Strategický plán rozvoje města Bruntálu STRATEGICKÝ PLÁN ROZVOJE MĚSTA BRUNTÁLU

Strategický plán rozvoje města Bruntálu

STRATEGICKÝ PLÁN ROZVOJE MĚSTA BRUNTÁLU

AKTUÁLNÍ VERZE ŘÍJEN 2010

1


EVIDENCE ZMĚN Platnost od

Předmět změny

Strana č.

7.4.2009

Kap. 2 Souhrn, Výstupy pracovních skupin – priority, Oblast „Životní prostředí, urbanismus a rozvoj přidruženého venkova“ Priorita 4 - Využití města a okolí pro turistické aktivity, 4.3 Odstranění části textu „Zpřístupnění věže zámku“ Kap. 2 Souhrn, Výstupy pracovních skupin – priority, Oblast „Infrastruktura a integrace města do regionu“ Priorita 2 - Zlepšení technického stavu TI ve městě Doplněno opatření „ 2.6 Zřízení odpadového centra“ Kap. 2 Souhrn, Výstupy pracovních skupin – priority, Oblast „Lidské zdroje a sociální infrastruktura“ Priorita 4 – Specializovaná škola, Přeformulováno opatření 4.1.“Vytváření podmínek pro školy a školská zařízení v jejich profilaci a specializaci a vazbě na střední školy“ Kap. 2 Souhrn, Výstupy pracovních skupin – priority. Oblast „Infrastruktura a integrace města do regionu Priorita 1 – Komplexní řešení dopravní situace ve městě a místních částech (např. Kunov apod.) Přeformulováno opatření 1.5 „Doplnění cyklotras a běžeckých tras do infosystému města“ Kap. 2 Souhrn, Výstupy pracovních skupin – priority, Oblast „Životní prostředí, urbanismus a rozvoj přidruženého venkova“ Priorita 1 – Zlepšení pověsti Bruntálu Odstranění opatření 1.5 Kap. 2 Souhrn, Výstupy pracovních skupin – priority, Oblast „Životní ptostředí, urbanismus a rozvoj přidruženého venkova“ Priorita 4 – Využití města a okolí pro turistické aktivity Přeformulováno opatření 4.2 „Výstavba rozhledny na Vodárenském vrchu“ Kap. 2 Souhrn, Výstupy pracovních skupin – priority, Oblast „Životní ptostředí, urbanismus a rozvoj přidruženého venkova“ Priorita 5 – Revitalizace městského centra Odstranění opatření 5.3 Kap 2 Souhrn, Výstupy pracovních skupin – priority, Oblast „Cestovní ruch“ Priorita 2 – Ubytovací kapacity Odstraněno Kap 2 Souhrn, Výstupy pracovních skupin – priority, Oblast „Ekonomika, průmysl a podpora podnikání“ Priorita 4 – Zvýšení atraktivity města Odstraněno

8

27.10.2010

7

6

6

7

8

8

8

9

2


OBSAH : 1. 2. 3. 4. 5.

ÚVOD -DEFINICE STRATEGICKÉHO PLÁNOVÁNÍ SOUHRN – VÝSTUPY PRACOVNÍCH SUPIN CÍLE A PRIORITY ZHODNOCENÍ VÝCHOZÍCH DOKUMENTŮ NÁVAZNOST STRATEGICKÉHO PLÁNU ROZVOJE MĚSTA BRUNTÁLU NA ZASTŘEŠUJÍCÍ STARTEGICKÉ DOKUMENTY

6. IPRM 7. IMPLEMENTACE PŘÍLOHA : • • • •

SWOT ANALÝZY PROJEKTOVÝ LIST SOUPIS VÝCHOZÍCH STRATEGICKÝCH ROZVOJOVÝCH MATERIÁLŮ MĚSTA PROFIL MĚSTA

Zkratky použité v textu CR ČSÚ ESF EU HSS IS IOP IPRM KIS MAS MSP NPR NRP NSRR OK OP PL POU RM ROP SF SOŠ SOZS SP SPŠ PIC TI TZP VŠP ZŠ ZM

Cestovní ruch Český statistický úřad Evropský sociální fond Evropská unie Hospodářská a sociální soudržnost Informační systém Integrovaný operační program Integrovaný plán rozvoje města Krajský informační systém Místní akční skupiny Malé a střední podnikání Národní program reforem Národní rozvojový plán Národní strategický referenční rámec Oddělení koncepcí města Operační program Projektový list Příslušný odborný útvar města (útvar do jehož kompetence projekt převažujícím způsobem patří) Rada města Regionální operační program Strukturální fondy Střední odborné školy Strategické obecné zásady Společenství Strategický plán rozvoje města Střední průmyslová škola Poradenské informační centrum Technická infrastruktura Těžce zdravotně postižený Vysoká škola podnikání Základní škola Zastupitelstvo města

3


1

4


Úvod Definice strategického plánování a strategického plánu Strategické plánování je systematický způsob, jak organizovat změny a formovat v celé místní společnosti kolektivní názor na společnou vizi pro lepší, a to nejen ekonomickou budoucnost. Je to soubor progresivních konkrétních kroků, které povedou ke zlepšení sociálně ekonomického prostředí v řešeném území. Jde také o koordinaci rozvoje města jako společensko-politického organizmu. Strategické plánování kombinuje: •

Územní limity;

•

Politickou vůli;

•

Finanční zdroje;

•

Nefinanční (zejména) lidské zdroje.

Výstupem strategického plánování je rozvojová strategie, „ Strategický plán „, plán rozvoje regionu, programy rozvoje apod. Strategický plán jako rozvojový dokument je koncipován

jako

dokument

střednědobé

až

dlouhodobé

koordinace

veřejných

a

soukromých aktivit ekonomického, sociálního, kulturního a ekologické charakteru na území municipality(regionu). Ve své výsledné podobě představuje vnitřně konzistentní názor na možnosti a předpoklady rozvoje municipality. V tomto smyslu existenci strategického plánu chápeme jako jednu ze základních podmínek reálného řízení a koordinace rozvoje území obcí a měst. Úkolem strategického plánu jakožto základního rozvojového dokumentu města je: •

definovat společné zájmy města, jejich obyvatel a podnikatelských subjektů;

•

definovat místní předpoklady realizace těchto společných zájmů;

•

optimalizovat územně-technické a sociálně-psychologické podmínky pro rozvoj bydlení a podnikání ve městě;

•

koordinovat vynakládání veřejných investic z hlediska územního a funkčního vzhledem k záměrům a potřebám rozvoje privátního sektoru;

•

koordinovat účelnou alokaci běžných veřejných výdajů v zájmu vytváření stabilních podmínek pro bydlení a podnikání;

•

definovat dlouhodobé záměry hospodářské a sociální politiky města;

•

posilovat vědomí sounáležitosti k městu a regionu a odpovědnost za jeho rozvoj u místních obyvatel a podnikatelů.

5


Strategický plán rozvoje města Bruntálu by měl sloužit především jako podklad pro: •

střednědobé až dlouhodobé plánování rozvoje města

•

zapojování občanů a podnikatelů do rozvojových aktivit města;

•

sestavování obecních rozpočtů;

•

práce na aktualizaci územního plánu města;

•

posuzování regionálních a nadregionálních plánů a programů z pohledu města;

•

aktivní marketing města;

•

zodpovědný vstup města do podnikání;

•

vstup města do různých sdružení a svazků.

2 Souhrn Strukturální fondy EU dávají městům v České republice ojedinělou možnost financovat zásadní rozvojové aktivity. Pro získání těchto prostředků musí města vyladit své rozvojové plány s prioritami vyšších celků a připravit projekty, které jsou propojené do ucelených logických záměrů a zajišťují revitalizaci určených území. Kombinují se zde „tvrdé“ investiční projekty s „měkkými“ vzdělávacími a marketingovými projekty. Pracovní skupiny připravily podklady pro strategický dokument ve formě „městského programového dokumentu pro přípravu čerpání EU fondů“, tedy tak zvaný Strategický plán rozvoje města (SP), který obsahuje zejména : 

propojení národních a regionálních dokumentů se strategií města



vytvoření propojených (integrovaných) priorit, tzv. „balíčků projektů“, které naplňují vizi rozvoje města



návrh implementační struktury, tj. formy, jak město bude iniciovat a řídit dotační projekty financované z EU fondů

Výstupy pracovních skupin – priority Pracovní skupiny byly sestaveny podle priorit města. Dle dohody jich je 5 a to : 1. Ekonomika, průmysl a podpora podnikání 2. Infrastruktura a integrace města v rámci regionu, Moravskoslezského kraje a ČR 3. Lidské zdroje a sociální infrastruktura 4. Životní prostředí, urbanismus a rozvoj přidruženého venkova 5. Cestovní ruch Složení pracovních skupin : cca 10 – 20 odborníků a nositelů zájmů z řad VIP města, ředitelé podniků, zástupci nestátních neziskových organizací, odborníci na danou problematiku. Tajemníky pracovních skupin jsou vedoucí příslušných odborů města ad.

