STRATEGI PEMERINTAH DAERAH DALAM PEMBERDAYAAN MASYARAKAT PESISIR (Studi Pada Petani Rumput Laut di Kecamatan Penajam Kabupaten Penajam Paser Utara)
Oleh: EKO JULIANTO 09230010
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2013
LEMBAR PERSETUJUAN
Nama
: Eko Julianto
NIM
: 09230010
Fakultas
: Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Jurusan
: Ilmu pemerimtahan
Judul
: STRATEGI
PEMERINTAH
DAERAH
DALAM
PEMBERDAYAAN MASYARAKAT PESISIR (Studi Pada Petani Rumput Laut Di Kecamatan Penajam, Kabupaten Penajam Paser Utara)
Disetujui Untuk Diuji Dihadapan Sidang Dewan Penguji Skripsi Jurusan Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang
Dosen Pembimbing I
Dosen Pembimbing II
Dr. Tri Sulistyaningsih, M. Si
Dr. Wahyudi, M. Si Mengetahui,
Dekan FISIP UMM
Kajur Ilmu Pemerintahan
Dr. Wahyudi, M. Si
Dr. Tri Sulistyaningsih, M. Si
ii
LEMBAR PENGESAHAN
Telah Dipertahankan Dihadapan Sidang Dewan Penguji Skripsi Jurusan Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang Pada:
Hari
: Sabtu
Tanggal
: 2 Februari 2013
Jam
: 08.00
Tempat
: Kantor Jurusan Ilmu Pemerintahan
Dewan Penguji 1. Dr. Asep Nurjaman, M. Si
(.........................)
2. Drs. Jainuri, M. Si
(………………..)
3. Dr. Tri Sulistyaningsih, M. Si
(………………..)
4. Dr. Wahyudi, M. Si
(………………..)
Mengesahkan Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang
Dr. Wahyudi, M. Si
iii
BERITA ACARA BIMBINGAN
Nama
: Eko Julianto
NIM
: 09230010
Fakultas
: Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Jurusan
: Ilmu pemerimtahan
Judul
: STRATEGI
PEMERINTAH
DAERAH
DALAM
PEMBERDAYAAN MASYARAKAT PESISIR (Studi Pada Petani Rumput Laut Di Kecamatan Penajam, Kabupaten Penajam Paser Utara) Pembinbing
: 1. Dr. Tri Sulistyaningsih, M. Si 2. Dr. Wahyudi, M. Si
Konsultai Skripsi Tanggal Bimbingan 27-9-2012 8-10-2012 17-10-2012 7-11-2012 19-11-2012 27-12-2012 12-1-2013 24-1-2013 29-1-2013
:
Paraf Pembimbingan I
Paraf Pembimbingan II
Keterangan Bimbingan Pengajuan judul proposal skripsi Revisi proposal ACC seminar BAB I Pengajuan BAB II dan BAB III Revisi BAB II dan BAB III ACC BAB II dan BAB III Pengajuan BAB IV dan V Revisi BAB IV dan BAB V ACC BAB IV dan BAB V
Dosen Pembimbing I
Dosen Pembimbing II
Dr. Tri Sulistyaningsih, M. Si
Dr. Wahyudi, M. Si
Mengetahui Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan
Dr. Tri Sulistyaningsih, M. Si iv
SURAT PERNYATAAN
Nama
: Eko Julianto
Tempat, Tanggal Lahir
: Paser, 24 Februari 1990
NIM
: 09230010
Fakultas
: Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Jurusan
: Ilmu Pemerintahan
Menyatakan bahwa Karya Ilmiah/ Skripsi saya yang berjudul : STRATEGI PEMERINTAH DAERAH DALAM PEMBERDAYAAN MASYARAKAT PESISIR (Studi Pada Petani Rumput Laut di Kecamatan Penajam Kabupaten Penajam Paser Utara) Adalah bukan karya tulis orang lain, baik sebagian maupun keseluruhan, kecuali dalam bentuk kutipan yang telah saya sebutkan sumbernya. Demikian surat pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya dan apabila pernyataan ini tidak benar, saya bersedian mendapatkan sanksi akademik sebagaimana berlaku
Malang, 10 Februari 2013 Yang Menyatakan
Eko Julianto
v
Kata Pengatar Rabbi Ziddni I’lman Warzukni Fahman. Tiada uraian kata syukur kepada Allah swt dengan keberkahan kehidupan yang diberikan-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi sebagai persyaratan akademis untuk lulus di Universitas Muhammadiyah Malang, tidak lupa juga kepada sang Revolusioner dunia ini yaitu Nabi Muhammad saw, dengan kesabaran beliau, dan keikhlasan beliau sehingga mampu merubah peradaban dunia ini menjadi besar dan bermoral. Peneliti mencoba mengangkat judul Skripsi tentang “ Strategi Pemerintah Daerah Dalam Pemberdayaan Masyarakat Pesisir (Studi Pada Petani Rumput Laut Dikecamatan Penajam Kabupaten Penajam Paser Utara)”
