STRATEGI PENGEMBANGAN SEKTOR PERTANIAN DI KABUPATEN B ANJ ARNEGARA (PENDEKA TAN TIPOLOGI KLASSEN)
SKRIPSI Untuk meme nuhi se bagian persyaratan guna me mpe role h derajat Sarjana Pertanian di Fakultas Pertanian Universitas Se belas Mare t
Jurusan/Program Studi Sosial Ekonomi Pe rtanian/Agrobisnis
Ole h : DINA MASELI JULIANTI H 0306010
FAKULTAS PERTANIAN UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2010 i
STRATEGI PENGEMBANGAN SEKTOR PERTANIAN DI KAB UPATEN BANJARNEGARA (PENDEK ATAN TIPOLOGI KLASSEN)
yang dipe rsiapkan dan disusun o le h DINA MASELI JULIANTI H 0306010
telah dipe rtahankan di de pan De wan Penguji pada tanggal : ……………………………… Dan dinyatakan te lah me menuhi syarat
Susunan Dewan Penguji
Ke tua
Anggota I
Dr,Ir. Suprapti Supardi, MP, Nuning Se tyowati, SP.,M.Sc. NIP. 19 480808 19761 2 2 001 NIP. 19820325 2005 01 2 001
Surakarta, Juli 2010 Menge tahui, Universitas Se belas Mare t Fakultas Pertanian De k an
Prof. Dr. Ir. H. Suntoro, M.S. NIP. 19551 217 198203 1 0 03 ii
Anggota II
Dr.Ir. Darsono, M.Si. NIP. 196 60611 199103 1 002
KATA PENGANTAR
Alhamdulillah karena
penulis
pertolongan-Nya,
panjatkan
penulis
dapat
dengan
sesungguh-sungguhnya.
Oleh
menyelesaikan skripsi yang berjudul
“Strategi Pembangunan Sektor Pertanian di Kabupaten Banjarnegara (Pendekatan Tipologi Klassen”. Penulis menyadari, selama penyusunan skripsi ini tidak terlepas dari bantuan berbagai pihak. Oleh karena itu, dalam kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terimakasih kepada : 1. Bapak P rof. Dr. Ir. Suntoro, M.S. selaku Dekan Fakultas Pertanian Universitas Sebelas Maret Surakarta. 2. Bapak Ir. Agustono, M.S. selaku Ketua Jurusan Program Studi Sosial Ekonomi Pertanian/Agrobisnis Fakultas Pertanian Universitas Sebelas Maret Surakarta. 3. Ibu Ir. Sugiharti Mulya H, MP selaku Sekretaris Jurusan sekaligus sebagai Ketua
Komisi
Sarjana
Jurusan/Program
Studi
Sosial
Ekonomi
Pertanian/Agrobisnis. 4. Ibu Dr. Ir. Suprapti Supardi, MP. selaku Dosen Pembimbing Utama dan Pembimbing Akademik yang telah begitu sabar memberikan bimbingan, arahan, nasihat dan masukan yang sangat berharga bagi penulis. 5. Ibu Nuning Setyowati, SP., M.Sc. selaku Dosen Pembimbing P endamping yang telah memberikan bimbingan dan masukan yang berharga dalam penulisan skripsi ini. 6. Bapak Dr. Ir. Darsono, M.Si. selaku Dosen Penguji yang telah memberikan banyak masukan dan saran dalam penyempurnaan skripsi ini. 7. Seluruh Dosen Fakultas Pertanian Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan ilmu dan pengetahuan yang bermanfaat bagi penulis. 8. Seluruh Karyawan Fakultas Pertanian Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan bantuan 9. Kepala Kesbangpolinmas, Kepala Badan P usat Statistik, Kepala BAPP EDA, Kepala Dinas Pertanian, Perikanan dan Peternakan, Kepala Dinas Kehutanan iii
dan
Perkebunan Kabupaten Banjarnegara, beserta
staffnya
yang telah
memberikan bantuan dalam menyediakan data. 10. Kedua orang tuaku tercinta Bapak Basuki, A.md., Ibu Salamah, dan kedua adeku tercinta Bagas Krisna Setyadi, Akhita Trias Fitriani. Terima kasih atas segala kasih sayang, doa, dukungan baik moril maupun spirituil dan dorongan semangat yang telah dilimpahkan selama ini. 11. Keluarga Om Tursin Kristianto, P akdhe Slamet Hadi Sutrisno, dan P akdhe Supana. Terima kasih atas doa, dukungan, semangat yang telah diberikan. 12. Penyemangatku Kabul Setiawan Budi Santosa, terimakasih atas segala yang telah kau berikan. Segalanya menjadi lebih berarti. 13. Sahabatku tersayang di ”Franida Community” dan sahabat seperjuangan ”BebCraz” Novita Rihi Amalia, Galih Citra Loano Putri, SP., Rahmawati Sauma Wulansari, SP., Erna Oktavianingsih, SP., Dyah Damar Utami, Endang Wiwin, SP., dan Tri Supiyanti. Terima kasih atas segalanya, canda tawa dan kebersamaan kita akan selalu ku rindukan. Kalian adalah keluargaku, bagian dari perjalanan hidupku. Tetap semangat!!! 14. Teman-teman Agrobisnis 2006 ”Zero Six”.Terima kasih, bersama kalian aku dapatkan banyak kenangan yang indah. 15. Semua pihak yang telah membantu kelancaran penulis dalam penelitian maupun penyusunan skripsi yang tidak bisa penulis sebutkan satu per satu. Penulis telah berusaha sebaik mungkin dalam penyusunan skripsi ini. Namun demikian, dengan kerendahan hati penulis sadari adanya keterbatasan kemampuan yang dimiliki, sehingga apabila masih banyak kesalahan dalam penyajiannya,
penulis
mengharapkan
kritik dan saran untuk membenahinya.
Semoga skripsi ini bermanfaat.
Surakarta, Juli 2010
P enulis
iv
DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL .....................................................................................
i
HALAMAN PENGESAHAN ......................................................................
ii
KATA PENGANTAR ...................................................................................
iii
DAFTAR ISI ..................................................................................................
v
DAFTAR TABEL .........................................................................................
vii
DAFTAR GAMBAR ....................................................................................
ix
RINGKASAN .................................................................................................
x
SUMMARY....................................................................................................
xii
I. PENDAHULUAN ................................................................................... A. Latar Belakang .................................................................................... B. Perumusan Masalah .............................................................................. C. Tujuan Penelitian ................................................................................. D. Kegunaan P enelitian ............................................................................
1 1 4 7 7
II. LANDASAN TEORI .............................................................................. A. Penelitian Terdahulu............................................................................. B. Tinjauan Pustaka .................................................................................. 1. P embangunan................................................................................... 2. P embangunan Ekonomi ................................................................... 3. P erencanaan P embangunan ............................................................. 4. P embangunan Daerah ...................................................................... 5. Otonomi Daerah............................................................................... 6. P eranan Pertanian ............................................................................ 7. Strategi P embangunan P ertanian ..................................................... 8. Metode Analisis Potensi Relatif Perekonomian Wilayah................ C. Kerangka Teori P endekatan Masalah ................................................... D. Pembatasan Masalah ............................................................................ E. Definisi Operasional dan P engukuran Variabel ...................................
9 9 11 11 11 12 14 14 15 16 17 22 26 26
III. METODE PENELITIAN ....................................................................... A. Metode Dasar Penelitian....................................................................... B. Metode Pengambilan Daerah Penelitian .............................................. C. Jenis dan Sumber Data ......................................................................... D. Metode Analisis Data ........................................................................... 1. Klasifikasi Sektor Perekonomian di Kabupaten Banjarnegara......... 2. Strategi Pengembangan Sektor Perekonomian di Kabupaten Banjarnegara.....................................................................................
30 30 30 31 32 32
v
33
Halaman 3. Klasifikasi Sektor Pertanian di Kabupaten Banjarnegara ................ 4. Strategi Pengembangan Sektor Pertanian di Kabupaten Banjarnegara ....................................................................................
34
IV. KONDISI UMUM KABUPATEN BANJARNEGARA ...................... A. Keadaan Alam ..................................................................................... B. Keadaan Penduduk .............................................................................. C. Keadaan Perekonomian ........................................................................ D. Keadaan Sektor Pertanian.....................................................................
37 37 41 44 47
V. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ...................................... A. Keragaan Umum Sektor Perekonomian ............................................... 1. Laju P ertumbuhan Sektor Perekonomian Kabupaten Ba njarnegara .................................................................. 2. Laju P ertumbuhan Sektor Pertanian Kabupaten Ba njarnegara .................................................................. 3. Kontribusi Sektor P erekonomian Kabupaten Banjarnegara ............ 4. Kontribusi Sektor P ertanian Ka bupaten Banjarnegara .................... B. Klasifikasi Sektor Perekonomian dan Sektor Pertanian Kabupaten Ba njarnegara Berdasarkan T ipologi Klassen ..................... 1. .Klasifikasi Sektor Perekonomian Kabupaten Banjarnegara Berdasarkan T ipologi Klassen .......................................................... 2. .Klasifikasi Subsektor Pertanian Kabupaten Banjarnegara Berdasarkan T ipologi Klassen ......................................................... C. Strategi Pengembangan Sektor Perekonomian dan Sektor Pertanian di Kabupaten Ba njarnegara ................................................................. 1. Strategi Pengembangan Sektor P erekonomian di Kabupate n Ba njarnegara ............................................................. 2. Strategi Pengembangan Sektor P ertanian di Kabupate n Ba njarnegara .............................................................
57 57
35
57 60 65 66 69 69 74 79 79 90
VI. KESIMPULAN DAN SARAN ................................................................ 105 A. Kesimpulan .......................................................................................... 105 B. Saran .................................................................................................... 107 DAFTAR PUSTAKA .................................................................................... 108 LAMPIRAN
vi
DAFTAR TABEL
Nomor 1.
Judul
Halaman
Kontribusi P DRB Sektor Perekonomian Kabupaten Banjarnegara Menurut Lapangan Usaha ADHK 2000, 2004-2008 (dalam persen) ................................................................................... Laju Pertumbuhan Sektor Perekonomian Kabupaten Banjarnegara, 2004-2008(dalam persen) ...................................................................
3
Kontribusi PDRB Sektor Pertanian Kabupaten Banjarnegara Menurut Lapangan Usaha ADHK 2000, 2004-2008 (dalam persen).....................................................................................
5
Laju Pertumbuhan Sektor P ertanian Kabupaten Banjarnegara, 2004-2008 (dalam persen) ..................................................................
6
5.
Matriks Tipologi Klassen...................................................................
21
6.
Matriks Strategi P engembangan .........................................................
22
7.
Banyaknya P enduduk Usia 10 Tahun ke Atas yang Bekerja Menurut Lapangan Usaha Utama di Kabupaten Banjarnegara Tahun 2008 .........................................................................................
31
Matriks Tipologi Klassen Sektor Perekonomian di Kabupaten Banjarnegara .......................................................................................
32
Matriks Strategi P engembangan Sektor Perekonomian di Kabupaten Banjarnegara ................................................................
33
Matriks Tipologi Klassen Sektor Pertanian di Kabupaten Banjarnegara .......................................................................................
35
Matriks Strategi P engembangan Sektor Pertanian di Kabupaten Banjarnegara ................................................................
35
12.
Penggunaan Wilayah di Kabupaten Banjarnegara Tahun 2008.........
40
13.
Kepadatan P enduduk Kabupaten Banjarnegara, 2004-2008 ..............
41
14.
Komposisi P enduduk Kabupaten Banjarnegara Menurut Jenis Kelamin, 2004-2008 ...........................................................................
42
Banyaknya Kelahiran, Kematian, Imigrasi, dan Emigrasi Penduduk di Kabupaten Banjarnegara, 2004-2008 .............................................
43
Komposisi P enduduk Kabupaten Banjarnegara Berdasarkan Kelompok umur Tahun 2004 .............................................................
43
PDRB Kabupaten Banjarnegara Menurut Lapangan Usaha ADH K 2000, 2004–2008 (Ribuan Rupiah)........................................
45
Pendapatan Perkapita Kabupaten Banjarnegara ADH K, 2000 2004 – 2008 ......................................................................................
47
2. 3.
4.
8. 9. 10. 11.
15. 16. 17. 18.
vii
2
Nomor 19.
Judul
Halaman
PDRB Atas Dasar Harga Konstan 2000 menurut Sektor Pertanian Kabupaten Banjarnegara, 2004 – 2008 (Ribuan Rupiah) .................................................................................
48
Produksi Komoditi Tanaman Bahan Makanan (Padi dan P alawija) di Kabupaten Banjarnegara Tahun 2008............................................
49
Produksi Komoditi Sayur-sayuran di Kabupaten Banjarnegara Tahun 2008.........................................................................................
50
Produksi Komoditi Buah-buahan di Kabupaten Banjarnegara Tahun 2008.........................................................................................
51
Produksi Komoditi Perkebunan di Kabupaten Banjarnegara Tahun 2008.........................................................................................
52
Jenis-jenis Komoditi P eternakan di Kabupaten Banjarnegara Tahun 2008 ........................................................................................
54
25 .
Luas Areal Hutan di Kabupaten Banjarnegara Tahun 2008...............
55
26.
Produksi Subsektor Perikanan Kabupaten Banjarnegara Tahun 2008 Berdasarkan Obyek yang diusahakan ............................
56
Laju Pertumbuhan Sektor P erekonomian Kabupaten Banjarnegara, 2004-2008(%).....................................................................................
58
Laju Pertumbuhan Sektor P ertanian Kabupaten Banjarnegara, 2004-2008(% ).....................................................................................
60
Kontribusi P DRB Sektor Perekonomian Kabupaten Banjarnegara, 2004-2008(% ).....................................................................................
65
Kontribusi P DRB Sektor Pertanian Kabupaten Banjarnegara, 2004-2008(% ).....................................................................................
66
Matriks Tipologi Klassen Sektor Perekonomian di Kabupaten Banjarnegara ................................................................
70
Matriks Tipologi Klassen Sektor Pertanian di Kabupaten Banjarnegara .......................................................................................
75
Matriks Alternatif Strategi Pengembangan Sektor Perekonomian di Kabupaten Banjarnegara ...............................................................
80
Potensi Bahan Baku Pengolahan Batu Alam/ Bahan Lainnya di Kabupaten Banjarnegara ..............................................................
87
Matriks Alternatif Strategi Pengembangan Sektor Pertanian di Kabupaten Banjarnegara ..............................................................
92
20. 21. 22. 23. 24.
27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35.
viii
DAFTAR GAMBAR
Nomor 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
Judul
Halaman
Alur Kerangka Pemikiran dalam Penentuan Strategi Pengembangan Sektor Pertanian di Kabupaten Banjarnegara ...........
25
Diagram Kontribusi Prosentase PDRB Kabupaten Banjarnegara Menurut Lapangan Usaha Tahun 2008 ADHK 2000 ........................
46
Diagram Laju Pertumbuhan Rata-rata Sektor Perekonomian di Kabupaten Banjarnegara, 2004-2008..............................................
59
Diagram Laju Pertumbuhan Rata-rata Sektor Pertanian di Kabupaten Banjarnegara, 2004-2008 .............................................
61
Diagram P roduksi Komoditi Tanaman P erkebunan di Kabupaten Banjarnegara, 2003-2008.............................................
62
Diagram P opulasi Ternak di Kabupaten Banjarnegara, 2004-2008 ...........................................................................................
63
Diagram Luas Areal Hutan menurut Fungsinya di Kabupaten Banjarnegara, 2005-2008.............................................
64
Diagram P roduksi Komoditi Tanaman Bahan Makanan di Kabupaten Banjarnegara, 2003-2008 .............................................
67
ix
RINGKASAN Dina Maseli Julianti, H0306010. 2010. Strategi Pengembangan Sek tor Pertanian di Kabupaten Banjarnegara (Pendek atan Tipologi Klassen). Fakultas Pertanian Universitas Sebelas Maret Surakarta. Dibaw ah bimbingan Dr. Ir. Hj. Suprapti Supardi, MP. dan Nuning Setyowati, SP., M.Sc.
Sektor pertanian merupakan sektor yang dapat diharapkan dalam usaha meningkatkan pendapatan daerah Kabupaten Banjarnegara sekaligus sebagai penggerak perkembangan sektor lainnya sehingga kesejahteraan penduduk dapat terwujud. Pembangunan pertanian yang berkelanjutan memerlukan strategi pengembangan, baik strategi pengembangan dalam jangka pendek, jangka menengah maupun jangka panjang. Untuk itu perlu adanya kajian lebih mendalam mengenai strategi pengembangan yang tepat dalam pembangunan sektor pertanian di Kabupaten Banjarnegara. Penelitian ini bertujuan untuk mengidentifikasi klasifikasi sektor perekonomian dan subsektor pertanian di Kabupaten Banjarnegara berdasarkan Tipologi Klassen serta menganalisis strategi pengembangan sektor perekonomian dan pertanian baik jangka pendek, jangka menengah maupun jangka panjang. Metode dasar penelitian ini menggunakan metode deskriptif analitik. Daerah penelitian diambil secara sengaja, yaitu Kabupaten Banjarnegara. Jenis data yang digunakan adalah data sekunder yang diperoleh dari BPS ; BAP PEDA; Dinas
Pertanian, Perikanan dan Peternakan; serta Dinas Perkebunan dan Kehutanan Kabupaten Banjarnegara. Data yang digunakan berupa PDRB P rovinsi Jawa Tengah ADHK 2000 tahun 2004-2008, P DRB Kabupaten Banjarnegara tahun 2008; RP JMD Kabupaten Banjarnegara; LKPJ Dinas Pertanian, P erikanan dan Peternakan Kabupaten Banjarnegara tahun 2008; LKP J Dinas Perkebunan dan Kehutanan Kabupaten Banjarnegara tahun 2008; dan data Banjarnegara Dalam Angka 2008. Hasil penelitian menunjukkan bahwa Klasifikasi sektor perekonomian di Kabupaten Banjarnegara berdasarkan Tipologi Klassen terdiri dari tiga sektor yaitu sektor prima yang terdiri dari sektor jasa-jasa; sektor bank dan lembaga keuangan lainnya; dan sektor angkutan. Sektor potensial terdiri dari sektor pertanian; sektor industri; sektor perdagangan; dan sektor bangunan. Sedangkan sektor berkembang terdiri dari sektor pertambangan dan penggalian serta sektor listrik, gas, dan air bersih. Klasifikasi subsektor pertanian di Kabupaten Banjarnegara berdasarkan Tipologi Klassen terdiri dari empat subsektor yaitu subsektor prima yaitu subsektor peternakan. Subsektor potensial terdiri dari subsektor tanaman bahan makanan dan subsektor tanaman perkebunan. Subsektor berkembang yaitu subsektor kehutanan. Sedangkan subsektor terbelakang yaitu subsektor perikanan. Strategi pengembangan sektor perekonomian di Kabupaten Banjarnegara terdiri dari strategi jangka pendek
yang bertujuan untuk mempertahankan sektor prima tetap menjadi sektor prima, yaitu tetap mempertahankan laju pertumbuhannya yang cepat dan besarnya kontribusi dari sektor prima. Strategi pengembangannya yaitu dengan cara peningkatan pelayanan kesehatan pada sektor jasa; peningkatan kerjasama bank, koperasi dan LKM (Lembaga Keuangan Mikro); dan peningkatan sarana dan prasarana angkutan. Strategi pengembangan jangka menengah terdiri dua macam alternatif strategi, yaitu strategi mengupayakan sektor potensial menjadi sektor
x
prima dengan meningkatkan laju pertumbuhan sektor potensial melalui upaya pembangunan STA (sub terminal agrobisnis) pada sektor pertanian, promosi produk-produk industri, peningkatan sarana dan prasarana sektor perdagangan dan strategi mengupayakan sektor berkembang menjadi sektor potensial yaitu dengan meningkatkan kontribusi sektor berkembang melalui upaya peningkatan kualiatas SDM pekerja tambang dan peningkatan pasokan listrik. Strategi pengembangan jangka panjang terdiri dua macam alternatif strategi, yaitu strategi mengupayakan sektor berkembang menjadi sektor potensial, melalui upaya peningkatan teknologi pada sektor pertambangan dan penggalian. Strategi mengupayakan sektor prima menjadi sektor prima, yaitu melalui upaya perluasan jaringan jalan dan fasilitasnya. Strategi pengembangan sektor pertanian di Kabupaten Banjarnegara terdiri dari strategi jangka pendek yang direncanakan bertujuan untuk mempertahankan subsektor prima tetap menjadi subsektor prima, yaitu tetap mempertahankan laju pertumbuhannya yang cepat dan besarnya kontribusi dari subsektor prima. Strategi pengembangannya yaitu dengan cara diversifikasi produk hasil peternakan (daging dan susu), stabilisasi harga hasil peternakan, dan sistem gaduh ternak. Strategi pengembangan jangka menengah terdiri tiga macam alternatif strategi, yaitu alternatif strategi pertama yaitu dengan mengupayakan subsektor potensial menjadi subsektor prima, yaitu dengan meningkatkan laju pertumbuhan subsektor potensial, melalui upaya meningkatkan peran kelompok tani, pengembangan pertanian pada lahan kritis, promosi atas hasil produksi pertanian unggul daerah, pelibatan pihak swasta sebagai mitra petani, dan peningkatan kualitas SDM petani. Alternatif strategi kedua yaitu dengan mengupayakan subsektor berkembang menjadi subsektor potensial, dengan meningkatkan kontribusi subsektor berkembang melalui upaya pengembangan hasil hutan non kayu, pelestarian hutan untuk menjaga ketersediaan air dan untuk mencegah erosi, sedangkan alternatif strategi ketiga yaitu mengupayakan subsektor terbelakang menjadi subsektor berkembang, yaitu dengan meningkatkan laju pertumbuhan subsektor terbelakang melalui upaya peningkatan kualitas SDM petani, pengembangan bibit ikan unggul, dan peningkatan daya beli masyarakat. Strategi pengembangan jangka panjang terdiri dua macam alternatif strategi, yaitu strategi mengupayakan subsektor terbelakang menjadi subsektor berkembang, yaitu melalui upaya kerjasama dengan pihak swasta untuk meningkatkan penjualan dan memfasilitasi peningkatan akses petani terhadap sumber permodalan dan strategi mengupayakan subsektor prima tetap menjadi subsektor prima, yaitu melalui upaya inseminasi buatan pada ternak, penelitian dan pengolahan gizi dan pakan ternak, dan pemanfaatan kotoran dan urine ternak sebagai pupuk organik dan biogas.
xi
SUMMARY Dina Maseli Julian ti, H0306010 . 20 10. Development Strategy of Agricultural Sector in Banjarnegara Regency (Klassen Typology Approach). Agriculture Faculty, Sebelas Maret University. Under the guid ance Dr. Ir. H. Suprapti supa rdi, MP. dan Nuning Setyowati S P, M.Sc Agricultural sector is a sector that can ho ped in effort to growing income of Ban jarnegara Regency and as to move growing the other sector too , and so that welfare the people can reach. Going concern development o f agriculture requires expansion strategy, either in expansion strategy in short term, intermediate term an d also lon g term. For the purpose needs existence of circumstantially study a bo ut appropriate expan sion strategy in development of agricultural sector in Banjarnegara Regency. This research aims to identification classification of economics sector a nd agricultural sector in Banjarnegara Regency based on Klassen Typolo gy and to ana lys development strategy of economic sector an d ag ricultural sector either short term, intermediate term and also long -range. This research basic method used descriptive ana litic method . Research area was ta ken intentionally (purposive), tha t is Banjarnega ra Regency. Data type used was secon da ry data obtained from Central Committee of Statistics (BPS) of Regency of Banjarnegara, Regional Develop ment Plan ning Board Ban jarnegara Regency, Department of Agriculture, Animal Husbandry and Fisheries Ban jarnegara Regency, and Departement of forestry an d pla ntation Ban jarnegara Regency. Da ta a pplied in the form o f Gross Regiona l Domestic Produ ct/Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) of Banjarnegara Regency and Province of Central Java 2004-2008 ADHK 2000, PDRB growth and distribution in econo mics sector of Banjarnegara Regency 2004-2008, Plan of growth intermediate term of Ban jarnegara Regency, and data of Banjarnegara in Numbers 2008. Research result go t was classification of economics sector in Ban jarnegara Regency based on Klassen Typology is divided into three sectors namely prime sector, a potential sector, and d evelop e sector. Prime sectors there were tran sportation sector, bank and institution financial sector, a nd service and services sector. Potential sector there were agricultural sector, ind ustry sector, buildings sector, a nd commercial sector. Growth sector there were mining a nd excavating sector, an d electricity, gas, and cleaning water sector. Classification of agriculture sector in Ban jarnegara Regency b ased o n Klassen Typology is divided into four sub-sectors namely prime sub-sector, potential sub-sector, develope sub-sector, and underdeveloped sub-sector. Prime sub -sectors there was farming sub -sector. Potential su bsectors there were food-stuff crop subsector and plan tation subsector. Growth subsector there was forestry subsectors. And und erd evelop ed subsector there was fishery subsector. Development strategy of economic sector in Banjarnegara Regency con sisted of short term, intermediate term and also lon g-range. The develop ment strategy in short term con tain the strategy for keeping the prime sector existence within maintaining its growth and its con tribu tion. The stra tegy are increasing co-operation with the bank, koperasi,
xii
and LKM (institution of fina ncial micro), increasing healthy service, increase tool transportation. The develop ment strategy in intermediate term contains the strategy for developing potential sector become prime sector within increasing the growth rate, by develop ing Sub Termina l Ag robisnis (STA), promotion product from ind ustry, increasing too ls from comercial sector and the strategy for developin g sector become potential sector are increasing the labourer mine qua lity, and increasing readiness electric. The development strategy in long term contains the strategy for develop ing sector become potential sector within increasing technology and strategy for k eeping the p rime sector existence within main taining its growth and its contribu tion by to enlarge the road and the facility. Development strategy of agriculture sector in Banjarnegara Regency consisted of short term, intermediate term a nd a lso lo ng-range. The development strategy in short term contain the strategy for k eeping the prime sector existence within main taining its growth and its contribution by diversification product (meet a nd milk ), price stabilizing by goverment, an d livestock ga elic system. The development strategy in intermediate term contains the strategy for develop ing potential sub-sector become prime sub-sector by escalating the role o f farmer group, develop ing of agriculture in critical land, promotion of yield from agriculture first class region, increasing farmer-private cooperation, and diversivication mark et. The second altenative are developing the d eveloping subsector become potential subsector within incresing contribution b y develop ing yield forest non-wood, lasting the forest, and the last alternative are develop ing the un derdeveloped sub-sector become developing sub-sector by develop ing farmer quality, developing seed of fish first class, and improve society pu rchasing power. The development strategy in long term contains the strategy for und erd evelop ed su b-sector become develope sub-sector by increasing farmerprivate cooperation for increasing the saler, and increasing the farmer acces from source capital, and the strategy for keeping the prime sub-sector existence within main taining its growth and its contribu tion by product insemination livestock , research an d way of acting the gizi and livestock ,exploiting organic man ure a nd biog as as livestock urine and d irt.
xiii
xiv
STRATEGI PENGEMBANGAN SEKTO R PERTANIAN DI KABUPATEN BA NJARNEGARA (PENDEKATAN TIPO LO GI KLASSEN) Dina Maseli Julianti 1 Dr. Ir. Hj. Suprapti Supardi, MP 2 and Nuning Setyowati , SP, MSc3 AB STRACT T his research aims to identification classification of economics sector and agricultural subsector in Banjarnegara Regency based on Klassen T ypology and to analys development strategy of econom ic sector and agricultural sector either short term, int erm ediate term and also long-range. T his research basic m ethod used descript ive analitic method. Research area was taken purposive. Data type used was secondary data obtained from BPS, BAPPEDA, Depart ment of Agriculture, Animal Husbandry and Fisheries Banjarnegara Regency, and Depart ement of forestry and plant ation in Banjarnegara Regency. Research result got was classification of econom ics sector in Banjarnegara Regency based on Klassen T ypology are that included primer sector (service and services, bank and institution financial, and transportation), potential sector (agricultural, industry, buildings sector, and com mercial), growth sector (m ining and excavating, and electricity, gas, and cleaning water). Classification of agriculture sector in Banjarnegara Regency based on Klassen T ypology are that included prim er sub-sectors (farm ing), potential sub-sectors (food-stuff crop and plantat ion), growth sub-sector (forestry), and underdeveloped subsector (fishery). Development strat egy of econom ic sector in Banjarnegara Regency consisted of short term , the strat egy are increasing healthy service, increasing co-operation with the bank, koperasi, and institution of financial m icro, increase tool transportation. T he development strategy in interm ediate term, by developing Sub T erminal Agrobisnis, prom otion product industry, increasing tools from comercial sector; and increasing the labourer m ine quality, and increasing readiness electric. T he development strategy in long term within increasing technology and enlarge the road and the facility. Development strategy of agriculture sector in Banjarnegara Regency consisted of short term by diversification product, price stabilizing by goverment , and livestock gaelic system. T he development strategy in interm ediate term by escalating the role of farmer group, developing of agriculture in critical land, promotion of yield from agriculture first class region, increasing farmer-private cooperation, and diversivication m arket. T he second altenative by developing yield forest non-wood, lasting the forest, and the last are increasing farmer quality, developing seed of fish first class, and improve society purchasing power. T he development strategy in long term by increasing farm er-private cooperation for increasing the saler, and increasing the farmer acces from source capital; product insemination livestock, research and way of acting the gizi and livestock, exploiting organic manure and biogas as livestock urine and dirt. Key word : Agricultural sector, Klassen Typologi, Development Strategy, Banjarnegara Regency. Explanation 1. The departm ent/Programme Social Economic Agricultural/Agrobusiness Agriculture Faculty Sebelas Maret University H 0306010 2. Lecture of main guide 3. Lecture of beside guide
STRATEG I PENGEMBANGAN SEKTO R PERTANIAN DI KABU PATEN BA NJARNEGARA (PENDEKA TAN TIPOLO GI KLASSEN) Dina Maseli Julianti1 Dr. Ir. Hj. Suprapti Supardi, MP 2 dan Nuning Setyowati , SP, MSc3 ABS TRAK
Penelitian ini bert ujuan mengident ifikasi klasifikasi sektor perekonomian dan subsekt or pert anian di Kabupaten Banjarnegara berdasarkan T ipologi Klassen serta m enganalisis strategi pengem bangan sektor perekonomian dan pert anian baik jangka pendek, jangka menengah dan jangka panjang. Metode dasar penelitian ini menggunakan m etode deskriptif analitik dan pengam bilan lokasi secara sengaja. Jenis data yang digunakan adalah data sekunder yang diperoleh dari BPS; BAPPEDA; Dinas Pertanian, Perikanan dan Peternakan; serta Dinas Perkebunan dan Kehutanan Kabupaten Banjarnegara. Hasil penelitian m enunjukkan Klasifikasi sektor perekonomian di Kabupaten Banjarnegara berdasarkan T ipologi Klassen terdiri dari sektor prim a (jasa-jasa; bank dan lembaga keuangan lainnya; dan angkutan), sektor potensial (pertanian; industri; perdagangan; dan bangunan), sekt or berkembang (pertam bangan dan penggalian serta listrik, gas, dan air bersih). Klasifikasi subsekt or pert anian di Kabupaten Banjarnegara terdiri dari subsektor prima (peternakan), subsekt or pot ensial (tanam an bahan makanan dan tanaman perkebunan), subsektor berkembang (kehutanan), subsekt or terbelakang (perikanan). Strategi pengem bangan sektor perekonomian di Kabupaten Banjarnegara terdiri dari strategi jangka pendek yaitu dengan peningkatan pelayanan kesehatan pada sektor jasa; peningkatan kerjasama bank, koperasi dan LKM; dan peningkatan sarana dan prasarana angkutan. Strategi pengem bangan jangka menengah yaitu dengan pembangunan sub term inal agrobisnis, promosi produk industri, peningkatan sarana dan prasarana perdagangan; peningkatan kualiatas SDM pekerja tambang dan peningkatan pasokan listrik. Strategi jangka panjang yaitu dengan peningkatan teknologi sekt or pert ambangan; perluasan jaringan jalan dan fasilitasnya. Strategi pengembangan sekt or pert anian di Kabupaten Banjarnegara terdiri dari strategi jangka pendek, terdiri dari upaya diversifikasi produk hasil peternakan, stabilisasi harga hasil peternakan, dan sistem gaduh ternak. Strategi jangka menengah melalui upaya peningkatkan peran kelompok tani, pengembangan pertanian pada lahan kritis, promosi hasil produksi pertanian unggul daerah, pelibatan pihak swasta sebagai mitra petani, dan peningkatan kualitas SDM petani; pengem bangan hasil hutan non kayu, pelestarian hutan unt uk menjaga ketersediaan air dan untuk mencegah erosi; peningkatan kualitas SDM petani, pengembangan bibit ikan unggul, dan peningkatan daya beli m asyarakat. Strategi jangka panjang m elalui upaya kerjasama dengan pihak swasta; inseminasi buatan, penelitian dan pengolahan gizi dan pakan ternak, dan pemanfaatan kot oran dan urine t ernak sebagai pupuk organik dan biogas. Kata kunci : Sektor Pertanian, Tipologi Klassen, Strategi Pengembangan, Kabupaten Banjarnegara Keterangan : 1. Mahasiswa Jurusan/Program Studi Sosial Ekonomi Pertanian/Agrobisnis Fakultas Pertanian Universitas Sebelas Maret Surakarta dengan NIM H0306010 2. Dosen Pembimbing Utama 3. Dosen Pembimbing Pendamping
1
I. PENDAHULUAN
A. Latar B elak ang Pembangunan
adalah
upaya
multidimensional
yang
meliputi
perubahan pada berbagai aspek termasuk di dalamnya struktur sosial, sikap masyarakat, serta institusi nasional tanpa mengesampingkan tujuan awal yaitu pertumbuhan ekonomi, penanganan ketimpangan pendapatan serta perluasan kesempatan kerja
(Widodo, 2006:4). Pembangunan yang dilakukan tidak
hanya di tingkat pusat tetapi pembangunan dapat dilakukan dalam ruang lingkup yang lebih kecil, yaitu daerah, propinsi, kabupaten, kecamatan, dan desa. P embangunan yang dilakukan di wilayah yang lebih kecil akan memberikan hasil yang mampu mendukung pembangunan yang dilakukan di wilayah yang lebih besar. Pembangunan daerah merupakan bagian dari pembangunan nasional. Undang-Undang
Republik
Indonesia
No.