6


Oblast „Lidské zdroje a sociální infrastruktura“ Cíl: Zvýšení kvality života a vzdělanosti ve městě a spádové oblasti Bruntálu Priorita 1 - Podpora celoživotního vzdělávání a zvyšování kvality života 1.1 Zpracování strategie celoživotního učení ve vazbě na školy a vzdělávací instituce ve městě, zřízení centra pro celoživotní vzdělávání VŠP 1.2 Podpora specializovaného vzdělávacího programu pro oblast cestovního ruchu a pro potřeby místních firem 1.3 Vzdělávací program pro zvýšení úrovně sociálních služeb 1.4. Podpora zachování a stabilizace lůžkového zdravotnického zařízení a zařízení sociálních služeb regionálního významu 1.5. Podpora zachování standardů ve zdravotnictví a v oblasti sociálních služeb ve městě – návaznost na komunitní plán sociálních služeb r.2007-2009 Priorita 2 - Zvýšení uplatnitelnosti občanů na trhu práce 2.1 Modernizace a vybavení střediska pro technické profesní vzdělávání 2.2 Zvýšení účasti na vzdělávání občanů ohrožených sociální exkluzí (rozdílů) Priorita 3 - Zamezení odlivu "mozků" 3.1 Zpracování komplexní sociodemografické studie pro Bruntálsko 3.2 Studie rozvoje kultury, sportu a příležitostí trávení volného času 3.3 Posílení komunikace města s občany prostřednictvím informačních a komunikačních technologií – modernizace městského varovného systému apod. Priorita 4 – Specializovaná škola 4.1. Vytváření podmínek pro školy a školská zařízení v jejich profilaci a specializaci a vazbě na střední školy

Oblast„Infrastruktura a integrace města do regionu“ Cíl : Celkové zlepšení infrastruktury ve městě Doprava Priorita 1 - Komplexní řešení dopravní situace ve městě a místních částech ( např.Kunov, apod) 1.1. 1.2. 1.3 1.4. 1.5.

Bezpečnostně-dopravní situace ve městě – průjezdnost města s využitím studie UDIMO Ostrava pro přípravu konkrétních projektů– krátkodobý cíl Přístupové komunikace k průmyslovým zónám ul.Zahradní, (Alfaplastik)– krátkodobý cíl Řešení napojení sídliště Květná na veřejnou městskou hromadnou dopravu krátkodobý cíl Zřízení vyhrazených komunikací pro cyklisty ve městě (tam, kde to dovoluje šíře silnice nebo chodníku na základě cyklogenerelu) – krátkodobý cíl Doplnění cyklotras a běžeckých tras do infosystému města střednědobý cíl

7


1.6.

1.7. 1.8. 1.9. 1.10.

Řešení nedostatečného počtu veřejných parkovacích míst a nevyhovující šířka některých místních komunikací Návaznost na změnu UP, regulační systém – doprava v klidu, dopravní generel střednědobý cíl Jihovýchodní obchvat města – I/45 – dlouhodobý cíl Severní obchvat města I/11 – dlouhodobý cíl Řešení katastrofického stavu některých místních komunikací včetně chodníků - návaznost na priority určené odborným posudkem ( rok 2003 + aktualizace) dlouhodobý cíl Řešení dopravního a informačního systému ve městě – tento bod se prolíná všemi výše uvedenými body a logicky je doplňuje

Technická infrastruktura TI (voda, kanalizace) Priorita 2 - Zlepšení technického stavu TI ve městě 2.1. Zpracování generelu TI – zdokumentování současné situace – krátkodobý cíl 2.2. Návaznost rozvoje TI na nový územní plán – krátkodobý cíl 2.3. Vypracování plánu financování obnovy TI – krátkodobý cíl 2.4. Vypracování plánu obnovy sítí (rozpracování na konkrétní části sítě s časovým harmonogramem realizace) a následná realizace 2.5. Podpora energetické koncepce města s důrazem na využívání biomasy (zapojení mikroregionu) 2.6. Zřízení odpadového centra

Oblast „Životní prostředí, urbanismus a rozvoj přidruženého venkova“ Cíle :

Bruntál jako příjemné a upravené město Bruntál jako synonymum pro aktivní rodinou,rehabilitační a sportovní turistiku,

Priorita 1 - Zlepšení pověsti Bruntálu – krátkodobá 1.1. Zlepšení pověsti Bruntálu s využitím informací o čistém přírodním okolí 1.2. Ekologická výchova, osvěta zaměřená na děti a turisty. 1.3 Tvorba turistických balíčků 1.4 Propagace na turistických veletrzích 1.5 Definování možností partnerství s okolními obcemi 1.6. Vytvoření systému monitoringu činnosti města, zpětná vazba občané město Priorita 2 – Zlepšení a doplnění stavu veřejné zeleně ve městě – krátkodobá 2.1 Zlepšení stavu veřejné zeleně a příměstských lesů (Uhlířský vrch) 2.2 Naučná stezka Uhlířský vrch včetně zřízení přírodního parku 2.3 Urbanistické dotvoření záměrů na revitalizaci městského centra. Priorita 3 - Zlepšení stavu městského centra a podpora bydlení – střednědobá 3.1 Průjezd městem – bezpečnost a plynulost 3.2 Systém parkování 3.3. Řešení proluky Fűgnerova ulice 3.4. Řešení území Městské památkové zóny 3.5. Podpora výstavby RD – lokalita Za mlékárnou, ul.Purkyňova – zahrnuto v územním plánu, výhledově levá část ul. Zahradní

8


Priorita 4 - Využití města a okolí pro turistické aktivity – 4.1 Dopravní propojení turistických atrakcí (hory – voda) 4.2 Výstavba rozhledny na Vodárenské vrchu 4.3 Prodloužení návštěvní doby zámeckého parku. 4.4 Vodní nádrž Bruntál, využití 4.5 Okružní stezky (cyklostezky a in line dráhy) 4.6 Vycházkové a naučné stezky (sopky, zookoutek) Priorita 5 – Revitalizace městského centra – dlouhodobá 5.1 Postupná revitalizace prostoru mezi Střední průmyslovou školou, ZŠ Jesenická, SOU, gymnaziem, plaveckým bazenem a parkem na „Sport Campus“ 5.2 Dostavba městského centra (proluky, brownfields) parkoviště za objektem MěU, ulice Edvarda Beneše a Ruskou, Sladovna, Zeyerova ulice – občanská vybavenost, park, směr Uhlířský vrch,

Oblast „Cestovní ruch“ Cíl: Zvýšení příjmů z cestovního ruchu v městě Bruntále Priorita 1 - Vybudování sportovně rekreačního areálu „Sport Campus“ – dlouhodobá 1.1. Rekonstrukce sportovišť ZŠ a SPŠ (majetek Města Bruntál a kraje) 1.2. Realizace souvisejících příležitostí – sportovní hotel, aquapark, sportovní areál „Uhlířský vrch“, tenisové kurty apod. Priorita 2 - Informační systémy - krátkodobá 2.1. Opatření (podpora projektů): (www, IS, produktové balíčky, „hnědé“ INFO tabule)

KIS

propagační

materiály,

Priorita 3 – Cyklostezka( zpracování cyklogenerelu) – střednědobá 3.1. Bruntál - Slezská Harta 3.2. Bruntál - Uhlířský vrch - Balaton - jezírka 3.3. Bruntál - Světlá Hora

9


Oblast „Ekonomika, průmysl a podpora podnikání“ Cíl : Vytváření podmínek pro rozvoj podnikatelského prostředí ve městě a stabilizace pracovní síly Priorita 1 - Vytvoření a využívání marketingové strategie města propagace města a jeho investičních nabídek Krátkodobá 1.1. Marketingová strategie města

-

rozvoj

Priorita 2 - Rozvoj spolupráce veřejného a soukromého sektoru (vytvoření efektivního systému komunikace) - krátkodobá 2.1. Zajistit pravidelné setkání zástupců města a podnikatelů Priorita 3 - Příprava průmyslových zón a lokalit krátkodobá dlouhodobá – příprava zóny o rozsahu 40 – 50 ha s důrazem na malé a střední podniky 3.1. Studie využití průmyslových zón (na využitelných pozemcích) – stávající plochy 3.2. Studie využití průmyslových zón navržených novým územním plánem Priorita 4 - Využití finančních zdrojů z fondů EU pro (infocentrum pro podnikatele, poradenský servis (PICB, VŠP) - /příprava/ 4.1. Poradenství pro podnikatele (nová náplň pro PICB)

podnikatele

10


3

Cíle a priority

Popis Na základě shrnutí hlavních poznatků, výchozích strategických dokumentů, analýzy SWOT (viz.příloha) a výstupů z pracovních skupin byl formulován globální cíl města Bruntálu pro období 2007 – 2013:

Bruntál moderní město s bohatou historií, tvořící zázemí pro turistiku v oblasti Jeseníků, zvyšující konkurenceschopnost a atraktivitu města v zájmu dlouhodobě udržitelného zkvalitnění života obyvatel.

