopadů na ŽP ( EIA, SEA) Marketingová studie/ průzkum trhu Podnikatelský plán Územní rozhodnutí Stavební povolení Jiná ( specifikujte)
je připravená
nutno zpracovat
E. Předpoklady a rizika realizace projektu
25