32
Tahun
2004
tentang
pemerintahan daerah dan Undang-Undang No. 25 tentang sistem perencanaan pembangunan nasional, bahwa dalam rangka penyelenggaraan pemerintahan daerah disusun perencanaan pembangunan daerah sebagai satu kesatuan dalam sistem perencanaan pembangunan nasional. Pembangunan di tingkat daerah tidak lagi diawasi secara ketat dari pusat namun sudah diserahkan kepada daerah kabupaten/kota seluas-luasnya, hal ini biasa disebut dengan otonomi daerah. Adanya otonomi daerah ini suatu daerah dituntut untuk dapat menopang pemerintah daerah tingkat II yaitu kabupaten untuk menetapkan kebijakan ekonomi daerahnya dengan lebih mengandalkan pada potensi yang dimiliki sesuai dengan kondisi daerah baik kondisi sumber daya alam maupun kondisi sumber daya manusia dengan segala kelebihan dan kelemahannya (RPJMD Kabupaten Banjarnegara, 2007:7). Kabupaten Banjarnegara merupakan salah satu kabupaten di Provinsi Jawa Tengah yang melaksanakan otonomi daerah, sehingga masyarakat dan pemerintah sendiri.
daerah Kabupaten Banjarnegara
P embangunan
wilayah
Kabupaten
111
dapat
mengurus
Banjarnegara
daerahnya
ditopang
oleh
2
sembilan sektor perekonomian, yaitu sektor pertanian; sektor pertambangan dan penggalian; sektor industri; sektor listrik, gas dan air bersih; sektor bangunan; sektor perdagangan; sektor angkutan; sektor bank dan lembaga keuangan
lainnya;
memberikan
sektor
kesempatan
mengembangkan pertanian.
dan
pembangunan
Sektor
memberikan
bagi
Adanya
Kabupaten ekonomi
pertanian
kontribusi
jasa-jasa.
merupakan
terbesar
otonomi
Banjarnegara
salah
satunya
sektor
terhadap
daerah untuk
adalah
perekonomian
pendapatan
ini terus
sektor yang
Kabupaten
Banjarnegara. Besarnya kontribusi PDRB sektor perekonomian terhadap perekonomian Kabupaten Banjarnegara pada tahun 2004-2008 dapat dilihat pada Tabel 1. Tabel 1. Kontribusi PDRB Sektor Perekonomian Kabupaten Banjarnegara Menurut Lapangan Usaha ADHK 2000, 2004-2008 (dalam persen) Sektor Pertanian Pertambangan & penggalian Industri Listrik, gas & air bersih Bangunan Perdagangan Angkutan Bank & Lembaga keuangan lainnya Jasa-jasa Total
2004 38,91 0,52 14,87 0,43 6,41 13,31 4,04 5,63
2005 38,63 0,52 14,48 0,45 6,46 13,09 4,06 5,40
Tahun 2006 38,04 0,53 14,24 0,46 6,67 12,90 4,22 5,49
2007 37,73 0,53 14,16 0,45 6,89 12,74 4,23 5,73
2008 37,29 0,54 13,99 0,44 6,63 12,73 4,13 5,79
Ratarata 38,12 0,53 14,35 0,45 6,61 12,95 4,14 5,61
15,87 100,00
16,91 100,00
17,44 100,00
17,53 100,00
18,47 100,00
17,24 100,00
Sumber: BPS Kabupaten Banjarnegara, 2009a Berdasarkan Tabel 1 dapat diketahui nilai rata-rata kontribusi P DRB sektor
perekonomian
yaitu
sektor
pertanian
sebesar
38,12%;
sektor
pertambangan dan penggalian sebesar 0,53% ; sektor industri sebesar14,35%; sektor listrik, gas dan air bersih sebesar 0,45% ; sektor bangunan sebesar 6,61%; sektor perdagangan sebesar 12,95%; sektor angkutan sebesar 4,14%; sektor bank dan lembaga keuangan lainnya sebesar 5,61%; dan sektor jasajasa sebesar 17,24%. Besarnya kontribusi masing-masing sektor menunjukkan bahwa sektor pertanian mempunyai kontribusi PDRB yang paling besar dibanding dengan sektor yang lain. Hal ini menunjukkan bahwa sektor
11
3
pertanian
merupakan
sektor
yang
mempunyai
peranan
penting
dalam
perekonomian daerah Kabupaten Banjarnegara. Peranan sektor perekonomian dalam pembangunan selain dilihat dari kontribusinya juga dapat dilihat dari laju pertumbuhannya. Laju pertumbuhan sektor perekonomian di Kabupaten Banjarnegara dapat dilihat pada Tabel 2. Tabel 2. Laju P ertumbuhan Sektor Perekonomian Kabupaten Banjarnegara, 2004-2008 (dalam persen) Sektor Pertanian Pertambangan & penggalian Industri Listrik, gas & air bersih Bangunan Perdagangan Angkutan Bank & Lembaga keuangan lainnya Jasa-jasa PDRB
2004 3,38 3,84 1,41 9,80 -3,27 2,33 7,95 7,79
2005 3,21 4,59 1,24 8,91 4,69 2,22 4,26 -0,26
Tahun 2006 2,75 6,64 2,61 6,39 7,89 2,82 8,68 6,03
2007 4,16 4,91 4,39 3,04 8,48 3,76 5,11 9,48
2008 3,76 5,28 3,74 3,07 0,88 4,86 2,57 6,07
Ratarata 3,45 5,05 2,68 6,24 3,73 3,20 5,71 5,82
9,24 3,81
10,70 3,95
7,63 4,35
5,59 5,01
10,56 4,98
8,74 4,42
Sumber: BPS Kabupaten Banjarnegara, 2009a Berdasarkan Tabel 2 dapat diketahui nilai rata-rata laju pertumbuhan sektor perekonomian Kabupaten Banjarnegara yaitu sektor pertanian sebesar 3,45%; sektor pertambangan dan penggalian sebesar 5,05%; sektor industri sebesar 2,68%; sektor listrik, gas dan air bersih sebesar 6,24%; sektor bangunan sebesar 3,73%; sektor perdagangan sebesar 3,20%; sektor angkutan sebesar 5,71%; sektor bank dan lembaga keuangan lainnya sebesar 5,82% ; dan sektor jasa-jasa sebesar 8,74%. Laju pertumbuhan sektor pertanian menempati urutan ketujuh dari laju pertumbuhan sektor perekonomian di Kabupaten Banjarnegara. Berdasarkan kontribusi dan laju pertumbuhan sektor
pertanian, maka
perlu diperhatikan untuk dikembangkan lebih lanjut agar dapat menjaga eksistensi kontribusi dan laju pertumbuhan sektor pertanian, sehingga tetap memegang Banjarnegara. menentukan
peranan Upaya strategi
penting tersebut
dalam bisa
pengembangan
11
perekonomian dilakukan, sektor
daerah
salah
pertanian
Kabupaten
satunya di
dengan
Kabupaten
4
Banjarnegara.
Berdasarkan
indikator
besarnya
kontribusi
dan
laju
pertumbuhan dari sektor pertanian maka dapat dilakukan penelitian dengan menggunakan
Pendekatan
Tipologi
Klassen.
Berdasarkan
Pendekatan
Tipologi Klassen, subsektor pada sektor pertanian diklasifikasikan menjadi subsektor prima, subsektor potensial, subsektor berkembang dan subsektor terbelakang yang selanjutnya dapat dibuat suatu strategi dalam perencanaan pembangunan
perekonomian
khususnya
tentang
strategi
pembangunan
pertanian, dengan didasarkan pada periode waktu, baik jangka pendek, jangka menengah maupun jangka panjang. B. Pe rumusan Masalah Kabupaten Banjarnegara memiliki kondisi geografis yang dapat dibagi menjadi tiga bagian, yaitu : Bagian utara
: Terdiri dari daerah pegunungan relief bergelombang dan curam
Bagian tengah
: Terdiri dari wilayah dengan relief datar
Bagian selatan
: Terdiri dari wilayah dengan relief curam.
Luas wilayah Kabupaten Banjarnegara adalah 106.970,997
Ha atau
sekitar 3,29% dari luas wilayah P ropinsi Jawa Tengah (3,25 juta Ha). Luas tersebut terbagi atas lahan sawah sebesar 14.634 Ha (13,68% ) dan lahan bukan sawah sebesar 76.415 Ha (51,80% ) dari total Kabupaten Banjarnegara. Sedangkan lahan bukan pertanian sebesar 36.991 Ha (34,58%). Luas lahan pertanian yang lebih besar dibanding luas lahan bukan pertanian, menjadikan sektor pertanian sangat potensial untuk dikembangkan dan juga merupakan sektor yang diprioritaskan di Kabupaten Banjarnegara. Hal ini terlihat selama kurun waktu 2004-2008 sektor pertanian merupakan penyumbang terbesar pada PDRB Kabupaten Banjarnegara sebesar 38,12% (Tabel 1, halaman 2). Kondisi geografis daerah yang sebagian besar adalah bergunung-gunung tidak menjadikan hambatan, sebaliknya justru memberi kontribusi positif pada pembangunan Kabupaten Banjarnegara. Sektor pertanian merupakan sektor yang dapat diharapkan dalam usaha meningkatkan pendapatan daerah sekaligus sebagai penggerak perkembangan
11
5
sektor
lainnya sehingga
pertanian
di Kabupaten
kesejahteraan penduduk dapat terwujud. Banjarnegara
terdiri dari lima
Sektor
subsektor yaitu
subsektor tanaman bahan makanan, subsektor tanaman perkebunan, subsektor peternakan, subsektor kehutanan, dan subsektor perikanan. Kelima subsektor pertanian memberikan kontribusi yang berbeda terhadap PDRB Kabupaten Banjarnegara. Subsektor tanaman bahan makanan merupakan subsektor yang memiliki peranan yang penting di Kabupaten Banjarnegara karena sebagai penyedia
pangan.
Besarnya kontribusi masing-masing subsektor pertanian
dapat dilihat pada Tabel 3. Tabel 3. Kontribusi P DRB Sektor Pertanian Kabupaten Banjarnegara Menurut Lapangan Usaha ADHK 2000, 2004-2008 (dalam persen) Subsektor Tanaman bahan makanan Tanaman perkebunan Peternakan Kehutanan Perikanan Total
2004 33,56 1,95 1,59 0,82 0,99 38,91
Tahun 2006 32,82 1,85 1,61 0,84 0,92 38,03
2005 33,40 1,90 1,60 0,81 0,91 38,63
2007 32,56 1,72 1,66 0,85 0,94 37,73
2008 32,26 1,64 1,71 0,87 0,82 37,29
Ratarata 32,92 1,81 1,63 0,84 0,91 38,12
Sumber: BPS Kabupaten Banjarnegara, 2009a Berdasarkan Tabel 3 dapat diketahui nilai rata-rata kontribusi P DRB subsektor pertanian yaitu subsektor tanaman bahan makanan sebesar 32,92%, subsektor tanaman perkebunan sebesar 1,81%, subsektor peternakan sebesar 1,63%, subsektor kehutanan sebesar 0,84% dan subsektor perikanan sebesar 0,91%. Besarnya nilai rata-rata kontribusi masing-masing subsektor pertanian menunjukkan bahwa subsektor tanaman bahan makanan mempunyai nilai kontribusi PDRB terbesar dibanding dengan subsektor yang lain. Peranan sektor pertanian di Kabupaten Banjarnegara disamping dilihat dari kontribusi terhadap
PDRB,
dapat
dilihat
juga
dari
laju
pertumbuhannya.
Laju
pertumbuhan sektor pertanian di Kabupaten Banjarnegara dapat dilihat pada Tabel 4.
11
6
Tabel 4. Laju Pertumbuhan Sektor P ertanian Kabupaten Banjarnegara, 2004-2008 (dalam persen) Subsektor Tanaman bahan makanan Tanaman perkebunan Peternakan Kehutanan Perikanan PDRB
2004 4,65 -16,17 0,27 7,75 10,39 3,38
Tahun 2006 2,54 1,42 5,00 7,51 5,28 2,75
2005 3,44 1,49 4,85 2,81 -3,81 3,21
2007 4,17 -2,34 8,49 7,16 6,67 4,16
Ratarata 3,76 -3,08 5,29 6,38 2,07 3,45
2008 4,00 0,20 7,83 6,68 -8,15 3,76
Sumber: BPS Kabupaten Banjarnegara, 2009a Berdasarkan Tabel 4 diketahui bahwa selama periode tahun 2004-2008 laju pertumbuhan subsektor pertanian mengalami kondisi yang berfluktuatif, akan tetapi nilainya tetap positif. Namun untuk subsektor tanaman perkebunan pada tahun 2004 dan tahun 2007 serta subsektor perikanan pada tahun 2005 dan tahun 2008 mengalami pertumbuhan negatif, hal tersebut dikarenakan hasil produksi serta nilai produksi dari subsektor tersebut di Kabupaten Banjarnegara mengalami penurunan. Rata-rata laju pertumbuhan subsektor pertanian pada tahun 2004-2008 yaitu subsektor tanaman bahan makanan sebesar 3,76%,
subsektor tanaman perkebunan sebesar -3,08%, subsektor
peternakan sebesar 5,29% , subsektor kehutanan sebesar 6,38%, dan subsektor perikanan sebesar 2,07%. Sektor
perekonomian
dan
subsektor
pertanian
di
Kabupaten
Banjarnegara tentunya tidak semuanya diprioritaskan untuk dikembangkan. Ada beberapa sektor tertentu yang mendapatkan prioritas utama untuk dikembangkan dan juga ada beberapa sektor yang kurang diprioritaskan untuk dikembangkan. Hal itu dapat ditentukan dengan melihat besarnya
laju
pertumbuhan dan kontribusi masing-masing sektor terhadap PDRB Kabupaten Banjarnegara.
Setelah
dikembangkan,
maka
diketahui sektor-sektor
yang
pengembangan
pertanian
sektor
diprioritaskan dan
untuk
penetapan
kebijakan pemerintah daerah Kabupaten Banjarnegara dalam pembangunan wilayah di masa mendatang dapat lebih baik dan terarah. Perencanaan pengembangan ekonomi daerah pada sektor pertanian dapat dirumuskan dengan melihat besarnya laju pertumbuhan dan kontribusi
11
7
PDRB sektor
perekonomian, kemudian dapat ditentukan klasifikasi dan
strategi pengembangannya. Hal ini diupayakan untuk mempertahankan dan meningkatkan eksistensi kontribusi dan laju pertumbuhan sektor pertanian terhadap perekonomian daerah Kabupaten Banjarnegara. Berdasarkan uraian di atas permasalahan penelitian dirumuskan : 1. Bagaimana klasifikasi sektor perekonomian di Kabupaten Banjarnegara berdasarkan Tipologi Klassen? 2. Bagaimana strategi pengembangan sektor perekonomian di Kabupaten Banjarnegara? 3. Bagaimana klasifikasi subsektor pertanian di Kabupaten Banjarnegara berdasarkan Tipologi Klassen? 4. Bagaimana
strategi
pengembangan
sektor
pertanian
di
Kabupaten
Banjarnegara? C. Tujuan Penelitian Tujuan dari penelitian ini adalah sebagai berikut: 1. Mengidentifikasi
klasifikasi
sektor
perekonomian
di
Kabupaten
Banjarnegara berdasarkan Tipologi Klassen. 2. Menganalisis strategi pengembangan sektor perekonomian di Kabupaten Banjarnegara. 3. Mengidentifikasi
klasifikasi
subsektor
pertanian
di
Kabupaten
Banjarnegara berdasarkan Tipologi Klassen. 4. Menganalisis
strategi
pengembangan
sektor
pertanian
di Kabupaten
Banjarnegara. D. Ke gunaan Penelitian 1. Bagi penulis, penelitian ini bermanfaat untuk menambah wawasan dan pengetahuan berkaitan dengan topik penelitian serta merupakan salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana P ertanian di Fakultas Pertanian Universitas Sebelas Maret Surakarta. 2. Bagi Pemerintah Daerah Kabupaten Banjarnegara, hasil penelitian ini diharapkan dapat menjadi sumbangan pemikiran dan bahan pertimbangan
11
8
dalam
mengambil kebijakan pembangunan dan pengembangan sektor
perekonomian,
khususnya
adalah
sektor
pertanian
di
Kabupaten
Banjarnegara. 3. Bagi pembaca, hasil penelitian ini diharapkan dapat dijadikan sebagai tambahan
informasi,
pengetahuan,
dan
referensi dalam
penelitian selanjutnya atau penelitian-penelitian sejenis.
11
penyusunan
9
II. LANDASAN TEORI
A. Pe ne litian Terdahulu Penelitian Susilowati (2009:73) yang berjudul Strategi Pengemba ngan Sektor Pertanian Di Kab up aten Suk oh arjo (Pendek atan Tipolog i Kla ssen) menyimpulkan
bahwa
hasil
Sukoharjo,
yaitu
subsektor
subsektor
prima,
subsektor
klasifikasi sektor tanaman bahan peternakan
pertanian
di
Kabupaten
makanan adalah
merupakan
termasuk
subsektor
potensial,
subsektor perikanan merupakan subsektor berkembang adalah dan subsektor perkebunan dan subsektor kehutanan termasuk subsektor terbelakang di Kabupaten Sukoharjo. Sedangkan strategi pengembangan sektor pertanian di Kabupaten Sukoharjo terdiri dari: 1. Strategi
pengembangan
mengembangkan
strategi
untuk
yaitu
dengan
yang ada, yaitu dengan cara diversifikasi
pasar,
subsektor
pengotimalan potensi kerjasama
jangka
pendek,
prima
meliputi
(subsektor
tabama)
dengan pihak swalayan, membuka
pengemasan Sedangkan
dan
pemasaran,
strategi untuk
penetapkan
lapangan kerja
harga
oleh
untuk
pemerintah.
mengupayakan subsektor potensial menjadi
subsektor prima (subsektor peternakan), yaitu dengan meningkatkan laju pertumbuhannya
yaitu dengan cara meningkatkan produksi peternakan
dengan menurunkan harga ternak dan pakan ternak dan gaduh ternak, memanfaatkan kotoran dan urine ternak sebgai pupuk organik dan menjalin kerjasama dengan Kabupaten lain. 2. Strategi
pengembangan
mengembangkan (subsektor
jangka
subsektor
perikanan),
berkembang strateginya
kontribusinya yaitu dengan cara diversifikasi
produk,
menengah
yaitu
menjadi yaitu
strategi
subsektor
dengan
untuk potensial
meningkatkan
meningkatkan permintaan ikan dengan
meningkatkan produksi dengan penggunaan bibit
unggul dan meningkatkan daya beli masyarakat. 3. Strategi
pengembangan
jangka
panjang
yaitu
dengan pengembangan
subsektor prima (subsektor tabama) strateginya yaitu dengan menjaga
9
10
kesuburan tanah, perwujudan pertanian organik, penetapan daerah sebagai penghas il komoditi unggulan, sistem tanam bergilir. Penelitian Purwanto (2009:56) dengan judul Klasifikasi Komoditi Tanaman Bahan Makanan dalam Kerang ka Perencana an Pengemba ngan Ek on omi Daerah Kabu pa ten Klaten menganalisis bahwa Sumbangan sektor pertanian terhadap pembentukan PDRB Kabupaten Klaten dari tahun 20042007 cenderung semakin meningkat. Hal ini menunjukkan bahwa sektor pertanian di Kabupaten Klaten merupakan sektor perekonomian yang penting dalam pembangunan daerah Kabupaten Klaten. Sumbangan P DRB sektor pertanian
pada
918.295,98;
tahun
tahun
2004
2006
sebesar
sebesar
898.771,87;
943.060,85;
tahun
2005
sebesar
dan tahun 2007 sebesar
957.297,31. Penelitian
Stefani
(2010:98)
yang
berjudul
Perencanaan
Pembangu nan Ekono mi Daerah Kabupaten Mag elang Berbasis Komoditi Tanaman Bah an Makana n (Pendekatan Tipo logi Klassen) menyimpulkan bahwa Klasifikasi komoditi tanaman bahan makanan di Kabupaten Magelang berdasarkan
pendekatan
Tipologi
Klassen
diperoleh
empat
klasifikasi
komoditi, yaitu: (1) komoditi prima terdiri dari komoditi jagung dan cabe; (2) komoditi potensial yaitu padi; (3) komoditi berkembang terdiri dari komoditi Ketela rambat, kedelai, bawang merah, kentang, kobis, sawi, kacang panjang, ketimun, labu siam, kangkung, tomat, terong, bayam, duku, sawo, mangga, rambutan, pepaya, salak; dan (4) komoditi terbelakang terdiri dari komoditi Ketela pohon, kacang tanah, bawang putih, bawang daun, wortel, buncis, alpukat, jeruk, durian, jambu biji, nanas, pisang, melon, semangka. Penelitian-penelitian di atas dijadikan referensi dalam penelitian ini dengan alasan adanya kesamaan letak geografis, yaitu sama-sama berada di wilayah Jawa Tengah, dan juga menggunakan alat analisis yang sama yaitu Tipologi Klassen, selain itu juga dapat dijadikan sebagai sumber informasi dan gambaran secara komprehensif sehingga akan mempermudah peneliti untuk menentukan Banjarnegara.
strategi
pengembangan
sektor
pertanian
di
Kabupaten
11
B. Tinjauan Pustaka 1. Pembangunan Salah satu definisi pembangunan adalah perubahan menuju polapola masyarakat yang memungkinkan realisasi yang lebih baik dari nilainilai kemanusiaan, yang memungkinkan suatu masyarakat mempunyai kontrol yang lebih besar terhadap lingkungannya dan terhadap tujuan politiknya, dan yang memungkinkan warganya memperoleh kontrol yang lebih terhadap diri mereka sendiri (Anonim, 2009a). Pembangunan mengandung arti yang lebih luas. Peningkatan produksi memang merupakan
salah satu ciri pokok dalam proses
pembangunan. Selain segi peningkatan produksi secara kuantitatif, proses pembangunan mencakup perubahan pada komposisi produksi, perubahan pada
pola penggunaan (alokasi)
sumber
daya produksi (prod uctive
resources) di antara sektor-sektor kegiatan ekonomi, perubahan pada pola pembagian golongan
(distribusi) pelaku
kekayaan dan pendapatan di antara
ekonomi,
perubahan
pada
kerangka
berbagai
kelembagaan
(institutiona l framework) dalam kehidupan masyarakat secara menyeluruh (Djojohadikusumo, 1994:1-2). Fenomena pembangunan atau adanya situasi keterbelakangan yang kronis sesungguhnya bukan semata-mata merupakan persoalan ekonomi atau
sekedar
soal
pengukuran
tingkat
pendapatan,
masalah
ketenagakerjaan, atau penaksiran tingkat ketimpangan penghasilan secara kuantitatif.
Keterbelakangan merupakan sebuah kenyataan
riil dalam
kehidupan sehari-hari. Yang dimaksud dengan keterbelakangan di sini bukan
hanya
angka-angka
kemiskinan
nasional,
melainkan
juga
menyangkut keterbatasan berpikir dari penduduk miskin di negara-negara terbelakang yang bersangkutan (Todaro dan Stephen, 2006:21). 2. Pembangunan Ekonomi Bagi negara yang sedang berkembang pembangunan ekonomi jelas dimaksudkan untuk meningkatkan taraf hidup sehingga setaraf dengan tingkat hidup di negara-negara maju. Negara sedang berkembang saat ini
12
telah menyadari tentang kemiskinan yang dialami dan jurang perbedaan yang
semakin
lebar
antara
negara
maju
dengan
negara
sedang
berkembang. Sering dikatakan bahwa negara-negara kaya akan semakin kaya sedangkan negara-negara miskin akan semakin banyak jumlah anakanak yang menjadi tangggungannya. Berhubung dengan sifat-sifat umum negara sedang berkembang itu, maka tidaklah mudah bagi negara-negara yang
sedang
berkembang
untuk melaksanakan
program
pembangun
(Irawan dan Suparmoko, 1982:181). Ada
beberapa
faktor
yang mempengaruhi pertumbuhan
dan
pembangunan ekonomi, namun pada hakikatnya faktor-faktor tersebut dapat
dikelompokan menjadi dua, yaitu faktor
nonekonomi.
Faktor
ekonomi dan faktor
ekonomi yang mempengaruhi pertumbuhan
dan
pembangunan ekonomi diantaranya adalah sumber daya alam, sumber daya manusia, sumber daya modal, dan keahlian atau kewirausahaan. Faktor
nonekonomi
mencakup
kondisi
sosial
kultur
yang
ada
di
masyarakat, keadaan politik, dan sistem yang berkembang dan berlaku (Anonim, 2009b). Syarat utama bagi pembangunan ekonomi ialah bahwa proses pertumbuhannya
harus bertumpu
pada
kemampuan perekonomian di
dalam negeri. Hasrat untuk memperbaiki nasib dan prakarsa untuk menciptakan kemajuan material harus muncul dari warga Negara itu sendiri. Pembangunan harus diprakarsai oleh Negara dan tak dapat dicangkokkan dari luar.
Kekuatan luar
seyogyanya merangsang dan
membantu kekuatan nasional. Bantuan luar negeri hanya dapat mengawali atau merangsang pembangunan dan tidak untuk mempertahankannya. Semangat membangun harus datang dari dalam, tanpa itu prakarsa pembangunan
akan
terbuang
percuma
dan
akan
segera
padam
(Jhingan, 2007:41-42). 3. Perencanaan P embangunan Pada hakekatnya, perencanaan merupakan sebuah upaya untuk mengantisipasi ketidakseimbangan yang terjadi yang bersifat akumulatif.
13
Artinya, perubahan yang terjadi pada sebuah keseimbangan awal dapat menyebabkan
perubahan
pada
sistem
sosial
yang
kemudian
akan
membawa sistem yang ada menjauhi keseimbangan semula. Pengertian yang dimiliki oleh sebuah proses perencanaan tidak terbatas pada definisi di atas, karena perencanaan sendiri memiliki peran yang sangat penting dalam proses pembangunan. Salah satu peran perencanaan adalah sebagai arahan bagi proses pembangunan untuk berjalan menuju tujuan yang ingin dicapai di samping sebagai tolok ukur keberhasilan proses pembangunan yang dilakukan (Widodo, 2006:2). Perencanaan perekonomian
pembangunan
secara
keseluruhan.
dimaksudkan Ia
untuk
mencakup
membangun
penerapan
sistem
pemilihan yang rasional terhadap sejumlah bidang investasi dan kekuatan pembangunan lainnya yang layak. Untuk itu, ia sampai batas tertentu mengandalkan
pada
mekanisme
pembangunan,
pemerintah
perekonomian
secara
pasar.
merumuskan keseluruhan.
Di
bawah
rencana
perencanaan
pembangunan
P erencanaan
bagi
pembangunan
mempertimbangkan semua agregat ekonomi yang paling penting seperti tabungan total, investasi, output, pengeluaran pemerintah dan transaksi luar negeri (Jhingan, 2007:548-549). Menurut Arsyad (1992:740) perencanaan pembangunan ditandai dengan adanya usaha untuk memenuhi berbagai ciri-ciri tertentu serta adanya
tujuan
yang
bersifat
pembangunan
tertentu.
Inilah
yang
membedakan perencanaan pembangunan dengan perencanaan yang lain. Ciri-ciri dari suatu perencanaan pembangunan yaitu : a. Usaha yang dicerminkan dalam rencana untuk mencapai perkembangan sosial ekonomi yang mantap (steady social economic growth). Hal ini dicerminkan dalam usaha pertumbuhan ekonomi yang bertambah. b. Usaha
yang
dicerminkan
dalam
rencana
untuk
meningkatkan
pendapatan perkapita. c. Usaha untuk mengadakan perubahan struktur ekonomi. Hal ini sering disebut sebagai usaha diversifikasi ekonomi.
14
d. Usaha perluasan kesempatan kerja. e. Usaha pemerataan pembangunan sering disebut sebagai distribu tive justice. f. Usaha pembinaan lembaga-lembaga ekonomi masyarakat yang lebih menunjang kegiatan-kegiatan pembangunan. g. Usaha secara terus menerus menjaga stabilitas ekonomi 4. Pembangunan Daerah Pengalaman menunjukkan bahwa diberbagai negara bahwa ada salah satu syarat yang diperlukan untuk menunjukkan tingginya tingkat keberhasilan
pembangunan
yang
dilaksanakan oleh
Pemerintah yaitu
dimulai dari mantapnya pemahaman dari para aparat terkait tentang makna indikator-indikator
dan
variable-variabel pembangunan serta
pengertian
kebijaksanaan yang diterapkan oleh pemerintah pusat dan daerah, dimana kedua kebijaksanaan tersebut harus saling melengkapi ataukan searah. Pemahaman yang memadai tentang indikator pembangunan daerah akan mengakibatkan
semakin
dilaksanakan
dan
terarahnya
semakin
pelaksanaan
tingginya
responsi
pembangunan
yang
masyarakat
dalam
menyukseskan dan mencapai sasaran yang telah ditargetkan. Hal ini dianggap perlu mendapatkan perhatian dari kita semua (Anonim, 2009c). Ada
dua
kondisi
yang
mempengaruhi
proses
perencanaan
pembangunan daerah, yaitu: (1) tekanan yang berasal dari lingkungan dalam negeri maupun luar negeri yang mempengaruhi kebutuhan daerah dalam
proses
pembangunan
perekonomiannya;
(2)
kenyataan bahwa
perekonomian daerah dalam suatu negara dipengaruhi oleh setiap sektor secara berbeda-beda, misalkan beberapa daerah mengalami pertumbuhan pada sektor industrinya sedangkan daerah lain mengalami penurunan. Inilah
yang
menjelaskan
perbedaan
perspektif
masyarakat
daerah
mengenai arah dan makna pembangunan daerah (Kuncoro, 2004:47). 5. Otonomi Daerah Otonomi mengatur
dan
daerah mengurus
adalah
kewenangan
daerah
kepentingan masyarakat
otonom
setempat
untuk menurut
15
prakarsa sendiri berdasarkan aspirasi masyarakat sesuai dengan peraturan perundang-undangan.
P elaksanaan
otonomi
daerah
dipengaruhi
oleh
faktor-faktor yang meliputi kemampuan si pelaksana, kemampuan dalam keuangan,
ketersediaan
alat
dan
bahan,
dan
kemampuan
dalam
berorganisasi. Otonomi daerah tidak mencakup bidang-bidang tertentu, seperti politik luar fiskal,
dan
negeri, pertahanan keamanan, peradilan, moneter,
agama.