V souladu s logikou intervencí ze strukturálních fondů jsou rozvojové záměry města naplňující výše uvedený cíl koncentrovány do 4 prioritních oblastí : A. řešení nezaměstnanosti formou podpory tvorby nových pracovních míst s využitím a při zachování čistého prostředí a formou vytváření vzdělávacích příležitostí pro dospělé B. komplexní řešení dopravní situace ve městě, včetně

obchvatu a opravy

místních komunikací a chodníků, řešení kapacity parkovacích míst ve městě a parkovací systém, řešení bezpečnostní situace v dopravě, řešení bezbariérových úprav C. vybudování kvalitního sportovně rekreačního areálu „Sport Campus“ včetně sportovního areálu „Uhlířský vrch „s odpovídající kapacitou a s nabídkou širokého spektra sportovních aktivit (aquapark, tenis, on-line bruslení, fotbalové hřiště s umělým povrchem a osvětlením, squash, bowling, atd.), jako alternativy a současně doplňku k nabídce zimní a letní turistiky v oblasti Jeseníků, vytvoření výchozího místa cyklostezek na Slezskou Hartu, do Nízkého i Hrubého Jeseníku a tratí pro běžecké lyžování, rozšíření a zkvalitnění cyklostezek ve městě a okolí D. podpora rozvoje podnikatelských zón pro lehký průmysl a dále služeb podporujících podnikání včetně rekvalifikace pracovních sil V návaznosti na výše uvedené priority se bude město zabývat otázkou bezpečnosti, zejména v problematických oblastech ulice Dlouhé a v okolí nočních klubů. Možným způsobem řešení

této problematiky je rozšíření kamerového systému v těchto a

dalších lokalitách, dále podporou vzdělávacích programů pro děti a mládež a rozšířením nabídky volnočasových aktivit.

11


4 Zhodnocení výchozích strategických dokumentů Posuzování místních specifik bylo nutno provádět v kontextu stávajících strategií a platných dokumentů na místní úrovni. Je totiž zcela zásadní, aby Strategický plán rozvoje města Bruntálu (dále SP) byl v souladu nejen s potřebami a prioritami identifikovanými v rámci

města

Bruntálu,

ale

rovněž

s prioritami

vyššího

územního

celku

–

Moravskoslezského kraje a dále s Národním rozvojovým plánem určujícím čerpání strukturálních fondů od roku 2007. Východiska pro formulování strategie rozvoje SP a tématických celků města Bruntálu byly vyhodnocovány vzhledem ke stávajícím strategickým dokumentům města a regionu. Město Bruntál dosud nemá střednědobý nebo dlouhodobý komplexní strategický rozvojový dokument. V rámci města vznikl strategický dokument města pro sociální oblast, a to Komunitní plán sociálních služeb pro roky 2007-2009, v němž je zpracována koncepce sociálních služeb ve městě, která je v současné době ve fázi realizace. Dále vznikají jednotlivé koncepce, programy, strategické materiály, které nastavují směry rozvoje daných odborných oblastí. Zodpovědnost za zpracování a aktuálnost jednotlivých dokumentů mají na starosti jednotlivé odbory.

12


5 .Návaznost SP Bruntál na zastřešující strategické dokumenty Tabulka - Provázanost globálních cílů Globální cíl NSRR (národního strategického rozvojového rámce): Globálním cílem NSRR v období 2007 – 2013 je přeměna socioekonomického prostředí České republiky v souladu s principy udržitelného rozvoje tak, aby Česká republika byla přitažlivým místem pro realizaci investic, práci a život obyvatel. Prostřednictvím trvalého posilování konkurenceschopnosti bude dosahováno udržitelného růstu, jehož tempo bude vyšší než průměrný růst EU 25. ČR bude usilovat o růst zaměstnanosti a o vyvážený a harmonický

rozvoj

regionů,

který

povede

ke

zvyšování

úrovně

kvality

života

obyvatelstva. Globální cíl SP : Globálním cílem SP v období 2007 – 2013 je zvýšení konkurenceschopnosti a atraktivity regionu v zájmu dlouhodobě udržitelného zvyšování kvality života obyvatel vytvořením moderního města tvořícího turistické zázemí pro oblast Jeseníků. Vazba globálního cíle SP na globální cíl NSRR: Globální cíl SP Bruntál přímo navazuje na záměr zvyšování konkurenceschopnosti ČR obsažený v globálním cíli NRP s ohledem na závěry analytické části SP. Město Bruntál dle terminologie NSRR – město zařazené v upadajícím regionu, se může stát, při dobrém řízení

intervencí

ze

strukturálních

fondů,

rozvojovým

pólem

zvyšujícím

konkurenceschopnost regionu a tím naplnit cíle NSRR.

Vazby na SOZS (Strategické obecné zásady Společenství): Úkolem politiky soudržnosti je přispívat lisabonské strategii. Mobilizace růstového potenciálu, který existuje ve všech regionech, politika soudržnosti zlepšuje geografickou rovnováhu hospodářského rozvoje a zvyšuje růstový potenciál České republiky i

Unie

jako celku. Má-li EU dosáhnout lisabonských cílů, musí se zapojit všechny regiony a zejména ty, ve kterých je potenciál pro vyšší produktivitu a zaměstnanost největší. Region NUTS II Moravskoslezsko má díky plánovanému dopravnímui napojení, kvalitnímu znalostnímu, průmyslovému a podnikatelskému zázemí šanci výrazně akcelerovat svoji konkurenceschopnost a přispět tak k růstu celé ČR. SP

Bruntál

naplňuje

zásadu

SOZS

„Investice

do

oblastí

s

vysokým

růstovým

potenciálem“, tj. do regionu, který má díky existujícímu potenciálu (tradice, kvalita prostředí) rychle dostihnout zbývající části EU, ale jehož vnitřní zdroje nejsou dostatečné pro uplatnění všech možností. Druhou zásadou, kterou naše strategie naplňuje, je „Podpora integrovaného přístupu k územní soudržnosti“. Chceme vytvořit udržitelná společenství tak, že zabezpečíme řešení hospodářských, sociálních a environmentálních otázek pomocí integrovaného přístupu pro

13


obnovu, regeneraci a rozvoj městských a venkovských oblastí regionu. SP Bruntál je z tohoto pohledu komplexních operací schopen naplnit tyto cíle. Provázanost specifických cílů NRP (Národní rozvojový plán) a SP Bruntál NRP – specifické cíle: -

Modernizace technické infrastruktury zvyšující přitažlivost regionu pro investice při zohledňování ochrany životního prostředí.

-

Zvýšení prosperity regionu vytvářením prostředí pro rozvoj malých a středních podniků, včetně prostředí pro inovace

a vytvářením

nových pracovních

příležitostí. -

Zvýšení podílu cestovního ruchu na hospodářské prosperitě regionu a na vytváření pracovních příležitostí.

-

Modernizace a zlepšení podmínek pro obyvatele ve městech a na venkově, související s rozvojem hmotného prostředí, lidských zdrojů, kultury a volnočasových aktivit, přispívajících ke zvýšení atraktivity těchto území pro hospodářský rozvoj.

