Stavební zákon novela na úseku stavebního řádu Hradec Králové, 24. dubna 2013
vyhláška č. 499/2006 Sb. Dne 28.3. 2013 nabyla účinnosti vyhláška č. 62/2013 Sb., kterou se mění vyhláška č. 499/2006 Sb., o dokumentaci staveb. Všechny předepsané dokumentace jsou soustředěny do vyhlášky č. 499/2006 Sb. 2
vyhláška č. 499/2006 Sb. Rozsah a obsah dokumentace Pro vydání rozhodnutí o umístění stavby nebo zařízení Příloha č. 1 Pro vydání rozhodnutí o změně využití území Příloha č. 2 Pro vydání rozhodnutí o změně vlivu užívání stavby na území Příloha č. 3 Společné dokumentace pro vydání společného územního rozhodnutí a stavebního povolení Příloha č. 4 3
vyhláška č. 499/2006 Sb. Rozsah a obsah projektové dokumentace Pro ohlášení stavby uvedené v § 104 odst. 1 písm. a) až e) nebo pro vydání stavebního povolení (nebo VPS nahrazující SP a posouzení AI) Příloha č. 5 Pro provádění stavby Příloha č. 6
4
vyhláška č. 499/2006 Sb. Rozsah a obsah dokumentace skutečného provedení stavby Příloha č. 7 Náležitosti dokumentace bouracích prací Příloha č. 8 Náležitosti a způsob vedení stavebního deníku a jednoduchého záznamu o stavbě Příloha č. 9 5
vyhláška č. 503/2006 Sb. Dne 28.3. 2013 nabyla účinnosti vyhláška č. 63/2013 Sb., kterou se mění vyhláška č. 503/2006 Sb., o podrobnější úpravě územního rozhodování, územního opatření a stavebního řádu. Všechny předepsané formuláře jsou soustředěny do vyhlášky č. 503/2006 Sb. Vyhláška č. 526/2006 Sb. se ruší, její obsah přebírá vyhláška č. 503/2006 Sb. 6
vyhláška č. 503/2006 Sb. Žádosti na úseku územního rozhodování Žádost o vydání rozhodnutí o umístění stavby – Příloha č. 1 Žádost o vydání rozhodnutí o změně využití území – Příloha č. 2 Žádost o vydání rozhodnutí o změně vlivu užívání stavby na území – Příloha č. 3 Žádost o vydání rozhodnutí o dělení nebo scelování pozemků – Příloha č. 4 Žádost o vydání rozhodnutí o ochranném pásmu – Příloha č. 5 Žádost o vydání společného územního rozhodnutí a stavebního povolení – Příloha č. 6 Žádost o územní souhlas – Příloha č. 7 7
vyhláška č. 503/2006 Sb. Žádosti na úseku stavebního řádu Ohlášení stavby podle § 104 odst. 1 písm. a) až e) SZ – Příloha č. 8 Žádost o stavební povolení – Příloha č. 9 Oznámení stavebního záměru s certifikátem AI – Příloha č. 10 Oznámení o užívání stavby – Příloha č. 11 Žádost o vydání kolaudačního souhlasu – Příloha č. 12 Žádost o povolení předčasného užívání stavby – Příloha č. 13 Oznámení změny v užívání stavby – Příloha č. 14 Ohlášení odstranění – Příloha č. 15
8
Stavební záměr Pokud se v tomto zákoně používá pojmu stavební záměr, rozumí se tím podle okolností stavba, změna dokončené stavby, terénní úprava, zařízení nebo údržba § 3 odst. 5 Za stavbu se považuje také výrobek plnící funkci stavby § 2 odst. 3 9
Stavební řízení Stavební povolení se vyžaduje u staveb všeho druhu bez zřetele na jejich stavebně technické provedení, účel a dobu trvání, nestanoví-li tento zákon nebo zvláštní právní předpis jinak. § 108
10
§ 103 po novele a) b) c)
d)