Bidang-bidang
tersebut
tetap
menjadi
urusan
pemerintah pusat. P elaksanaan otonomi daerah berdasar pada prinsip demokrasi, keadilan, pemerataan, dan keanekaragaman (Anonim, 2009d). Negara Republik Indonesia sebagai negara kesatuan menganut asas desentralisasi dalam menyelenggarakan pemerintahan dengan memberikan kesempatan dan keleluasaan kepada
daerah untuk menyelenggarakan
otonomi daerah. Hal ini berdasarkan pada P asal 18 Undang-undang Dasar 1945 yang menyatakan bahwa pembagian daerah Indonesia atas daerah besar dan kecil dengan bentuk dan susunan pemerintahannya ditetapkan dengan undang-undang.
Daerah Indonesia akan dibagi dalam daerah
propinsi dan daerah propinsi akan dibagi dalam daerah yang lebih kecil. Di daerah-daerah yang bersifat otonom akan diadakan Badan Perwakilan daerah (Widjaja, 2004:1). Sesuai
dengan
penyelenggaraan
otonomi
ketetapan daerah
MPR-RI
Nomor
dilaksanakan
XV/MPR/1998,
dengan
memberikan
kewenangan yang luas, nyata, dan bertanggung jawab kepada daerah secara proporsional yang diwujudkan dengan pengaturan, pembagian, dan pemanfaatan sumber daya nasional yang berkeadilan, serta perimbangan keuangan pusat dan daerah. Di samping itu, penyelenggaraan otonomi daerah juga dilaksanakan dengan prinsip-prinsip demokrasi, peran-serta masyarakat, pemerataan, dan keadilan, serta memperhatikan potensi dan keanekaragaman daerah (Bratakusuma dan Dadang, 2002:2). 6. Peranan Pertanian Pertanian sejak dulu merupakan sektor ekonomi yang utama di negara-negara
berkembang. P eranan atau kontribusi sektor
pertanian
16
dalam pembangunan ekonomi suatu negara menduduki posisi yang vital sekali. Peran utama yang diberikan kepada pertanian itu berarti bahwa sektor pertanian harus dapat dikembangkan sedemikian rupa, sehingga di samping tugas memenuhi kebutuhan hidup yang biasa, ia juga harus dapat menumbuhkan dan menyokong usaha-usaha pembangan di sektor yang lainnya (Mardikanto, 2009:13-14). Secara tradisional, peranan pertanian dalam pembangunan ekonomi hanya dipandang pasif dan sebagai unsur penunjang semata. Berdasarkan pengalaman historis dari negara-negara barat, apa yang disebut sebagai pembangunan ekonomi identik dengan transformasi struktural yang cepat terhadap perekonomian, yakni dari perekonomian yang bertumpu pada kegiatan pertanian menjadi industri modern dan pelayanan masyarakat yang lebih kompleks. Dengan demikian, peran utama pertanian hanya dianggap sebagai sumber tenaga kerja dan bahan-bahan pangan yang murah
demi
berkembangnya
sektor-sektor
industri yang
dinobatkan
sebagai ”sektor unggulan” dinamis dalam strategi pembangunan ekonomi secara keseluruhan (Todaro dan Stephen, 2006:503). Peranan sektor pertanian dalam pembangunan ekonomi sangat penting karena sebagian besar anggota masyarakat di negara-negara miskin menggantungkan hidupnya pada sektor tersebut. Hampir semua negara yang sedang berkembang mengandalkan sektor pertanian mereka untuk kebutuhan negara mereka. Ukuran sektor pertanian menjadikan sektor ini mempunyai peranan penting dalam menyediakan input, yaitu tenaga kerja, bagi sektor industri dan sektor-sektor modern lainnya. Sebagian besar (70% atau lebih) populasi pada sektor pertanian pedesaan merupakan sumber utama bagi kebutuhan tenaga kerja yang meningkat di sektor pertanian (Arsyad, 1992:271-272). 7. Strategi pembangunan pertanian Sektor
pertanian
merupakan
sektor
perekonomian
yang
memberikan kontribusi terbesar di Kabupaten P acitan. Namun, kontribusi sektor pertanian tersebut semakin menurun setiap tahunnya. Selain itu,
17
sektor
pertanian
memiliki
laju
pertumbuhan
yang
paling
lambat
dibandingkan dengan sektor perekonomian lainnya. Oleh karena itu, untuk meningkatkan eksistensi dan peranan sektor pertanian di Kabupaten Pacitan
perlu
adanya
strategi
pengembangan
sektor
pertanian
di
Kabupaten Pacitan, baik untuk jangka pendek, jangka menengah, maupun jangka panjang.
Untuk itu, perlu adanya penelitian tentang strategi
pengembangan sektor pertanian di Kabupaten P acitan dengan pendekatan Tipologi Klassen. P enelitian ini mempunyai tujuan untuk mengetahui klasifikasi sektor pertanian dan sektor perekonomian lainnya di Kabupaten Pacitan, mengetahui klasifikasi sub sektor pertanian di Kabupaten Pacitan, serta mengetahui strategi pengembangan sektor pertanian di Kabupaten Pacitan (Susanto, 2008). Selama empat dasawarsa terakhir, strategi pembangunan pertanian mengikuti tiga prinsip penting: (1) bro ad-b ased dan terintegrasi dengan ekonomi makro, (2) pemerataan dan pemberantasan kemiskinan, dan (3) pelestarian kinerja
lingkungan
hidup. Dua
yang baik, karena
prinsip utama telah menunjukkan
dukungan jaringan irigasi,
jalan-jembatan,
perubahan teknologi, kebijakan ekonomi makro, dan sebagainya. Konsep revitalisasi
pertanian
yang
dicanangkan
Presiden
Susilo
Bambang
Yudhoyono sebenarnya tidak dapat dilepaskan dari pola pikir dan strategi besar di atas. Karena fenomena Revolusi Hijau serta perspektif konsistensi tersebut, pencapaian swasembada beras di era 1980-an juga telah diikuti oleh peningkatan kesejahteraan dan pemerataan pendapatan petani beras di Indonesia, pemerataan sektor pedesaan dan perkotaan (Arifin, 2008). 8. Metode Analisis Potensi Relatif Perekonomian Wilayah a. Metode Analisis Location Quantient (LQ) Analisis LQ digunakan untuk menentukan sektor unggulan perekonomian daerah. Kriteria pengukuran LQ yaitu bila nilai LQ > 1 berarti nilai produksi sektor tertentu di Kab/kota lebih besar dari sektor yang sama di tingkat propinsi. Bila nilai LQ < 1 berarti nilai produksi sektor tertentu di Kab/kota lebih kecil dari sektor yang sama di tingkat
18
propinsi, dan bila nilai LQ = 1 berarti nilai produksi sektor tertentu di Kab/kota sama dengan sektor yang sama pada tingkat provinsi. Bila nilai LQ >1 berarti sektor tersebut merupakan sektor unggulan di kabupaten/kota dan potensial untuk dikembangkan sebagai penggerak perekonomian
kabupaten/kota. Apabila nilai LQ < 1 berarti sektor
tersebut bukan merupakan sektor unggulan dan kurang potensial untuk dikembangkan (Pasaribu,
sebagai
penggerak
perekonomian
kabupaten/kota
2005).
Di dalam model ekonomi basis, perekonomian terbagi menjadi dua yaitu sektor basis dan non basis. Sektor basis disebut juga sektor ekspor dan akan menentukan perkembangan wilayah. Kedua sektor memiliki hubungan, dimana jika sektor basis berkembang, maka pada gilirannya akan meningkatkan pula kegiatan non basis. Hal ini sering disebut dengan multiplier effect. Untuk mengetahui sektor basis dan non basis digunakan metode Location Quotient (LQ), sedangkan untuk effect multiplier digunakan teknik pengganda basis atau multiplier effect (Anonim, 2009e). Dengan menentukan
teknik
kapasitas
kuantitatif ekspor
Location
perekonomian
Qu otient daerah
kita
dan
bisa derajat
kemandirian suatu sektor. Dalam analisis LQ, kegiatan ekonomi suatu daerah dibagi menjadi dua golongan, yaitu : a. Kegiatan sektor yang melayani pasar di daerah itu sendiri maupun di luar daerah yang bersangkutan. Industri seperti ini dinamakan industri basis. b. Kegiatan sektor yang melayani pasar di daerah tersebut, jenis ini dinamakan industri non basis atau industri local. Logika dasar LQ adalah teori basis ekonomi yang intinya adalah karena industri basis menghasilkan barang-barang dan jasa untuk pasar di daerah maupun di luar daerah yang bersangkutan, maka penjualan di luar
daerah akan menghasilkan pendapatan bagi daerah tersebut
(Widodo, 2006:16).
19
b. Metode Analisis Shift Share (SSA) Analisis Shift Share merupakan alat
analisis yang dapat
digunakan untuk mengidentifikasi sumber pertumbuhan ekonomi baik dari sisi pendapatan maupun dari sisi tenaga kerja di suatu wilayah pada dua periode waktu. Terdapat 3 (tiga) komponen dalam analisis SS sebagai berikut: (1) komponen P ertumbuhan Nasional, yaitu perubahan produksi/kesempatan
kerja
suatu
wilayah
yang
disebabkan
oleh
perubahan produksi/kesempatan kerja nasional, perubahan kebijakan ekonomi nasional atau perubahan dalam hal-hal yang mempengaruhi perekonomian
sektoral dan
wilayah; (2) komponen Pertumbuhan
Proporsional, yaitu perbedaan sektor dalam hal permintaan produk akhir, ketersediaan bahan mentah, kebijakan industri dan struktur serta keragaman pasar; (3) komponen P ertumbuhan Pangsa Wilayah, yaitu perubahan PDRB atau kesempatan kerja dalam suatu wilayah terhadap wilayah lainnya (Anonim, 2009f). Analisis
shift share
ini menganalisis perubahan berbagai
indicator kegiatan ekonomi, seperti produksi dan kesempatan kerja, pada dua titik waktu di suatu wilayah. Dari hasil analisis ini akan diketahui bagaimana perkembangan suatu sektor di suatu wilayah jika dibandingkan secara bertumbuh
cepat
relative dengan sektor-sektor lainnya, apakah atau
lamban.
Hasil
analisis
ini
juga
dapat
menunjukkan bagaimana perkembangan suatu wilayah dibandingkan dengan
wilayah lainnya,
apakah
bertumbuh
cepat
atau lamban
(Budiharsono, 2001:123). Analisis shift share menggunakan tiga informasi dasar yang berhubungan satu sama lain yaitu : Pertama, pertumbuhan ekonomi referensi propinsi atau nasional (nation al growth menunjukkan terhadap
bagaimana
perekonomian
pengaruh daerah.
pertumbuhan Kedua ,
effect), yang
ekonomi nasional
pergeseran
proporsional
(proportiona l sh ift), yang menunjukkan perubahan relative kinerja suatu sektor di daerah tertentu terhadap sektor yang sama di referensi
20
propinsi atau nasional. P ergeseran proporsional (proportiona l shift) disebut juga pengaruh bauran industri (industri mix). P engukuran ini memungkinkan kita untuk mengetahui apakah perekonomian daerah terkonsentrasi
pada
industri-industri
yang
tumbuh
lebih
cepat
ketimbang perekonomian yang dijadikan referensi. Ketiga, pergeseran diferensial (differential sh ift) yang memberikan informasi dalam menentukan
seberapa
jauh
daya
saing
industri
daerah
dengan
perekonomian yang dijadikan referensi. Jika pergeseran diferensial dari suatu industri adalah positif, maka industri tersebut relative lebih tinggi
daya
saingnya
dibandingkan
industri
yang
sama
pada
perekonomian yang dijadikan referensi. P ergeseran diferensial disebut juga pengaruh keunggulan kompetitif (Widodo, 2006:112-113). c. Metode Analisis Input Output (IO) Analisis input output (I-O) banyak diterapkan di dalam proses perencanaan pengembangan wilayah. Hal ini karena model I-O dapat diimplementasikan secara empirik pada bidang dimana keterbatasan data dan teori yang belum cukup berkembang membatasi ruang lingkup penelitian dan perencanaan. Hambatan terbesar yang dihadapi oleh
lembaga-lembaga
perencanaan,
terutama
di
daerah,
dalam
menggunakan analisis I-O antara lain adalah : (1) biaya yang relatif besar dalam pengumpulan data; (2) data pokok yang belum memadai dan (3) keterbatasan kemampuan teknis. Akan tetapi kalau kendalakendala tersebut dapat diatasi maka model I-O ini merupakan model yang canggih untuk merencanakan ekonomi suatu wilayah secara terintegrasi (Budiharsono, 2001:44). Menurut
Jhingan
menunjukkan kepada
(2007:592)
Analisa
input-output
kita bahwa di dalam perekonomian secara
keseluruhan terkandung saling hubungan dan saling ketergantungan industrial. Input suatu industri merupakan outp ut industri lainnya dan sebaliknya, sehingga akhirnya saling hubungan antarmereka membawa ke arah ekuilibrium antara penawaran dan permintaan di dalam
21
perekonomian secara keseluruhan. Batubara adalah inp ut bagi industri baja dan baja adalah input bagi industri batubara, kendati keduanya merupakan output dari masing-masing industri yang bersangkutan. Sebagian besar kegiatan ekonomi memproduksi barang-barang antara (input) untuk digunakan lebih lanjut dalam pembuatan barang-barang akhir (output). d. Metode Analisis Tipologi Klassen Menurut
Widodo
(2006:120-122)
teknik
Tipologi
Klassen
dapat digunakan untuk mengetahui gambaran tentang pola dan struktur pertumbuhan
sektoral
pengelompokkan
suatu
daerah. sektor
Analisis
dengan
ini
melihat
mendasarkan
pertumbuhan
dan
kontribusi sektor tertentu terhadap total PDRB suatu daerah. Dengan menggunakan
analisis
dikelompokkan ke potensial,
Tipologi
Klassen,
suatu
sektor
dapat
dalam 4 kategori, yaitu: sektor prima, sektor
sektor
berkembang, dan sektor
terbelakang. P enentuan
kategori suatu sektor ke dalam empat kategori di atas didasarkan pada laju
pertumbuhan
kontribusi sektoral dan rerata
besar kontribusi
sektoralnya terhadap PDRB, seperti yang ditunjukkan pada Tabel 5. Tabel 5. Matrik Tipologi Klassen Rerata Kontribusi Sektoral T erhadap PDR B Rerata Laju
Y sektor > Y PDRB
Y sektor < Y PDRB
Pertumbuhan Sektoral r
sektor
> r PDRB
Sektor Prima
Sektor Berkembang
r
sektor
< r PDRB
Sektor Potensial
Sektor T erbelakang
Sumber : Widodo, 2006 Y sektor
= nilai kontribusi sektor ke i
Y PDRB
= rata-rata PDRB
r sektor
= laju pertumbuhan sektor ke i
r PDRB
= laju pertumbuhan P DRB
22
Hasil pemetaan dari analisis Tipologi Klassen di atas, bila dikaitkan dengan kegiatan perencanaan untuk pengembangan ekonomi daerah di masa mendatang, antara lain dapat dilakukan dengan menentukan strategi pengembangan menurut periode waktu yang dapat dilakukan dalam tiga tahap yaitu prioritas pengembangan ekonomi untuk masa jangka pendek, jangka menengah, dan jangka panjang. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada Tabel 6. Tabel 6. Matriks Strategi Pengembangan Jangka Pendek (1-5th) - sektor prima
Jangka Menengah (5-10th) - sektor berkembang menjadi sektor prima - sektor terbelakang menjadi sektor berkembang
Jangka Panjang (10-25th) - sektor berkembang menjadi sektor prima
Sumber : Widodo, 2006 Analisis
Tipologi
Klassen
digunakan
untuk
mengetahui
gambaran tentang pola dan struktur pertumbuhan ekonomi masingmasing daerah. Tipologi Klassen pada dasarnya membagi daerah berdasarkan dua indikator utama, yaitu pertumbuhan ekonomi daerah dan pendapatan per kapita daerah. Dengan menentukan rata-rata pertumbuhan ekonomi sebagai sumbu vertikal dan rata-rata pendapatan per kapita sebagai sumbu horizontal, daerah yang diamati dapat dibagibagi menjadi empat klasifikasi, yaitu : daerah cepat maju dan cepat tumbuh (high growth and high income), daerah maju tapi tertekan (high income but low growth ), daerah berkembang cepat (high growth but low income), dan daerah relatif tertinggal (low growth and low income) (P asaribu, 2005). C. Ke rangka Teori Pe nde katan Masalah P erencanaan merupakan tahapan penting untuk dilalui dalam sebuah proses
pembangunan karena dalam praktiknya
pembangunan yang akan
dilakukan akan menemui berbagai hambatan. P erencanaan diperlukan sebagai arahan bagi proses pembangunan untuk mencapai tujuan yang diinginkan,
23
selain
itu perencanaan juga
dapat
digunakan sebagai tolok ukur
dari
keberhasilan proses pembangunan yang dilakukan. Karena dari perencanaan yang matang atau jelas prosesnya dalam mencapai tujuan yang diinginkan maka
gambaran pembangunan di masa yang akan datang dapat lebih jelas.
Pembangunan adalah suatu transformasi dalam arti perubahan struktural, yaitu perubahan dalam struktur ekonomi masyarakat yang meliputi perubahan pada perimbangan-perimbangan keadaan yang melekat
pada
landasan kegiatan
ekonomi dan bentuk susunan ekonomi (Djojohadikusumo, 1994:2). P elaksanaan mempunyai
kewenangan
mengembangkan maupun
otonomi
yang
daerahnya.
nonekonomi)
daerah
yang
memungkinkan
lebih
Tujuan
besar
dari
dilakukan
pemerintah
untuk
mengurus
pembangunan
pemerintah
daerah
(baik
daerah
dan
ekonomi
adalah
untuk
meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Pembangunan Daerah Kabupaten Banjarnegara mencakup dua sektor yaitu sektor perekonomian dan sektor non perekonomian. Sektor perekonomian dibagi menjadi sektor pertanian dan sektor non pertanian dimana masing-masing sektor tersebut memberikan sumbangan yang beragam bagi Kabupaten Banjarnegara. Sektor pertanian terdiri
dari
perkebunan, perikanan.
subsektor subsektor
Sektor
tanaman peternakan,
non pertanian
bahan
makanan,
subsektor
subsektor
kehutanan
terdiri dari sektor
dan
tanaman subsektor
pertambangan dan
penggalian; sektor industri; sektor listrik, gas dan air bersih; sektor bangunan; sektor perdagangan; sektor angkutan; sektor bank dan lembaga keuangan lainnya; dan sektor jasa-jasa. Klasifikasi Banjarnegara
sektor
dapat
perekonomian
diketahui dengan
dan
pertanian
menggunakan
di
Kabupaten
pendekatan Tipologi
Klassen. Alat analisis ini digunakan untuk mengetahui gambaran tentang pola dan
struktur
pertumbuhan
ekonomi masing-masing daerah.
Berdasarkan
klasifikasi Tipologi Klassen maka sektor perekonomian dan sektor pertanian di Kabupaten Banjarnegara diklasifikasikan menjadi sektor dan/atau subsektor prima,
sektor
dan/atau
subsektor
potensial,
sektor
dan/atau
subsektor
berkembang, sektor dan/atau subsektor terbelakang. Berdasarkan klasifikasi
24
sektor perekonomian dan sektor pertanian tersebut dapat ditentukan strategi pengembangan sektor perekonomian dan sektor pertanian di Kabupaten Banjarnegara baik strategi pengembangan jangka pendek (1-5 tahun), jangka menengah (5-10 tahun), maupun jangka panjang (10-25 tahun). Hasil rumusan strategi pengembangan yang telah ditentukan berdasarkan periode waktu tersebut
dapat
dijadikan
sebagai sumbangan pemikiran bagi pemerintah
daerah, sehingga akan mempermudah pemerintah daerah dalam menyusun rencana pembangunan daerah Kabupaten Banjarnegara. Dengan demikian, perencanaan pembangunan daerah merupakan tindak lanjut dari penetapan strategi pengembangan sektor pertanian di Kabupaten Banjarnegara. Gambar
alur
kerangka
pemikiran
dalam
penelitian
Strategi
Pengembangan Sektor Pertan ian di Kabupaten Banjarnegara (Pendekatan Tipologi Klassen) dapat dilihat pada Gambar 1.
25
Otonomi Daerah
Pembangunan Daerah Kabupaten Banjarnegara
Sektor Perekonomian
1. 2. 3. 4. 5.
Sektor Pertanian Subsektor tabama Subsektor tan. perkebunan Subsektor peternakan Subsektor kehutanan Subsektor perikanan
Tipologi Klassen
Sektor Non Perekonomian
Sektor Non Pertanian Pertambangan & Penggalian Industri Listrik, Gas, & Air Bersih Bangunan Perdagangan Angkutan Bank dan Lembaga Keuangan lainnya 8. Jasa-jasa 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
1. 2. 3. 4.
Pendidikan Keagamaan Pemerintahan Pemuda dan olahraga, dll
Klasifikasi Sektor Perekonomian & Sektor Pertanian di Kabupaten Banjarnegara
Prima
Potensial
Berkembang
T erbelakang
Strategi Pengembangan Sektor P erekonomian & Sektor Pertanian
Jangka Pendek 1-5 T ahun
Jangka Menengah 5-10 T ahun
Jangka Panjang 10-25 T ahun
Gambar 1. Alur Kerangka Pemikiran dalam P enentuan Strategi P engembangan Sektor P ertanian di Kabupaten Banjarnegara (Pendekatan Tipologi Klassen)
26
D. Pe mbatasan Masalah 1. Alat analisis yang dapat digunakan untuk menentukan potensi relatif perekonomian suatu wilayah meliputi Location Quotient, Sh ift Sh are Ana lysis, input-o utput analysis, linear programing, analisis sistem neraca sosial
ekonomi maupun pendekatan Tipologi Klassen.
Penelitian ini
menggunakan alat analisis berupa Tipologi Klassen. Keunggulan dari alat analisis
Tipologi
Klassen
ini
adalah
dapat
diklasifikasikan
sektor
perekonomian dan sektor pertanian menjadi sektor atau subsektor prima, sektor atau subsektor potensial, sektor atau subsektor berkembang, sektor atau subsektor terbelakang. Kemudian setelah diketahui klasifikasi tersebut dapat ditentukan strategi pengembangan sektor perekonomian dan sektor pertanian baik strategi pengembangan jangka pendek, jangka menengah, maupun jangka panjang. 2. Acuan perumusan strategi pengembangan sektor pertanian di Kabupaten Banjarnegara Daerah
berdasarkan
(RPJMD)
Rencana
Kabupaten
P embangunan Jangka Menengah
Banjarnegara;
Laporan
Keterangan
Pertanggung Jawaban Kepala Daerah Dinas Pertanian, P erikanan dan Peternakan Kabupaten Banjarnegara tahun 2008; dan Laporan Keterangan Pertanggung Jawaban Kepala Daerah Dinas Perkebunan dan Kehutanan Kabupaten Banjarnegara tahun 2008. 3. Penentuan
strategi
pengembangan
sektor
pertanian
di
Kabupaten
Banjarnegara pada jangka panjang (10-25 tahun) hanya sebatas pada saat penelitian, tanpa memperhatikan kondisi riil di Kabupaten Banjarnegara yang akan terjadi pada 10-25 tahun yang akan datang (kondisi masyarakat, kondisi perekonomian, dan pemerintahan). E. De finisi Ope rasional dan Pengukuran Variabel 1. Klasifikasi adalah pengelompokkan yang sistematis pada sejumlah objek, gagasan, atau benda-benda lain ke dalam kelas atau golongan tertentu berdasarkan ciri-ciri yang sama. Berdasarkan pengertian tersebut maka definisi klasifikasi dalam penelitian ini adalah pengelompokkan sektor
27
dan/atau subsektor berdasarkan laju pertumbuhan dan kontribusi sektor perekonomian dan/atau pertanian di Kabupaten Banjarnegara. 2. Sektor secara umum adalah lapangan usaha yang mencakup beberapa unit produksi yang terdapat di dalam suatu perekonomian. 3. Otonomi daerah adalah kewenangan daerah otonom untuk mengatur dan mengurus
kepentingan masyarakat setempat menurut prakarsa sendiri
berdasarkan aspirasi masyarakat sesuai dengan peraturan perundangundangan. 4. Prima dalam kamus besar bahasa Indonesia berarti yang terutama atau terbaik. Berdasarkan pengertian tersebut maka definisi sektor dan/atau subsektor prima dalam penelitian ini adalah sektor dan/atau subsektor yang terbaik serta laju pertumbuhannya cepat dan kontribusi P DRB sektor dan/atau subsektor tersebut lebih besar sama dengan kontribusi P DRB Kabupaten Banjarnegara. 5. Potensial dalam kamus besar bahasa Indonesia berarti yang mampu. Berdasarkan pengertian tersebut maka definisi sektor dan/atau subsektor potensial dalam penelitian ini adalah sektor dan/atau subsektor yang mampu bersaing dengan sektor dan/atau subsektor lainnya dan laju pertumbuhannya lambat tetapi kontribusi PDRB sektor dan/atau subsektor tersebut
lebih
besar
sama
dengan
kontribusi
PDRB
Kabupaten
Banjarnegara. 6. Berkembang dalam kamus besar bahasa Indonesia berarti menjadi besar atau menjadi bertambah sempurna. Berdasarkan pengertian tersebut maka definisi sektor dan/atau subsektor berkembang dalam penelitian ini adalah sektor dan/atau subsektor yang dapat bertambah menjadi lebih besar dengan adanya sumber-sumber yang mendukung dan laju pertumbuhannya cepat tetapi kontribusi P DRB sektor dan/atau subsektor tersebut lebih kecil sama dengan kontribusi PDRB Kabupaten Banjarnegara. Sektor dan/atau subsektor
berkembang
dapat
diupayakan
subsektor prima dalam jangka waktu menengah.
menjadi
sektor
dan/atau
28
7. Terbelakang
dalam
kamus
besar
bahasa
Indonesia
berarti menjadi
tertinggal atau belum maju. Berdasarkan pengertian tersebut maka definisi sektor dan/atau subsektor terbelakang dalam penelitian ini adalah sektor dan/atau subsektor yang tertinggal atau belum maju daripada sektor dan/atau subsektor lainnya dan laju pertumbuhannya lambat dan kontribusi PDRB sektor dan/atau subsektor tersebut lebih kecil sama dengan kontribusi P DRB Kabupaten Banjarnegara. Sektor dan/atau subsektor terbelakang
dapat
diupayakan
menjadi
sektor
dan/atau
subsektor
sumbangan
sektor
dan/atau
subsektor
berkembang. 8. Kontribusi
adalah
besarnya
perekonomian terhadap pembentukan P DRB
Kabupaten Banjarnegara.
Besarnya kontribusi dapat dihitung dengan membandingkan nilai P DRB sektor dan/atau subsektor dengan total PDRB Kabupaten Banjarnegara (dalam persen). Adapun kriterianya adalah: Kontribusi besar : apabila nilai kontribusi sektor dan/atau subsektor lebih besar atau sama dengan kontribusi PDRB Kabupaten Banjarnegara. Kontribusi kecil
: apabila nilai kontribusi sektor dan/atau subsektor lebih kecil atau sama dengan kontribusi PDRB Kabupaten Banjarnegara.
9. Laju P ertumbuhan adalah perkembangan nilai sektor dan/atau subsektor (peningkatan atau penurunan). Dalam penelitian ini yang dimaksud laju pertumbuhan
sektor
dan/atau
subsektor
dapat
diketahui
dengan
menghitung selisih nilai PDRB dari tahun akhir dan tahun awal kemudian dibagi dengan nilai PDRB tahun awal (dalam persen). Kriteria yang digunakan adalah: Tumbuh cepat
:
apabila laju pertumbuhan sektor dan/atau subsektor lebih besar atau sama dengan laju pertumbuhan PDRB Kabupaten Banjarnegara.
29
Tumbuh lambat
:
apabila laju pertumbuhan sektor dan/atau subsektor lebih kecil atau sama dengan laju pertumbuhan PDRB Kabupaten Banjarnegara.
10. Strategi P engembangan adalah usaha atau cara (trik) agar suatu hal (objek) dapat
mengalami
perkembangan
yang
bersifat
lebih
baik/maju.
Berdasarkan pengertian tersebut maka definisi dari strategi pengembangan sektor perekonomian dan sektor pertanian di Kabupaten Banjarnegara dalam
penelitian
ini
adalah
serangkaian
rencana
dalam
bidang
perekonomian dan pertanian yang berdasarkan laju pertumbuhan dan kontribusi sektor perekonomian dan sektor pertanian dalam jangka waktu tertentu. Jangka waktu tersebut adalah jangka pendek (1-5 tahun), jangka menengah (5-10 tahun), dan jangka panjang (10-25 tahun).
30
III. METODE PENELITIAN
A. Meto de Dasar Penelitian Metode dasar penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode deskriptif analitik. Metode deskriptif merupakan metode penelitian yang memusatkan diri pada pemecahan masalah-masalah yang ada pada masa sekarang, pada masalah-masalah yang aktual, dimana data yang dikumpulkan mula-mula disusun, dijelaskan dan kemudian dianalisis karena itu metode ini sering disebut metode analitik (Surakhmad, 1998:140). B. Meto de Pengambilan Dae rah Pe ne litian Dalam penelitian ini penentuan lokasi dilakukan secara purp osive (sengaja),
yaitu
berdasarkan
pertimbangan-pertimbangan
tertentu
dengan tujuan penelitian (Singarimbun dan Sofian, 1989:155). dilaksanakan
di
Kabupaten
Banjarnegara
dengan
sesuai
Penelitian
pertimbangan
bahwa
kontribusi sektor pertanian, termasuk di dalamnya subsektor tanaman bahan makanan, subsektor tanaman perkebunan, subsektor peternakan, subsektor kehutanan, dan subsektor perikanan merupakan penyumbang terbesar pada Produk Regional Domestik Bruto (PDRB). Hal tersebut berdasarkan Tabel 1, dapat diketahui nilai rata-rata kontribusi PDRB sektor perekonomian yaitu sektor pertanian sebesar 38,12%; sektor pertambangan dan penggalian sebesar 0,53%; sektor industri sebesar14,35%; sektor listrik, gas dan air bersih sebesar 0,45%; sektor bangunan sebesar 6,61%; sektor perdagangan sebesar 12,95%; sektor angkutan sebesar 4,14%; sektor bank dan lembaga keuangan lainnya sebesar 5,61%; dan sektor jasa-jasa sebesar 17,24%. Selain itu jumlah penduduk Kabupaten Banjarnegara yang bekerja di sektor pertanian juga besar. Adapun besarnya penduduk
di Kabupaten Banjarnegara yang bekerja
di sektor pertanian dapat dilihat pada Tabel 7.
30
31
Tabel 7. Banyaknya Penduduk Usia 10 Tahun ke Atas yang Bekerja Menurut Lapangan Usaha Utama di Kabupaten Banjarnegara, 2008 Lapangan Usaha Utama
Jenis Kelamin Laki-laki 129.889 3.276 12.581 116 28.829 31.879 12.408 2.852 34.993 256.823
Pertanian Pertambangan & penggalian Industri pengolahan Listrik, gas & air bersih Bangunan Perdagangan, hotel& restoran Pengangkut an & komunikasi Keu, persewaan & js perush Jasa-jasa Total
Jumlah T otal
Perempuan 76.143 917 26.797 38.571 45 1.487 21.534 165.494
206.032 4.193 39.378 116 28.829 70.450 12.453 4.339 56.527 422.317
Sumber: BPS Kabupaten Banjarnegara, 2009b C. Je nis dan Sumbe r Data Data yang dipergunakan dalam penelitian ini berupa data sekunder. Data sekunder adalah data yang diperoleh dengan cara mengutip data laporan maupun dokumen dari lembaga atau instansi yang ada hubungannya dengan penelitian.