SP Bruntál – pilíře strategie 

Kvalita života – tj. kvalita lidských zdrojů, služby, zeleň a úprava města,

zdraví,

bezpečnost, kvalita výkonu veřejné správy 

Ekonomický rozvoj, tj. podpora podnikání, cestovního ruchu, inovačního podnikání, fondy rozvoje města (campus)



Kvalita prostředí – životní prostředí, doprava

Vazba specifického cíle NRP a cílů SP : Koncentrace prostředků do Bruntálu jako regionálního centra přispěje k vytváření podmínek pro dlouhodobě udržitelný rozvoj na regionální a místní úrovni. V prioritě

Regenerace

a

revitalizace

měst

a

obcí

a

prioritě

Infrastruktura

budou

podporovány projekty zaměřené na rozvoj technické infrastruktury a zlepšení infrastruktury životního prostředí a kvality života ve městě. V prioritě Ekonomický rozvoj budou podporovány aktivity vedoucí k vytváření podmínek přispívajících ke zlepšování konkurenceschopnosti podnikatelského prostředí na regionální a místní úrovni s důrazem na podporu malých a středních podniků a vytváření nových pracovních příležitostí. V prioritě Rozvoj lidských zdrojů budou podporovány aktivity vedoucí k celkovému zlepšení životních podmínek obyvatel regionu s důrazem na podporu infrastruktury a programů pro rozvoj lidských zdrojů, kultury a volnočasových aktivit. V prioritě Rozvoj cestovního ruchu budou podporovány aktivity, které povedou ke zvýšení konkurenceschopnosti odvětví cestovního ruchu a jeho podílu na hospodářské prosperitě regionu.

14


Vliv SP Bruntál na naplňování Národního Lisabonského programu (Národní program reforem, dále jen NPR). Národní Lisabonský program je klíčovým dokumentem Vlády ČR pro naplňování Lisabonské strategie, dokumentu EU, který koordinuje kroky vedoucí ke stimulaci růstu, zaměstnanosti a konkurenceschopnosti členských zemí EU, při zachování úrovně kvality života občanů a úrovně ochrany životního prostředí v podmínkách globální hospodářské konkurence a nepříznivého demografického vývoje v Evropě. SP Bruntál jako dokument naplňující Národní strategický rámec konkrétními aktivitami přispívá k naplňování NPR v těchto prioritních oblastech : 

Modernizovat a rozvíjet městské dopravní sítě



Zavádět inteligentní systémy pro řízení dopravy a dopravního provozu



Zvýšit územní mobilitu, tj. posílit dojíždění kvalifikovaných pracovníků do Bruntálu, ale i dojíždění pracovníků z Bruntálu do navazujících průmyslových zón



Maximalizovat energetickou a materiálovou efektivnost a racionální využívání zdrojů (formou zavádění energetických úsporných opatření u modernizovaných nebo sanovaných městských brownfieldů)



Podporovat environmentální technologie



Rozšířit přístup k vyššímu odbornému a vysokoškolskému vzdělávání

V oblasti tvorby pracovních míst přispívá SP k plnění těchto cílů : 

Snížit nezaměstnanost mladých do 25 let



Prosazovat rovné příležitosti žen a mužů na trhu práce



Zvýšit participaci starších osob na trhu práce



Zvýšit profesní mobilitu efektivním systémem rekvalifikace



Podporovat další vzdělávání ve firmách

15


6 IPRM Na základě zpracované strategie rozvoje města (Strategický plán) bude následným krokem zpracování Integrovaného plánu rozvoje města . Integrovaným plánem rozvoje města (dále jen „IPRM“) se rozumí soubor vzájemně obsahově a časově provázaných akcí ( projektů), které jsou realizovány ve vymezeném území nebo v rámci tematického přístupu ve městech. IPRM jsou realizovány několika individuálními projekty, které: a) směřují k dosažení společného cíle či cílů regionu, města, obce či lokality, b) mohou být podpořeny z jednoho či více operačních programů.

Hlavním cílem IPRM z hlediska financování je snaha o dosažení co nejvyšší efektivity využití veřejných prostředků. Důležité je, aby vynaložené veřejné prostředky pomocí „pákového efektu“ vyvolaly investice soukromé. IPRM poskytuje záruku, efektivního využití prostředků ze strukturálních fondů do správně identifikovaných potřeb a rozvojových priorit města. Rozvojové záměry definované Strategickým plánem mohou být realizovány pomocí navržených IPRM a navazujících projektů: 1. IPRM Centrum – řešení nezastavěných proluk, volná prostranství, městská zeleň, postupná revitalizace prostoru mezi Střední průmyslovou školou, ZŠ Jesenická, SOU, gymnáziem, plaveckým bazénem a parkem na „Sport Campus“ – do tohoto Integrovaného plánu spadá vybudování sportovně rekreačního centra Campus

přímo

ve

středu

města,

související

infrastruktury

(

parkoviště,

komunikace, chodníky, cyklostezky apod.) a dále řešení dopravní situace ve městě (dopravní značení, informační systém). Kvalitní nabídka sportovního vyžití pro celosezónní využití podpoří rozvoj cestovního ruchu ve městě a okolí. Zároveň s rozvojem cestovního ruchu bude zkvalitněna nabídka pracovních míst, což pomůže částečně snížit nezaměstnanost ve městě a regionu. 2. IPRM – tématický – zaměřený na Rozvoj cestovního ruchu – tento IPRM bude řešit zlepšení propagace města

Bruntálu a jeho přilehlého okolí

s důrazem na kvalitní životní prostředí, přírodní atrakce. Zároveň bude využívat

16


nabídky Sport centra Campus a areálu Uhlířského vrchu jako hlavní nabídky pro strávení aktivní dovolené a rekreace. IPRM bude zaměřen především na měkké projekty související s propagací města a regionu, sportovními a kulturními akcemi,

kongresovou

turistikou

s dalším

vyžitím

apod.

a

související

infrastrukturu.

3. IPRM Průmyslové plochy – zaměření na vytipování, přípravu ( přístupové komunikace, inženýrské sítě) a prezentaci vhodných nových i stávajících průmyslových ploch ve městě a okolí s ohledem na umístění takových podniků, které budou v souladu se zachováním čistého prostředí lokality. Studie využití průmyslových zón (na využitelných pozemcích) – stávající plochy. Studie využití průmyslových zón navržených novým územním plánem. IPRM napomáhá řešit nezaměstnanost formou podpory tvorby nových pracovních míst

17


7 Návrh implementace Integrovaného plánu rozvoje města Bruntálu Hlavním praktickým důvodem vypracování Integrovaného plánu rozvoje města je vyvolání změn směřujících k zvýšení úspěšnosti Města Bruntálu při získání prostředků z veřejných zdrojů, zejména ze Strukturálních fondů EU. Pojem

implementace

je

zde

používán

pro

souhrnné

označení

celého

procesu

uskutečňování Integrovaného plánu rozvoje města a jednotlivých rozvojových projektů. Význam je širší než termín „realizace“, protože implementace se týká celého cyklu a zahrnuje zpracování projektového záměru, přípravu, plánování, vlastní provedení ale také průběžné sledování a hodnocení výsledků projektu. Řízení implementace IRPM na úrovni vedení města Garantem implementace bude Rada města Bruntálu, která bude mít roli koordinátora realizace a aktualizace celého procesu, členěného na :

•

plánování realizace Integrovaného programu rozvoje města

•

iniciování přípravy a řešení jednotlivých projektů včetně operativních činností

•

spolupráce při finančním zajištění realizace (implementace)

•

kontrola plnění a aktualizace projektu

Na základě dobrých zkušenosti z jiných měst a regionů bude i po dokončení IPRM pokračovat ve své činnosti Řídící skupina jako poradní orgán Rady města. Rada města vybere a jmenuje Vedoucího projektového týmu (VPT), kterého pověří zpracováním návrhu na vytvoření Projektového týmu (PT). Po schválení Radou města se Projektový tým řízený Vedoucím strategického týmu stane strategickým pracovištěm města, zodpovědným za výkon průběžných činnosti v rámci implementace IPRM.