Stavební záměry uvedené v § 79/3 TÚ uvedené v § 80/3 písm. a ) nebo úpravy pozemků uvedené v § 80/3 písm. e) Udržovací práce, jejichž provedení nemůže negativně ovlivnit zdraví osob, požární bezpečnost, stabilitu, vzhled stavby, ŽP nebo bezpečnost při užívání a nejde o udržovací práce na stavbě, která je kulturní památkou, Stavební úpravy, pokud se jimi nezasahuje do nosných konstrukcí stavby, nemění se vzhled stavby ani způsob užívání stavby, nevyžadují posouzení vlivů na ŽP a jejich provedení nemůže negativně ovlivnit požární bezpečnost stavby a nejde o stavební úpravy stavby, která je kulturní památkou
11
§ 103 po novele Stavby pro zemědělství o jednom NP do 300m² zastavěné plochy a 7 m výšky, nepodsklepené, s výjimkou staveb pro ustájení zvířat či chovatelství, a zemědělských staveb, které mají sloužit pro skladování a zpracování hořlavých látek (např. sušičky, sklady hořlavých kapalin, sklady chemických hnojiv)
12
§ 103 po novele Reklamní a informační zařízení Výrobky plnící funkci stavby, včetně základových konstrukcí pro ně Stavby odstavné, manipulační, prodejní, skladové nebo výstavní plochy do 300 m², které neslouží pro skladování nebo manipulaci s hořlavými látkami nebo látkami, které mohou způsobit znečištění životního prostředí 13
§ 103 po novele Nadzemní a podzemní komunikační vedení sítí elektronických komunikací…, vyjma budov Podzemní a nadzemní vedení přenosové nebo distribuční soustavy elektřiny…, vyjma budov Vedení přepravní nebo distribuční soustavy plynu a související technologické objekty…, vyjma budov Rozvody tepelné energie a související technologické objekty…, vyjma budov Vedení sítí veřejného osvětlení… 14
Stavební záměry nevyžadující ohlášení ani povolení Výčet stavebních záměrů v § 103/1 Vyžadují ÚR (vyjma záměrů uvedených v § 79/2) Změny staveb uvedených v § 103/1, jejichž provedení by mělo za následek překročení uvedených parametrů vyžadují ohlášení nebo povolení (§103/2) Je-li podaná žádost o SP, SÚ ji odloží a poučí stavebníka o oprávnění provést stavební záměr (§ 108/3) Stavebník je může sám pro sebe provádět svépomocí (§ 160/3) Nevyžadují kolaudaci (vyjma záměrů v § 103/1 písm.e) bod 4 až 8) Vlastník není povinen ohlásit její odstranění (vyjma staveb v § 103/1 písm.e) bod 4 až 8 nebo stavbu, v níž je obsažen azbest) 15
§ 104 po novele Stavby pro bydlení a pro rodinnou rekreaci do 150m², jedním podzemním podlažím do hloubky 3 m a nejvýše s dvěma nadzemními podlažími a podkrovím Podzemní stavby do 300m² a hloubky do 3m, pokud nejsou vodním dílem nebo stavbou podle § 16/2 písm. d) Stavby do 300m² a výšky do 10m, s výjimkou staveb pro bydlení, a haly do 1000m²a výšky do 15 m, pokud tyto stavby a haly budou nejvýše s jedním nadzemním podlažím, nepodsklepené a dočasné na dobu nejdéle 3 let; dobu dočasnosti nelze prodloužit Stavby do 50m² a do 5 m výšky s jedním nadzemním podlažím, podsklepené nejvýše do hloubky 3 m Stavby pro reklamu 16
§ 104 po novele Stavby odstavných, manipulačních, prodejních, skladových nebo výstavních ploch o výměře nad 300m² nejvíce do 1000m², které neslouží pro skladování nebo manipulaci s hořlavými látkami nebo látkami, které mohou způsobit znečištění životního prostředí Stavby zařízení staveniště, neuvedené v § 103/1 písm. e) bodě 1, Stavby opěrných zdí do výšky 1m, které hraničí s veřejně přístupnými pozemními komunikacemi nebo s veřejným prostranstvím 17