Data
dikumpulkan
sekunder
dan
merupakan
dilaporkan
data
oleh
yang terlebih orang
di
dahulu telah luar
peneliti
(Surakhmad, 1998:163). Data sekunder diperoleh dari Badan Pusat Statistik (BPS) Kabupaten Banjarnegara;
Badan
Perencanaan P embangunan
Daerah
(BAP PEDA)
Kabupaten Banjarnegara; Dinas P ertanian, Perikanan dan P eternakan; serta Dinas
Perkebunan dan Kehutanan Kabupaten Banjarnegara. Data yang
digunakan berupa P roduk Domestik Regional Bruto (PDRB) Provinsi Jawa Tengah ADHK 2000 tahun 2004-2008; P roduk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kabupaten Banjarnegara tahun 2008; Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Banjarnegara; Laporan Keterangan Pertanggung Jawaban Kepala Daerah Dinas P ertanian, Perikanan dan Peternakan
Kabupaten
Banjarnegara
tahun
2008;
Laporan
Keterangan
Pertanggung Jawaban Kepala Daerah Dinas Perkebunan dan Kehutanan Kabupaten Banjarnegara tahun 2008; dan data Banjarnegara Dalam Angka 2008.
32
D. Meto de Analisis Data 1. Klasifikasi Sektor Perekonomian di Kabupaten Banjarnegara Penentuan
klasifikasi
sektor
perekonomian
di
Kabupaten
Banjarnegara dapat diketahui dengan menggunakan pendekatan Tipologi Klassen. Tipologi Klassen merupakan alat analisis yang dapat digunakan untuk mengidentifikasi sektor, subsektor, usaha atau komoditi unggulan di suatu daerah. Analisis Tipologi Klassen dalam penelitian ini membandingkan pertumbuhan sektor perekonomian di Kabupaten Banjarnegara dengan pertumbuhan PDRB di Kabupaten Banjarnegara dan membandingkan kontribusi sektor dengan kontribusi P DRB Kabupaten Banjarnegara. Hasil analisis
Tipologi Klassen akan menunjukkan posisi pertumbuhan dan
kontribusi
sektor
perekonomian
perekonomian
berdasarkan
di Kabupaten
Tipologi
Klassen
Banjarnegara. dapat
Sektor
diklasifikasikan
sebagai berikut : a) Sektor prima b) Sektor potensial c) Sektor berkembang d) Sektor terbelakang Pengklasifikasian sektor perekonomian di Kabupaten Banjarnegara dapat dilihat pada Tabel 8. Tabel 8. Matriks Tipologi Klassen Sektor Perekonomian di Kabupaten Banjarnegara Kontribusi sektoral Laju pertumbuhan sektoral T umbuh cepat (rsektor ≥ rPDRB) T umbuh lambat (rsektor < rPDRB)
Kontribusi besar (kontribus i PDR Bsektor ≥ kontribusi PDRB Kabupaten Banjarnegara
Kontribusi kecil (kontribusi PDRB sektor < kontribusi PDRB Kabupaten Banjarnegara
Sektor prima
Sektor berkembang
Sektor potensial
Sektor terbelakang
Keterangan : rsektor
: laju pertumbuhan sektor ke i
rPDRB
: laju pertumbuhan PDRB Kabupaten Banjarnegara
33
2. Strategi P engembangan Sektor Perekonomian di Kabupaten Banjarnegara Strategi
pengembangan
sektor
perekonomian
di
Kabupaten
Banjarnegara dapat dilaksanakan dalam jangka pendek, jangka menengah, dan jangka
panjang.
Strategi pengembangan sektor perekonomian di
Kabupaten Banjarnegara dapat dilihat pada Tabel 9. Tabel
9.
Matriks Strategi Pengembangan di Kabupaten Banjarnegara
Jangka pendek (1-5 tahun) sektor prima
Sektor
Perekonomian
Jangka menengah (5-10 tahun) sektor potensial menjadi sektor prima
Jangka panjang (10-25 tahun) sektor berkembang menjadi sektor potensial
sektor berkembang menjadi potensial
sektor prima menjadi sektor prima
Strategi pengembangan sektor perekonomian berdasarkan Tabel 9 terdiri dari : a) Strategi jangka pendek Strategi jangka pendek memanfaatkan sektor perekonomian prima seoptimal mungkin untuk menopang peningkatan PDRB Kabupaten Banjarnegara dalam menunjang pembangunan wilayah dan menjaga keberlangsungan Banjarnegara. mempertahankan
pembangunan Strategi dan
yang atau
perekonomian dapat
dilakukan
meningkatkan
laju
Kabupaten yaitu
dengan
pertumbuhan
dan
kontribusi sektor perekonomian. b) Strategi jangka menengah Strategi jangka menengah adalah strategi untuk mengupayakan sektor perekonomian potensial menjadi sektor perekonomian prima sehingga apabila sektor perekonomian prima mengalami kemunduran maka dapat
digantikan sektor
perekonomian potensial. Selain itu, juga
mengupayakan agar sektor perekonomian berkembang dapat menjadi sektor
perekonomian
potensial
dengan
meningkatkan kontribusi sektor perekonomian.
melakukan
strategi
34
c) Strategi jangka panjang Strategi
jangka
panjang
mengupayakan
sektor
perekonomian
berkembang menjadi sektor perekonomian potensial. Strateginya yaitu dengan
meningkatkan
kontribusi sektor
perekonomian.
Sedangkan
untuk mempertahankan sektor perekonomian prima menjadi sektor perekonomian
prima
dalam
jangka
panjang, strateginya
dilakukan
dengan mempertahankan dan atau meningkatkan besarnya kontribusi dan laju pertumbuhan sektor perekonomian. 3. Klasifikasi Subsektor Pertanian di Kabupaten Banjarnegara Analisis Tipologi Klassen dalam klasifikasi subsektor pertanian di Kabupaten pertanian Kabupaten
Banjarnegara di Kabupaten Banjarnegara
membandingkan Banjarnegara dan
pertumbuhan
dengan
membandingkan
pertumbuhan kontribusi
subsektor P DRB subsektor
pertanian dengan kontribusi P DRB Kabupaten Banjarnegara. Hasil analisis tersebut akan menunjukkan posisi pertumbuhan dan kontribusi subsektor pertanian di Kabupaten Banjarnegara. Subsektor pertanian berdasarkan Tipologi Klassen dapat diklas ifikasikan sebagai berikut : a) Subsektor prima b) Subsektor potensial c) Subsektor berkembang d) Subsektor terbelakang Pengklasifikasian subsektor pertanian di Kabupaten Banjarnegara dapat dilihat pada Tabel 10.
35
Tabel 10. Matriks Tipologi Klassen Subektor P ertanian di Kabupaten Banjarnegara Kontribusi sektoral Laju pertumbuhan sektoral T umbuh cepat (rsubsektor ≥ rPDRB) T umbuh lambat (rsubsektor < rPDRB)
Kontribusi besar (kontribusi PDRB subsektor ≥kontribus i PDRB Kabupaten Banjarnegara
Kontribusi kecil (kontribus i PDR Bsubsektor < kontribusi PDRB Kabupaten Banjarnegara
Subsektor prima
Subsektor berkembang
Subsektor potensial
Subsektor terbelakang
Keterangan : rsubsektor : laju pertumbuhan subsektor ke i rPDRB
: laju pertumbuhan PDRB Kabupaten Banjarnegara
4. Strategi P engembangan Sektor Pertanian di Kabupaten Banjarnegara Strategi
pengembangan
sektor
pertanian
di
Kabupaten
Banjarnegara dapat dilihat pada Tabel 11. Tabel 11. Matriks Strategi P engembangan Sektor Pertanian di Kabupaten Banjarnegara Jangka pendek (1-5 tahun) subsektor prima
Jangka menengah (5-10 tahun) subsektor potensial menjadi subsektor prima
Jangka panjang (10-25 tahun) subsektor terbelakan g menjadi subsektor berkembang
subsektor berkembang menjadi potensial subsektor terbelakang menjadi subsektor berkembang
subsektor prima menjadi subsektor prima
Strategi pengembangan sektor pertanian berdasarkan Tabel 11 terdiri dari: a) Strategi jangka pendek Strategi jangka
pendek memanfaatkan subsektor
pertanian prima
seoptimal mungkin untuk menopang peningkatan PDRB Kabupaten Banjarnegara. mempertahankan
Strategi dan
yang atau
kontribusi subsektor pertanian.
dapat
dilakukan
meningkatkan
laju
yaitu
dengan
pertumbuhan
dan
36
b) Strategi jangka menengah Strategi
jangka
subsektor
menengah
pertanian
adalah
potensial
strategi
menjadi
untuk
subsektor
mengupayakan pertanian
prima
sehingga apabila subsektor pertanian prima mengalami kemunduran maka dapat digantikan subsektor pertanian potensial. Selain itu, juga mengupayakan agar subsektor pertanian berkembang dapat menjadi subsektor pertanian potensial dengan melakukan strategi meningkatkan kontribusi subsektor
pertanian.
Sedangkan
upaya
agar
subsektor
pertanian terbelakang menjadi subsektor pertanian berkembang dapat dilakukan strategi dengan meningkatkan laju pertumbuhan subsektor pertanian. c) Strategi jangka panjang Strategi terbelakang
jangka menjadi
panjang subsektor
mengupayakan pertanian
subsektor
berkembang.
pertanian Strateginya
yaitu dengan meningkatkan laju pertumbuhan subsektor pertanian. Sedangkan untuk mempertahankan subsektor pertanian prima menjadi subsektor pertanian prima dalam jangka panjang, strateginya dilakukan dengan mempertahankan dan atau meningkatkan besarnya kontribusi dan laju pertumbuhan subsektor pertanian.
IV. KONDISI UMUM KABUPATEN BANJ ARN EGARA
A. Ke adaan Alam 1. Letak Geografis Kabupaten Propinsi
Banjarnegara
Jawa
Tengah
merupakan
yang
terletak
salah satu Kabupaten di pada
7°12’-7°31’
LS
dan
109°20’10”-109°45’50” BT. Batas-batas wilayah Kabupaten Banjarnegara adalah sebagai berikut : Sebelah Utara
: Kabupaten Pekalongan dan Kabupaten Batang
Sebelah Timur
: Kabupaten Wonosobo
Sebelah Selatan
: Kabupaten Kebumen
Sebelah Barat
: Kabupaten Purbalingga dan Kabupaten Banyumas
Kabupaten Banjarnegara memiliki 20 kecamatan yaitu Susukan, Purworejo Kelampok, Mandiraja, Purwonegoro, Bawang, Banjarnegara, Pagedongan, Punggelan,
Sigaluh,
Madukara,
Karangkobar,
Pagentan,
Banjarmangu, Pejawaran,
Wanadadi, Batur,
Rakit,
Wanayasa,
Kalibening dan P andanarum. Kabupaten Banjarnegara sebagian besar berada pada ketinggian 100-500 m dpl sebesar 37,04%, kemudian antara 500-1.000 m dpl sebesar 28,74%, lebih besar dari 1.000 m dpl sebesar 24,4% dan sebagian kecil terletak kurang dari 100 m dpl sebesar 9,82%. Berdasarkan bentuk tata alam dan penyebaran geografisnya, wilayah Kabupaten Banjarnegara dapat dibagi menjadi 3 bagian, yaitu: a. Bagian
utara
merupakan
daerah
pegunungan
dengan
relief
bergelombang dan curam, bagian wilayah ini meliputi kecamatan : Kalibening,
Pandanarum,
Wanayasa,
Karangkobar,
P agentan,
P ejawaran, Batur, Madukara dan Banjarmangu. b. Bagian tengah merupakan daerah yang relief datar, merupakan lembah Sungai Serayu yang subur, bagian wilayah ini meliputi kecamatan : Banjarnegara (sebagian), Madukara, Bawang, P urwonegoro, Mandiraja,
37
38
P urworejo Klampok, sebagian Kecamatan Susukan, Rakit, Wanadadi dan Banjarmangu. c. Bagian selatan merupakan daerah pegunungan yang
berelief curam,
bagian wilayah ini meliputi kecamatan : Sigaluh, sebagian Kecamatan Banjarnegara,
Pagedongan,
Bawang,
Mandiraja
dan
sebagian
Kecamatan Susukan. 2. Curah Hujan Rata-rata temperatur di Kabupaten Banjarnegara adalah 200-260C dengan kelembaban udara berkisar 80% - 85%. Curah hujan rata-rata tahunan adalah 3.202 milimeter, bulan basah lebih besar dari bulan kering. Curah hujan tertinggi terjadi di kecamatan Banjarnegara sebanyak 4.269 mm per tahun dengan hari hujan 150. Sedangkan curah hujan terendah terjadi di kecamatan Pejawaran sebesar 2.282 mm per tahun dengan 156 hari hujan. 3. Ke adaan Tanah Jenis tanah yang terdapat di Kabupaten Banjarnegara antara lain : a. Tanah Aluvial dengan asosiasinya berwarna kelabu coklat dan hitam, sifatnya beraneka ragam. Produktivitas tanah rendah hingga tinggi sesuai untuk pertanian. Jenis tanah ini terdapat di Kecamatan Batur, Karangkobar, P urworejo Klampok dan Wanadadi. Luas tanah ini meliputi 5,40% dari seluruh luas wilayah Kabupaten Banjarnegara. b. Tanah Latosol berasosiasi dengan andosol, sifatnya agak asam hingga netral, warnanya beraneka ragam yaitu, kelabu, coklat, hitam coklat kemerah-merahan. Tingkat
kesuburan tanah sedang sampai tinggi.
Sesuai untuk usaha pertanian, kebun campuran, pertanian sayur-sayuran dan hutan. Jenis tanah ini terdapat di Kecamatan Susukan, P urworejo Klampok,
P urwonegoro,
Wanadadi,
Rakit,
Bawang,
Sigaluh,
Madukara, Banjarnegara, Wanayasa, Pejawaran, dan Pagentan. Luas tanah ini meliputi 66,32% Banjarnegara.
dari seluruh luas wilayah Kabupaten
39
c. Tanah Andosol dengan asosiasinya berwarna coklat, coklat kekuningkuningan, bersifat netral sampai asam. Produktivitas tanah sedang hingga tinggi, cocok untuk tegalan, kebun campuran dan hutan. Terdapat di Kecamatan
Kalibening, Wanayasa, P ejawaran, dan Batur.
Luas tanah ini meliputi 14,50% dari seluruh luas wilayah Kabupaten Banjarnegara. d. Tanah Grumosol asosiasinya dengan tanah mediteran, sifatnya agak netral, warna kelabu hingga hitam, merah kekuning-kuningan, merah hingga coklat. P roduktivitas tanah rendah hingga sedangi, cocok untuk usaha-usaha P urwonegoro,
persawahan Mandiraja,
dan
tegalan.
Kalibening,
Terdapat
Karangkobar,
di
Kecamatan
Pagentan,
dan
Banjarnegara. Luas tanah ini meliputi 11,72% dari seluruh luas wilayah Kabupaten Banjarnegara. e. Tanah Organosol, yaitu tanah yang bersifat asam, berwarna hitam. Terdiri dari sisa-sisa rumput/tumbuhan yang membusuk. Terdapat di Kecamatan Batur, luas tanah ini meliputi 0,50% dari seluruh luas wilayah Kabupaten Banjarnegara. f. Tanah Litosol, tanah yang beraneka sifat dan warnanya. Jenis tanah ini kurang
baik
untuk
usaha
pertanian.
Terdapat
di
Kecamatan
Banjarnegara dan P unggelan. Luas tanah ini meliputi 1,56% dari seluruh luas wilayah Kabupaten Banjarnegara. 4. Luas Wilayah Luas wilayah Kabupaten Banjarnegara adalah 106.970.997
Ha
atau sekitar 3,29% dari luas wilayah Propinsi Jawa Tengah (3,25 juta Ha). Jenis tanah mempunyai pengaruh terhadap kesuburan tanah sehingga akan berpengaruh juga pada keputusan dalam penggunaan wilayah. Penggunaan wilayah di Kabupaten Banjarnegara bermacam-macam sesuai dengan kebutuhan dan kesesuaian dari kemampuan wilayah tersebut. Lebih jelasnya mengenai penggunaan wilayah Kabupaten Banjarnegara dapat dilihat pada Tabel 12.
40
Tabel 12. Penggunaan Wilayah di Kabupaten Banjarnegara, 2008 No. 1.
2.
Jenis Lahan
Luas (Ha)
Persentase (%)
14.634 6.233 696 2.314 1.632 3.759 92.337 15.922 48.233 523 4.517 16.102 1.867 5.173
13,68 5,83 0,65 2,16 1,53 3,51 86,32 14,88 45,09 0,49 4,22 15,05 1,75 4,84
Lahan sawah a. Lahan irigasi teknis b. Lahan irigasi setengah teknis c. Lahan irigasi sederhana d. Lahan irigasi desa/non PU e. Lahan irigasi tadah hujan Bukan lahan sawah a. Bangunan/pekarangan dan halaman b. Tegal/kebun c. Kolam/empang d. Hutan rakyat e. Hutan negara f. Perkebunan (negara/sw ast a) g. Lainnya
Sumber: BP S Kabupaten Banjarnegara, 2009b Tabel 12 menunjukkan bahwa secara umum penggunaan wilayah di Kabupaten Banjarnegara meliputi 14.634 Ha luas lahan sawah dengan persentase 13,68% dan 92.337 Ha luas bukan lahan sawah dengan persentase 86,32%. P enggunaan wilayah untuk lahan sawah yang memiliki luas terbesar adalah lahan sawah irigasi teknis dengan luas 6.233 Ha dan persentase 5,83% terhadap luas total sedangkan luas penggunaan wilayah tanah sawah yang nilainya terkecil adalah lahan irigasi setengah teknis dengan luas 696 Ha dan persentase 0,65% terhadap luas total. Luasnya lahan untuk lahan sawah teririgasi menunjukkan bahwa lahan pertanian di Kabupaten
Banjarnegara
banyak
digunakan
untuk
mengembangkan
budidaya tanaman bahan makanan yang berupa padi. Penggunaan pekarangan/bangunan rakyat,
hutan
wilayah dan
negara,
pada
bukan
halaman,
lahan
tegal/kebun,
perkebunan
sawah
terdiri dari
kolam/empang,
(negara/swasta),
dan
hutan
lain-lain.
Penggunaan luas bukan lahan sawah yang terbesar adalah tegal/kebun dengan luas 48.233 Ha dengan persentase 45,09% terhadap luas total. Berbagai komoditi tanaman pangan seperti jagung, ubi kayu, kacang tanah, kedelai, ubi jalar, dan kacang hijau cocok untuk lahan tegal kebun. Budidaya
tanaman
pangan
tersebut
diusahakan
untuk
memenuhi
kebutuhan pangan masyarakat di daerah Kabupaten Banjarnegara dan
41
apabila
ada
kelebihan
produksi
dapat
digunakan
untuk
memenuhi
permintaan masyarakat di luar daerah Kabupaten Banjarnegara. Penggunaan luas bukan lahan sawah yang memiliki luas terkecil adalah kolam/empang dengan luas 523Ha dan persentase 0,49% terhadap luas total. Pembagian luas bukan lahan sawah yang lain adalah meliputi bangunan/pekarangan dan halaman dengan luas 15.922 Ha dan persentase 14,88% terhadap luas total, perkebunan (negara/swasta) dengan luas 1.867 Ha dan persentase 1,75% terhadap luas total, dan lainya dengan luas 5.173 Ha dan persentase 4,84% terhadap luas total. Kabupaten Banjarnegara memiliki hutan rakyat dengan luas 4.517 Ha dan persentase 4,22%% terhadap luas total, hutan rakyat tersebut ditanami albasia, mahoni, jati, pinus. Sedangkan hutan negara di Kabupaten Banjarnegara luasnya 16.102 Ha dan persentase 15,05% terhadap luas total. B. Ke adaan Pe nduduk 1. Jumlah Penduduk Jumlah penduduk yang besar merupakan aset tersendiri bagi keberhasilan
pembangunan
merupakan pelaku sekaligus
suatu
wilayah,
mengingat
penduduk
sasaran dari kegiatan pembangunan itu
sendiri. Kepadatan penduduk di Kabupaten Banjarnegara dapat dilihat pada Tabel 13. Tabel 13. Kepadatan Penduduk Kabupaten Banjarnegara, 2004-2008 T ahun
Luas Wilayah (km 2)
2004 2005 2006 2007 2008
1.069,71 1.069,71 1.069,71 1.069,71 1.069,71
Jumlah Penduduk (jiwa) 890.797 897.057 903.059 910.513 917.630
Kepadatan Penduduk (jiwa/km2) 833 839 844 851 858
Pertumbuhan Penduduk (%) 0,63 0,70 0,66 0,82 0,78
Sumber : BPS Kabupaten Banjarnegara, 2009b Jumlah penduduk di Kabupaten Banjarnegara pada tahun 2008 sebanyak 917.630 jiwa, dengan kepadatan penduduk 858 jiwa per km2 dan pertumbuhan
penduduknya
sebesar
0,78%.
Seiring
dengan
jumlah
42
penduduk yang terus bertambah, kepadatan penduduk dalam kurun waktu lima tahun terakhir juga
mengalami peningkatan.
Pada tahun 2004
kepadatan penduduk sebesar 833 jiwa/km2, sedangkan pada tahun 2008 sudah menjadi 858 jiwa/km2. Pertumbuhan penduduk tiap tahunnya dari tahun 2004 sampai dengan tahun 2008 mengalami perubahan yang fluktuatif
namun
cenderung
meningkat.
Pertumbuhan penduduk yang
paling tinggi terjadi pada tahun 2007 sebesar 0,82% dan pada tahun 2004 sebesar 0,63% merupakan pertumbuhan penduduk yang paling rendah. Jumlah
penduduk
yang
semakin
bertambah
tiap
tahunnya
akan
berpengaruh pada penggunaan lahan di Kabupaten Banjarnegara. Dengan semakin banyak jumlah penduduk maka lahan pertanian akan semakin berkurang karena digunakan untuk pemukiman penduduk. 2. Ko mposisi Pe nduduk a. Menurut Je nis Ke lamin Tabel 14. Komposisi Penduduk Kabupaten Banjarnegara Menurut Jenis Kelamin, 2004-2008 T ahun
Jumlah Penduduk Berjenis Kelamin Laki-Laki Perempuan 445.193 445.604 448.240 448.817 451.270 451.789 454.986 455.527 458.656 458.974
2004 2005 2006 2007 2008
Total 890.797 897.057 903.059 910.513 917.630
Sumber : BP S Kabupaten Banjarnegara Tahun 2009b Berdasarkan Tabel 14 diketahui bahwa jumlah penduduk lakilaki dan perempuan yang terkecil terjadi pada tahun 2004 yaitu 445.193 jiwa
untuk penduduk
laki-laki dan 445.604 jiwa
untuk penduduk
perempuan. Jumlah penduduk terbesar yaitu pada tahun 2008 sebesar 458.656
jiwa
untuk
penduduk perempuan. penduduk
penduduk
laki-laki dan 458.974 jiwa
untuk
Dari tabel di atas diketahui bahwa jumlah
di Kabupaten
Banjarnegara
setiap
tahunnya
mengalami
peningkatan. Hal ini terjadi karena angka kelahiran setiap tahunnya juga mengalami peningkatan, angka kematian yang rendah, selain itu juga
43
dipengaruhi oleh migrasi yang meningkat, untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada Tabel 15. Tabel 15. Banyaknya Kelahiran, Kematian, Imigrasi, dan Emigrasi P enduduk di Kabupaten Banjarnegara, 2004-2008 No. 1. 2. 3. 4. 5.
Tahun 2004 2005 2006 2007 2008
Kelahiran 10.132 10.378 10.724 11.817 12.686
Kematian 3.959 3.543 4.121 4.128 4.957
Imigrasi 1.688 1.080 1.007 1.981 3.839
Emigras i 2.281 1.655 1.661 2.216 3.319
Sumber : BPS Kabupaten Banjarnegara Tahun 2009b b. Menurut Ke lompok Umur Komposisi golongan
umur
wilayah
tersebut.
penduduk akan
di
Kabupaten
Banjarnegara
menurut
mempengaruhi keberhasilan pembangunan di
P enduduk
berdasarkan
kelompok
umur
dapat
dibedakan menjadi dua kelompok yaitu penduduk usia non produktif dan penduduk usia produktif. P enduduk usia non produktif yaitu penduduk yang berusia 0-14 tahun dan penduduk yang berusia lebih dari 65 tahun, sedangkan penduduk usia produktif yaitu penduduk yang berusia 15-64 tahun.
Komposisi
penduduk
Kabupaten
Banjarnegara
berdasarkan
kelompok umur dapat dilihat pada Tabel 16. Tabel 16. Komposisi P enduduk Kabupaten Banjarnegara Berdasarkan Kelompok Umur, 2008 No. Umur (tahun) 1. 0-14 2. 15-59 3. ≥ 60 Angka Beban Tanggungan
Jumlah (jiwa) 264.979 555.358 97.293 65,23
Sumber : BP S Kabupaten Banjarnegara Tahun 2009b Berdasarkan Tabel 16 dapat diketahui bahwa jumlah penduduk menurut kelompok umur, pada tahun 2008 penduduk di Kabupaten Banjarnegara paling banyak merupakan penduduk umur produktif (umur 15-59 tahun), yaitu sebanyak 555.358 jiwa dan yang paling sedikit adalah kelompok umur lebih dari 60 tahun, yaitu berjumlah 97.293 jiwa.
44
Jumlah
penduduk
penduduk
usia
usia
produktif
nonproduktif.
lebih
Angka
besar Beban
dibandingkan
jumlah
Tanggungan
(ABT)
penduduk di Kabupaten Banjarnegara pada tahun 2008 adalah sebesar sebesar 65,23 yang berarti bahwa tiap 100 orang kelompok penduduk produktif
harus
produktif.
menanggung
Keadaan
65,23
tersebut
(≈65)
dapat
kelompok
yang
menghambat
tidak
tercapainya
pembangunan ekonomi daerah Kabupaten Banjarnegara, karena semakin tinggi angka penduduk
beban tanggunggan maka
nonproduktif
yang
harus
akan semakin besar pula
ditanggung
penduduk
produktif,
sehingga pendapatan yang seharusnya bisa digunakan untuk kebutuhan yang lain
harus
digunakan
untuk
membiayai penduduk usia
non
produktif. Selain itu penduduk dengan jumlah usia non produktif yang banyak akan menghambat potensi penduduk usia produktif. C. Ke adaan Pe re konomian 1. Produk Do mestik Regional B ruto/PDRB Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) tahun 2004-2008 atas dasar harga konstan tahun 2000 di Kabupaten Banjarnegara untuk setiap sektornya diperlihatkan pada Tabel 17 berikut ini.
45
Tabel 17. PDRB Kabupaten Banjarnegara Menurut Lapangan Usaha ADHK 2000, 2004-2008 (Ribuan Rupiah) No 1.
Sektor Pertanian
2.
Pertambangan dan Penggalian Industri
3. 4. 5.
Listrik, Gas dan Air Bersih Bangunan
6.
Perdagangan
7.
Angkutan
8.
Bank dan Lembaga Keuangan lainnya Jasa-jasa
9.
2004 852.506.692 (38,91) 11.379.246 (0,52) 325.862.768 (14,87) 9.455.925 (0,43) 140.454.621 (6,41) 291.650.607 (13,31) 88.599.830 (4,04) 123.417.826 (5,63) 347.835.331 (15,87) 2.191.162.846 (100)
Total PDRB
2005 879.834.481 (38,63) 11.901.454 (0,52) 329.889.545 (14,48) 10.298.199 (0,45) 17.036.905 (6,46) 298.122.993 (13,09) 92.376.861 (4,06) 123.093.752 (5,40) 385.063.673 (16,91) 2.277.617.863 (100)
2006 904.050.748 (38,04) 12.691.781 (0,53) 338.493.743 (14,24) 10.954.499 (0,46) 158.632.717 (6,67) 306.521.117 (12,90) 100.394.824 (4,22) 130.521.416 (5,49) 414.431.740 (17,44) 2.376.694.583 (100) a
2007 941.666.767 (37,73) 13.315.412 (0,53) 353.362.698 (14,16) 11.289.211 (0,45) 172.080.221 (6,89) 318.037.757 (12,74) 105.526.168 (4,23) 142.897.381 (5,73) 437.610.201 (17,53) 2.495.785.817 (100)
Sumber : BPS Kabupaten Banjarnegara Tahun 2009
Keterangan : Angka dalam kurung merupakan persentase P DRB tiap sektor perekonomian terhadap total P DRB Berdasarkan Tabel 17 dapat dilihat bahwa besarnya PDRB tahun 2004-2008 pada tiap sektor perekonomian selalu mengalami peningkatan meskipun tidak terlalu tinggi peningkatannya. Dari Tabel di atas diketahui bahwa
pada tahun 2004-2008 sektor
pertanian memiliki prosentase
terbesar dalam sumbangannya terhadap PDRB Kabupaten Banjarnegara yaitu 38,91% pada tahun 2004; 38,63% pada tahun 2005; 38,04% pada tahun 2006; 37,73% pada tahun 2007; dan 37,29% pada tahun 2008. Hal ini karena sektor pertanian merupakan sektor yang menjadi tumpuan hidup masyarakat Kabupaten Banjarnegara selain itu juga didukung dengan luas lahan pertanian yang lebih besar dibandingkan dengan luas lahan bukan pertaniaan
yaitu
91.049.000
Ha
(64,58%)
dari total luas
wilayah
Kabupaten Banjarnegara sedangkan untuk lahan bukan pertanian sebesar 36.991.000 Ha (34,58%). Sektor
listrik,
gas, dan air
bersih
merupakan
sektor
yang
memberikan sumbangan terkecil terhadap P DRB Kabupaten Banjarnegara yaitu sebesar 0,43% pada tahun 2004; 0,45% pada tahun 2005; 0,46% pada tahun 2006; 0,45% pada tahun 2007 dan 0,44%
pada tahun 2008.
2008 977.037.160 (37,29) 14.018.815 (0,54) 366.594.772 (13,99) 11.635.502 (0,44) 173.592.067 (6,63) 333.486.158 (12,73) 108.243.010 (4,13) 151.569.479 (5,79) 483.812.638 (18,47) 2.619.989.608 (100)
46
Kontribusi persentase PDRB Kabupaten Banjarnegara Tahun 2008 ADHK 2000 dapat dilihat pada Gambar 2.
Pertanian
18.47
Pertambangan dan penggalian Industri
37.29
5.79
Bangunan
4.13 12.73
Perdagangan
13.99
Angkutan
0.54 6.63
Gambar
Bank dan lembaga keuangan lainnya Jasa-jasa
2.
Diagram Kontribusi P rosentase PDRB Kabupaten Banjarnegara Menurut Lapangan Usaha Tahun 2008 Tiga ADHK sektor yang 2000 memberikan kontribusi terbesar terhadap PDRB
Kabupaten Banjarnegara pada tahun 2004-2008 yaitu sektor pertanian, industri pengolahan, dan jasa-jasa. Mengingat sektor pertanian, industi pengolahan, dan jasa-jasa merupakan sektor yang perannya lebih dominan di Kabupaten Banjarnegara, maka peranan penanaman modal sangat penting. Hal ini terkait dengan masuknya investasi sebagai penggerak ekonomi
dalam
Banjarnegara.
pembangunan
Melalui
investasi
potensi
unggulan
diharapkan dapat
di
Kabupaten
membuka
peluang
kesempatan kerja bagi masyarakat. Sektor jasa menjadi pilihan yang menarik
bagi
masyarakat
semakin sulitnya
untuk
mendapatkan
mencari pekerjaan. Adanya
pendapatan
ditengah
obyek wisata Taman
Rekreasi Margasatwa Serulingmas, arung jeram Sungai Serayu, agrowisata Tambi, Telaga Menjer, pusat kerajinan keramik Klampok, dan Dataran Tinggi Dieng (Dieng Plateau) memicu perkembangan sektor jasa-jasa di Kabupaten
Banjarnegara
yakni
ditunjukan
oleh
banyaknya
komplek
47
pertokoan disekitar obyek wisata sehingga akan meningkatkan sektor perdagangan di Kabupaten Banjarnegara. 2. Pendapatan Per Kapita Pendapatan perkapita merupakan nilai pendapatan per penduduk pada suatu wilayah pada suatu tahun. Pendapatan perkapita merupakan salah satu indikator keberhasilan
yang dapat digunakan untuk mengukur
pembangunan
di
suatu
daerah.