18


Cyklus implementace Integrovaného programu rozvoje města Bruntálu - návrh

Kroky

Činnost

Kdo

1. Veřejná prezentace IPRM

Veřejná diskuse o výsledcích a způsobu pokračování

Rada města

2. Realizace projektů

řízení procesu realizace projektů

Předkladatelé a Projektový tým

2. Kontrola

2.1 průběžná kontrola

Projektový tým ve spolupráci s řešiteli projektů

2.2 souhrnná kontrola

Projektový tým ve spolupráci s řešiteli projektů Projektový tým

3. Příprava aktualizace opatření a činností obsažených v IPR 4. Aktualizace IPRM

příprava nových opatření a činností na základě kontroly a evidence navrhovaných změn příprava a Rada města projednání návrhu aktualizovaného IRPM

5. Tvorba nových konkrétní Projektový tým + řešitelé projektů doplňování a rozpracování IPRM projektů do Akčního plánu

Četnost (minimální) Červen 2007

průběžně podle termínů u jednotlivých projektů čtvrtletně

jednou za rok

jednou za rok

jednou za rok

průběžně dle plánu

Výstupy zajištění informovanosti a shromáždění námětů veřejnosti pro implementaci projektu realizované a rozpracované projekty

informace o průběhu realizace pro Radu města a realizátory projektů stanovisko Rady pro Zastupitelstvo města o postupu implementace IRPM návrhy pro Radu města

Předložení aktualizovaného IPRM Zastupitelstvu města společně s kontrolní zprávou viz. bod 2.2. připravené projekty ( pokračovat viz. bod 1)

19


Postup implementace jednotlivých rozvojových projektů v rámci IPR •

K tvorbě projektů většího rozsahu nebo zahrnujícím širší rozsah aktivit, budou ustavovány dočasné Řešitelský týmy (ŘT) jmenované Radou města na návrh Vedoucího řešitelského týmu. U každého ŘT bude určen Projektový manažer (PM). Tím může být vhodný a odborně způsobilý pracovník Městského úřadu nebo externista (např. z řízené organizace, rozvojové agentury nebo univerzity).

Řešitelský tým vedený Projektovým manažerem je vedení města zodpovědný za implementaci projektu. Roli svodného metodického a koordinačního útvaru plní Projektový tým. Ve vztahu k rozvojovým projektům zajišťuje zejména tyto činnosti: •

spolupracuje na přípravě, realizaci a řízení projektů, které se mohou ucházet o finanční podporu ze zdrojů Evropské unie, ČR, kraje a jiných

•

členové projektového týmu zpravidla vedou pracovní týmy jako Projektoví manažeři jmenovaní Radou města

•

zajišťuje pro město vyhledávání a koordinaci aktuálních příležitostí k získání mimorozpočtových příjmů a vede jejich centrální evidenci

•

zajišťuje zpracování strategických dokumentů, marketinkových analýz, projektů a prognóz pro potřeby města

•

podílí se na koordinaci městských rozvojových záměrů a projektů včetně návrhu majetkových operací nutných k realizaci záměrů a projektů

•

spolupracuje s Krajským úřadem Moravskoslezského kraje a Úřadem regionální rady regionu soudržnosti Moravskoslezsko; konzultuje dílčí postupy přípravy projektu a připravuje podklady pro jednání představitelů města ohledně využívání prostředků Regionálního operačního programu.

Projektový tým také plní pro potřeby Městského úřadu roli metodického pracoviště a má odpovědnost za formální správnost podaných žádosti o dotaci.

20


Postup implementace rozvojových projektů: Následující návrh obsahuje závazný postup od okamžiku předkládání projektového záměru po jeho ukončení a zhodnocení výsledků projektu. Pro zvýšení účinnosti a kvality implementace bude pozornost zaměřena na následující systémové kroky: •

u jednotlivých projektů posílit roli a kompetenci zodpovědných Projektových manažerů, kteří budou jmenováni na základě rozhodnutí Rady města o schválení projektu,

•

Projektového manažera je účelné jmenovat i u velkých projektů, pro jejichž řešení je vytvořen dočasný pracovní tým. Projektový manažer je klíčovou osobou, která bude řídit s plnou zodpovědností přípravné a realizační práce na projektu, organizovat projektový tým a zajišťovat poskytování informací a podávání zpráv,

Používané zkratky v následující tabulce:

Fáze procesu implementace

Popis činností

Příprava – projektový záměr

Iniciátor zpracuje ideový koncept projektu, popisující zejména: - cíl projektu - obsah projektu - očekávané výsledky a přínosy - činnosti a zdroje Koncept projektu konzultuje s Projektovým týmem Iniciátor projektu vyplní Projektový list a předloží jej k posouzení kompetentními odbory Městského úřadu

Výstupem je koncept projektu

Odborný útvar zhodnotí a případně dopracuje Projektový list z věcného a finančního hlediska, zajistí projednání v příslušných komisích, s odborem finančním a podle potřeby s dalšími útvary Městského úřadu, vypracuje stanovisko a předá Projektového týmu. 2. Projektový tým posoudí a) vyplnění Projektového listu b) soulad s relevantními strategickými dokumenty c) vhodnost z hlediska spolufinancování za Strukturálních fondů EU 3. Projektový tým vypracuje stanovisko a předá projektový list zpět odbornému

Výstupem je - schválený návrh projektu k další přípravě realizace nebo zamítnutý návrh, zařazený do zásobníku projektových návrhů. - stanovení výše a zdroje finančních prostředků na přípravu schváleného návrhu

Plánování – zpracování návrhu

Posouzení návrhu

Výstup

Výstupem je vyplněný projektový list

21


Příprava realizace schváleného projektu

útvaru, který projekt předložil a bude v případě schválení zodpovědný za jeho realizaci. 4. Projektový tým zařadí projektový list do zásobníku projektových návrhů 5. U návrhů projektů, které jsou posouzeny jako vhodné vytipuje Projektový tým Projektového manažera, složení projektového týmy, okruh spolupracujících útvarů a předkládá projekt k projednání Radě města 6. Rada města rozhodne o přidělení finančních prostředků na dokončení přípravy projektu. 1. Pro schválený projekt připraví Projektový manažer Žádost o finanční podporu ze Strukturálních fondů EU podle podmínek příslušného Operačního programu vč. dopracování potřebné dokumentace. Při zpracování žádosti spolupracuje s Projektovým týmem. 2. Žádost o finanční podporu ze Strukturálních fondů EU předloží Projektový manažer v rámci vyhlášené Výzvy na podávání žádostí podle podmínek příslušného Operačního programu.

Výstupem je kompletní projektová dokumentace, včetně žádosti o financování z rozpočtu Města Bruntálu. V případě spolufinancování z fondů EU je výstupem žádost předložená dle podmínek příslušného operačního programu.

Vlastní realizace

Schválený projekt, který získá dotaci je realizován v souladu Dohodou poskytnutí dotace ze Strukturálních fondů EU a s projektovou dokumentací. Za postup realizace odpovídá jmenovaný Projektový manažer.

Výstupem je realizovaný projekt

Sledování a hodnocení

Projektový manažer předkládá technické a finanční zprávy v souladu s Pokyny pro příjemce podpory ze Strukturálních fondů EU; o průběhu projektu informuje Projektový tým, příslušné komise, Radu města a Zastupitelstvo města.

Výstupem jsou zprávy, včetně informací o nápravných či preventivních opatřeních.

22


Pro identifikaci rozvojových projektů bude používán jednotný projektový list (viz. příloha Po schválení se projektový list stane jednotným podkladem platným pro všechny rozvojové projekty města. Bude používán jako závazný dokument v celém projektovém cyklu, zahrnujícím fázi přípravy, realizace, monitoringu a kontroly. S tím souvisí úkol zařadit používání projektových listů do městského evidenčního a informačního systému a umožnění sdílení informací mezi subjekty v souladu s definovanými přístupovými právy.

Financování přípravy projektů Město vytvoří „Rozvojový fond“ jako permanentní zdroj finančních prostředků města účelově vyčleněných pro podporu systematické přípravy projektových žádostí a souvisejí dokumentace. Zdroji Rozvojového fondu mohou být: a) rozpočtové prostředky města (např. vyčleněním určitého procenta z ročního rozpočtu města); b) výnosy z prodeje obecního majetku; c) příspěvky a dary od jiných organizací d) bankovní produkty (např. kontokorent) e) ostatní zdroje Pravidla pro používání rozvojového fondu budou stanovena Statutem Rozvojového fondu. Náklady na přípravné práce se mohou stát (pokud to umožňují podmínky příslušného Operačního programu Strukturálních fondů EU) u úspěšných projektů uznatelným nákladem, financovaných následně ze Strukturálních fondů EU. V této souvislosti je podstatné zdůraznit, že se nejedná o prostředky, které by byly nenávratně spotřebovány. Naopak pokud se podaří připravit kvalitní projektové žádosti zvyšuje se šance získat pro město mnohonásobně vyšší zdroje EU.