§ 104 po novele Terénní úpravy neuvedené v § 103/1 písm.b) Udržovací práce na stavbě neuvedené v § 103/1 písm.c) Stavební úpravy pro změny v užívání části stavby, kterými se nezasahuje do nosných konstrukcí stavby, nemění se její vzhled a nevyžadují posouzení vlivů na životní prostředí 18
Stavební záměry vyžadující ohlášení Stavební záměry podle § 104/1 a) až e) Ohlášení se podává na formuláři příloha č. 8 vyhlášky č. 503/2006 Sb. K ohlášení se přikládá projektová dokumentace příloha č. 5 vyhlášky č. 499/2006 Sb. Za vydání písemného souhlasu správní poplatek 1.000 Kč Sazebník správních poplatků Položka č. 18 bod 3. Za vydání stavebního povolení správní poplatek 1.000 Kč (pokud SÚ vydal usnesení o vedení stavebního řízení) Sazebník správních poplatků Položka č. 18 bod 1 písm. e). 19
Stavební záměry vyžadující ohlášení Stavební záměry podle § 104/1 f) až k)
Náležitosti ohlášení stanoví § 105 SZ podle jednotlivých stavebních záměrů – není předepsán formulář Obsah dokumentace ohlašovaných staveb stanovena v § 105 SZ Dokumentaci staveb uvedených § 104/1 písm. f) až i) a k) může kromě projektanta zpracovat též osoba, která má VŠ vzdělání stavebního nebo architektonického směru anebo SŠ vzdělání stavebního směru s maturitní zkouškou a alespoň 3 roky praxe v projektování staveb (§ 159) Za vydání písemného souhlasu správní poplatek 500 Kč Sazebník správních poplatků Položka č. 18 bod 4. Za vydání stavebního povolení správní poplatek 1.000 Kč (pokud SÚ vydal usnesení o vedení stavebního řízení) Sazebník správních poplatků Položka č. 18 bod 1 písm. e). 20
Postup stavebního úřadu Stavební úřad vydá souhlas s provedením do 30 dnů ode dne podání ohlášení, je-li ohlášení úplné a je-li ohlášený stavební záměr v souladu s obecnými požadavky na výstavbu se závaznými stanovisky (rozhodnutími) dotčených orgánů s územním rozhodnutím (RP/VPS/ÚS) nebo ÚPD u stavebních úprav a není přímo dotčeno vlastnické právo nebo právo vyplývající z VB dalších osob, ledaže by s tím tyto osoby vyslovily souhlas § 106 21
Písemný souhlas s provedením
Souhlas obsahuje identifikační údaje o stavebníkovi, popis druhu a účelu stavebního záměru a dobu trvání u dočasné stavby, identifikační údaje o pozemku nebo stavbě, na nichž má být záměr uskutečněn
Souhlas se doručuje stavebníkovi, vlastníkovi stavby, pokud není stavebníkem, a osobám, které mají vlastnická práva nebo práva odpovídající VB k pozemkům, které mají společnou hranici s pozemkem, na kterém má být stavební záměr uskutečněn, a tato práva mohou být přímo dotčena, a které daly souhlas s provedením záměru (musí být vyznačen na situačním výkresu)
Souhlas nabývá právních účinků dnem doručení stavebníkovi
Souhlas platí 2 roky ode dne jeho vydání. Dobu platnosti nelze prodloužit
§ 106 22
Písemný souhlas s provedením Na vydání souhlasu se nevztahují části 2. a 3. správního řádu Ohlášení se neprojednává ve stavebním řízení Souhlas lze přezkoumat v přezkumném řízení, které lze zahájit do 1 roku ode dne, kdy souhlas nabyl právních účinků Rozhodnutí ve věci v přezkumném řízení v prvním stupni nelze vydat po uplynutí 15 měsíců ode dne, kdy souhlas nabyl právních účinků § 106 23
Postup stavebního úřadu Není-li ohlášení úplné nebo nejsou-li splněny podmínky pro vydání souhlasu, stavební úřad rozhodne usnesením o provedení stavebního řízení.