P endapatan
tingkat perkapita
Kabupaten Banjarnegara Tahun 2006-2008 dapat dilihat pada Tabel 18. Tabel 18. Pendapatan Perkapita Kabupaten Banjarnegara ADHK 2000, 2004–2008 Uraian PDRB (Jutaan Rupiah) Penduduk Pert engahan T ahun (Jiwa) PDRB Perkapita (Rupiah)
2004 2.191.162.846 887.936
2005 2.277.617.863 893.794
2006 2.376.694.583 900.162
2007 2.495.785.817 906.364
2008 2.619.989.608 914.037
2.467,704
2.548,258
2.640,297
2.753,624
2.866,393
Sumber : BPS Kabupaten Banjarnegara Tahun 2009a Berdasarkan Tabel 18 dapat diketahui bahwa pendapatan perkapita Kabupaten Banjarnegara atas dasar harga konstan 2000 dari tahun 2004 ke tahun
2008
mengalami
peningkatan.
Pada
tahun
2004
pendapatan
perkapita atas dasar harga konstan sebesar Rp 2.467,704; pada tahun 2007 sebesar Rp 2.548,258; pada tahun 2006 Rp 2.640,297; pada tahun 2007 sebesar Rp 2.640,297; dan pada tahun 2008 sebesar Rp 2.866,393. Dilihat dari
pendapatan
tersebut
maka
dilakukan
di
perkapita dapat
Kabupaten Banjarnegara
diketahui bahwa
Kabupaten
Banjarnegara
yang meningkat
pembangunan wilayah yang telah
mampu
meningkatkan
pendapatan perkapita penduduk Kabupaten Banjarnegara. D. Ke adaan Se ktor Pe rtanian Sektor tanaman
pertanian dibagi menjadi lima subsektor, yaitu subsektor
bahan
makanan,
subsektor
tanaman
perkebunan,
subsektor
peternakan, subsektor kehutanan, dan subsektor perikanan. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Tahun 2004-2008 atas dasar harga konstan tahun
48
2000 di Kabupaten Banjarnegara untuk setiap subsektor pada sektor pertanian diperlihatkan pada Tabel 19 berikut ini. Tabel 19. PDRB Atas Dasar Harga Konstan 2000 menurut Sektor Pertanian Kabupaten Banjarnegara, 2004–2008 (Ribuan Rupiah) No 1. 2. 3. 4. 5.
Sub Sekt or T anaman Bahan Makanan T anaman Perkebunan Peternakan Kehutanan Perikanan Pertanian
2004 735.439.532 42.714.456 34.752.998 17.984.055 21.615.651 852.506.692
2005 760.765.791 43.350.948 36.437.123 18.489.127 20.791.492 879.834.481
2006 780.068.055 43.967.827 38.259.625 19.876.933 21.878.307
2007 812.583.019 42.938.723 41.507.942 21.299.778 23.337.305
2008 845.097.948 43.025.209 44.756.259 22.722.622 21.435.093
904.050.748
941.666.767
977.037.166
a
Sumber : BPS Kabupaten Banjarnegara Tahun 2009
Berdasarkan Tabel 19 dikethaui bahwa besarnya nilai PDRB setiap subsektor
pertanian cenderung mengalami peningkatan
dari tahun 2004
sampai tahun 2008. Hal ini menandakan bahwa potensi masing-masing subsektor pada sektor pertanian di Kabupaten Banjarnegara cukup baik. Selain itu dari kelima subsektor pertanian menunjukkan bahwa subsektor tanaman bahan
makanan
memiliki nilai
terbesar
dibandingkan
dengan subsektor
pertanian lainnya, hal ini berarti subsektor tanaman bahan makanan memiliki peranan penting karena memberikan kontribusi dalam pembentukan P DRB sektor pertanian di Kabupaten Banjarnegara. 1. Subse ktor Tanaman Bahan Mak anan Pertanian tanaman bahan makanan merupakan salah satu subsektor dimana produk yang dihasilkan menjadi kebutuhan pokok hidup rakyat. Kabupaten Banjarnegara sebagian tanahnya merupakan tanah pertanian yang memiliki potensi cukup baik. Jenis-jenis komoditi tanaman bahan makanan di Kabupaten Banjarnegara tahun 2008 dapat dilihat pada Tabel 20.
49
Tabel 20. Produksi Komoditi Tanaman Pangan (Padi dan P alawija) di Kabupaten Banjarnegara, 2008 Jenis Komoditi Padi Jagung Ubi kayu Kacang T anah Kedelai Ubi jalar Kacang hijau
Produksi (kg) 140.940.250 92.859.920 243.296.750 4.917.550 139.760 3.956.400 10.950
Sumber : BPS Kabupaten Banjarnegara Tahun 2009b Tabel 20 menunjukkan bahwa pada tahun 2008 tanaman ubi kayu mempunyai jumlah produksi tertinggi dibanding komoditi tanaman pangan lain yaitu dengan jumlah produksi sebanyak 243.296.750 kg. Hal ini karena penggunaan luas wilayah di Kabupaten Banjarnegara untuk lahan tegal lebih besar dibanding lahan sawah, sehingga tanaman ubi kayu banyak dibudidayakan oleh petani di Kabupaten Banjarnegara. Selain itu ubi kayu merupakan
sumber
karbohidrat
kedua
setelah
padi
jadi
banyak
petani/masyarakat di Kabupaten Banjarnegara yang mengusahakannya. Tanaman palawija yang diusahakan di Kabupaten Banjarnegara adalah jagung, ubi kayu, kacang tanah, kedelai, ubi jalar, dan kacang hijau. Pada tanaman palawija, komoditi ubi kayu mempunyai jumlah produksi yang terbesar yaitu sebanyak 243.296.750 kg. Sedangkan pada tanaman palawija yang produksi paling kecil adalah komoditi kacang hijau yaitu dengan jumlah produksi sebanyak
10.950 kg. Komoditi kacang hijau ini
dibudidayakan hanya seperlunya saja untuk memenuhi kebutuhan daerah lokal yaitu di Kabupaten Banjarnegara. Berbagai
macam
komoditi
sayur-sayuran
yang
dihasilkan
di
Kabupaten Banjarnegara yaitu bawang daun, tomat, cabe besar, cabe rawit, kentang,
wortel,
bayam,
kangkung, kol/kubis,
sawi,
buncis,
kacang
panjang, ketimun, petai, labu siam, kacang merah, dan terung. Adapun jumlah produksi dari komoditi sayur-sayuran di Kabupaten Banjarnegara pada tahun 2008 dijelas kan secara rinci pada Tabel 21.
50
Tabel 21. Produksi Komoditi Sayur-Sayuran di Kabupaten 2008 Jenis Komoditi Bawang daun Tomat Cabe besar Cabe rawit Kentang Wortel Bayam Kangkung Kol/ kubis Sawi Buncis Kacang panjang Ketimun Petai Labu siam Kacang merah Terung
Banjarnegara,
Produksi (kg) 9.046.700 1.719.900 3.874.600 2.647.300 133.417.500 11.703.800 80.500 442.400 153.271.100 5.547.900 3.894.400 306.200 172.500 1.110.100 140.000 380.300 170.000
Sumber : BP S Kabupaten Banjarnegara Tahun 2009b Berdasarkan Tabel 21 jenis komoditi sayur-sayuran yang paling banyak diusahakan oleh petani di Kabupaten Banjarnegara pada tahun 2008 adalah komoditi kol/kubis, yaitu sebesar 9.285.538 kg. Tanaman kol/kubis banyak
diusahakan
oleh
petani
dikarenakan
daerah
di
Kabupaten
Banjarnegara yang sebagian besar berupa dataran tinggi yang beriklim tropis
dengan
suhu
antara
200-260C
sehingga sangat
cocok
untuk
pembudidayaan tanaman kol/kubis. Selain itu juga didukung banyaknya sumber mata air sehingga mempermudah dalam pengairannya dan budidaya tanaman kol/kubis
cukup mudah. Komoditi sayuran yang produksinya
paling sedikit pada tahun 2008 adalah bayam yaitu sebesar 80.500 kg. Komoditi tanaman bahan makanan lainnya adalah buah-buahan juga banyak dihasilkan oleh petani di Kabupaten Banjarnegara. Berbagai jenis komoditi buah-buahan yang dihasilkan di Kabupaten Banjarnegara yaitu pisang, salak, nanas, jambu biji, pepaya, durian, rambutan, duku, jeruk siam, mangga, manggis, alpukat, belimbing, jambu air, sawo, sirsak, melinjo, sukun, jeruk besar, dan nangka. Adapun data mengenai jumlah
51
produksi dari masing-masing komoditi buah-buahan yang dihasilkan di Kabupaten Banjarnegara disajikan pada Tabel 22. Tabel 22. Produksi Komoditi Buah-Buahan di Kabupaten Banjarnegara, 2008 Jenis Komoditi
Produksi (kg)
Pisang Salak Nanas Jambu Biji Pepaya Durian Rambutan Duku Jeruk Siam Mangga Manggis Alpukat Belimbing Jambu Air Sawo Sirsak Melinjo Sukun Jeruk Besar Nangka
10.566.200 193.662.100 51.100 284.700 1.383.800 1.586.000 7.970.600 306.900 13.516 4.997 307 606 303 378 721 340 4.722 1.300 350 35.405
Sumber: BPS Kabupaten Banjarnegara Tahun 2009b Komoditi buah-buahan yang paling banyak diproduksi di Kabupaten Banjarnegara adalah salak yaitu sebanyak 193.662.100 kg. Tanaman salak banyak diproduksi di seluruh Kabupaten Banjarnegara dan Kecamatan Madukara adalah sebagai penghasil terbesar komoditi salak. Salak banyak diproduksi di Kabupaten Banjarnegara karena kondisi topografi Kabupaten Banjarnegara sangat cocok untuk tumbuh kembang tanaman salak dan budidaya tanaman salak tergolong mudah sehingga petani banyak yang membudidayakannya. Tingginya produksi salak di Kabupaten Banjarnegara ini
menjadikan
Banjarnegara
terkenal
dengan
salaknya.
Salak khas
Banjarnegara ini merupakan hasil persilangan salak lokal dan salah pondoh (Sleman), yang berukuran sebesar kepalan tangan orang dewasa, serta memiliki cita rasa yang wangi, manis, dan legit. Komoditi buah-buahan yang
produksinya
paling
rendah
pada
tahun
2008
di
Kabupaten
52
Banjarnegara adalah belimbing, yaitu sebesar 303 kg. Tanaman belimbing hanya dibudidayakan di enam kecamatan yaitu di Susukan, Mandiraja, Purwonegoro, Banjarnegara , Madukara dan Banjarmangu. 2. Subse ktor Tanaman Perke bunan Perkebunan perkebunan
baik
merupakan tanaman
sektor tahunan
yang
mengusahakan
maupun
tanaman
tanaman semusim.
Tanaman perkebunan mempunyai peranan sebagai salah satu sumber devisa sektor pertanian, dan penyedia bahan baku industri sehingga dapat mengurangi ketergantungan terhadap luar daerah serta berperan dalam kelestarian
lingkungan
hidup.
Jenis-jenis
komoditi
perkebunan
di
Kabupaten Banjarnegara tahun 2008 dapat dilihat pada Tabel 23. Tabel 23. Produksi Komoditi P erkebunan di Kabupaten Banjarnegara, 2008 Jenis Komoditi Kapulaga Melati Gambir Aren Lada Pala Kina T eh T embakau Nilam Kemukus Kayu Manis Glagah Arjuna Cengkeh Kelapa Deres Kelapa Hibrida Kelapa Dalam Kopi Robusta Kopi Arabika
Produksi (kg) 59.420 647.280 501.890 99.910 5.170 2.250 1.692.690 164.270 2.179.890 12.080 9.210 56.040 22.880 13.922.910 30.600 9.950.650 344.180 76.240
Sumber : BPS Kabupaten Banjarnegara Tahun 2009b Berdasarkan Tabel 23 dapat diketahui bahwa pada tahun 2008 tanaman perkebunan di Kabupaten Banjarnegara yang memiliki produksi terbesar adalah kelapa deres sebesar 13.922.910 kg. Hal ini dikarenakan kelapa di produksi hampir di semua kecamatan di kabupaten Banjarnegara, seperti
di
Kecamatan
Susukan,
Kecamatan
P urworejo
Klampok,
53
Kecamatan Mandiraja, Kecamatan P urwonegoro, Kecamatan Bawang, Kecamatan Banjarnegara, Kecamatan P agedongan, Kecamatan Sigaluh, Kecamatan Banjarmangu, Kecamatan Rakit, dan Kecamatan Punggelan. Tanaman
perkebunan
di
Kabupaten
Banjarnegara
yang
produksinya terkecil adalah kina yaitu sebesar 2.250 kg. Hal ini karena produksinya sedikit dan hanya diusahakan di satu kecamatan, yaitu di Kecamatan Wanayasa. P otensi yang dimiliki Kabupaten Banjarnegara adalah tersedianya
lahan yang cukup luas untuk budidaya tanaman
perkebunan. Adapun permasalahan yang dialami oleh petani di Kabupaten Banjarnegara
adalah
rendahnya
pendidikan
petani
dan
rendahnya
permodalan sehingga produksi perkebunan belum optimal. 3. Subse ktor Pe te rnak an Peternakan di Kabupaten Banjarnegara dibedakan menjadi tiga kelompok
utama
yaitu
ternak
besar,
ternak
kecil
dan
unggas.
Ternak besar terdiri dari sapi perah, sapi potong, kerbau, dan kuda. Jenis ternak kecil yang diusahakan di Kabupaten Banjarnegara adalah kambing, domba, babi, dan kelinci. Jenis unggas yang diusahakan di Kabupaten Banjarnegara adalah ayam kampung, ayam ras leyer, ayam broiler, itik biasa, dan itik manila. Jenis-jenis komoditi peternakan di Kabupaten Banjarnegara tahun 2008 disajikan dalam Tabel 24 di bawah ini.
54
Tabel 24. Jenis-jenis Komoditi Peternakan di Kabupaten Banjarnegara, 2008 Jenis Komoditi Sapi Perah Sapi Potong Kerbau Kuda Kambing Domba Babi Kelinci Ayam Kampung Ayam Ras Leyer Ayam Broiler Itik Biasa Itik Manila
Jumlah (Ekor) 13 40.426 2.209 242 178.879 107.272 792 33.207 1.210.144 76.287 1.137.500 64.897 38.251
Sumber: BP S Kabupaten Banjarnegara Tahun 2009b Berdasarkan Tabel 24 dapat diketahui bahwa jenis ternak besar yang banyak diusahakan di Kabupeten Banjarnegara adalah sapi potong yaitu 40.426 ekor dan yang paling sedikit adalah sapi perah yaitu 13 ekor. Jenis ternak kecil yang paling banyak diusahakan adalah kambing yaitu 178.879 ekor dan yang paling sedikit diusahakan adalah babi yaitu 792 ekor. Sapi dan kambing banyak diusahakan karena mudah dalam perawatannya selain itu didukung pula oleh adanya pasar hewan yang berada di Desa P etambakan Kecamatan Madukara, jenis hewan yang diperdagangkan adalah kambing dan sapi. Pasar hewan Petambakan ini beroperasi setiap hari Senin, dengan adanya pasar hewan ini akan memperlancar proses pemasaran hasil ternak di Kabupaten Banjarnegara. Selain dari Kabupaten Banjarnegara konsumen juga banyak yang berasal dari Kabupaten lain, yaitu Wonosobo, Purbalingga, Banyumas, Cilacap, dan Kebumen. Jenis
unggas
yang paling banyak diusahakan di Kabupaten
Banjarnegara adalah ayam kampung yaitu 1.210.144 ekor. Hal ini karena ayam kampung dapat menghasilkan pendapatan yang tinggi, sedangkan jenis unggas yang paling sedikit diusahakan di Kabupaten Banjarnegara adalah
itik
manila
yaitu
38.251
ekor.
Peternakan
di
Kabupaten
Banjarnegara ini diharapkan dapat memenuhi kebutuhan akan protein
55
hewani
penduduk
kebutuhan
lokal
Kabupaten maupun
Banjarnegara
nonlokal
baik
sehingga
untuk
dapat
memenuhi
meningkatkan
pendapatan dan kesejahteraan penduduk di Kabupaten Banjarnegara. 4. Subse ktor Kehutanan Subsektor kehutanan merupakan salah satu subsektor pertanian yang memberikan kontribusi PDRB Kabupaten Banjarnegara. Luas hutan di Kabupaten Banjarnegara dapat dilihat pada Tabel 25. Tabel 25. Luas Areal Hutan di Kabupaten Banjarnegara, 2008 Jenis 1. Hutan Negara a. Hutan Wisata (Suaka Alam) b. Hutan Lindung c. Hutan Produksi 2. Hutan Rakyat
Luas (Ha) 82,70 4.634,40 12.546,50 27.540,64
Sumber: BP S Kabupaten Banjarnegara Tahun 2009b Berdasarkan pada Tabel 25 dapat diketahui bahwa luas areal hutan negara terbesar pada tahun 2008 adalah digunakan sebagai hutan produksi yaitu seluas 12.546,50 Ha, dari hutan produksi ini jenis produksi yang dihasilkan yaitu tebangan pinus, tebangan damar, tebangan jati, tebangan mahoni, tebangan rimba campuran, sadapan pinus, sadapan damar, dan sadapan kopal. Untuk hutan lindung menempati urutan kedua yaitu dengan luas 4.634,40 Ha, dan luas areal hutan negara terkecil adalah hutan wisata (suaka alam) yaitu 82,70 Ha. Sedangkan untuk hutan rakyat adalah seluas 27.540,64 Ha. 5. Subse ktor Pe rikanan Perikanan di Kabupaten Banjarnegara diharapkan dapat memenuhi kebutuhan
protein hewani bagi penduduk serta
dapat
meningkatkan
pendapatan. Banyaknya produksi perikanan di Kabupaten Banjarnegara tahun 2008 berdasarkan obyek yang diusahakan dapat dilihat pada Tabel 26.
56
Tabel 26. Produksi Subsektor Perikanan Kabupaten Banjarnegara Tahun 2008 Berdasarkan Obyek Penangkapan Obyek Penangkapan Perairan umum waduk Perairan umum sungai Perikanan jaring apung
Produksi (kg) 40,365 946,939 14,126
Sumber: BPS Kabupaten Banjarnegara Tahun 2009b Berdasarkan Tabel 26 dapat diketahui produksi perikanan di Kabupaten Banjarnegara terbesar adalah pada perairan umum sungai yaitu sebesar
946.939
kg.
Hal tersebut
didukung
karena
di Kabupaten
Banjarnegara terdapat banyak sungai, antara lain Sungai Tulis, Sungai Merawu, Sungai P ekacangan, Sungai Gintung, dan Sungai Sapi sehingga banyak petani yang mengusahan perikanan di perairan sungai. Sedangkan waduk yang ada di Banjarnegara adalah Waduk P anglima Besar Jenderal Soedirman. Dari perairan umum waduk dan perairan umum sungai, jenis ikan yang dibudidayakan hampir sama yaitu ikan tawes, ikan mujahir, dan ikan
nilem,
sedangkan
dari
perikanan
jaring
dibudidayakan adalah nila, mas, tawes, dan lele.
apung
ikan
yang
V. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHA SAN
A. Ke ragaan Umum Sek tor Perekonomian Kabupate n Banjarne gara 1. Laju Pertumbuhan Sektor Pe rekonomian Kabupaten B anjarne gara Kabupaten
Banjarnegara
merupakan
Daerah
Tingkat
II
(Kabupaten) di P rovinsi Jawa Tengah yang melaksanakan otonomi daerah dalam pembangunan daerahnya. Oleh karena itu Kabupaten Banjarnegara memiliki kewenangan untuk menentukan dan melaksanakan kebijakan pembangunan sesuai dengan kondisi, potensi dan aspirasi masyarakat wilayah tersebut. Adanya otonomi daerah ini mendorong Pemerintah Daerah Kabupaten Banjarnegara untuk lebih teliti dalam memberdayakan potensi
wilayahnya
dalam
rangka
meningkatkan
pendapatan
daerah
sehingga kondisi perekonomian di Kabupaten Banjarnegara dapat lebih baik atau stabil. Perlu adanya penerapan strategi pembangunan daerah yang sesuai dengan potensi wilayah Kabupaten Banjarnegara, untuk itu dibutuhkan
adanya
pengenalan dan identifikasi potensi yang dimiliki.
Adanya pengenalan dan identifikasi tersebut diharapkan mampu menilai keadaan
perekonomian
Kabupaten
Banjarnegara
sehingga
mampu
mendorong pembangunan saat ini maupun pembangunan yang akan datang di Kabupaten Banjarnegara. Keragaan umum sektor perekonomian Kabupaten Banjarnegara salah satunya dapat dilihat dari laju pertumbuhan dan kontribusi sektor perekonomian di Kabupaten
Banjarnegara. Laju pertumbuhan sektor
perekonomian di Kabupaten Banjarnegara dapat dilihat pada Tabel 27.
57
58
Tabel
27.
Laju Pertumbuhan Sektor Banjarnegara, 2004-2008 (%) Sektor
Pertanian Pertambangan & penggalian Industri Listrik, gas & air bersih Bangunan Perdagangan Angkutan Bank & Lembaga keuangan lainnya Jasa-jasa PDRB
P erekonomian
Kabupaten
2004 3,38 3,84 1,41 9,80 -3,27 2,33 7,95 7,79
2005 3,21 4,59 1,24 8,91 4,69 2,22 4,26 -0,26
Tahun 2006 2,75 6,64 2,61 6,39 7,89 2,82 8,68 6,03
2007 4,16 4,91 4,39 3,04 8,48 3,76 5,11 9,48
2008 3,76 5,28 3,74 3,07 0,88 4,86 2,57 6,07
Ratarata 3,45 5,05 2,68 6,24 3,73 3,20 5,71 5,82
9,24 3,81
10,70 3,95
7,63 4,35
5,59 5,01
10,56 4,98
8,74 4,42
Sumber: BP S Kabupaten Banjarnegara Tahun 2009a Tabel
27
menunjukkan
bahwa
laju
pertumbuhan
ekonomi
Kabupaten Banjarnegara selama kurun waktu lima tahun mengalami pertumbuhan
positif.
Hal
ini
dikarenakan
hampir
semua
sektor
perekonomian di Kabupaten Banjarnegara mengalami pertumbuhan yang positif. Laju pertumbuhan rata-rata tertinggi adalah sektor jasa-jasa dan terendah adalah sektor Industri. Tingginya rata-rata laju pertumbuhan sektor jasa-jasa disebabkan adanya peningkatan pada penggunaan jasajasa.
Kegiatan sektor jasa-jasa di Kabupaten Banjarnegara meliputi
pemerintahan dan hankam, dan jasa swasta. Jasa swasta meliputi jasa sosial kemasyarakatan yang terdiri dari jasa pendidikan, jasa kesehatan, dan jasa sosial kemasyarakatan lainnya (panti asuhan dan panti wredha); jasa hiburan dan kebudayaan yang terdiri dari studio radio swasta, panggung hiburan, dan obyek wisata; sedangkan jasa perorangan dan rumah tangga terdiri dari jasa perbengkelan, reparasi, jasa perorangan dan pembantu
rumah
tangga.
Laju
pertumbuhan
PDRB
Kabupaten
Banjarnegara tertinggi yaitu pada tahun 2007 sebesar 5,01 persen dan terendah yaitu pada tahun 2004 sebesar 3,81. Adapun rata-rata laju pertumbuhan sektor perekonomian pada tahun 2004-2008 di Kabupaten Banjarnegara dapat dijelaskan pada Gambar 3.
59
Gambar 3. Diagram Laju P ertumbuhan Rata-Rata Sektor Perekonomian di Kabupaten Banjarnegara, 2004-2008 Laju pertumbuhan pada tahun 2004 terbesar adalah sektor listrik, gas dan air bersih yaitu sebesar 9,80% dan yang terkecil adalah sektor bangunan yaitu sebesar -3,27%. Peningkatan laju pertumbuhan di sektor listrik, gas dan air minum disebabkan adanya peningkatan pembangunan perumahan guna kebutuhan
memenuhi banyakanya permintaan konsumen akan
perumahan
sehingga
kebutuhan
akan
listrik
meningkat,
pembangunan perumahan lebih banyak berada di Kecamatan yang dekat dengan pusat kota seperti di Kecamatan Bawang dan Kecamatan Banjarnegara sendiri. Pada peningkatan
tahun dari
2005
tahun
laju
pertumbuhan
sebelumnya
yaitu
ekonomi sebesar
pertumbuhan terbesar pada tahun 2005 adalah sektor
mengalami
3,95%.
Laju
jasa-jasa yaitu
sebesar 10,70% sedang laju pertumbuhan terkecil dialami oleh sektor bank dan lembaga keuangan lainnya yaitu sebesar -0,26%. Peningkatan laju pertumbuhan di sektor
jasa-jasa disebabkan adanya peningkatan
penggunaan jasa-jasa seperti jasa pemerintahan dan hankam serta jasa swasta
yang meliputi jasa sosial kemasyarakatan, jasa hiburan dan
kebudayaan, dan jasa perorangan dan rumah tangga.
60
Pada tahun 2006 laju pertumbuhan terbesar dialami oleh sektor angkutan yaitu sebesar 8,68% dan laju pertumbuhan terkecil dialami oleh sektor industri yaitu sebesar 2,61%. Sektor angkutan ini mencakup kegiatan
pengangkutan
umum
baik
untuk
barang
dan
penumpang,
termasuk jasa penunjang komunikasi dan jasa komunikasi. Laju pertumbuhan tertinggi pada tahun 2007 adalah sektor bank dan lembaga keuangan lainnya yaitu sebesar 9,48% , sedangkan laju pertumbuhan terendah adalah sektor listrik, gas dan air bersih yaitu sebesar 3,04%. Laju pertumbuhan tertinggi pada tahun 2008 adalah sektor jasajasa yaitu sebesar 10,56%, sedangkan laju pertumbuhan terendah adalah sektor bangunan yaitu sebesar 0,88%. 2. Laju Pertumbuhan Sektor Pe rtanian Kabupaten B anjarne gara Sektor pertanian merupakan salah satu sektor perekonomian di Kabupaten Banjarnegara yang memiliki peranan yang penting dalam pembangunan daerah Kabupaten Banjarnegara. Laju pertumbuhan sektor pertanian tersebut dapat menunjukkan tingkat perkembangan dari masingmasing subsektor pertanian yang ada di Kabupaten Banjarnegara. Adapun laju pertumbuhan sektor pertanian di Kabupaten Banjarnegara dapat dilihat pada Tabel 28. Tabel 28. Laju Pertumbuhan Sektor Pertanian Kabupaten Banjarnegara, 2004-2008 (%) Subsektor Pertanian T anaman Bahan Makanan T anaman Perkebunan Peternakan Kehutanan Perikanan PDR B
2004 4,65 -16,17 0,27 7,75 10,39 3,38
2005 3,44 1,49 4,85 2,81 -3,81 3,21
T ahun 2006 2,54 1,42 5,00 7,51 5,23 2,75
Rata-rata 2007 4,17 -2,34 8,49 7,16 6,67 4,16
2008 4,00 0,20 7,83 6,68 -8,15 3,76
3,76 -3,08 5,29 6,38 2,07 3,45
Sumber: BP S Kabupaten Banjarnegara Tahun 2009a Berdasarkan Tabel 28 diketahui bahwa selama periode tahun 2004-2008 pertumbuhan
laju
pertumbuhan
rata-rata
sektor
sektor
pertanian
pertanian
adalah
tertinggi
positif.
adalah
Laju
subsektor
61
kehutanan yaitu sebesar 6,38% dan terendah adalah subsektor tanaman perkebunan yaitu sebesar -3,08%. Adapun rata-rata laju pertumbuhan sektor pertanian pada tahun 2004-2008 di Kabupaten Banjarnegara dapat dijelaskan pada Gambar 4.
Gambar 4. Diagram Laju P ertumbuhan Rata-Rata Sektor Pertanian di Kabupaten Banjarnegara, 2004-2008 Pada tahun 2004 laju pertumbuhan terbesar adalah subsektor perikanan yaitu sebesar 10,39%. Hal ini terjadi karena adanya peningkatan produksi perikanan yang didukung dengan adanya balai benih ikan yang berlokasi di Desa Pucang Kecamatan Bawang yang menyediakan benihbenih ikan unggul. Selain itu juga didukung dengan adanya pasar ikan yang berada di Kecamatan Purwonegoro dan Kecamatan Madukara. Sedangkan
laju
pertumbuhan
perkebunan yaitu sebesar
terkecil
-16,17%.
adalah
subsektor
tanaman
Hal ini terjadi karena adanya
penurunan produksi komoditi tanaman perkebunan, penurunan produksi tanaman perkebunan ini disebabkan karena banyak petani yang dulunya mengusahakan tanaman perkebunan seperti kopi beralih ke tanaman bahan makanan untuk komoditi buah-buahan berupa salak, karena dari segi produksi lebih menguntungkan. Tanaman salak bisa di panen setiap 40 hari sekali, sedangkan tanaman kopi merupakan tanaman tahunan yang
62
hanya bisa dipanen satu tahun sekali, oleh karena itu petani lebih tertarik untuk mengusahakan tanaman salak.
Gambar
5. Pada
Diagram P roduksi Komoditi Tanaman Kabupaten Banjarnegara, 2003-2008 tahun
pertanian
cenderung
subsektor
yang
2005
Perkebunan di
laju pertumbuhan masing-masing subsektor
mengalami
mengalami
penurunan
peningkatan
dari hanya
tahun
sebelumnya,
subsektor
tanaman
perkebunan dan subsektor peternakan masing-masing yaitu sebesar 1,49% dan
4,85.
Produksi
tanaman
perkebunan
tahun
2005
mengalami
peningkatan dari tahun sebelumnya, komoditi tanaman perkebunan yang mengalami peningkatan yaitu melati gambir, aren, pala, kina, nilam, kemukus,
cengkeh,
kelapa deres, kelapa
dalam,
dan
kopi arabika
(Gambar 5). Laju pertumbuhan tertinggi pada tahun 2005 dialami oleh
63
subsektor peternakan. Hal ini karena terjadi peningkatan jumlah ternak, seperti sapi perah, kambing, kelinci, ayam ras layar, ayam broiler, dan itik biasa, untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada Gambar 6. Laju pertumbuhan terkecil pada tahun 2005 dialami oleh subsektor perikanan.
Gambar 6. Diagram Populasi Ternak di Kabupaten Banjarnegara, 2004-2008 Laju pertumbuhan sektor pertanian Kabupaten Banjarnegara pada tahun 2006 mengalami penurunan menjadi 2,75% yang pada tahun sebelumnya sebesar 3,21%.
Hal ini terjadi karena
subsektor yang
tergabung dalam sektor pertanian juga mengalami penurunan kecuali subsektor peternakan, subsektor kehutanan dan subsektor perikanan. Laju pertumbuhan terbesar pada tahun 2006 dialami oleh subsektor kehutanan yaitu sebesar 7,51%. Hal ini terjadi akibat peningkatan luas areal hutan suaka alam, hutan produksi dan hutan rakyat di Kabupaten Banjarnegara, peningkatan
luas
areal
hutan
ini
diikuti pula
dengan
peningkatan
produktifitas dari hasil hutan di Kabupaten Banjarnegara. Lebih jelasnya dapat dilihat pada Gambar 7. Laju pertumbuhan terkecil adalah subsektor tanaman perkebunan. Hal ini terjadi karena adanya penurunan produksi tanaman perkebunan, seperti melati gambir, aren, lada, kapuk randu, pala,
64
kina, teh, tembakau,nilam, kemukus, glagah arjuna, cengkeh, kelapa deres, kelapa hibrida dan kopi robusta (Gambar 5).
Gambar 7. Diagram Luas Arel Hutan menurut Fungsinya di Kabupaten Banjarnegara , 2005-2008 Pada tahun 2007 laju pertumbuhan sektor pertanian di Kabupaten Banjarnegara perkebunan
mengalami dan
peningkatan,
subsektor
kecuali
kehutanan.
subsektor
Subsektor
tanaman
pertanian
yang
mengalami laju pertumbuhan paling besar adalah subsektor peternakan yaitu sebesar 8,49%, sedangkan subsektor pertanian yang mengalami laju pertumbuhan paling kecil adalah subsektor perkebunan yaitu sebesar -2,34%. Pada tahun 2008 laju pertumbuhan sektor pertanian di Kabupaten Banjarnegara subsektor mengalami
menurun menjadi 3,76%. Penurunan ini terjadi karena
pertanian
yang
penurunan
tergabung
kecuali
dalam
subsektor
sektor
tanaman
pertanian
juga
perkebunan.
Laju
pertumbuhan terbesar dialami oleh subsektor peternakan yaitu sebesar 7,83%
sedangkan laju
pertumbuhan terkecil dialami oleh subsektor
perikanan yaitu sebesar -8,15%.