23


Příloha :

SWOT Analýzy

(v jednotlivých SWOT analýzách jsou tučně vyznačeny shody s ostatními SWOT)

SWOT analýza – Rozvoj lidských zdrojů a sociální infrastruktury

A) Vnitřní analýza Silné stránky

Slabé stránky

1. existence sítě středních škol 2. konzultační síť středních škol 3. rekvalifikační středisko při OAaSZŠ Bruntál a SPŠ 4. školní vzdělávací programy (ZŠ) 5. komunitní plán 6. existence Podnikatelského informačního centra Bruntálska 7. potenciál neziskových organizací řešící důsledky nezaměstnanosti

1. nízká reflexe mezi nabídkou studijních oborů a poptávkou trhu práce 2. nepružnost nabídky studijních oborů 3. nepřizpůsobení vzdělání oborovým potřebám 4. neznalost potřeb (poptávky) zejména u malých podniků 5. malý zájem o další vzdělávání 6. nízká kvalita rekvalifikačních kurzů 7. špatná komunikace mezi subjekty 8. špatná informovanost 9. chybí vazba na zaměstnavatele 10. slabá meziregionální spolupráce v rozvoji lidských zdrojů 11. neexistence novodobé komplexní sociodemografické analýzy města po roce 1989 12. neochota podnikatelů o stabilizaci zaměstnanců, jejich systémovou přípravu a týmovou práci se zaměstnanci (stabilizace pracovních míst a pracovních týmů) 13. nízká úroveň sdílení zkušeností a informací o projektech různých subjektů 14. nízká výtěžnost dotačních titulů ve srovnání s jinými městy 15. velmi nízká úroveň zabezpečení úrovně volnočasových aktivit a aktivit nestátních neziskových organizací (materiální, personální) 16. demotivující sociální systém 17. není vybudován tým lektorů a školitelů pro CŽV

24


B) Vnější analýza Příležitosti

Hrozby

1. rozvoj VŠ a VOŠ 2. celkové zvýšení kvality života ve městě 3. komunikace všech typů škol a jejich zřizovatelů navzájem, společná partnerství v projektech i s NNO 4. spolupráce při restrukturalizaci učebních oborů v okamžité reakci na poptávku trhu pracovních sil 5. lepší prezentace poptávky od malých a středních firem pro školy 6. podpora systémovějšího zájmu vedení města o komunikaci s organizacemi (NNO)

1. vzdělávací obory SŠ budou formálně stagnovat bez reakce na oborové potřeby pracovního trhu 2. sociální parazitismus a prohlubování sociální exkluze (rozdílů) 3. migrace mladých mozků pryč z Bruntálu 4. snižování sociokulturní úrovně populace v paralele s objektivním faktorem stárnutí bruntálské populace 5. ohrožení plynoucí ze zavádění absolventů na trh práce 6. pokles zaměstnanecké poptávky po 7. vytvoření centrální veřejné databáze osobách vzdělaných v konkrétních všech realizovaných a připravovaných profesích projektů ve městě s diskusním fórem (web) 8. založení motivace pro místních učitelů a lektorů

seberealizaci

25


SWOT analýza – Infrastruktura a integrace města v rámci regionu, MSK a ČR A) Vnitřní analýza Silné stránky

Slabé stránky

Doprava 1. Existence koncepcí dopravy – připravené projekty – Bruntál X Vrbno 2. Zpracovaný Generel dopravy města Bruntál 3. Zpracovaná studie proveditelnosti a účelnosti přeložky silnic I/45 a I/57 v úseku Bruntál Krnov – Bartultovice 4. Zpracovaná technická studie Silnice I/45 východní obchvat 5. Zpracovaný Investiční záměr I/45 Bruntál východní obchvat I . etapa 6. Zpracovaná studie na rekonstrukci silnice Bruntál – Mezina a napojení na komunikaci kolem Slezské Harty a na I/46 7. Zpracovaná vyhledávací studie Silnice I/11 Bruntál severní obchvat 8. Poloha města – příhraničí 9. Dobrá aut.doprava – systém zastávek, příležitostná aut. doprava doplňující MHD, skibusy a cyklobusy – fungující systém, vzájemná blízkost vlakového a autobusového nádraží 10. Poloha města-rekreace, lyžařský areál 11. Fungující integrovaný záchranný systém včetně heliportu

Doprava 1. Obchvat města – čas 2. Koncepce dopravy – projekty zkoordinovat a scelit ze strany vedení města-již existující projekty nejsou koordinovány navzájem 3. Nekoordinovanost autobusových jízdních řádů a jízdních řádů ČD 4. Nedostatek přímého autobusového spojení s Olomoucí, zlepšení napojení města na dálniční síť u Olomouce – realizace Studie MOTT MACDONALD 5. Morální a technická zastaralost železniční tratí Olomouc – Opava (spodek, přejezdy, zabezpečení , rychlost) 6. Nejsou zpracovány navazující projekty a majetkové vypořádání – chodníky, cyklostezka kolem komunikace na přehradu 7. Nevyhovující napojení směrem Krnov a Polsko v úseku obce Zátor 8. Stávající řešení křižovatek na ulici Nádražní ( I/45 a I/11), křižovatky pod Komerční bankou )I/11 a ulici Revoluční) a křižovatky u Billy 9. Bezpečnost chodců – tech.řešení přechodů pro chodce 10. Katastrofický stav některých místních komunikací včetně chodníků 11. Komplikovaný vnitřní dopravní systém v centru města 12. Nedostatečné množství parkovacích míst v některých lokalitách města 13. Parkovací sytém – placená parkoviště pro rezidenty a návštěvníky 14. Nedostatek financí na údržbu místních komunikací 15. Zjednodušení vnitřního komunikačního systému – značení a vedení 16. Málo cyklotras-rozšíření, zkvalitnění + napojení na stávající v regionu, systém „parkování“ 17. Nedostatečné železniční spojení – Bruntál – Opava-více spojů – technická zaostalost

Voda 12. Možnost zásobování města ze dvou nezávislých zdrojů 13. Dobrá kvalita pitné vody Kanalizace – odpadní vody 14. Kapacita čistírny umožňující napojení ostatních obcí v povodí Černého potoka Informační technologie telefon, internet 15. Rekonstruovaný městský rozhlas

26


18. Nevyhovující stav přestupního uzlu (bezbariérovost v autobusové dopravě a MHD, stav autobusového stanoviště nádraží ČD a špatné propojení do všech částí města) 19. Chybějící nástroje na omezení rychlosti na komunikacích v intravilánu města (Sídliště Dolní, Sídliště Květná, a sídliště v západní lokalitě při vjezdu do centra města ze všech stran, …) 20. Napojení MHD – sídliště Květná 21. Informační systém Voda 22. Systém měření a regulace rozvodné sítě 23. Rozdělit sítě do více tlakových pásem – tlak, poruchy, sledování 24. Územní plán – stanovení rozvojových oblastí – dostatečná dimenze zároveň příležitost 25. Špatný stav vodovodní sítě 26. Neexistence podrobného pasportu (generelu) vodovodní sítě Kanalizace – odpadní vody 27. Technický stav odpovídající pouze současné situaci 28. Dtto – územní plán 29. Čistírna odpadních vod 30. Neexistence generelu kanalizační sítě(nekompletní informace pro obnovu a rozvoj kanalizační sítě, Pouze rámcové informace o rozvoji města – územní plán- nejsou konkrétní informace o územích plánovaných k nové zástavbě – vazba na přípravu obnovy a investic). Teplo 31. Spalování tuhých paliv – centrální výtopna u sídliště Plyn + EI 32. Nutno zjistit současnou situaci VO 33. Nedostatečná regulace 34. Technický stav Informační technologie telefon, internet 35. Informovanost obyvatelů – kultura, informace z radnice, informace pro turisty- systém, služby 36. Městský rozhlas- pouze v centru – není příměstských oblastech

27



1. Nový územní plán 2. Výhodná dopravní poloha města pro nástup do hor Jeseníky 3. Záměr ČD směřující k úpravám nádražní budovy 4. Další etapy rozšíření ODIS i do oblasti Bruntálska 5. Realizace opatření pro bezpečnost silničního provozu 6. Blízkost lyžařského areálu - využití pro město

Hrozby 1. Nárůst těžké automobilové dopravy s nedostatečnou schopností ovlivňovat z toho vyplývající negativní vlivy na ŽP a technický stav silnic s uplatněním mýtného. 2. Případné nezahájení výstavby jihovýchodního obchvatu města Bruntálu, resp. její zakončení severním obchvatem (severní tangenta od Šumperka na Opavu) 3. Nedokončení zlepšení napojení směrem Krnov a Polsko v úseku obce Zátor 4. Dopravní zatížení silnice I/45 procházející středem města po zprovoznění mýtného 5. Obtížné napojení města na dálniční síť pokud nebude realizované Zlepšení napojení města na dálniční síť u Olomouce – realizace Studie MOTT MACDONALD . 6. Nárůst individuální dopravy vlivem nekoordinované nabídky hromadné dopravy. 7. Nedostatečná podpora tvorby záchytných parkovišť a přestupních terminálů s důsledkem 8. Zahlceností centra města a lokalit sídlišť a neschopnosti uplatnit ochranu životního prostředí. 9. Pokud nebude pokračováno rekonstrukcí místních komunikací ( i chodníků) rychlejším tempem pro nedostatek finančních prostředků 10. Zvýšení dopravní zátěže (vč. dopravy v klidu) v původní zástavbě v souvislosti s nárůstem osobní automobilové dopravy 11. Nedostatečný počet parkovacích míst v centru,na sídlištích Dolní,Květná,Kasárna a jiné. 12. Nedostatečná spolupráce v regionu slabý lobbying