dalam skripsi ini
peneliti ingin mengupas tentang strategi pemerintah daerah kabupaten penajam paser utara terhadap masyarakat pesisir khususnya masyarakat petani rumput laut. Karena potensi yang dimiliki kabupaten penajam paser utara dibidang kelautan sangat menjanjikan untuk dijadikan komoditi unggulan yang dapat meningkatkan pendapatan masyarakat. Dengan terselasinya penulisan skripsi ini, yang merupakan usaha penulis secara maksimal, tentu saja melibatkan bantuan dan partisipasi dari berbagai pihak, untuk itu, peneliti merasa wajib menyampaikan terima kasih yang tak terhingga kepada mereka secara khusus sebagai berikut : 1. Kepada Dosen Pembimbing I (Dr. Tri Sulistyaningsih, M.Si) dan Dosen Pembimbing II (Dr. Wahyudi, M.Si). terima kasih atas kesabaran, pengertian dan kesedian menjadi sharing partner sehingga skripsi ini dengan segera terselesaikan.
vi
2. Kepada pimpinan Universitas Muhammadiyah Malang Bapak Rektor, Pembantu Rektor I, Pembantu Rektor II dan Pembantu Rektor III . terima kasih atas didikasi mereka yang tinggi, mereka adalah para pencinta pengetahuan dan kebijakan yang telah mengabdi demi terciptanya umat manusia dan beradab. 3. Kedua orang tua, Sirajudin yang telah menuntun hidup penulis dengan keteladanan, kesabaran, kedamaian dan cinta kasih yang sangat dalam dan tulus, Ibunda tercinta Sunarsih, yang telah menitiskan niat dan ruh suci dan keikhlasan dalam menuntut ilmu sehinggan penulis dapat mencapai cita-cita. Selanjutnya, terima kasihg pula untuk adik-adik saya tercinta Dewi Handayani dan Tri Ratna Ulandari yang telah memaknai kehidupan dalam satu keluarga 4. Kepada Dosen Ilmu Pemerintahan yang telah merintis ilmu kepada penulis Bapak Jainuri, Bapak Asep Nurjaman, Bapak Krishno Hadi, Bapak Salahuddin, Bapak Saiman, Bapak Imam Hidayat, Bapak A. Rifai, Bapak Mas’ud Said, Bapak Salim Said, Ibu Hevi kurnia, dan Ibu Noenik. Yang telah berjasa banyak kepada penulis dalam memberikan keikhlasan ilmunya 5. Kepada teman-teman Ilmu Pemerintahan angkatan 2009, zaki, zainal, anca, ipung, prima, TK, randi, asis, pandi, aldi, dan lain-lain yang tidak bisa saya sebutkan satu persatu. Bisa berteman dengan kalian merupakan anugrah yang sangat luar biasa bagi hidup saya.
vii
6. Kepada Nurul Rahmaniyah S. Psi yang selalu memberikan motivasi, semangat dan dukungan tiada henti sampai saya dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini. 7. Kepada Jon Brother Andhika, Boy, Udik, Abi, Edo, Mario, Jery dan Muhammad Afandi (sepupu). Dapat menjadi teman kalian adalah anugerah bagi saya 8. Kepada teman-teman alumni Semansa 2009, Boy, Iqbal, Toha, Bagus, Dedi, Wiwid, Iyung, Ninda, Meca, bondang, Ijum, dan semua teman yang tidak bisa saya sebutkan namanya satu persatu. bangga bisa berteman dengan kalian
Malang, 7 Februari 2013 Penulis
Eko Julianto
viii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL........................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN SKRIPSI .........................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN..........................................................................
iii
HALAMAN SURAT PERNYATAAN. ..........................................................
iv
HALAMAN BERITA ACARA BIMBINGAN. ..............................................
v
KATA PENGANTAR .....................................................................................
vi
DAFTAR ISI ....................................................................................................
ix
ABSTRAKSI ...................................................................................................
xi
BAB I
BAB II
PENDAHULUAN A.
Latar Belakang ...............................................................
1
B.