65
3. Kontribusi Se ktor Perekonomian Kabupate n Banjarnegara Salah satu peranan sektor perekonomian Kabupaten Banjarnegara dalam pembangunan adalah kontribusinya terhadap P DRB Kabupaten Banjarnegara. Besarnya kontribusi tersebut dapat dilihat pada Tabel 29. Tabel
29.
Kontribusi P DRB Sektor Banjarnegara, 2004-2008 (%)
Sektor Pertanian Pertambangan & penggalian Industri Listrik, gas & air bersih Bangunan Perdagangan Angkutan Bank & Lembaga keuangan lainnya Jasa-jasa T otal
P erekonomian
Kabupaten
2004 38,91 0,52
2005 38,63 0,52
Tahun 2006 38,04 0,53
2007 37,73 0,53
2008 37,29 0,54
Ratarata 38,12 0,53
14,87 0,43 6,41 13,31 4,04 5,63
14,48 0,45 6,46 13,09 4,06 5,40
14,24 0,46 6,67 12,90 4,22 5,49
14,16 0,45 6,89 12,74 4,23 5,73
13,99 0,44 6,63 12,73 4,13 5,79
14,35 0,45 6,61 12,95 4,14 5,61
15,87 100,00
16,91 100,00
17,44 100,00
17,53 100,00
18,47 100,00
17,24 100,00
Sumber: BP S Kabupaten Banjarnegara Tahun 2009a Berdasarkan
Tabel 29 diketahui bahwa selama kurun waktu
2004-2008 kontribusi sektor
perekonomian mengalami fluktuatif. Nilai
rata-rata kontribusi PDRB terbesar adalah sektor pertanian yaitu sebesar 38,12%. Berdasarkan data kontribusi P DRB di atas sektor pertanian merupakan sektor andalan utama Kabupaten Banjarnegara. Kondisi ini dapat
dilihat
dari
tingginya
kontribusi
sektor
pertanian
terhadap
pembentukan PDRB Kabupaten Banjarnegara. Selama kurun waktu 20042008 kontribusi
sektor pertanian cenderung mengalami penurunan namun
tetap memberikan kontribusi P DRB terbesar pada sektor perekonomian Kabupaten Banjarnegara. Hal ini karena adanya peningkatan produksi dari beberapa
subsektor
pertanian
seperti
subsektor
peternakan
yang
kontribusinya selalu meningkat dan subsektor kehutanan dan subsektor perikanan yang berfluktuatif cenderung meningkat. Peningkatan produksi subsektor tersebut didukung berkat adanya perbaikan saluran pemasaran dengan pemanfaatan keberadaan pasar hewan yang ada di Kecamatan
66
Madukara dan Kecamatan Purwonegoro, keberhasilan pemerintah dalam memberikan penyuluhan tentang program rehabilitasi hutan dan lahan serta pembinaan pengusahaan hasil hutan, dan peran Balai Benih Ikan (BBI) dalam penyediaan bibit ikan unggul. Nilai rata-rata kontribusi PDRB terkecil adalah sektor listrik, gas dan air bersih yaitu sebesar 0,45%. Rendahnya kontribusi pada sektor listrik, gas, dan air bersih dikarenakan pengaruh debit air di Waduk P anglima Besar Jenderal Soedirman semakin menurun yang disebabkan oleh sedimentasi waduk yang sudah semakin memburuk, hal ini menyebabkan P LTA
P anglima
Besar
Jenderal
Soedirman tidak bisa bekerja secara optimal sehingga mengakibatkan pasokan listrik menjadi berkurang. 4. Kontribusi Se ktor Pertanian Kabupate n Banjarnegara Salah Kabupaten
satu
peranan
Banjarnegara
sektor
adalah
pertanian
kontribusinya
dalam
pembangunan
terhadap
pendapatan
daerah. Besarnya kontribusi sektor pertanian Kabupaten Banjarnegara dapat dilihat pada Tabel 30 di bawah ini. Tabel 30. Kontribusi P DRB Sektor Pertanian Kabupaten Banjarnegara, 2004-2008 (%) Subsektor T anaman bahan makanan T anaman perkebunan Peternakan Kehutanan Perikanan T otal
2004 33,56 1,95 1,59 0,82 0,99 38,91
2005 33,40 1,90 1,60 0,81 0,91 38,63
T ahun 2006 32,82 1,85 1,61 0,84 0,92 38,03
Rata-rata 2007 32,56 1,72 1,66 0,85 0,94 37,73
2008 32,26 1,64 1,71 0,87 0,82 37,29
32,92 1,81 1,63 0,84 0,91 38,12
Sumber: BP S Kabupaten Banjarnegara Tahun 2009a Berdasarkan Tabel 30 dapat diketahui bahwa pada periode tahun 2004-2008 kontribusi sektor pertanian Kabupaten Banjarnegara cenderung mengalami penurunan. Nilai rata-rata kontribusi terbesar adalah subsektor tanaman bahan makanan yaitu sebesar 32,92% dan terkecil adalah subsektor kehutanan yaitu sebesar 0,84%. Kontribusi sektor pertanian terhadap PDRB Kabupaten Banjarnegara terbesar adalah pada tahun 2004 yaitu 38,91% dan terkecil adalah pada tahun 2007 yaitu 37,29%.
67
Selama
periode
tahun
2004-2008
kontribusi
terbesar
sektor
pertanian terhadap PDRB Kabupaten Banjarnegara adalah subsektor tanaman bahan makanan yaitu 33,56% pada tahun 2004 namun pada tahun 2008 menurun menjadi 32,26%. Komoditi tanaman bahan makanan (padi dan palawija) yang mengalami penurunan terutama tanaman padi sawah, padi ladang, dan ubi kayu (Gambar 8). P roduksi padi terus ditingkatkan karena padi merupakan makanan pokok penduduk. Produksi padi terus ditingkatkan seiring dengan peningkatan kebutuhan akan pangan sehingga dengan peningkatan ini diharapkan dapat memenuhi kebutuhan pangan masyarakat Kabupaten Banjarnegara khususnya dan masyarakat wilayah lainnya. Kontribusi terkecil sektor pertanian terhadap PDRB Kabupaten Banjarnegara adalah subsektor kehutanan. Kontribusi terbesar subsektor kehutanan adalah pada tahun 2008 yaitu sebesar 0,82%.
Gambar 8. Diagram P roduksi Komoditi Tanaman Bahan Makanan di Kabupaten Banjarnegara , 2003-2008 Kontribusi PDRB subsektor tanaman perkebunan selama periode tahun
2004-2008
produksi
tanaman
terus
mengalami
perkebunan
penurunan.
yang
Hal ini dikarenakan
mengalami
penurunan
juga.
Penurunan produksi tanaman perkebunan ini disebabkan karena banyak petani yang dulunya mengusahakan tanaman perkebunan seperti kopi
68
beralih ke tanaman bahan makanan untuk komoditi buah-buahan berupa salak. Dari segi produksi, tanaman salak lebih menguntungkan bila dibandingkan dengan tanaman kopi, buah salak bisa dipanen sekitar 40 hari sekali sedangkan kopi merupakan tanaman tahunan yang hanya bisa dipanen
satu
tahun
sekali,
sehingga
petani
lebih
tertarik
untuk
mengusahakan tanaman salak. Kontribusi terbesar pada tahun 2004 yaitu sebesar 1,95% . Hal ini disebabkan produksi tanaman perkebunan pada tahun 2004 mengalami peningkatan terutama adalah kapulaga, aren, lada, kapuk randu, kina, nilam, kopi robusta, dan kopi arabika (Gambar 5). Sedangkan kontribusi terkecil terjadi pada tahun 2008 yaitu sebesar 1,64%. Hal ini disebabkan pada tahun 2008 produksi tanaman perkebunan di
Kabupaten
Banjarnegara
mengalami
penurunan, terutama
adalah
tanaman kapulaga, lada, kapuk randu, kemukus, cengkeh,dan kelapa dalam (Gambar 5). Kontribusi PDRB subsektor peternakan selama periode tahun 2004-2008
mengalami
peningkatan.
Tahun
2008
kontribusi
P DRB
subsektor peternakan di Kabupaten Banjarnegara paling besar selama periode tahun 2004-2008 yaitu sebesar 1,71% dan kontribusi P DRB terkecil pada tahun 2004 yaitu 1,59%. Besarnya kontribusi P DRB subsektor peternakan di Kabupaten Banjarnegara pada tahun 2008 terjadi karena adanya peningkatan populasi ternak seperti sapi, kerbau, kambing, domba, babi, kelinci dan jenis unggas (ayam dan itik). Populasi ternak Kabupaten Banjarnegara dapat dilihat pada Gambar 6. Peningkatan jumlah ternak ini terjadi seiring dengan bertambahnya penduduk Kabupaten Banjarnegara
dan
meningkatnya
pendapatan
perkapita
sehingga
permintaan akan protein hewani, khususnya daging sapi, daging ayam dan telur semakin meningkat. Besarnya Banjarnegara
kontribusi
selama
periode
PDRB tahun
subsektor 2004-2008
perikanan
Kabupaten
mengalami fluktuatif
cenderung meningkat. Hal ini dikarenakan produksi subsektor perikanan yang fluktuatif juga. Kontribusi PDRB subsektor perikanan yang paling
69
besar terjadi pada tahun 2004 yaitu sebesar 0,99% dan pada tahun 2008 kontribusi P DRB subsektor perikanan adalah yang paling kecil yaitu sebesar 0,82%. B. Klasifik asi Sek tor Perekonomian dan Se ktor Pe rtanian Kabupaten Banjarnegara Be rdasarkan Tipolog i Klassen 1. Klasifikasi Se ktor Perekonomian Kabupaten Banjarnegara Berdasarkan Tipologi Klassen Klasifikasi Sektor Perekonomian Kabupaten Banjarnegara dapat dilakukan
dengan
salah satu
pendekatan
yaitu
pendekatan Tipologi
Klassen. Tipologi Klassen merupakan salah satu alat analisis ekonomi regional, yaitu alat analisis yang digunakan untuk mengetahui gambaran tentang pola dan struktur pertumbuhan suatu daerah. Tipologi Klassen juga merupakan alat analisis yang dapat digunakan untuk mengidentifikasi sektor prioritas atau unggulan suatu daerah. Pengklasifikasian sektor perekonomian yang menjadi prioritas atau unggulan suatu daerah berdasarkan dua indikator utama, yaitu besarnya kontribusi dan tingkat laju pertumbuhan sektor perekonomian terhadap PDRB Kabupaten Banjarnegara. Berdasarkan Tipologi Klassen sektor perekonomian
Kabupaten
Banjarnegara
dapat
diklasifikasikan menjadi
sektor prima, sektor potensial, sektor berkembang dan sektor terbelakang. Klasifikasi sektor
perekonomian Kabupaten Banjarnegara
Tipologi Klassen dapat dilihat pada Tabel 31.
berdasarkan
70
Tabel 31. Matriks Tipologi Klassen Sektor Perekonomian di Kabupaten Banjarnegara Kontribusi Sektoral
Kontribusi Besar (Kontribusi PDR BSektor ≥ Kontribusi PDRB Kabupaten Banjarnegara)
Laju Pertumbuhan Sektoral T umbuh Cepat (rsektor≥rPDRB )
Kontribusi Kecil (Kontribusi PDR BSektor < Kontribusi PDRB Kabupaten Banjarnegara)
S ektor Prima : Sektor jasa-jasa, Sektor bank dan lembaga keuangan lainnya, Sektor angkutan S ektor Potensial: Sektor pertanian, Sektor industri, Sektor perdagangan, Sektor bangunan
Tumbuh Lambat(rse ktor
S ektor Berkembang: Sektor pertambangan dan penggalian, Sektor listrik, gas dan air bersih S ektor Terbelakang: -
Sumber : Diadopsi dari Lampiran 12 Berdasarkan Tabel 31 dapat diketahui bahwa dari hasil Pendekatan Tipologi Klassen, diperoleh klasifikasi sektor perekonomian di Kabupaten Banjarnegara terdiri atas tiga kategori yaitu sektor prima, sektor potensial, dan sektor berkembang. P enjelasan secara rinci mengenai hasil klasifikasi sektor perekonomian di Kabupaten Banjarnegara adalah sebagai berikut: a. Sektor Prima Sektor prima adalah sektor perekonomian yang memiliki laju pertumbuhan lebih besar dari pada laju pertumbuhan PDRB Kabupaten Banjarnegara dan memiliki kontribusi yang lebih besar dari pada kontribusi
PDRB
Kabupaten
Banjarnegara.
Berdasarkan
hasil
P endekatan Tipologi Klassen, yang termasuk kategori sektor prima di Kabupaten Banjarnegara, yaitu sektor jasa-jasa; sektor bank dan lembaga keuangan lainnya; dan sektor angkutan. Sebagai sektor prima sektor-sektor tersebut memiliki keunggulan lebih dan peranan yang penting dalam pembangunan ekonomi daerah Kabupaten Banjarnegara dan
merupakan
sektor
perekonomian terbaik
dibandingkan
sektor
perekonomian lainnya. Sektor
jasa-jasa
di
Kabupaten
Banjarnegara
meliputi
pemerintahan dan hankam, dan jasa swasta. Jasa swasta meliputi jasa
71
sosial kemasyarakatan yang terdiri dari jasa pendidikan, jasa kesehatan, dan jasa sosial kemasyarakatan lainnya (panti asuhan dan panti wredha); jasa hiburan dan kebudayaan yang terdiri dari studio radio swasta,
panggung
hiburan,
dan
obyek
wisata;
sedangkan
jasa
perorangan dan rumah tangga terdiri dari jasa perbengkelan, reparasi, jasa perorangan dan pembantu rumah tangga. Obyek wisata yang ada di Kabupaten Banjarnegara antara lain yaitu Taman Rekreasi Margasatwa Serulingmas, arung jeram Sungai Serayu, agrowisata Tambi, Telaga Menjer, pusat kerajinan keramik Klampok, dan Dataran Tinggi Dieng (Dieng
Plateau).
Adanya
obyek
wisata
tersebut akan
memicu
perkembangan sektor jasa-jasa di Kabupaten Banjarnegara Sektor bank dan lembaga keaungan lainnya didukung dengan adanya
bank,
kantor-kantor
pinjam,
lembaga
keuangan
asuransi, lainnya,
pegadaian, persewaan
koperasi simpan bangunan
tempat
tinggal, dan jasa perusahaan. Bank pemerintah yang ada di Kabupaten Banjarnegara yaitu BRI, BPD, BNI, dan Mandiri; sedangkan bank swasta yang ada yaitu BCA, Danamon, dan Lippo. P erusahaan asuransi yang ada di Kabupaten Banjarnegara yaitu Bumi Putra dan Jiwa sraya. Sektor
angkutan
bertambahnya jumlah
sebagai
armada
sektor
angkutan,
prima
didukung
dengan
penyediaan fasilitas yang
menunjang kegiatan pengangkutan, seperti terminal dan parkir, bongkar muat, jasa penunjang lainnya, serta didukung jasa komunikasi yang mencakup jasa pos dan giro, dan telekomunikasi. Untuk terminal dan perpakiran mencakup kegiatan pemberian pelayanan dan pengaturan lalu lintas kendaraan atau armada yang membongkar atau mengisi muatan, baik barang maupun penumpang. Terminal yang ada di Kabupaten Banjarnegara yaitu Terminal Induk Banjarnegara yang berada di Kecamatan Banjarnegara dan sub-sub terminal lain yang ada di kecamatan lainnya. Di Kabupaten Banjarnegara tidak terdapat terminal peti kemas atau terminal bongkar muat khusus, karena di Kabupaten Banjarnegara sendiri tidak terdapat stasiun kereta api, jalur
72
kereta api Purwokerto-Wonosobo yang melewati Banjarnegara sudah dinon-aktifkan pendukung
sejak
awal
tersebut
dapat
tahun
1980.
Adanya
meningkatkan
fasilitas-fasilitas
pendapatan
dari
sektor
angkutan. Dengan meningkatnya pendapatan sektor angkutan secara otomatis akan meningkatkan sumbangan terhadap pendapatan daerah Kabupaten
Banjarnegara
melalui
pajak.
Potensi
tersebut
harus
dimanfaatkan dengan optimal yaitu dengan memanfaatkan fasilitasfasilitas
tersebut
dengan
baik dan
mendorong
masyarakat yang
bersangkutan untuk mengembangkan usahanya. Sektor jasa-jasa; sektor bank dan lembaga keuangan lainnya; dan sektor angkutan meskipun telah mampu memberikan kontribusi yang besar dan laju pertumbuhan yang cepat, akan tetapi pada tahun tertentu masih mengalami laju pertumbuhan yang negatif sehingga diperlukan pengembangan yang lebih lanjut sehingga sektor prima tetap dapat menjadi sektor prima dan memberikan peranan yang besar terhadap pengembangan ekonomi di Kabupaten Banjarnegara. b. Sektor Potensial Sektor potensial adalah sektor perekonomian yang mempunyai laju
pertumbuhan
dibandingkan
yang
dengan
lambat
P DRB
akan
tetapi kontribusinya
Kabupaten
Banjarnegara.
besar Sektor
pertanian; sektor industri; sektor perdagangan; dan sektor bangunan merupakan sektor
potensial yang berarti keempat sektor tersebut
mampu bersaing dengan sektor perekonomian lainnya dan pertumbuhan keempat sektor tersebut lambat, akan tetapi memiliki kontribusi P DRB lebih
besar
daripada
Sebagai sektor
kontribusi PDRB
potensial sektor
perdagangan,
dan
diupayakan
terus
sektor
pertanian,
bangunan
dikembangkan
Kabupaten
di
sektor Kabupaten
dengan
Banjarnegara. industri,
sektor
Banjarnegara
meningkatkan
laju
pertumbuhan sektor tersebut sehingga laju pertumbuhannya bisa lebih besar dari P DRB Kabupaten Banjarnegara. Adapun potensi yang dimiliki sektor pertanian di Kabupaten Banjarnegara adalah sumber
73
daya yang melimpah baik dari sumber daya alam maupun sumber daya manusianya. Sumber daya alam di Kabupaten Banjarnegara yang meliputi letak geografis, iklim dan cuaca serta tanah yang cocok untuk pengembangan pertanian dan sebagian besar penduduk di wilayah tersebut adalah petani. Sektor industri merupakan salah satu sektor yang penting bagi pembangunan di Kabupaten Banjarnegara yaitu sebagai penyumbang P DRB terbesar ketiga dan dengan adanya sektor industri tersebut dapat meyediakan lapangan pekerjaan bagi penduduk di wilayah Kabupaten Banjarnegara. Di Kabupaten Banjarnegara terdapat beberapa industri kerajinan rakyat, antara lain keramik, mebel bambu, anyaman bambu, sangkar burung dan batu bata. Kecamatan Klampok terkenal sebagai sentra industri kerajinan keramik. Lokasi sentra industri ini mudah dicapai,
karena
berada
pada
jalur
Banjarnegara-Banyumas.
Di
sepanjang jalan ini perajin menjadikan rumahnya sekaligus sebagai sh ow room. Sektor perdagangan termasuk di dalamnya hotel dan restoran sebagai
sektor
potensial
didukung
dengan
bertambahnya
jumlah
swalayan, restoran dan fasilitas pendukung lainnya sehingga dapat meningkatkan
pendapatan
dari sektor
tersebut.
Sedangkan
sektor
bangunan di Kabupaten Banjarnegara mencakup semua pembangunan fisik konstruksi, baik berupa gedung, jalan, jembatan, terminal, dam, irigasi, dan jaringan listrik air. Kelancaran pembanguan di sektor ini didukung adanya kontraktor baik domestik maupun kontraktor yang berasal dari luar daerah Kabupaten Banjarnegara, selain itu juga didukung oleh instansi pemerintah baik pusat maupun daerah. Dengan meningkatnya
pendapatan
sektor
meningkatkan
sumbangan
terhadap
Banjarnegara melalui pajak.
tersebut
secara
pendapatan
otomatis
daerah
akan
Kabupaten
74
c. Sektor Berkembang Sektor perekonomian Kabupaten Banjarnegara yang termasuk sektor berkembang adalah sektor pertambangan dan penggalian serta sektor listrik, gas dan air bersih. Hal ini berarti sektor tersebut memiliki laju pertumbuhan yang cepat, akan tetapi memiliki kontribusi P DRB lebih kecil daripada kontribusi PDRB Kabupaten Banjarnegara. Sektorsektor tersebut dapat bertambah besar dengan adanya sumber-sumber yang mendukung. Adapun sumber-sumber pendukung tersebut seperti tersedianya sarana
prasarana dari Pemerintah maupun masyarakat
Kabupaten Banjarnegara. (Kecamatan
Wilayah selatan Kabupaten Banjarnegara
Banjarnegara, Bawang, P urwonegoro, dan Mandiraja)
merupakan daerah penghasil bahan tambang golongan C. Bahan tambang yang dihasilkan antara lain batu gamping, feldspar, lempung, diorite-granodiorite, marmer, andesit, batu lempeng, dan breksi. Di Kabupaten Banjarnegara juga terdapat waduk yaitu waduk Panglima Besar
Jenderal Soedirman,
dimana
waduk tersebut dimanfaatkan
sebagai P LTA yang dikelola oleh P T Indonesia Power. PT Indonesia P ower adalah unit bisnis pembangkit listrik terbesar di Jawa yang pengoperasian pembangkit listriknya mencakup Jawa dan Bali dan tersebar di 8 lokasi, salah satunya yaitu P LTA P anglima Besar Jenderal Soedirman. Adanya sumber daya pendukung tersebut harus dapat dimanfaatkan seoptimal mungkin sehingga dapat meningkatkan nilai dari produk tersebut dan menjadikan sektor tersebut lebih maju ke arah potensial. 2. Klasifikasi Subsektor Pertanian Kabupaten Banjarne gara Sektor pertanian merupakan sektor potensial yang berperan penting dalam
pembangunan Kabupaten Banjarnegara. Untuk itu pemerintah
Kabupaten Banjarnegara harus memilih dan menentukan kebijakan yang tepat dalam pengembangan dan peningkatan sektor pertanian. Dalam menentuan kebijakan
yang tepat diperlukan suatu identifikasi sektor
pertanian. Dengan menggunakan Tipologi Klassen subsektor pertanian
75
Kabupaten
Banjarnegara
dapat
dikelompokkan
atau
diklasifikasikan
menjadi subsektor prima, subsektor potensial, subsektor berkembang dan subsektor
terbelakang.
Klasifikasi
subsektor
pertanian
Kabupaten
Banjarnegara berdasarkan Tipologi Klassen dapat dilihat pada Tabel 32. Tabel 32. Matriks Tipologi Klassen Subsektor P ertanian di Kabupaten Banjarnegara Kontribusi Sektoral
Laju Pertumbuhan Sektoral Tumbuh Cepat (rSubsektor≥rPD RB)
Tumbuh Lambat (rSubsektor
Kontribusi Besar (Kontribusi PDR BSubsektor≥ Kontriusi PDR B Kabupaten Banjarnegara)
Kontribusi Kecil (Kontribusi PDR BSubsektor < Kontribusi PDR B Kabupaten Banjarnegara)
Subsektor Prima: Subsektor peternakan
Subsektor Berkembang: Subsektor kehutanan
Subsektor Potensial: Subsektor tanaman bahan makanan, Subsektor perkebunan
Subsektor Terbelakang: Subsektor perikanan
Sumber : Diadopsi dari Lampiran 13 Berdasarkan Tabel 32 dapat diketahui bahwa dari hasil Pendekatan Tipologi Klassen, diperoleh klasifikasi subsektor pertanian di Kabupaten Banjarnegara yang terdiri atas empat kategori yaitu subsektor prima, subsektor
potensial, subsektor berkembang dan subsektor terbelakang.
Penjelasan secara rinci mengenai hasil klasifikasi sektor pertanian di Kabupaten Banjarnegara adalah sebagai berikut: a. Subsektor P rima Subsektor
pertanian yang termasuk subsektor prima adalah
subsektor peternakan, yang berarti subsektor peternakan merupakan sektor yang terbaik dan memiliki keunggulan yang lebih dibandingkan subsektor lainnya karena memiliki pertumbuhan cepat serta kontribusi yang
lebih
besar
dibandingkan
kontribusi
PDRB
Kabupaten
Banjarnegara. Sebagai subsektor prima maka subsektor peternakan dapat bersaing dengan subsektor lainnya untuk itu pemerintah berupaya
76
untuk mengembangkan subsektor peternakan agar dapat meningkatkan pendapatan
dan
kesejahteraan
masyarakat di wilayah
Kabupaten
Banjarnegara pada khususnya dan wilayah lainnya. Komoditas andalan Kabupaten Banjarnegara untuk subsektor peternakan adalah kambing, domba, dan sapi potong. Hal ini didukung oleh
iklim
di
Kabupaten
Banjarnegara
yang
cocok
untuk
mengembangkan ternak tersebut. Lokasi penyebaran kambing terdapat di seluruh Kecamatan di Kabupaten Banjarnegara, dengan tingkat populasi ternak kambing tertinggi ada di Kecamatan Wanayasa 22.758 ekor, Kecamatan P agentan 17.203 ekor, Kecamatan Karangkobar 14.628 ekor, dan Kecamatan P unggelan 14.056 ekor. Keistimewaan jenis
ternak domba
adalah cepat
gemuk, karena pengaruh pola
makannya yang tinggi. Lokasi penyebaran domba terdapat di seluruh Kecamatan di Kabupaten Banjarnegara, dengan tingkat populasi ternak domba tertinggi di Kecamatan Wanayasa 20.904 ekor, Kecamatan Batur 17.349 ekor, dan Kecamatan Pejawaran 16.033 ekor. Disamping peternakan kambing dan domba, juga berkembang peternakan sapi potong.
Budaya ternak sapi potong merupakan salah satu usaha
sampingan para petani. Lokasi penyebaran sapi potong terdapat di seluruh Kecamatan di Kabupaten Banjarnegara, dengan tingkat populasi ternak sapi potong tertinggi di Kecamatan Wanayasa 8.047 ekor, Kecamatan Kalibening 5.593 ekor, Kecamatan Karangkobar 4.678 ekor, dan Kecamatan Bawang 3.188 ekor. b. Subsektor P otensial Subsektor tanaman bahan makanan dan subsektor perkebunan merupakan subsektor potensial. Hal ini berarti subsektor tanaman bahan makanan
dan
subsektor
perkebunan
di
Kabupaten
Banjarnegara
merupakan subsektor yang laju pertumbuhannya lambat akan tetapi memiliki kontribusi yang besar. Sebagai subsektor potensial, subsektor tanaman bahan makanan dan subsektor perkebunan ini mampu bersaing dengan subsektor lainnya dengan potensi yang dimiliki. Komoditas
77
andalan
Kabupaten Banjarnegara
untuk subsektor
tanaman bahan
makanan adalah padi, palawija (jagung dan ubi kayu), buah-buahan (salak), dan sayur-sayuran (kentang dan kol/kubis). Produksi ubi kayu Kabupaten
Banjarnegara
terkonsentrasi
di
tiga
kecamatan
yaitu
P urwonegoro, Bawang, dan Banjarnegara, di kecamatan lainnya juga menghasilkan ubi kayu namun dalam jumlah yang lebih sedikit. Sedangkan
produksi
jagung
P agetan,
Kalibening,
andalan
buah-buahan
Banjarmangu,
dan
banyak
oleh
Kecamatan
Purwonegoro. Sementara itu komoditas
yaitu
Madukara,
dihasilkan
salak
dan
terkonsentrasi
Sigaluh.
di
Kecamatan
Kabupaten
Banjarnegara
merupakan penghasil terbesar kubis dan kentang di tingkat Propinsi Jawa Tengah. Tanaman kubis cocok dikembangkan di Kecamatan Wanayasa, Batur, dan Pejawaran, sedangkan tanaman kentang cocok dikembangkan di Kecamatan Batur, Pejawaran, Wanayasa. Komoditas andalan Kabupaten Banjarnegara untuk subsektor perkebunan
adalah
teh.
Untuk
meningkatkan
produktifitas
teh,
P emerintah Kabupaten Banjarnegara tengah mengembangkan teh bibit unggul yang disebut teh Gambung. Variates Gambung dikembangkan di sentra perkebunan teh di Kalibening. Perkebunan teh di Kabupaten Banjarnegara
tersebar
di
tujuh
kecamatan,
meliputi
Kalibening,
Karangkobar, Wanayasa, P andanarum, Pejawaran, Batur, dan P agentan. P engolahan hasil pucuk teh dikelola oleh P T. Pagilaran di desa Jatilawang, kecamatan Wanayasa dan PT. Jatilawang Sejahtera di desa Grogol, kecamatan Pejawaran. c. Subsektor Berkembang Subsektor Kehutanan merupakan subsektor berkembang, hal ini berarti
subsektor
kehutanan
merupakan
subsektor
yang
pertumbuhannya cepat namun kontribusinya lebih kecil dibandingkan kontribusi
PDRB
Kabupaten
Banjarnegara.
Selain
itu
subsektor
kehutanan merupakan subsektor yang dapat bertambah besar lagi dengan adanya pemanfaatan potensi sumber daya hutan. Adapun
78
pemanfaatan potensi sumber daya hutan antara lain pembinaan
pengusaha
hasil
hutan;
memonitoring,
yaitu dengan evaluasi
dan
pelaporan peredaran hasil hutan; pengembangan hasil hutan non kayu (lebah madu); serta pengembangan bibit tanaman kehutanan. Jenis tanaman yang paling banyak di tanam di areal kawasan hutan di Kabupaten Banjarnegara adalah pinus, yang tersebar di Kecamatan Susukan,
Purworejo
P agedongan,
Klampok, Mandiraja,
Sigaluh,
Madukara,
Bawang, Banjarmangu,
Punggelan,
Karangkobar,
dan
Kalibening. Sementara itu jenis produksi yang dihasilkan oleh hutan di Kabupaten Banjarnegara baik itu hutan rakyat maupun hutan negara yaitu tebangan pinus, tebangan damar, tebangan jati, tebangan mahoni, tebangan rimba campuran, sadapan pinus, sadapan damar, dan sadapan kopal. d. Subsektor Terbelakang Subsektor pertanian yang termasuk subsektor terbelakang adalah subsektor perikanan. Hal ini berarti subsektor perikanan merupakan subsektor
yang
tertinggal
dibandingkan
subsektor
lainnya
dan
pertumbuhannya lambat serta kontribusinya kecil. Yang menyebabkan subsektor perikanan ini menjadi subsektor yang terbelakang adalah karena ketersediaan pakan alami yang masih tergantung pada alam, penurunan
mutu
induk
dan benih ikan, tingginya
harga
pakan,
terbatasnya modal bagi pembudidaya, produksi yang tidak kontinyu, lemahnya
kelembagaan
Pokdakan
(kelompok
pembudidaya
ikan),
peralatan yang tidak ramah lingkungan, dan rendahnya kesadaran masyarakat dalam mengkonsumsi ikan. Oleh karena itu pemerintah Kabupaten Banjarnegara harus menentukan
dan
mengambil
kebijakan
dan
strategi
untuk
pengembangan subsektor tersebut agar tidak tertinggal oleh subsektor lainnya dan dapat meningkatkan kesejahteraan. Selain itu subsektor perikanan merupakan subsektor yang dapat bertambah besar lagi dengan adanya sumber-sumber yang mendukung. Adapun sumber-
79
sumber
tersebut
yaitu
adanya
pengembangan
bibit
ikan unggul,
pendampingan pada kelompok tani pembudidaya ikan dan pembinaan serta pengembangan perikanan dari Distankannak. Meski tak memiliki tambak atau laut warga Kabupaten Banjarnegara mengembangkan perikanan dengan menggunakan sistem karamba (jala apung) dan mina padi (perikanan di sawah. Sistem karamba dengan memanfaat Waduk Mrica (P anglima Besar Jenderal Soedirman) di Kecamatan Wanadadi dan Bawang. P ada lokasi itu tersebar ratusan karamba uktuan 7x10 meter berisi ikan gurame, tawes, nila gift atau lele. Ikan Gurame merupakan
komoditas
unggulan
sektor
perikanan
Kabupaten
Banjarnegara. Hasilnya dikirim ke kota besar di Jawa untuk keperluan restoran/rumah
makan,
ikan jenis
ini tidak hanya
diperlihara di
karamba, tetapi juga dipelihara di kolam dan sungai/saluran irigasi. Sentra budidaya ikan gurame terdapat di Kecamatan Sigaluh, P urworejo Klampok, Purwonegoro, Bawang, Wanadadi, Madukara, Banjarmangu dan Rakit. C. Strate gi Pe ngembangan Sektor Perekonomian dan Sektor Pe rtanian di Kabupate n Banjarneg ara 1. Strategi Pe ngembangan Sektor Pe rekonomian di Kabupaten Banjarne gara Hasil klasifikasi sektor perekonomian dengan pendekatan Tipologi Klassen di atas dapat digunakan sebagai acuan dalam merumuskan perencanaan
pembangunan
ekonomi
daerah
Kabupaten
Banjarnegara
dengan membuat strategi pengembangan sektor perekonomian. Dalam penentuan strategi pengembangan sektor perekonomian di Kabupaten Banjarnegara ini didasarkan pada hasil klasifikasi Tipologi Klassen di atas yang dibagi berdasarkan tiga periode waktunya yaitu jangka pendek (1-5 tahun), jangka menengah (5-10 tahun) dan jangka panjang (10-25 tahun). Untuk mengetahui strategi pengembangan sektor perekonomian maka digunakan matriks strategi pengembangan sektor perekonomian. Hasil
80
matriks strategi pengembangan untuk sektor perekonomian di Kabupaten Banjarnegara disajikan pada Tabel 33.