28


SWOT analýza – Životní prostředí, urbanismus a rozvoj přidruženého venkova A) Vnitřní analýza Silné stránky

Slabé stránky

Životní prostředí 1. atraktivní přírodní podmínky – Jeseníky, SlezskáHarta 2. čisté ovzduší 3. nízký stupeň industrializace, málo narušená krajina v okolí 4. chráněná území a přírodní památky 5. řídké osídlení

Životní prostředí 1. chybí silniční obchvat – špatné ovzduší kolem hlavních komunikací (chybí měření kvality) 2. nedostatečné třídění odpadů, nečistota kolem kontejnerů, chybí místa, nedost. cyklus svozů 3. malá informovanost občanů ( vč. mladé generace ) o odpadech = surovina, a o Urbanismus možné ochraně dalších složek ŽP 6. atraktivní přírodní podmínky – Jeseníky, 4. nedost. zisky z odpadů - z prodeje SlezskáHarta odpadů 7. městská památková zóna, řada 5. neudržovaná koryta vodních toků – malý významných staveb (sakrální tlak na správce toků – co je to vlastně stavby,zámek,náměstí) neudržované koryto - definice? Rozpor Přidružený venkov správce toku vs. 8. přírodní bohatství, rekreace orgány ochrany přírody 9. málo narušená krajina 6. čistota toků – limitována nedostatkem pracovníků správců toků - ovlivněno obyvateli města (ukládání ) - Bruntál nemá většinou oddělenou kanalizaci od dešťové 7. příměstské lesy, zeleň – malá údržba krajiny ( nedost. financí města i obcí), málo veřejné zeleně 8. nedostatek zeleně na pozemcích jiných vlastníků 9. špatná pověst Bruntálu 10. nedostatečná propagace regionu 11.nízká vzdělanostní úroveň obyvatel Urbanismus 12. nedostatek ubytovacích kapacit pro využití přír. podmínek - v sezóně, mimo sezónu prázdné, málo kult. vyžití, turist. atrakcí, sport. zařízení, alternat. programů ( není sníh, vhod. počasí). 13.špatná dopravní dostupnost 14.nedostatek silných investorů 15. chybí vize : cestovní ruch nebo průmysl 16. nepřipravenost ploch pro výstavbu rod. domů 17. nedostatečná propagace volných podnikatelských ploch 18.nedostatek cyklotras a propojení atraktiv. turist. míst

29


19. značný podíl soustředěné sídlištní zástavby včetně doprovodných negativních jevů (málo zeleně, parkovací místa, odpady) Přidružený venkov 20. nemožnost získat potřebné dotace – slabé ekonomické zajištění obcí (spolupodíl obcí)- nedostatečná dotační politika 21. není definován rozsah pojmu přidružený venkov 22. nedostatek infrastruktury ( cyklotrasy, cesty, chodníky ), inž. sítě /vodovody,kanalizace,ČOV/ 23. neúčast města v mikroregionech 24. špatná spolupráce s obcemi 25. neudržovaná zeleň v okolí obcí, města 26. zanedbané areály po bývalé zem.velkovýrobě


Životní prostředí 1. projekty na obnovu zeleně, revitalizace vod. toků a vod. ploch-projekty 2. nevyužitý potenciál kapacit zpracovatelů odpadů 3. vyhledání vhodných míst pro umístění dalších kontejnerů - chybí jednotný architektonický ráz, vhodné umístění + přístřešky 4. dobré přírodní podmínky v okolí městaupravená zeleň jako turis. cíl 5. osvěta, represe : pracoviště EVVO – zřízeno na MěÚ Bruntál, osvěta ve školách, akce atd. 6. prezentace výsledků a návrhů veřejnosti 7. úprava ploch pro kontejnery 8. rozvoj měkkého turistického ruchu 9. využít současné slabiny = zaostalosti regionu, jako budoucí přednosti (zakonzervování stavu s vytvořením plošné rezervace) Urbanismus 10. nezastavěné plochy v centru města 11. nevyužité pozemky v rámci průmysl.

Hrozby Životní prostředí 1. přechod u lokálního vytápění na podřadná paliva ( vlivem povinnosti hradit ekologickou daň ) 2. vzrůstající doprava-zhoršování ovzduší, zejména nákladní dopr. v nočních hodinách 3. ekonomická ztráta při likvidaci odpadů 4. devastace krajiny, odpady na neudržovaných plochách 5. ztráta atraktivity území v důsledku nevhodné urbanizace (výstavba větrných elektráren) nebo industrializace Urbanismus 6. odchod obyvatel do okolních obcí , krajů 7. odchod investorů jinam 8. nedostatek silných investorů 9. zvyšování počtu nezaměstnaných a pracovníků bez kvalifikace 10. postupné chátrání městského bytového fondu, vybavenosti ( pro sport, kulturu atd.)

30


areálů tzv. brownfields 12. web stránky města, noviny, větší propagace volných podnikatelských ploch 13. regenerace panelových sídlišť 14. budování parkovacích ploch a stání pro kontejnery

Přidružený venkov 11. stagnace rozvoje okolí města 12. odliv turistů 13. devastace krajiny 14. nevhodná urbanizace krajiny(např.výstavba větrných elektráren)

Přidružený venkov 15. možný vstup města do mikroregionů 16. velký podíl lesů se smíšenými funkcemi,včetně možnosti rekreace 17. možnost rozvoje agroturistiky 18. možnost rozvoje ekologického zemědělství 19. drobná výroba potravin

31


SWOT analýza – Cestovní ruch

A) Vnitřní analýza Silné stránky

Slabé stránky

1. zámek s muzeem, výstavními síněmi, stálými expozicemi 2. zámecký park a městský park 3. nejstarší město v ČR (založeno r. 1213) 4. poutní místo Uhlířský vrch s atraktivitami (poutní kostel, koncerty u příležitostí dnů města a svatováclavských hudebních slavností, křížová cesta, osvětlení kostela, lipová alej - přírodní památka, příměstský les, lyžařský vlek, lyžařské běžecké tratě, historický vodovod, stratovulkán) 5. Městská památková zóna v centru města 6. značné množství památek 7. existence informačních center (MIC, na zámku, PICB) 8. dotyková obrazovka Komplexního informačního systému (KiS) na MIC a MěÚ 9. značené turistické trasy a a cyklotrasy procházející městem 10. zastávky cyklobusů a skibusů ve městě jedoucích do Jeseníků 11. geografická poloha - "vstupní brána do Jeseníků" z jihovýchodu s nejvyšším vrcholem Moravy Pradědu (25 km), blízkosti lázní Karlova Studánka (20 km), 12. "zázemí vodní nádrže Slezská Harta" , která se rozprostírá již 5 km od Bruntálu, v krajině čtvrtohorních sopek, 13. "blízkost Světlé Hory" (8 km) známé koněm Železníkem, několikanásobným vítězem Velké pardubické, 14. blízkost aglomerací (Ostravsko, Olomoucko) s potencionálními návštěvníky Jeseníků 15. blízkost hranice s Polskem (20 km) a jejími aglomeracemi s třemi hraničními přechody 16. dobrá kvalita životního prostředí a přírody, blízkost Chráněné krajinné oblasti Jeseníky 17. značné množství sportovišť (KPB, koupaliště, umělá ledová plocha, tenisové kurty, řada tělocvičen, hřišť,

1. dopravní dostupnost - absence mezinárodních dopravních tahů, nedostatečná kvalita komunikací a jejich obtížná údržba v zimním období 2. nedostatečné parkovací možnosti 3. špatný stav chodníků ve městě 4. nedostatek ubytovacích a stravovacích možností vyššího standartu 5. chybí možnost levného kempového ubytování 6. špatná image města v ČR (vysoká nezaměstnanost, drsné klimatické podmínky, soc. sféra) 7. nedostatečné služby informačních center (např. chybí veřejně přístupný internet) 8. chybí mezinárodní orientační systém při vjezdech do města upozorňující na památky 9. nedostatečná spolupráce MěÚ a podnikatelů 10. nedostatečná kvalita městských a školních sportovišť 11.neexistence cyklotrasy přímo kolem břehů Slezské Harty 12. nedostatečná údržba krajiny, smrkové monokultury 13.nedořešené majetkové restituční nároky 14. nedostatek historických tradic 15. rozdělení Jeseníků pod dva kraje, nedostatečná podpora cestovního ruchu přes KÚ MSK ve srovnání s KÚ Olomouckého kraje 16.nedostatečný zájem investorů investovat do zařízení cestovního ruchu ve městě a okolí 17. odliv absolventů škol mimo město 18. nedostatek finančních prostředků na opravu památek, sportovišť, kulturních zařízení

32


sportcentrum Koky, kryté motokáry, fitcentra) 18. dobré podmínky pro rybolov (Slezská Harta, Kobylí a Bukový rybník) 19. dostatečná síť středních škol a konzultační středisko Vysoké školy podnikání a.s.