Usnesení se oznamuje pouze stavebníkovi Proti usnesení se nelze odvolat Stavební řízení je zahájeno dnem podání ohlášení, ohlášení se považuje za žádost Lhůta pro vydání rozhodnutí začíná běžet od právní moci usnesení Je-li to pro posouzení nezbytné, vyzve stavební úřad k doplnění žádosti, max. však v rozsahu jako k žádosti o stavební povolení
§ 107
24
Stavební záměry vyžadující ohlášení Výčet stavebních záměrů v § 104/1 Ohlášení vyžadují změny dokončených staveb § 104/1, pokud jejich provedením nebudou překročeny uvedené parametry (§104/2) Je-li u záměrů § 104/1 podána žádost o SP, SÚ ji posoudí jako ohlášení a postupuje podle § 105 až 107, což stavebníkovi sdělí (§108) Vyžadují ÚR (u všech ohlašovaných záměrů postačí územní souhlas, jsou-li splněny podmínky podle § 96/1) SÚ může u záměrů § 104/1 písm. f) až i) za podmínek v §78/6 v ÚR stanovit, že nevyžadují ohlášení (§ 104/2)
Stavebník může sám pro sebe provádět svépomocí (§ 160/3) Kolaudaci vyžadují uvedené v § 104/1 písm. a)až d) a k) nebo stavby ohlašované podle zvl.práv.př. (§ 119) Vlastník je povinen ohlásit odstranění (§128) 25
Stavební řízení Účastníkem stavebního řízení je pouze a) stavebník, b) vlastník stavby, na níž má být provedena změna, není-li stavebníkem, c) vlastník pozemku, na kterém má být stavba prováděna není-li stavebníkem, může-li být jeho vlastnické právo k pozemku prováděním stavby přímo dotčeno, d) vlastník stavby na pozemku, na kterém má být stavba prováděna, a ten, kdo má k tomuto pozemku nebo stavbě právo odpovídající VB, mohou-li být jejich práva prováděním stavby přímo dotčena, e) vlastník sousedního pozemku nebo stavby na něm, může-li být jeho vlastnické právo prováděním stavby přímo dotčeno, f) ten, kdo má k sousednímu pozemku právo odpovídající VB, může-li být toto právo prováděním stavby přímo dotčeno, g) osoba, o které tak stanoví zvláštní právní předpis, pokud mohou být SP dotčeny veřejné zájmy chráněné podle zvl.pr.př. A o těchto věcech nebylo rozhodnuto v územním rozhodnutí § 109
26
Žádost o stavební povolení § 110 SZ Žádost se podává na formuláři Příloha č. 9 vyhlášky č. 503/2006 Sb. Obsah a rozsah projektové dokumentace Příloha č. 5 vyhlášky č. 499/2006 Sb. Zpracování této PD je vybranou činností (§158/2) a může ji zpracovat pouze projektant (§ 22/4) Pokud PD není zpracována projektantem, stavební úřad řízení zastaví; usnesení o zastavení řízení se doručuje pouze stavebníkovi (§ 110/4)
27
Řízení s velkým počtem účastníků V případě řízení s velkým počtem účastníků se v žádosti o stavební povolení účastníci řízení podle § 109 písm. e) a f) identifikují označením pozemků a staveb evidovaných v katastru nemovitostí přímo dotčených vlivem záměru. § 110/7 Obdobně v oznámení o zahájení řízení a v dalších úkonech řízení § 112/1 28
Lhůta pro vydání rozhodnutí V jednoduchých věcech, zejména lze-li rozhodnout na základě dokladů předložených stavebníkem, rozhodne stavební úřad bez zbytečného odkladu, nejdéle však do 60 dnů ode dne zahájení stavebního řízení; ve zvlášť složitých případech stavební úřad rozhodne nejdéle do 90 dnů. § 112/3 29