Tabel 33. Matriks Strategi Pengembangan Sektor P erekonomian di Kabupaten Banjarnegara Jangka Pendek (1-5th) Sektor Prima Strateginya yaitu tetap mempertahankan laju pertumbuhannya yang cepat dan besarnya kontribusi dari sektor prima, melalui upaya: - Peningkatan pelayanan kesehatan pada sektor jasa berkaitan dengan peningkatan kinerja tenaga kerja - Peningkatan kerjasama bank, koperasi dan LKM dengan UM KM - Peningkatan sarana dan prasarana angkut an
Jangka Menengah (5-10th) Sektor Potensial menjadi Sektor Prima Strateginya dengan dengan meningkatkan laju pertumbuhan sektor potensial, melalui upaya: - Pembangunan STA (sub terminal agrobisnis) - Promosi produk-produk industri - Peningkatan sarana dan prasarana sektor perdagangan
Sektor Berkembang menjadi Sektor Potensial Strateginya yaitu dengan meningkatkan kontribusi sektor berkembang melalui upaya : - Peningkatan kualiatas SDM pekerja tambang - Peningkatan pasokan listrik
Jangka Panjang (10-25th) Sektor Berkembang menjadi Sektor Potensial Strateginy a yaitu dengan meningkatkan kontribusi sektor berkembang melalui upaya : - Peningkatan teknologi pada sektor pertambangan dan penggalian
Sektor Prima menjadi Sektor Prima Strateginy a yaitu tetap mempertahankan laju pertumbuhanny a yang cepat dan besarnya kontribusi dari sektor prima melalui upaya: - Perluasan jaringan jalan dan fasilitasnya
Sumber : Diadopsi dari Lampiran 14 Strategi
pengembangan
sektor
perekonomian
di
Kabupaten
Banjarnegara merupakan suatu perencanaan dalam bidang perekonomian di Kabupaten Banjarnegara yang berupaya untuk mengembangkan sektor perekonomian yang dilaksanakan dalam jangka waktu tertentu. Penjelasan mengenai strategi pengembangan
sektor perekonomian di Kabupaten
Banjarnegara dapat dijelaskan secara rinci sebagai berikut: a. Strategi pengembangan sektor perekonomian jangka pendek Strategi periode
waktu
pengembangan antara
1-5
jangka tahun.
pendek Strategi
dilakukan pengembangan
dengan yang
diterapkan yaitu dengan mempertahankan sektor prima tetap menjadi sektor prima. Strategi untuk mempertahankan sektor prima dilakukan
81
dengan
pengoptimalan
potensi
yang
dimiliki
oleh
Kabupaten
Banjarnegara untuk mempertahankan kontribusi dan laju pertumbuhan sektor prima sehingga
sektor prima tetap menjadi sektor prima.
Berdasarkan hasil Pendekatan Tipologi Klassen diketahui bahwa sektor perekonomian yang termasuk sektor prima di Kabupaten Banjarnegara yaitu sektor jasa-jasa; sektor bank dan lembaga keuangan lainnya; dan sektor
angkutan.
Untuk
mengoptimalkan
subsektor
prima
dan
mempertahankannya agar tetap menjadi subsektor prima diperlukan suatu alternatif strategi jangka pendek, yaitu dengan: 1) P eningkatan pelayanan kesehatan pada sektor jasa berkaitan dengan peningkatan kinerja tenaga kerja Banyaknya penduduk Banjarnegara yang masih hidup di bawah garis kemiskinan yaitu 112,984 KK atau 50,21% dari jumlah KK keseluruhan (225.023 KK) mengakibatkan rendahnya tingkat derajat
kesehatan di Kabupaten Banjarnegara.
pengobatan
ke
Puskesmas
atau
masyarakat
miskin Banjarnegara
rumah
lebih
Mahalnya biaya
sakit
memilih
menyebabkan ke
pengobatan
alternatif yang biayanya jauh lebih murah. Selain itu pelayanan kesehatan dari pihak puskesmas atau rumah sakit yang kurang memuaskan, antara lain yaitu masalah administrasi yang terlalu sulit dan ribet terutama adalah bagi masyarakat yang kurang mampu yang berobat menggunakan kartu berobat keluarga miskin. Oleh sebab itu perlu adanya peningkatan pelayanan kesehatan dari pihak puskesmas atau rumah sakit. P eningkatan pelayanan kesehatan misalnya berupa
premi
asuransi kesehatan bagi non P NS, bantuan pemakaman pasien yang tidak mampu, dan bantuan biaya perawatan pasien tidak mampu. Adanya peningkatan pelayanan kesehatan ini akan sangat membantu masyarakat yang kurang mampu, hal tersebut akan mendorong masyarakat untuk lebih memilih puskesmas atau rumah sakit sebagai tempat
berobat
ketimbang
ke
pengobatan-pengobatan
alternalif.
82
Apabila tingkat kesehatan meningkat maka kinerja masyarakat untuk bekerja juga akan meningkat. 2) P eningkatan
kerjasama
Keuangan Mikro)
bank,
koperasi dan
LKM
(Lembaga
dengan UMKM (Usaha Mikro Kecil dan
Menengah) Kerjasama
antara
bank,
koperasi
UMKM
dan
(Usaha
LKM
Mikro
sangat
mendukung
pemberdayaan
Kecil dan
Menengah).
Namun kerjasama tersebut saat ini di Kabupaten
Banjarnegara belum terkoordinir secara baik dan belum dilaksanakan secara
berkesinambungan.
Sebagian
besar
lembaga-lembaga
keuangan formal tersebut melaksanakan pelayanan kredit kepada UMKM secara sendiri-sendiri. Kerjasama ketiga lembaga ini sangat diperlukan untuk mendukung pemberdayaan UMKM, hal-hal yang perlu diperhatikan untuk menunjang kelancaran kerjasama tersebut adalah : (1) adanya peta dimana koperasi dan LKM mengadakan kegiatan pemberdayaan UMKM; (2) adanya informasi tentang dimana UMKM belum mendapat pelayanan permodalan; (3) adanya suatu sosialisasi dari pemerintah kepada bank, koperasi dan LKM dan anggota masyarakat yang akan dilayani, untuk melaksanakan kerjasama ini; (4) adanya
koordinasi yang baik antara bank,
koperasi, dan LKM dengan UMKM di dalam pelaksanaan kerjasama ini; serta (5) melaksanakan kerjasama ini secara berkesinambungan. 3) P eningkatan sarana dan prasarana angkutan Kegiatan ekonomi yang menyangkut distribusi barang dan jasa memiliki keterkaitan dengan sarana dan prasarana angkutan (transportasi). P embangunan perekonomian daerah sangat tergantung pada sarana dan prasarana transportasi yang dimiliki. Di Kabupaten Banjarnegara
prasarana
jalan
yang
ada
meliputi jalan negara
sepanjang 57,673 km dengan kondisi baik sepanjang 12,470 km dan kondisi sedang 45,203 km; jalan provinsi sepanjang 84,49 km dengan kondisi baik sepanjang 25,200 km dan kondisi sedang 59,290
83
km; dan jalan kabupaten dengan panjang 834,690 km dengan kondisi baik sepanjang 602,740 km, kondisi sedang 48,660 km, kondisi rusak 100,750 km dan kondisi rusak berat 82,540 km. Sedangkan untuk sarana angkutan di Kabupaten Banjarnegara hingga saat ini telah menjangkau hampir
sampai kepelosok desa. Ketersediaan
sarana, prasarana, dan penunjang jasa transportasi harus ditingkatkan sehingga
akan
mempercepat
pemerataan
pembangunan
dalam
pertumbuhan ekonomi daerah. b. Strategi pengembangan sektor perekonomian jangka menengah Strategi pengembangan periode
waktu
antara
5-10
jangka tahun.
menengah Dalam
dilakukan dengan penentuan
strategi
pengembangan ini, ada dua alternatif strategi yang dapat direncanakan, yaitu mengupayakan sektor potensial menjadi subsektor prima dan mengupayakan
sektor
berkembang
menjadi
sektor
potensial.
Berdasarkan hasil analisis diketahui bahwa sektor perekonomian di Kabupaten Banjarnegara yang termasuk sektor perekonomian potensial adalah sektor pertanian, sektor industri, sektor perdagangan, dan sektor bangunan. Sedangkan yang termasuk sektor perekonomian berkembang adalah sektor pertambangan dan penggalian serta sektor bangunan. Adapun
alternatif
strategi
pengembangan
jangka
menengah
di
Kabupaten Banjarnegara yaitu: 1) Strategi
pengembangan
jangka
menengah
yang
mengupayakan
sektor potensial menjadi sektor prima a) Pembangunan STA
(Sub Terminal Agrobisnis) pada sektor
pertanian P emasaran
hasil sebagai faktor
penentu keberhasilan
sebuah usaha masih menjadi kendala utama bagi petani. Posisi petani dalam rantai pemasaran masih sangat lemah. Beberapa sebab yang menjadikan lemahnya posisi petani dalam rantai tata niaga antara lain adalah pangsa pasar petani relatif terbatas, komoditas yang dihasilkan umumnya cepat rusak, lokasi produksi
84
yang
relatif
terpencil
sehingga
kesulitan
akses
transportasi
pengangkutan hasil produksi, kurangnya informasi harga
dan
kebijakan pemerintah masih jauh dari menguntungkan petani. Oleh
karena
itu
diperlukan
pendekatan
kebijakan
berupa
kelembagaan pasar lelang misalnya dengan pembangunan Sub Terminal Agribisnis (STA). Di Kabupaten Banjarnegara sendiri belum terdapat Sub Terminal Agrobisnis, selama ini pemasaran produk-produk tradisional
baik
Kabupaten
lain
pertanian di
langsung
Kabupaten
seperti
dijual
ke
Banjarnegara
Kabupaten
P urbalingga,
pasar-pasar maupun
ke
Kabupaten
Banyumas, Kabupaten Purwokerto, Kabupaten Kebumen, dan Kabupaten Cilacap. Adanya STA diharapkan nantinya akan mengubah sistem pemasaran menjadi lebih efisien dibandingkan dengan pemasaran di pasar-pasar
biasa.
Kebutuhan
pasar
bagi produk-produk
pertanian (misalnya: sayuran dan buah-buahan) akan tertampung dan terpasarkan. Kegiatan jual beli yang berlangsung di STA terjadi antara penjual produk pertanian dalam hal ini petani atau pedagang
pengumpul dengan
pembeli baik pedagang
besar
maupun konsumen dengan cara negosiasi (tawar menawar) dengan patokan harga dari petani, sehingga diharapkan petani tidak dirugikan. Dengan model STA ini petani selaku penjual dapat membuat margin (patokan) harga terhadap produk-produk petani. Adanya STA ini juga akan membuka peluang dan mengembangkan
jaringan pasar
global komoditas
agro serta
sebagai ajang transfer informasi dan teknologi pertanian, sehingga kesejahteraan petani akan lebih meningkat. b) Promosi produk-produk industri P roduk industri Kabupaten Banjarnegara antara lain yaitu mebel bambu, anyaman bambu, sangkar burung, batu bata, dan keramik,
semua
produk industri tersebut merupakan industri
85
kerajinan rumah tangga yang termasuk ke dalam industri kecil dan sedang. Produk industri unggulan di Kabupaten Banjarnegara adalah
keramik
yang
bersentra
di
Kecamatan
P urworejo
Klampok. Kecamatan Purworejo Klampok berjarak 30 Km dari Ibukota
Banjarnegara
ke
arah
barat
menuju
Purbalingga,
Banyumas dan Purwokerto. Industri Kramik P urworejo Klampok ini tergolong unik karena masih menggunakan teknik tradisional yaitu dengan teknik putar. Dalam hal promosi produk-produk industri Kabupaten Banjarnegara masih kurang, sebagai contoh kerajinan keramik yang berada di Kecamatan P urworejo Klampok hanya mempromosikan hasil-hasil produksinya lewat show room. Show room tersebut merupakan rumah tinggal perajin keramik sendiri yang berada di pinggiran jalan pada jalur BanjarnegaraBanyumas. P romosi atas produk industi unggul daerah di Kabupaten Banjarnegara biasanya
bisa
diadakan
dilakukan
melalui
satu tahun sekali.
kegiatan
ekspo,
yang
Ekspo diselenggarakan
dalam rangka merayakan hari jadi Kabupaten Banjarnegara. Dalam 3 tahun terakhir ini kegiatan ekspo tidak hanya diikuti oleh peserta dari Kabupaten Banjarnegara, namun sudah diikuti oleh kabupaten lain. Adanya kegiatan ekspo ini akan sangat membantu untuk
memperkenalkan
produk-produk
unggulan
Kabupaten
Banjarnegara terhadap masyarakat luas. c) Peningkatan sarana dan prasarana sektor perdagangan, hotel, dan restoran Jumlah Pasar di Kabupaten Banjarnegara sebanyak 23 pasar yang terdiri dari Pasar Umum 20, Pasar Hewan 2 dan Pasar Buah 1. Hotel di Kabupaten Banjarnegara sebanyak 9 yang semuanya merupakan hotel non bintang. Untuk keseluruhannya baik perdagangan, hotel, maupun restoran dari tahun ke tahun mengalami perkembangan yang baik, hal ini terlihat dari laju
86
pertumbuhan yang terus mengalami peningkatan. Akan tetapi sarana dan prasarana sektor perdagangan, hotel, dan restoran ini perlu ditingkatkan. P embangunan perdagangan, hotel, dan restoran selain itu juga mempunyai peran yang strategis dalam upaya mempercepat pertumbuhan ekonomi dan pemerataan, memberikan sumbangan dalam penciptaan lapangan usaha dan kesempatan kerja. Oleh karena itu perlu adanya peningkatan sarana dan prasarana pada sektor
perdagangan,
hotel,
dan
restoran
untuk
menunjang
pembangunan sektor tersebut. P eningkatan sarana dan prasarana meliputi
perbaikan
dan
maupun penunjang,
peningkatan
fasilitas-fasilitas
serta permudahan dalam
utama
perijinan suatu
usaha. 2) Strategi
pengembangan
jangka
menengah
yang
mengupayakan
sektor berkembang menjadi sektor potensial a) Peningkatan kualiatas SDM pekerja tambang Kabupaten
Banjarnegara
mempunyai
kekayaan
alam
galian C yang melimpah seperti batu gamping, feldspar, lempung, diorite-granodiorite, marmer, andesit, batu lempeng, dan breksi yang
tersebar
di
Kecamatan
Bawang,
Banjarnegara,
Purwonegoro, Punggelan, Wanayasa, Pejawaran, Karangkobar, Banjarmangu,
P agentan
dan
Sigaluh.
Diorite-granodiorite
merupakan bahan tambang galian C dengan cadangan terkira terbesar dan terluas, untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada Tabel 34. Diorit- granodiorite digunakan untuk bahan bangunan dan lainnya,
yang
lokasi
penyebarannya
terdapat
di
kecamatan
Bawang, Banjarmangu, Karangkobar, Pagentan dan Wanayasa.
87
Tabel 34. P otensi Bahan Baku P engolahan Batu Alam/ Bahan Lainnya di Kabupaten Banjarnegara No 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
Cadangan terkira (m 3) 12.372.000 55.943.846 199.249.450 289.195.000 18.688.000 42.797.506 200.000.000 100.000.000
Bahan baku Batu gamping Feldspar Lempung Diorite-granodi orite Marmer Andesit Batu lempeng Breksi
Luas (Ha) 20 400 220 1.000 50 80 800 10
Sumber: Anonim, 2008g Sistem penambangan yang selama ini dilakukan adalah penambangan terbuka dan dilakukan sendiri oleh pemilik lahan dengan menggunakan tenaga manusia tanpa adanya bantuan alat modern
yang
mampu
mengoptimalkan
penambangan.
Hasil
tambang masih dijual dalam bentuk crude/galian yang hanya memberikan nilai tambah rendah. Padahal jika hasil tambang dikelola
dengan
baik akan memiliki nilai jual yang tinggi.
Peningkatan SDM ini dilakukan dengan adanya pembinaan dan penyuluhan dari pemerintah mengenai teknologi dan inovasi baru. Penyuluhan mengenai inovasi baru misalnya adalah tentang cara penambangan dengan alat yang modern, cara pengolahan hasil tambang sehingga hasil tambang tidak lagi dijual dalam bentuk crude dan nantinya akan menambah nilai jual dari hasil tambang tersebut. b) Peningkatan pasokan listrik Listrik
mempunyai
peranan
penting
dalam
kegiatan
perekonomian, baik sebagai bahan bakar, bahan baku industri, maupun untuk memenuhi kebutuhan listrik rumah tangga. Namun sekarang ini banyak kendala yang dihadapi pemerintah dalam hal ini adalah PLN dalam memenuhi kebutuhan akan energi listrik, sehingga tidak heran kalau sekarang ini sering terjadi pemadaman bergilir. Padahal jika pasokan listrik terganggu maka akan ada banyak pihak yang dirugikan khususnya adalah industri yang
88
sangat mengandalkan energi listrik dalam menunjang kegiatan produksinya.
Jika
kegiatan
produksi terhambat
maka
akan
berdampak pada penurunan kegiatan ekonomi di Kabupaten Banjarnegara sendiri. Oleh karena itu perlu adanya peningkatan pasokan listrik. Di
Kabupaten Banjarnegara
terdapat unit pembangkit listrik
tenaga air yaitu P LTA Panglima Besar Jenderal Soedirman, namun sekarang ini waduk yang mengoperasikan PLTA tersebut mengalami sedimentasi yang sudah menghawatirkan. Adanya sedimentasi akan mengurangi debit air Waduk Panglima Besar Jenderal
Soedirman
belum
lagi
apabila
memasuki
musim
kemarau, sudah pasti debit air akan berkurang, sehingga kerja dari PLTA Panglima Besar Jenderal Soedirman dalam pengoperasian listrik tidak dapat maksimal. Upaya peningkatan pasokan listrik antara lain adalah dengan peningkatan kesadaran masyarakat di daerah hulu terutama (Dieng), karena dalam hal bercocok tanam masyarakat
di
daerah
menggunakan sistem
Dieng
masih
banyak
yang
belum
pola tanam terasering sehingga apabila
hujan turun tanah akan longsor dan terbawa arus sungai dan akibatnya
akan
mengendap
di
waduk.
Hal
inilah
yang
menyebakan sedimentasi yang semakin parah di Waduk Panglima Besar Jenderal Soedirman. Upaya
lain untuk meningkatkan pasokan listrik yaitu
dengan memperbaiki hutan di daerah hulu dengan reboisasi, hutan di daerah hulu ini merupakan areal hutan lindung. Sebagian hutan di daerah hulu mengalami kerusakan akibat penebangan liar oleh orang-orang
yang
tidak
bertanggung
jawab
yang
hanya
mementingkan keuntungan pribadi, selain itu juga sebagian warga menggunakan areal hutan lindung ini untuk perluasan lahan tanaman kentang. Salah satu peran penting hutan di daerah hulu ini yaitu sebagai penampung air bila hujan, sehingga apabila
89
terjadi
musim
kemarau
yang panjang sungai
serayu yang
bermuara ke waduk tidak mengalami kekeringan. Dengan adanya upaya tersebut, debit air di waduk Jenderal soedirman akan tetap terjaga pada kondisi yang normal sehingga kerja PLTA dapat tetap maksimal. c. Strategi pengembangan sektor perekonomian jangka panjang Strategi periode
waktu
pengembangan
jangka
panjang
dilakukan
dengan
antara
tahun.
Dalam
penentuan
strategi
10-25
pengembangan ini, ada dua alternatif strategi yang dapat direncanakan, yaitu mengupayakan sektor berkembang menjadi sektor potensial dan mempertahankan
sektor
prima
agar
tetap menjadi sektor
prima.
Berdasarkan hasil analisis diketahui bahwa sektor perekonomian di Kabupaten Banjarnegara yang termasuk sektor
perekonomian potensial
adalah sektor listrik, gas, dan air bersih serta sektor perdagangan. Adapun
alternatif
strategi
pengembangan
jangka
menengah
di
Kabupaten Banjarnegara yaitu: 1) Strategi pengembangan jangka panjang yang mengupayakan sektor berkembang menjadi subsektor potensial a) Peningkatan teknologi pada sektor pertambangan dan penggalian Selama ini penduduk yang tinggal di daerah pertambangan dan bekerja sebagai penambang umumnya masih menggunakan peralatan yang terbatas dan masih bersifat tradisional (misalnya palu dan tatah), dengan keterbatasan peralatan
hasil yang diperoleh
pun tidak banyak. Dalam hal kualitas juga tidak sebaik jika
diproses dengan teknologi canggih. Selain itu, hasil tambang hanya dijual dalam bentuk crude/galian yang hanya memberikan nilai
tambah
rendah.
Untuk itu perlu
adanya
peningkatan
teknologi, alat-alat yang digunakan untuk penambangan perlu di modernisasi, yang semula masih bersifat manual atau masih menggunakan peralatan yang sederhana diganti dengan alat-alat yang berupa mesin. Hal ini diperlukan kerjasama dari pemerintah
90
dalam pemberian bantuan modal untuk peningkatan teknologi ini, mengingat bahwa penduduk yang bekerja sebagai penambang ini kebanyakan masih tergolong masyarakat yang kurang mampu. 2) Strategi pengembangan jangka panjang yang mengupayakan sektor prima agar tetap menjadi sektor prima a) Perluasan jaringan jalan pada sektor angkutan Kondisi jalan-jalan yang ada di Kabupaten Banjarnegara masih perlu diperhatikan lagi oleh pemerintah. Banyak jalan-jalan raya yang kondisinya rusak seperti berlubang. Kondisi jalan yang rusak antara lain Jalan Raya Timur dan Barat Wanadadi, Jalan Raya Punggelan dan yang terutama yang perlu diperhatikan adalah kondisi jalan nasional poros tengah (Jalan Raya Banyumas) di mana jalan tersebut adalah jalan utama di Kabupaten Banjarnegara. Padahal kita ketahui
bahwa
fungsi
utama
dari
jalan
raya
yaitu
untuk
meningkatkan aksessibilitas wilayah dan memperlancar transportasi warga,
selain
pertanian.
itu
Untuk
juga itu
untuk
memperlancar
pembangunan
diperlukan
pemasaran hasil jalan
maupun
perluasan jembatan.
2. Strategi Pe ngembangan Sektor Pe rtanian di Kabupaten Banjarne gara Kabupaten Banjarnegara sebagai salah satu kabupaten di Propinsi Jawa Tengah merupakan daerah dengan pola perekonomian agraris, di mana sebagian besar masyarakatnya menyandarkan hidupnya dari sektor pertanian.
Pembangunan
di
sektor
pertanian
yang
dilaksanakan
di
Kabupaten Banjarnegara ternyata masih terdapat banyak kendala yang menghambat kesejahteraan
laju
peningkatan
petani
dimana
produksi, juga
peningkatan pendapatan
akan
berdampak
negatif
dan pada
pembangunan ekonomi daerah Kabupaten Banjarnegara. Kondisi tersebut disebabkan oleh karena lahan garapan yang belum optimal, keterbatasan modal, lemahnya industri pengolahan hasil pertanian dan pemasaran hasilhasilnya serta masih lemahnya kelembagaan ekonomi petani. Keadaan tersebut
diperburuk
lagi
dengan
adanya
kecenderungan
peningkatan
91
perubahan fungsi lahan dari pertanian ke non pertanian. Melihat situasi seperti itu diperlukan adanya upaya perbaikan kinerja pembangunan di sektor pertanian, yaitu dengan merumuskan perencanaan strategi-strategi pengembangan sektor pertanian dalam kerangka pengembangan ekonomi daerah. Adanya strategi pengembangan yang tepat tersebut diharapkan dapat
meningkatkan pendapatan daerah yang termasuk di dalamnya
pendapatan dan kesejahteraan petani di Kabupaten Banjarnegara. Berdasarkan hasil klasifikasi sektor pertanian dengan pendekatan Tipologi Klassen dapat digunakan sebagai acuan dalam merumuskan perencanaan dengan
pembangunan
membuat
penentuan
strategi
strategi
ekonomi
daerah
pengembangan
pengembangan
sektor
Kabupaten sektor
Banjarnegara
pertanian.
pertanian
di
Dalam
Kabupaten
Banjarnegara ini didasarkan pada hasil klasifikasi Tipologi Klassen di atas yang
dibagi
berdasarkan
tiga
periode
waktunya
yaitu
strategi
pengembangan jangka pendek (1-5 tahun), jangka menengah (5-10 tahun) dan
jangka
pengembangan
panjang
(10-25
sektor
pertanian
pengembangan sektor
tahun). maka
Untuk
mengetahui
digunakan
matriks
strategi strategi
pertanian. Hasil matriks strategi pengembangan
untuk sektor pertanian di Kabupaten Banjarnegara disajikan pada Tabel 35.
92
Tabel 35. Matriks Strategi Pengembangan Sektor P ertanian di Kabupaten Banjarnegara Jangka Pendek (1-5th) Subsektor Prima Strateginya yaitu tetap mempertahankan laju pertumbuhannya yang cepat dan besarnya kontribusi dari subsektor prima, melalui upaya: - Diversifikas i produk hasil peternakan (daging dan susu) - Stabilisas i harga hasil peternakan - Sistem gaduh ternak
Jangka Menengah (5-10th) Subsektor Potensial menjadi Subsektor Prima Strateginya dengan dengan meningkatkan laju pertumbuhan subsektor potensial, melalui upaya: - Meningkatkan peran kelompok tani - Pengem bangan pertanian pada lahan kritis - Promosi atas hasil produksi pertanian unggul daerah - Pelibatan pihak swasta sebagai mitra petani - Peningkatan kualitas SDM petani
Jangka Panjang (10-25th) Subsektor Terbelakang menjadi Subsektor Berkembang Strateginy a yaitu dengan meningkatkan laju pertumbuhan subsektor terbelakan g, melalui upaya: - Kerjasama dengan pihak swasta untuk meningkatkan penjualan produk perikanan - Memfasilitasi peningkat an akses pembudidaya ikan terhadap sumber permodalan
Subsektor Berkembang menjadi Subsektor Potensial Strateginya yaitu dengan meningkatkan kontribusi subsektor berkembang melalui upaya : - Pengem bangan hasil hutan non kayu - Pelestarian hutan untuk Subsektor Prima tetap menjaga ketersediaan air dan menjadi Subsektor Prima untuk mencegah erosi Strateginy a yaitu tetap mempertahankan laju pertumbuhanny a yang cepat Subsektor Terbelakang menjadi Subsektor dan besarnya kontribusi dari Berkembang subsektor prima melalui Strateginya yaitu dengan upaya: meningkatkan laju - Inseminasi buatan pada pertumbuhan subsektor ternak terbelakang melalui upaya: - Penelitian dan - Pengem bangan bibit ikan pengolahan gizi dan unggul pakan ternak - Penguatan kelompok - Pemanfaatan kotoran dan pembudidaya ikan urine ternak sebagai (pokdakan) pupuk organik dan biogas
Sumber : Diadopsi dari Lampiran 15 Strategi Banjarnegara
pengembangan
sektor
pertanian
di
Kabupaten
dalam penelitian ini adalah serangkaian rencana dalam
bidang pertanian di Kabupaten Banjarnegara dalam jangka waktu tertentu.
93
Penjelasan
mengenai
strategi
pengembangan
sektor
pertanian
di
Kabupaten Banjarnegara dapat dijelaskan secara rinci sebagai berikut: a. Strategi pengembangan subsektor pertanian jangka pendek Strategi periode
waktu
diterapkan
yaitu
pengembangan antara
1-5
dengan
jangka tahun.
pendek Strategi
mempertahankan
dilakukan pengembangan
subsektor
prima
dengan yang tetap
menjadi subsektor prima. Strategi untuk mempertahankan subsektor prima
dilakukan dengan pengoptimalan potensi yang dimiliki oleh
Kabupaten Banjarnegara untuk mempertahankan kontribusi dan laju pertumbuhan subsektor prima sehingga subsektor prima tetap menjadi subsektor
prima.
Berdasarkan
hasil Pendekatan
Tipologi Klassen
diketahui bahwa subsektor pertanian yang termasuk subsektor prima di Kabupaten
Banjarnegara
yaitu
subsektor
peternakan.
Untuk
mengoptimalkan subsektor prima dan mempertahankannya agar tetap menjadi subsektor prima diperlukan suatu strategi jangka pendek, yaitu dengan: 1) Diversifikasi produk hasil peternakan (daging dan susu) Dari hasil ternak seperti daging, telur ayam, susu, dan kulit ternak dapat diolah lagi menjadi produk lain. Diversifikasi produk ini dapat berupa mengolah olahan daging seperti gulai, daging asap, abon dan lain-lain. Selain itu kulit sapi atau kerbau dapat diolah menjadi krupuk atau rambak, sedangkan untuk susu misalnya bisa diolah lagi menjadi yogurt dan keju. Di Kabupaten Banjarnegara sendiri diversifikasi produk hasil ternak baru meliputi pengolahan produk yang masih sederhana seperti pembuatan abon, daging asap, krupuk/rambak, namun jumlahnya masih sangat sedikit. Sedangkan pengolahan produk susu dari ternak seperti yogurt dan keju di Kabupaten Banjarnegara masih belum ada yang memproduksinya, karena terkendala oleh SDM yang rendah sehingga pengetahuan terhadap
pengolahan
Kebanyakan
produk
masyarakat
ternak
Banjarnegara
masih menjual
sangat produk
kurang. hasil
94
ternaknya berupa daging, kulit, dan susu. Untuk susu hanya berasal dari tiga
kecamatan yaitu Kecamatan Pagedongan, Kecamatan
Wanadadi, dan
Kecamatan Karangkobar, karena
hanya
ketiga
kecamatan tersebut dari seluruh kecamatan yang ada di Kabupaten Banjarnegara yang mengusahakan ternak sapi perah. Diversifikasi produk hasil ternak seperti daging dan susu perlu dikembangkan lagi karena dengan adanya diversifikasi produk yang lebih beragam akan menambah nilai jual yang lebih tinggi dan akan menambah daya tahan dari hasil produk ternak, dan hal ini tentunya akan berdampak terhadap peningkatan pendapatan peternak. 2) Stabilisasi harga hasil peternakan Hasil produksi ternak seperti daging, telur, dan susu memiliki peranan yang penting karena ketiga komoditi ini berfungsi sebagai sumber
protein dan lemak hewani. Dengan fungsinya tersebut
membuat komoditi ini memiliki nilai ekonomi yang tinggi sehingga memberikan
kontribusi
yang
besar
dan
menjadikan
subsektor
peternakan sebagai subsektor prima di Kabupaten Banjarnegara. Oleh karena dilakukan
itu
oleh
stabilisasi harga hasil produksi ternak perlu pemerintah
daerah
Kabupaten
Banjarnegara.
Stabilisasi harga ini bertujuan supaya peternak tidak mengalami kerugian karena harga ternak yang tidak stabil akan berimbas pada pendapatan
peternak.