1. zlepšení image města (propagací, prezentací, místními specialitami, společenskými aktivitami) 2. spolupráce města s okolními obcemi (mikroregion Slezská Harta, sdružení obcí Vrbensko) 3. vstup města do Sdružení cestovního ruchu Jeseníky 4. spolupráce s partnerskými městy a zeměmi - nabídka turistiky v Jeseníkách 5. rozšíření výroby místních specialit (pivovar, likérka) 6. uskutečňovat a využívat setkání rodáků, absolventů škol apod. 7. zlepšení dopravní infrastruktury (obchvat, parkovací místa, chodníky) 8. vybudování příměstského parku na Uhlířském vrchu 9. zřízení rekreační zóny - vodní plocha pod HMZ 10. přilákání investorů kolem nádrže Sl. Harta 11. vybudování cyklostezek 12. zřízení kempového ubytování

Hrozby 1. růst nezaměstnanosti 2. migrace mladých kvalifikovaných lidí do větších měst a zahraničí 3. nedostatek finančních prostředků na údržbu a rekonstrukce komunikací, památek, sportovních zařízení (hrozba zániku umělé ledové plochy), čistoty města a krajiny 4. nedostatečná podpora sportovních a kulturních aktivit 5. rostoucí nezájem a pasivita občanů 6. rostoucí pozice konkurenčních měst při získávání návštěvníků 7. nekoordinovanost přípravy projektů a nedostatek zásobníku projektů pro dotace MSK, národní i z fondů EU.

33


SWOT analýza – Ekonomika, průmysl a podpora podnikání 2

A) Vnitřní analýza

Silné stránky

Slabé stránky

1.

Relativně levné a volné zdroje (pracovní 1. síla, ceny pozemků, služby ad.).

2.

Nadstandardní podmínky pro rozvoj cestovního ruchu (ČR) a ekozemědělství, bohatství přírodních zdrojů.

2.

Image regionu (čistota prostředí, tradice, příroda, kulturní zázemí).

Nedostatek pracovních příležitostí neodpovídající kvalifikace pracovní síly.

3.

Nízká úroveň služeb.

4.

Nízký ekonomický potenciál (kupní síla, daňová výtěžnost, kapitál).

3.

4.

5.

6.

Tradiční výrobní obory (dřevo, plasty, kovy, kámen, atd.), rozvoj strojírenství.

5. Významné firmy ve městě – firmy 6. Osram, AlfaPlastik – vstup dalšího významného investora a zaměstnavatele. 7. Vhodné plochy pro malé a střední podnikání existence podnikatelských lokalit.

7.

Vzájemná znalost lidí.

8.

Kvalita životního prostředí.

9.

Blízkost Polska a velkého trhu.

Nevyhovující infrastruktura (napojení regionu na hlavní dopravní tahy; infrastruktura pro rozvoj CR, napojení na PL, kamiónová doprava ad.).

Malá aktivita Hospodářské komory. Ekonomická pasivita obyvatel. Malý počet nových konkurenceschopných firem.

8.

Nízká míra investic místních firem do technologického rozvoje, měkkých inovací a RLZ.

9.

Nekonkurenceschopnost tradičních oborů (např. zemědělství, textil sektor aj.).

10.

Odvaha podnikat, investovat.

11.

Levná pracovní síla pro nekvalifikované pracovníky. 12. Nevyřešené majetkoprávní vztahy v podnikatelských zónách. 13. Nedostatečné ubytovací kapacity – hotely, ubytovny, byty. 14. Nedostatečná spolupráce mezi firmami, organizacemi a městem, malá koordinační činnost města. 15.

Odchod kvalifikovaných lidí se svým potenciálem z města.

16.

Nízký počet vysokoškolsky vzdělaných lidí.

17.

Malý počet větších nebo středních

34


podniků. 18.

Nedostatečný marketing města a regionu.

19.

Nedostatek poradenských služeb pro podnikatele a chybějící systém podpory podnikatelů.

B) Vnější analýza

Příležitosti

Hrozby

1.

Rozvoj spolupráce soukromého veřejného sektoru v regionu.

1.

2.

Potenciál služeb.

Neřešení problémů dopravní infrastruktury (viz slabé stránky) – napojení na páteřní komunikační sítě, včetně přístupových cest.

2.

Nedostupnost finančních podpor, zejména složitosti stanovených podmínek pro jejich získání.

3.

růstu

cestovního

ruchu

a

Využití finančních zdrojů ze strukturálních fondů EU (infrastruktura, cestovní ruch, podnikatelské prostředí), a dotací do zemědělství /venkovských 3. oblastí i průmyslu.

4.

Lepší využití příležitostí vyplývající ze 4. sousedství s PL (spotřebitelé, dopravní spojení, kulturní spolupráce, atd.).

5.

Bydlení příležitosti.

6.

7.

pro

seniory,

související

Pasivita obyvatel (dlouhodobé neřešení problému / nedostatečné zlepšení životních podmínek).

6.

Odchod významných firem z regionu – vliv na nezaměstnanost.

7.

Blokace některých významných pozemků v průmyslových zónách (církevní restituce – nedořešeno zákonem).

Vybudování turistických atrakcí. Stabilizace kvalitní pracovní síly – nabídka kvalitního bydlení, budování nadstandardních bytů apod. – hotely, ubytovny.

9.

Možnost nalezení lokalit pro rozvoj z pohledu velkých nutnost uplatnit do

plánu.

Vylidňování obyvatel, odchod kvalifikovaných pracovních sil z důvodu nedostatku pracovních příležitostí, nevyhovující rekvalifikace obyvatel, nízkých mezd.

5. Komplexní poradenské služby pro podnikatele a zájemce o podnikání a vzdělávání.

8.

Nedostatečné zdroje města na kofinancování projektů.

8. Neexistence dlouhodobé koncepce a přípravy nových rozvoje města. podnikání, zejména investorů v kraji – Nízká funkčnost komplexních poradenských nového územního služeb pro podnikatele a zájemce o podnikání.

35


Příloha:

Vzor Projektového listu

Město Bruntál - Integrovaný program rozvoje města PROJEKTOVÝ LIST A. Všeobecné informace 1. Název projektu

2. Předkladatel

3. Zodpovědný projektový manažer ( jméno, kontakty)

4. Souvislost projektu s plánovacími/programovými dokumenty ( např. města, kraje - PRK, ROP)

5. Zaměření projektu / účel

6. Partneři zapojení do projektu

B. Popis projektu 1. Všeobecný cíl projektu

2. Specifické cíle projektu

36


3. Cílové skupiny

4.Výchozí situace a zdůvodnění projektu

5. Jednotlivé aktivity projektu

6. Výstupy projektu (měřitelné )

7. Očekávaný dopad realizace projektu

8. Udržitelnost projektu

C. Doba trvání projektu ( očekávaný začátek a konec) Začátek: …………. Ukončení: ……………………..

D. Finanční rámec záměru Předpokládané zdroje Rozpočet města Dotace ze státního rozpočtu Dotace ze strukturálních fondů Privátní zdroje Úvěr, půjčka Ostatní

Finanční částka v Kč.

37


Celkem

D. Podkladové materiály druh dokumentace Studie proveditelnosti Analýza nákladů a přínosů Studie dopadů na ŽP ( EIA, SEA) Marketingová studie/ průzkum trhu Podnikatelský plán Územní rozhodnutí Stavební povolení Jiná ( specifikujte)

je připravená

nutno zpracovat

E. Předpoklady a rizika realizace projektu

38

Strategický plán rozvoje města Bruntálu STRATEGICKÝ PLÁN ROZVOJE MĚSTA BRUNTÁLU

Recommend Documents