Námitky účastníků řízení § 114 Účastník řízení může uplatnit námitky proti 1. projektové dokumentaci 2. způsobu provádění a užívání stavby 3. požadavkům dotčených orgánů, pokud je jimi přímo dotčeno - jeho vlastnické právo nebo - právo založené smlouvou nebo - právo odpovídající věcnému břemenu 30
Námitky účastníků řízení Námitku, o které nedošlo k dohodě mezi účastníky řízení, stavební úřad posoudí na základě obecných požadavků na výstavbu, závazných stanovisek, popřípadě rozhodnutí dotčených orgánů nebo technických norem, pokud taková námitka nepřesahuje rozsah jeho působnosti. § 114/3
Stavební úřad o námitkách nebude rozhodovat. 31
Rozsudek NSS ze dne 31.8.2009, čj. 5 As 6/2009-94 Účastenství ve stavebním řízení má vždy 2 podmínky: • existenci vlastnického nebo věcného práva jako podmínku základní a • přímé dotčení existujícího práva. Stavební úřad musí vždy posoudit, kteří z vlastníků „sousedních“ pozemků a staveb na nich mohou být tím kterým konkrétním vydaných rozhodnutím dotčeni přímo. 32
§ 123 občanského zákoníku Vlastník má právo předmět vlastnického práva, tj.věc držet, užívat,požívat (brát z věci plody a jiné užitky), disponovat s ní, zejména ji (za úplatu či bezúplatně) zcizit a tak ji převést na jinou osobu. Vlastník věci může však být také ve výkonu jednotlivých vlastnických oprávnění různě omezen. 33
Přímé dotčení vlastnického práva Při vymezení přímé dotčenosti stavební úřad zohledňuje zejména • velikost stavebního pozemku, • umístění stavby na něm, • odstupové vzdálenosti, • rozměry stavby, • účel jejího užívání atd.
34
Rozsudek NSS ze dne 31.8.2009, čj.5 As 6/2009-94 Žalobce namítal, že povolením a prováděním stavby STL plynovodu a přípojky může mimo jiné dojít k poškození ohradní zdi otřesy způsobenými provozem stavebních strojů a nákladních aut při hloubení stavební rýhy a může být dotčeno jeho právo na pokojné užívání jeho majetku stavebním ruchem, hlukem, prachem, pachy a zásahem do pohody bydlení. 35
Rozsudek NSS ze dne 31.8.2009, čj.5 As 6/2009-94 Uváděné rušivé jevy nejsou vyvolány stavbou samotnou, ale jsou nezbytnými běžnými průvodními jevy každé realizované stavby. Tato negativa dopadají i na jiné obyvatele, osoby pohybující se v okolí stavby. Nelze hovořit o přímém dotčení vlastnického práva k pozemku, i když není sporu o tom, že na svých právech pokojného užívání být dotčen po určitou dobu může. 36
Rozsudek NSS ze dne 4. 2. 2010 čj. 7 As 2/2009 - 80 S námitkami občanského sdružení, které své postavení účastníka odvozuje z 70/3 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, je správní orgán povinen se věcně vypořádat pouze v případě, že se týkají zájmů, které OS hájí, tj. pokud souvisejí s ochranou přírody a krajiny. V opačném případě postačí, pokud správní orgán přezkoumatelným způsobem zdůvodní, proč se námitky těchto zájmů netýkají. 37
Stavební povolení § 115 SZ Vyhláška 503/2006 Sb. § 18c,18d
Správní poplatek Položka 18, bod 1. Sazebníku správních poplatků (podle druhu stavby 1.000 až 10.000 Kč) Poznámky: Za vydání SP na změnu dokončené stavby poplatek ve výši poloviny sazby příslušného poplatku Za vydání společného rozhodnutí podle SŘ je poplatek ve výši součtu sazeb poplatků stanovených v příslušných bodech této položky, případně položky 17 38