Rumusan Masalah ............................................................
7
C.
Tujuan Penelitian ............................................................
7
D.
Manfaat Penelitian ...........................................................
7
1. Secara Teoritis ...................................................................
7
2. Secara Praktis ....................................................................
8
E. Definisi Konseptual ..............................................................
8
F. Definisi Operasional ..............................................................
10
G. Metode Penelitian .................................................................
11
1. Jenis Penelitian ..................................................................
11
2. Lokasi Penelitian ...............................................................
11
3. Populasi dan Sampel .........................................................
11
4. Sumber Data ......................................................................
13
5. Teknik Pengumpulan Data ................................................
14
6. Teknik Analisa Data ..........................................................
15
KAJIAN PUSTAKA A. Strategi ..................................................................................
17
1. Pengertian Strategi ............................................................
17
2. Petunjuk Mensukseskan Strategi .......................................
18
ix
BAB III
BAB IV
B. Masyarakat Pesisir .................................................................
20
1. Pengertian Masyarakat Pesisir...........................................
20
2. Karakteristik Masyarakat Pesisir .......................................
22
C. Konsep Pemberdayaan Masyarakat .......................................
25
1. Pengertian Pemberdayaan Masyarakat .............................
25
2. Sifat Pemberdayaan Masyarakat ......................................
30
3. Prinsip-Prinsip Pemberdayaan Masyarakat ......................
31
4. Kebijakan Pemberdayaan Masyarakat .............................
36
5. Proses Pemberdayaan Masyarakat ....................................
38
6. Strategi Pemberdayaan Masyarakat Pesisir .......................
41
GAMBARAN UMUM LOKASI PENELITIAN A. Gambaran Umum Paser Utara ..................................................
45
B. Administrasi Kabupaten Penajam Paser Utara .........................
50
C. Potensi Unggulan......................................................................
53
D. Visi dan Misi ............................................................................
58
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Potensi Budidaya Rumput Laut di Kecamatan Penajam Kabupaten Penajam Paser Utara ................................................................
60
B. Strategi Pemerintah Daerah Dalam Pemberdayaan Masyarakat Pesisir di Kecamatan Penajam Kabupaten Penajam Paser Utara 63
BAB V
1. Strategi Fasilitatif (Fasilitative Strategies) ......................
63
2. Strategi Edukatif ...............................................................
68
3. Strategi Persuasif ...............................................................
72
4. Strategi Kekuasaan ............................................................
76
PENUTUP A. Kesimpulan ..............................................................................
80
B. Saran.........................................................................................
81
DAFTAR PUSTAKA
x
DAFTAR PUSTAKA