Untuk
kebijakan
stabilisasi
harga
hasil
produksi ternak ini, kiranya pemerintah perlu mengoptimalkan peran pasar hewan. Dengan adanya pasar hewan ini diharapkan bisa menjaga kontinuitas dari hasil produksi ternak. Dengan adanya stabilisasi
harga
hasil
produksi
ternak
diharapkan
mampu
meningkatkan pendapatan peternak yang dapat meningkatkan pula pendapatan daerah Kabupaten Banjarnegara. 3) Sistem gaduh ternak P eningkatan
produksi
ternak
dapat
dilakukan
dengan
meningkatkan jumlah peternak dengan sistem gaduh ternak. P ada
95
sistem gaduh ini seseorang bekerja untuk merawat ternak orang lain yang belum layak jual (nilai jual rendah) sampai ternak tersebut layak untuk dijul (harga jual tinggi), biasanya dalam jangka waktu 6 bulan sampai dengan 8 bulan perawatan. Dalam hal ini ternak yang biasa digaduhkan adalah sapi karena melihat harga sapi yang sangat tinggi apabila dijual dalam keadaan yang gemuk dan sehat. Sistem yang digunakan pada sistem gaduh adalah bagi hasil, yaitu bagi hasil atas keuntungan dari penggemukan yang didapat dari penjualan setelah hewan itu digaduhkan, sehingga hak dari si perawat ternak adalah ½ dari harga penjualan setelah ternak itu dirawat olehnya. Adanya sistem gaduh ternak ini peternak akan semakin mudah dalam mengusahan ternak dan akan semakin mudah dalam mendapatkan keuntungan dari hasil ternaknya.
Gaduh ternak dilakukan oleh
peternak besar kepada peternak kecil. b. Strategi pengembangan subsektor pertanian jangka menengah Strategi
pengembangan
jangka
menengah
dilakukan
dalam
jangka waktu 5-10 tahun. Dalam penentuan strategi pengembangan ini, ada
tiga
alternatif
mengupayakan
strategi
subsektor
yang
potensial
dapat
direncanakan,
yaitu
menjadi
subsektor
prima,
mengupayakan subsektor berkembang menjadi subsektor potensial, dan mengupayakan subsektor terbelakang menjadi subsektor berkembang. Berdasarkan subsektor
hasil
pertanian
Pendekatan Tipologi Klassen diketahui bahwa di
Kabupaten
Banjarnegara
yang
termasuk
subsektor pertanian potensial adalah subsektor tanaman bahan makanan dan
subsektor
subsektor
perkebunan.
berkembang
subsektor
pertanian
subsektor
perikanan.
Subsektor
adalah
yang
strateginya sebagai berikut:
subsektor
termasuk
Adapun
pertanian
kehutanan
subsektor
penjelasan
yang
termasuk sedangakan
terbelakang
masing-masing
adalah alternatif
96
1) Strategi
pengembangan
jangka
menengah
yang
mengupayakan
Banjarnegara
sudah cukup
subsektor potensial menjadi subsektor prima a) Meningkatkan peran kelompok tani Sebenarnya
di Kabupaten
banyak berdiri kelompok-kelompok tani (Gapoktan), akan tetapi petani belum memaksimalkan peran dari adanya kelompok tani tersebut. Adanya kelompok tani tersebut sebagai wadah diskusi para
petani yang dapat
dibantu
oleh penyuluh dari dinas
pertanian. Apabila terdapat permasalahan dalam hal budidaya, modal dan sebagainya dapat dibahas dalam forum ini dan dicari solusinya bersama. Selain itu dengan adanya kelompok tani dapat memperkuat posisi petani karena mempunyai kelembagaan. Dan juga dengan adanya kelompok tani daya pikir petani dapat lebih terangsang untuk lebih kreatif baik dalam hal budidaya maupun pemasaran yang bertujuan agar dapat meningkatkan pendapatan petani. b) Pengembangan pertanian pada lahan kritis Menurut data dari BPS Luas lahan kritis di kabupaten Banjarnegara
meliputi
25.787
dijumpai
beberapa
desa
di
hektar, di
lahan
Kecamatan
kritis
ini bisa
Mandiraja
dan
Kecamatan Bawang. Kondisi kekritisan ini diperburuk lagi oleh aktifitas
penambangan
kaolin,
feldspar
dan
kuarsit
yang
menggunakan sistem penambangan terbuka dan dilakukan secara tradisional pada lahan-lahan yang kondisinya sudah kritis. Untuk mengantisipasi meluasnya masyarakat hidupnya
di pada
lahan kritis
Kabupaten sektor
dan mengingat bahwa
Banjarnegara
menggantungkan
pertanian, pada lahan kritis
ini bisa
dikembangkan tanaman pertanian berupa tanaman jati, dan ubi kayu. Tanaman tersebut mampu tumbuh dengan baik sekalipun di daerah yang berlahan kritis. Selain nantinya tanaman jati dan ubi kayu
bisa
memperbaiki
kondisi
lahan
yang
kritis
akibat
97
penambangan, masyarakat juga bisa diuntungkan dengan hasil tanaman tersebut. c) Promosi atas hasil produksi pertanian unggul daerah P romosi atas hasil produksi pertanian unggul daerah di Kabupaten Banjarnegara bisa dilakukan melalui kegiatan ekspo, baik kegiatan ekspo yang diadakan oleh Kabupaten Banjarnegara sendiri
maupun
kegiatan
ekspo
yang
dilakukan
dengan
bekerjasama dengan kabupaten lain (Kabupaten Temanggung). Hasil produksi pertanian unggul daerah yang dikirim ke ekspo adalah komoditas tanaman bahan makanan yaitu padi, palawija (jagung dan ubi kayu), sayur-sayuran (kentang dan kol/kubis), buah-buahan
(salak
dan
durian),
dan
komoditas
tanaman
perkebunan yaitu kelapa dan teh. Selain itu dari produk pertanian yang dikirim ke ekspo ada yang berupa produk olahan seperti keripik combro (hasil olahan dari ubi kayu), dodol salak, keripik salak, sirup salak, dan keripik kentang. Adanya kegiatan ekspo ini akan sangat membantu untuk memperkenalkan produksi pertanian unggul dari suatu daerah di Kabupaten Banjarnegara terhadap masyarakat luas. Selain itu kegiatan ekspo tersebut juga dapat meningkatkan akses pasar global melalui forum temu usaha antara petani dan pembeli lokal, nasional
maupun
internasional
dan
juga
pastinya
akan
meningkatkan pendapatan petani menuju kesejahteraan. d) Pelibatan pihak swasta sebagai mitra petani Kerjasama
dengan
pihak
swasta
dimaksudkan
agar
diantara petani dan pihak swasta terjalin kerjasama yang saling menguntungkan sehingga kontinuitas kerjasama ini dapat terjalin. Subsektor tanaman bahan makanan dan subsektor perkebunan memiliki keterkaitan dengan subsektor lain mulai dari on farm hingg a off farm. Misalnya dalam pengadaan sarana produksi (pupuk, alat-alat
pertanian,
benih),
transfer
teknik
budidaya,
98
pengolahan hasil produksi hingga ke pemasarannya. Pihak swasta ini dapat meliputi toko-toko pertanian, penggilingan padi ataupun pergudangan. Selain itu peningkatan kerja sama keuangan
juga
perlu
dilakukan
agar
dengan lembaga
petani
memperoleh
kemudahan dalam pengadaan modal dengan bunga yang rendah dan
sistem prosedur
yang sederhana
sehingga petani tidak
kesulitan dalam peminjaman dan pengembalian modal. e) Peningkatan kualitas SDM petani P eningkatan SDM petani (tanaman bahan makanan dan perkebunan)
perlu
diperhatikan
lebih
lanjut.
Hal ini perlu
dilakukan mengingat produk yang dihasilkan dari tanaman bahan makanan Kabupaten tingkat
menjadi
kebutuhan
Banjarnegara. pendidikannya
pokok
hidup
masyarakat
di
Petani di Kabupaten Banjarnegara relatif
masih
rendah
sehingga
menyebabkan pola pikir yang rendah serta penggunaan teknologi yang masih rendah, maka peningkatan SDM petani sangat diperlukan dalam upaya peningkatan produksi. Peningkatan SDM petani dapat dilakukan dengan adanya pembinaan dan penyuluhan dari dinas pertanian setempat. Adanya pembinaan dan penyuluhan diharapkan petani dapat menyerap dan mengaplikasikan inovasi dan teknologi baru dalam usaha peningkatan produksi tanaman bahan makanan dan tanaman perkebunan. P enyuluhan inovasi dan teknologi baru tersebut misalnya adalah dalam hal penerapan teknik budidaya tanaman bahan makanan dan tanaman perkebunan yang baik mulai dari penanaman, pemanenan sampai pasca panen. Seperti penggunaan bibit unggul, alternatif irigasi teknis (pompa air), pupuk dan pestisida organik, dan mesin panen.
99
2) Strategi
pengembangan
jangka
menengah
yang
mengupayakan
subsektor berkembang menjadi subsektor potensial a) Pengembangan hasil hutan non kayu P engembangan hasil hutan non kayu misalnya berupa lebah madu yang diusahakan di areal hutan. Pemanfaatan lebah dan
vegetasi
penunjangnya
(tanaman
pakan
lebah)
untuk
memperoleh manfaat optimal bagi kepentingan manusia dengan tetap menjaga kelestariannya. Produk yang dihasilkan dari lebah bisa dikembangkan lagi menjadi royal jely, lilin lebah (bees wax) yang memiliki banyak fungsi dan kegunaan, misalnya lilin untuk aromaterpy, bahan baku kosmetik, bahan baku farmasi dan lainlain. Usaha perlebahan ini nantinya akan sangat potensial untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat pedesaan. b) Pelestarian hutan untuk menjaga ketersediaan air dan untuk mencegah erosi. Kabupaten Banjarnegara mempunyai hutan yang cukup luas. Dengan adanya hutan ini maka akan sangat menguntungkan sekali
untuk
perkembangan
sektor
pertanian
karena
dapat
berfungsi sebagai daerah resapan air dan menghasilkan sumber mata air yang dapat digunakan sebagai sarana irigasi bagi perkembangan komoditi-komoditi subsektor pertanian. Selain itu pelestarian hutan juga bermanfaat dalam mencegah erosi dan menjaga kesuburan tanah. 3) Strategi
pengembangan
jangka
menengah
yang
mengupayakan
subsektor terbelakang menjadi subsektor berkembang a) Pengembangan bibit ikan unggul P engembangan
bibit
ikan
unggul
di
Kabupaten
Banjarnegara masih kurang, hal ini dipengaruhi oleh tingginya harga pakan, terbatasnya modal bagi pembudidaya ikan, dan lemahnya kelembagaan P okdakan (kelompok pembudidaya ikan).
100
Penggunaan bibit yang unggul/bagus nantinya akan berpengaruh pada kualitas dan kuantitas ikan yang dibudidayakan. Bibit ikan yang digunakan sebagai bibit ikan unggul misalnya
ikan
nila
larasati.
Nila
larasati merupakan hasil
persilangan dari induk ikan nila hitam dan nila merah. Antara 2-3 bulan dari bibit, ikan nila sudah dewasa dan sudah dapat bertelur setiap
satu
bulan
pertumbuhannya
sekali.
seperti nila
Keunggulan hibrida
strain
(merah)
ini
yaitu
adalah memiliki
kemampuan untuk bereproduksi yang cukup tinggi, selain itu juga waktu pemeliharaan relatif lebih cepat dibandingkan dengan nila biasa. Dengan adanya peningkatan kualitas dan kuantitas dari komoditi ikan dengan penggunaan bibit unggul maka akan dapat meningkatkan laju pertumbuhan komoditi ikan dari tahun ke tahun. b) Penguatan kelompok pembudidaya ikan (pokdakan) Keberadaan pokdakan di Kabupaten Banjarnegara masih lemah, hal tersebut dikarenakan masih rendahnya kesadaran masyarakat
terhadap
arti
pentingnya
dan
pembudidaya
ikan
sebagai
suatu
lembaga.
pembudidaya
ikan
berdasarkan penyuluh
sebaiknya
kepentingan sangatlah
pembudidaya
ikan
dibina
masyarakat.
diharapkan dengan
peran
untuk
kesadarannya
Kelembagaan
dan
Dalam
kelompok
dikembangkan hal ini peran
memotivasi dapat
agar
berkelompok
untuk membentuk kelompok pembudidaya ikan dan yang sudah berkelompok membentuk
dapat assosiasi.
membentuk
gabungan kelompok ataupun
Kelembagaan
pembudidaya
ikan yang
lainnya seperti penangkar benih ikan, pengusaha benih ikan, kios untuk pembudidayaan ikan (termasuk pakan ikan), dan pasar ikan harus diberdayakan juga seoptimal mungkin untuk mendukung pengembangan
subsektor
perikanan.
Dalam
mengatur
kelembagaan pembudidaya ikan ini bisa diatur melalui peraturan
101
desa
yang
disusun
pembudidaya,
bersama
sehingga
oleh
pemerintah
poin-poin yang
desa
dan
dihasilkan benar-benar
sesuai dengan apa yang dibutuhkan oleh pembudidaya. c. Strategi pengembangan subsektor pertanian jangka panjang Strategi
pengembangan
jangka
panjang
merupakan strategi
pengembangan yang dilakukan dalam periode waktu 10-25 tahun. Strategi pengembangan sektor pertanian jangka panjang di Kabupaten Banjarnegara terbelakang
dilakukan menjadi
dengan
subsektor
cara
mengusahakan
berkembang
dan
subsektor
mempertahankan
subsektor prima tetap menjadi subsektor prima. Berdasarkan hasil P endekatan Tipologi Klassen diketahui bahwa subsektor pertanian di Kabupaten Banjarnegara yang termasuk subsektor
terbelakang adalah
subsektor perikanan. Alternatif strategi pengembangan jangka panjang subsektor pertanian di Kabupaten Banjarnegara adalah sebagai berikut: 1) Strategi
pengembangan
jangka
panjang
yang
mengupayakan
subsektor terbelakang menjadi subsektor berkembang a) Kerjasama dengan pihak swasta untuk meningkatkan penjualan produk perikanan Kerjasama yang dapat dilakukan oleh pembudidaya ikan dan pihak swasta yaitu melakukan kontrak dengan perusahaan benih ikan yang akan dibudidayakan. Namun hasil dari produksi ikan
tersebut harus
dijual ke
perusahaan tersebut. Dengan
demikian pembudidaya ikan diuntungkan karena penjualan dari hasil produksinya terjamin dan keuntungan dari perusahaan yaitu penjualan benihnya juga
terjamin.
Kerjasama
ini juga akan
menghindarkan pembudidaya ikan dari tengkulak yang merugikan pembudidaya ikan. b) Memfasilitasi
peningkatan
akses
pembudidaya
ikan
terhadap
sumber permodalan Dalam
memenuhi pembiayaan
usaha
budidaya
ikan,
pembudidaya ikan di samping menggunakan modal sendiri juga
102
melakukan
pinjaman
kredit.
Lembaga-lembaga
kredit
formal
seperti BRI Unit Desa dan BPR sebenarnya menyediakan kredit dengan suku bunga rendah, tetapi pembudidaya ikan yang masih berskala kecil masih kurang akses dikarenakan tidak memiliki agunan sertifikat tanah, cara pembayaran bulanan tidak sesuai dengan tipe usaha budidaya ikan yang memberikan penerimaan musiman dan para pembudidaya ikan pada umumnya belum familier dengan
prosedur administrasi yang rumit. Akibatnya
lembaga kredit formal hanya diakses oleh kelompok masyarakat ekonomi menengah ke atas seperti pembudidaya ikan yang sudah berskala
besar.
Sebaliknya
pembudidaya
ikan berskala kecil
terpaksa hanya mengakses ke lembaga kredit informal yang menetapkan suku bunga kredit tinggi. Oleh karena itu diharapkan adanya
bantuan
dari pemerintah
untuk
memudahkan
akses
pembudidaya ikan yang khususnya masih berskala kecil untuk memijam
kredit
formal,
cara
yang
dapat
dilakukan yaitu
melakukan kerjasama dengan BRI atau BPR. Dengan adanya pinjaman modal tersebut para pembudidaya ikan yang masih berskala kecil tidak akan terhambat usahanya hanya karena lantaran mengalami kesulitan dalam permodalan. 2) Strategi
pengembangan
jangka
panjang
yang
mengupayakan
subsektor prima agar tetap menjadi subsektor prima a) Inseminasi buatan pada ternak Faktor rendahnya
penghambat
produktivitas
yang
ternak
diduga
adalah
sebagai
manajemen
penyebab pemeliharaan
yang belum optimal, yang ditandai dengan sistem pemeliharaan bersifat
ekstensif
(tradisional),
usaha
sambilan
dan
tidak
memperhatikan input produksi. Salah satu cara untuk meningkatkan produktivitas
ternak
yaitu
dengan
teknologi inseminasi
buatan.
Teknologi ini digunakan untuk peningkatan produksi dan perbaikan mutu genetik ternak. Inseminasi buatan adalah proses memasukkan
103
sperma ke dalam saluran reproduksi sapi betina dengan tujuan untuk membuat
sapi
betina
dapat
bereproduksi
tanpa
perlu
terjadi
perkawinan alami. Manfaat inseminasi buatan ini bagi peternak adalah akan lebih menghemat biaya pemeliharaan ternak jantan, dapat mengatur jarak kelahiran ternak dengan baik, dengan peralatan dan teknologi yang baik spermatozoa dapat simpan dalam jangka waktu yang lama, dan menghindari ternak dari penularan penyakit terutama penyakit yang ditularkan dengan hubungan kelamin.
b) Penelitian dan pengolahan gizi dan pakan ternak P enelitian diperlukan
dan
untuk
pengolahan
mengatasi
adanya
gizi
dan
pakan
penurunan
ternak
produktivitas
ternak. Penelitian dan pengolahan gizi dan pakan ternak ini memerlukan waktu yang tidak cepat, maka dalam jangka panjang upaya ini tetap harus dijalankan sehingga ke depannya dapat diperoleh benih/bibit dan ternak-ternak yang unggul. c) Pemanfaatan kotoran dan urine ternak sebagai pupuk organik dan biogas Selain usaha di atas, untuk tetap mempertahankan laju pertumbuhan subsektor prima yang cepat dan kontribusinya yang besar dapat dilakukan dengan memanfaatkan kotoran dan urine ternak sebagai pupuk organik dan biogas. Selama ini pemanfaatan kotoran
urine
dan
ternak
oleh
peternak
di
Kabupaten
Banjarnegara hanya sebatas sebagai pupuk organik saja, belum ada yang mengolah kotoran ternak sebagai biogas. Hal itu disebabkan karena terkendala oleh masalah SDM peternak yang rendah, padahal sebenarnya untuk membuat biogas sangatlah mudah, tidak membutuhkan biaya yang besar dan peralatan untuk membuatnya
pun
tergolong
sederhana.
Biogas
ini sebagai
alternatif bahan bakar minyak sehingga peternak tidak perlu lagi membeli minyak tanah, gas elpiji, atau kayu bakar. Apalagi sekarang ini persediaan minyak yang tak menentu dan harganya
104
yang terus naik. Dari hasil penjualan pupuk organik dan biogas tersebut dapat meningkatkan pendapatan dan dapat meningkatkan nilai produksi peternakan. Strategi pengembangan sektor penelitian ini baik dalam
periode
pertanian yang
dihasilkan
dari
jangka pendek, jangka menengah
maupun jangka panjang tersebut diharapkan dapat membantu proses perencanaan pembangunan perekonomian daerah khususnya pada sektor pertanian sehingga dapat meningkatkan pendapatan dan kesejahteraan petani dalam upaya memenuhi kebutuhan produk pertanian bagi penduduk di Kabupaten Banjarnegara. Namun perumusan strategi ini juga terdapat kelemahan, hal ini dapat disebabkan oleh adanya dinamika ekonomi lokal, misalnya pengaruh inflasi, kebijakan dari pemerintah, kondisi masyarakat setempat, keadaan alam, dan keadaan perekonomin daerah.
105
VI. KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan Berdasarkan hasil penelitian tentang Strategi Pengembangan Sektor P ertanian di Kabupaten Banjarnegara (Pendekatan Tipologi Klassen) dapat diambil kesimpulan sebagai berikut : 1. Klasifikasi sektor perekonomian di Kabupaten Banjarnegara berdasarkan pendekatan Tipologi Klassen diperoleh tiga kategori sektor, yaitu: a.
sektor prima
: sektor jasa-jasa; sektor bank dan lembaga keuangan lainnya; dan sektor angkutan
b.
sektor potensial
: sektor pertanian; sektor industri; sektor perdagangan; dan sektor bangunan
c.
sektor berkembang
: sektor pertambangan dan penggalian; dan sektor listrik, gas, dan air bersih
2. Klasifikasi subsektor pertanian di Kabupaten Banjarnegara berdasarkan pendekatan Tipologi Klassen diperoleh empat kategori subsektor, yaitu: a.
subsektor prima
: subsektor peternakan
b.
subsektor potensial
: subsektor tanaman bahan makanan dan subsektor perkebunan
c.
subsektor berkembang
: subsektor kehutanan
d.
subsektor terbelakang
: subsektor perikanan
3. Strategi pengembangan sektor perekonomian di Kabupaten Banjarnegara yaitu: a. Strategi
jangka
pendek
yang
direncanakan
bertujuan
untuk
mempertahankan sektor prima tetap menjadi sektor prima, yaitu tetap mempertahankan
laju
pertumbuhannya
yang
cepat
dan
besarnya
kontribusi dari sektor prima. Strategi pengembangannya yaitu dengan cara peningkatan pelayanan kesehatan pada sektor jasa berkaitan dengan peningkatan kinerja tenaga kerja; peningkatan kerjasama bank, koperasi dan LKM (Lembaga Keuangan Mikro) dengan Usaha Mikro Kecil dan Menengah (UMKM); dan peningkatan sarana dan prasarana angkutan.
105
106
b. Strategi pengembangan jangka menengah terdiri dua macam alternatif strategi, yaitu: 1) Mengupayakan sektor potensial menjadi sektor prima, yaitu dengan meningkatkan
laju
pertumbuhan
sektor
potensial,
melalui upaya
pembangunan STA (sub terminal agrobisnis) pada sektor pertanian, promosi produk-produk
industri, peningkatan sarana dan prasarana
sektor perdagangan. 2) Mengupayakan sektor berkembang menjadi sektor potensial, yaitu dengan meningkatkan kontribusi sektor berkembang melalui upaya peningkatan kualiatas SDM pekerja tambang dan peningkatan pasokan listrik. c. Strategi pengembangan jangka panjang terdiri dua macam alternatif strategi, yaitu: 1) Mengupayakan sektor berkembang menjadi sektor potensial, yaitu dengan meningkatkan kontribusi sektor berkembang melalui upaya peningkatan teknologi pada sektor pertambangan dan penggalian. 2) Mengupayakan sektor
prima
menjadi sektor prima, yaitu tetap
mempertahankan laju pertumbuhannya
yang cepat dan besarnya
kontribusi dari sektor prima melalui upaya perluasan jaringan jalan dan fasilitasnya pada sektor angkutan. 4. Strategi pengembangan sektor pertanian di Kabupaten Banjarnegara yaitu: a. Strategi
jangka
pendek
yang
direncanakan
bertujuan
untuk
mempertahankan subsektor prima tetap menjadi subsektor prima, yaitu tetap mempertahankan laju pertumbuhannya yang cepat dan besarnya kontribusi dari subsektor prima. Strategi pengembangannya yaitu dengan cara diversifikasi produk hasil peternakan (daging dan susu), stabilisasi harga hasil peternakan, dan sistem gaduh ternak. b. Strategi pengembangan jangka menengah terdiri tiga macam alternatif strategi, yaitu: 1) Mengupayakan
subsektor
potensial menjadi subsektor prima, yaitu
dengan meningkatkan laju pertumbuhan subsektor potensial, melalui
107
upaya meningkatkan peran kelompok tani, pengembangan pertanian pada lahan kritis, promosi atas hasil produksi pertanian unggul daerah (tanaman bahan makanan dan tanaman perkebunan), pelibatan pihak swasta sebagai mitra petani, dan peningkatan kualitas SDM petani. 2) Mengupayakan
subsektor
berkembang menjadi subsektor
potensial,
yaitu dengan meningkatkan kontribusi subsektor berkembang melalui upaya pengembangan hasil hutan non kayu (lebah madu), pelestarian hutan untuk menjaga ketersediaan air dan untuk mencegah erosi. 3) Mengupayakan subsektor terbelakang menjadi subsektor berkembang, yaitu dengan meningkatkan laju pertumbuhan subsektor terbelakang melalui
upaya
pengembangan
bibit
ikan
unggul
dan
penguatan
kelompok pembudidaya ikan (pokdakan). c. Strategi pengembangan jangka
panjang terdiri dua macam alternatif
strategi, yaitu: 1) Mengupayakan subsektor terbelakang menjadi subsektor berkembang, yaitu dengan meningkatkan laju pertumbuhan subsektor terbelakang, melalui upaya kerjasama dengan pihak swasta untuk meningkatkan penjualan
produk
perikanan
dan
memfasilitasi
peningkatan
akses
pembudidaya ikan terhadap sumber permodalan. 2) Mengupayakan subsektor prima tetap menjadi subsektor prima, yaitu dengan tetap mempertahankan laju pertumbuhannya yang cepat dan besarnya kontribusi dari subsektor prima melalui upaya inseminasi buatan pada ternak, penelitian dan pengolahan gizi dan pakan ternak, dan pemanfaatan kotoran dan urine ternak sebagai pupuk organik dan biogas. B. Saran 1. Sebaiknya
upaya
pengembangan
sektor
perekonomian
dan
pertanian yang dilaksanakan di Kabupaten Banjarnegara sektor/subsektor
prima,
sektor/subsektor
berkembang dan sektor/subsektor terbelakang.
potensial,
sektor
berdasarkan
sektor/subsektor
108
2. Sebaiknya
pengembangan
strategi
sektor
perekonomian
peningkatan pelayanan kesehatan pada sektor
prima
yaitu
jasa berkaitan dengan
peningkatan kinerja tenaga kerja; peningkatan kerjasama bank, koperasi dan LKM (Lembaga Keuangan Mikro) dengan Usaha Mikro Kecil dan Menengah (UMKM); dan peningkatan sarana dan prasarana angkutan, serta pengembangan strategi subsektor pertanian prima yaitu diversifikasi produk
hasil peternakan (daging dan
susu),
stabilisasi harga hasil
peternakan, dan sistem gaduh ternak perlu lebih diperhatikan. 3. Berdasarkan
hasil
strategi
pengembangan
sektor
pertanian
dengan
pendekatan Tipologi Klassen, perlu dilakukan penelitian lanjutan, hal tersebut dikarenakan adanya kelemahan pada sisi metode analisis yang hanya berdasarkan data sekunder sehingga informasi yang ada dapat lebih dilengkapi dan diperoleh informasi yang
lebih komprehensif. P enelitian
lanjutan tersebut dapat menggunakan pendekatan analisis lain seperti pendekatan analisis
SWOT (Strengh Weakness Oppu rtunity and
Threatment), Analisis Hierarki Proses (AHP ), maupun metode lain.
DAFTAR PUSTAKA Konsep Awal dan Pengertian Pembangun an . Anonim.2009a. http://one.indoskripsi.com. Diakses pada tanggal 28 November 2009. _____ __ .2009b. Pembangu na n Ekonomi. http://wikipedia.com. Diakses pada tanggal 28 November 2009. .2009c. In dik ator Pembangunan Da erah . http://ovalhanif.wordpress.com. Diakses pada tanggal 28 November 2009. _____ __ .2009d. Kondisi Pembangunan Pertan ian http://universitasbrawijayamalang.ac.id. Diakses pada November 2009.
Saat tanggal
Ini. 28
.2009e. Analisis LQ (Location Qu otient). http://slametteguh.blogspot.com. Diakses pada tanggal 28 November 2009. .2009f. Ekono mi Regiona l. http://pustaka.ut.ac.id. Diakses pada tanggal 28 November 2009. .2009g. Pengembangan Pertambanga n Kabupa ten Banjarnegara . http://www.banjarnegarakab.go.id. Diakses pada tanggal 9 Juli 2010. Arifin, B. 2008. Stra tegi Baru Pembanguna n Pertan ian . http://www.kompas.com. Diakses pada tnggal 28 November 2009. Arsyad, L. 1992. Ekono mi Pembangunan. YKP N. Yogyakarta. BPS Kabupaten Banjarnegara. 2009a. Produk Domestik Region al Bruto Kabupa ten Banjarnegara Tahu n 20 08 . BP S Kabupaten Banjarnegara. . 2009b. Banjarnega ra dalam Angka Tahu n 20 08 . BP S Kabupaten Banjarnegara. Bratakusuma, D.S dan Dadang S. 2002. Otonomi Penyelenggaraan Pemerintah an Da erah . PT Gramedia Pustaka Utama. Jakarta. Budiharsono, S. 2005. Tek nik Analisis Pemban gunan Wilayah Pesisir dan Lautan. P T.Pradnya P aramita. Jakarta. Djojohadikusumo, S. 1994. Perk emban ga n Pemik iran Ekono mi ”Dasa r Teori Ekonomi Pertumbuh an dan Ekonomi Pembangunan”. PT Pustaka LP3ES Indonesia. Jakarta. Irawan dan Suparmoko. 1982. Ek onomi Pemban gu nan . Bagian P enerbitan Fakultas Ekonomi UGM. Yogyakarta. Jhingan, M.L. 2007. Ekonomi Pembang unan dan Perencanaa n. (Terjemahan: D. Guritno). PT Raja Grafindo Persada. Jakarta. Kuncoro, M. 2004. Oton omi dan Pembangunan Daerah: Reformasi, Perencanaan Strategi dan Peluang. Erlangga. Jakarta. Mardikanto, T. 2009. Membang un Pertanian Modern. UNS Press. Surakarta. 109
110
Mubyarto. 1989. Pengantar Ek onomi Pertan ian. PT Pustaka LP3ES Indonesia. Jakarta. Pasaribu, E. 2005. Evaluasi Penetap an Kawasan Pengembangan Ekonomi Terpadu . http://www.one.indoskripsi.com. Diakses P ada Tanggal 28 November 2009. Purwanto, J. 2009. Klasifikasi Komoditi Tanaman Bah an Mak an an dalam Keran gka Perencanaa n Pengembanga n Ek onomi Daerah Kabupa ten Klaten. Skripsi. Jurusan Sosial Ekonomi P ertanian Fakultas Pertanian Universitas Sebelas Maret. Surakarta. RPJMD Kabupaten Banjarnegara. 2007. Rencana Pemba ng unan Jang ka Menengah Da erah Kabu pa ten Ban jarnegara Tahu n 200 6-20 11 . BAPPEDA Kabupaten Banjarnegara Singarimbun, M dan Sofian E. 1989. Metod e Penelitian Survei. LP3ES. Jakarta. Stefani, E. 2010. Perencana an Pemban gunan Ekonomi Da erah Kabu pa ten Magelang Berbasis Ko moditi Tana man Bahan M akana n (Pendekatan Tipologi Klassen). Skripsi. Jurusan Sosial Ekonomi Pertanian Fakultas P ertanian Universitas Sebelas Maret. Surakarta. Surakhmad, W. 1998. Pengan tar Penelitian Ilmiah: Dasar, Metode, dan Tek nik . P enerbit Tarsito. Bandung. Susanto, I. 2008. Strategi Pengembangan Sektor Pertan ian di Kabupaten Pa citan dengan Menggunak an Pendek atan Ana lisis Tipologi Klassen . http://www.pu.go.id. Diakses P ada Tanggal 28 November 2009. Susilowati, I. 2009. Strategi Pengembanga n Sektor Pertanian Di Kabu pa ten Suk oharjo (Pendek atan Tipo logi Klassen). Skripsi. Jurusan Sosial Ekonomi Pertanian Fakultas Pertanian Universitas Sebelas Maret. Surakarta. Tarigan, R. 2004. Ekono mi Regional: Teori dan Aplik asi. PT. Bumi Aksara. Jakarta. ________. 2005. Perencan aan Pembangunan Wilayah. P T.Bumi Aksara. Jakarta. Todaro, M. P dan Stephen C.S. 2006. Pembangunan Ek onomi di Dunia Ketiga : Jilid kesembilan . (Terjemahan: Haris Munandar dan P uji A.L). Erlangga. Jakarta. Widodo, Tri. 2006. Perencanaan Pembang unan: Aplikasi Komputer (Era Otonomi Daerah). UP P STIM YKPN. Yogyakarta. Widjaja, H.A.W. 2004. Otonomi Desa. PT. Raja Grafindo Persada. Jakarta.
110