Adharti, M. C., Maria Listiyanti, Suci Paresti, S. A. Wirantho, Budi Santosa. 2012. Kurikulum Pemberdayaan Masyarakat Pesisir Berbasis Ekonomi Produktif. Jakarta: Kementerian Riset dan Teknologi. Bungin, Burhan. 2005. Analisis Data Penelitian Kualitatif. Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada Dahuri, R. 2000. Pendayagunaan Sumberdaya Kelautan untuk Kesejahteraan Rakyat. Jakarta: LISPI David, Fred R. 2004. Manajemen Strategis: Konsep-konsep. Jakarta: PT. Indeks Kelompok Gramedia Fahrudin, Adi. 2007. Pemberdayaan Partisipasi dan Penguatan Kapasitas Masyarakat. Bandung: Humaniora Haryati, Sri. 2003. Kajian Pemberdayaan Petani Rumput Laut dan Kontribusinya Terhadap Kesejahteraan Masyarakat Pesisir di Pulau Panggang Kepulauan Seribu DKI Jakarta. Program Pascasarjana IPB. Bogor. Hendratmoko, C. dan H. Marsudi. 2010. Analisis Tingkat Keberdayaan Sosial Ekonomi Nelayan Tangkap di Kabupaten Cilacap. Jurnal Dinamika Sosial Ekonomi. Volume 6, Nomor 1, Edisi Mei 2010. Herdiana, Ike. 2010. Pemberdayaan dan Fungsi Media dalam Pemberdayaan Masyarakat. Jurnal Insan. Vol. 12, No. 03. Desember 2010. Hikmat, H. 2006. Strategi Pemberdayaan Masyarakat. Bandung: Humaniora Utama Hubeis, M. 1997. Menuju Industri Kecil Profesional di Era Globalisasi Melalui Pemberdayaan Manajemen Industri, Bogor: Pustaka Wirausaha Muda Hunger, J. D. dan T. L. Wheelen. 2001. Manajemen Strategis. Yogyakarta: Andi Huraerah, Abu. 2011. Pengorganisasian dan Pengembangan Masyarakat. Bandung: Humaniora Kertonegoro, S. 1994. Manajemen Organisasi. Jakarta: Widya Press. Kusnadi. 2002. Nelayan, Strategi, Adaptasi dan Jaringan Sosial. Bandung: Humaniora Utama Press Kusumasutanto, K. 1997. Metode Penelitian dan Analisis Data Sosial Ekonomi dalam Pengelolaan Ekosistem Hutan Mangrove. Makalah Pelatihan
xi
Pengelolaan Hutan Mangrove Lestari Angkatan I, tanggal 18 Agustus – 18 Oktober 1997. Bogor. Latief, A. G. 1999. Peran Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM) dalam Pengelolaan Sumberdaya Alam Wilayah Pesisir dan Lautan yang Berbasis Masyarakat di Pulau Barrang Caddi Kota Makassar. Bogor: IPB. Moloeng, Lexy J. 2002. Metode penelitian Kualitatif. Bandung: PT. Remaja Rosdakarya Najiyati, Sri, Agus Asmana, I Nyoman N. Suryadiputra. 2005. Pemberdayaan Masyarakat di Lahan Gambut, Bogor: Wetlands International - IP Nawawi, Hadari. 2003. Metode Penelitian Bidang Sosial. Yogyakarta: Gajah Mada University Press. Nikijuluw, Victor P. H. 2001. Populasi dan Sosial Ekonomi Masyarakat Pesisir serta Strategi Pemberdayaan Mereka Dalam Konteks Pengelolaan Sumberdaya Pesisir Secara Terpadu. Makalah. disajikan pada Pelatihan Pengelolaan Pesisir Terpadu di Hotel Permata yang diselenggarakan oleh Pusat Kajian Sumberdaya Pesisir dan Lautan. IPB. Bogor. 29 Oktober 2001. Noval, M. 2002. Strategi Pemberdayaan Masyarakat Desa Dalam Pemanfaatan Teknologi Pedesaan Dalam Rangka Pengelolaan Sumber Daya Alam di Kota Kediri. Laporan Penelitian. Badan Penelitian dan Pengembangan Departemen Dalam Negeri. Paramita A., dan Weny Lestari. 2008. Pemberdayaan Masyarakat Bidang Kesehatan di Era Otonomi Daerah. Buletin Penelitian Sistem Kesehatan, Vol. 11, No. 4, Oktober 2008 Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Republik Indonesia Nomor PER.08/MEN/2009 Tentang Peran Serta dan Pemberdayaan Masyarakat Dalam Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil PNPM Mandiri Kelautan dan Perikanan. 2012. Pengertian. http://www.pnpmmandiri.org/index.php?option=com_content&view=category&id=42&Ite mid=394 Razali, I. 2004. Strategi Pemberdayaan Masyarakat Pesisir dan Laut. Jurnal Pemberdayaan Komunitas. Volume 3, Nomor 2, Mei 2004. Roesmidi, M. M. 2006. Pemberdayaan Masyarakat. Sumedang: Alqaprint. Satria, A. 2009. Pesisir dan Laut untuk Rakyat. Bogor: IPB Press. Sudjana. 1996. Metode Statistika. Bandung: Tarsito
xii
Sumodiningrat, G. 1997. Pembangunan Daerah dan Pemberdayaan Masyarakat. Jakarta: Bina Rena Pariwara Sumodiningrat, G. 1999. Pemberdayaan Masyarakat dan Jaring Pengaman Sosial. Jakarta: PT. Gramedia Pustaka Utama. Thohir, M. 30 Juli 2010. Sosiologi Pedesaan Masyarakat Jawa Pesisiran. http://staff.undip.ac.id/sastra/mudjahirin/2010/07/30/masyarakat-pesisir/ Tjiptono, F. 2001. Strategi Pemasaran. Yogyakarta: Andi. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintahan Daerah Usman, Husaini dan Purnomo S. Akbar. 2004. Metodologi Penelitian Sosial. Jakarta: Bumi Aksara Vitayala, A. 2000. Tantangan dan Prospek Teknologi Informasi dan Komunikasi dalam Otonomi Daerah. Bogor: Pustaka Wirausaha Muda. Zubaedi.
2007. Wacana Pembangunan Alternatif Ragam Perspektif Pengembangan dan Pemberdayaan Masyarakat. Jogjakarta: Ar-Ruzz Media.
xiii