Veřejnoprávní smlouva Podrobná úprava náležitostí návrhu smlouvy Stavební úřad návrh přezkoumá a do 30 dnů ode dne předložení jej přijme, nebo odmítne a sdělí stavebníkovi důvody odmítnutí Stavebník zajistí souhlasy osob, které by byly účastníky stavebního řízení a předloží VPS k vyznačení účinnosti Stavební úřad vyznačí účinnost smlouvy, ověří PD, vyhotovení PD spolu se štítkem doručí stavebníkovi, další ověřenou PD vlastníkovi stavby a místně příslušnému obecnímu úřadu VPS lze změnit na základě dohody SÚ a stavebníka, postup přiměřeně jako u uzavření. § 116
39
Účinky veřejnoprávní smlouvy Účinky VPS zanikají uplynutím 2 let od účinnosti, nebylali stavba v této lhůtě zahájena. Stavebník může od VPS odstoupit na základě oznámení stavebnímu úřadu. Účinky VPS lze prodloužit, postup přiměřeně podle uzavření VPS Návrh na prodloužení účinnosti musí být předložen před zánikem účinků VPS Pokud osoba, která by byla účastníkem stavebního řízení, nevyjádří s prodloužením souhlas, rozhodne o prodloužení stavební úřad podle § 115/4, návrh na prodloužení se považuje za žádost podle § 115/4. § 116 40
Veřejnoprávní smlouva § 116 SZ Vyhláška č. 503/2006 Sb. § 18e Správní poplatek: Za uzavření veřejnoprávní smlouvy o provedení stavby se vybere správní poplatek ve výši poloviny sazby příslušného poplatku (za vydání stavebního povolení podle položky 18, bod 1.) 41
Přezkum veřejnoprávní smlouvy VPS lze přezkoumat z moci úřední v přezkumném řízení podle správního řádu. Přezkumné řízení lze zahájit nejpozději do 1 roku od účinnosti VPS. Rozhodnutí ve věci v přezkumném řízení v prvním stupni nelze vydat po uplynutí 15 měsíců ode dne účinnosti veřejnoprávní smlouvy.
§ 116 42
Přechodná ustanovení Pokud byl návrh na uzavření VPS podán přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona, postupuje se při uzavírání této VPS podle dosavadních právních předpisů Přezkumné řízení týkající se VPS, které nabyly účinnosti přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona, lze zahájit nejpozději do 1 roku ode den nabytí účinnosti tohoto zákona
Přechodná ustanovení bod 16 a 17 43
Oprávnění autorizovaného inspektora AI je oprávněn na základě smlouvy se stavebníkem a na jeho náklad Osvědčit způsobem stanoveným v § 117, že navrhovaná stavba nebo změna stavby před jejím dokončením (§ 118) může být provedena Zpracovat odborný posudek (certifikát) pro vydání kolaudačního souhlasu (§ 122) Dohlížet na provádění stavby
§ 149
44
Oznámení stavebního záměru s certifikátem autorizovaného inspektora Vyloučení staveb z tohoto režimu Zvláštní právní předpis označí stavbu jako nezpůsobilou k posouzení AI (vodní zákon, horní zákon) SÚ o nezpůsobilosti k posouzení AI rozhodne v ÚR - v případech významných vlivů na životní prostředí nebo - vlivů na jiné pozemky a stavby se společnou hranicí se stavebním pozemkem § 117
45
Oznámení stavebního záměru s certifikátem autorizovaného inspektora § 117 SZ Vyhláška č. 503/2006 Sb. § 18f Oznámení podává AI na formuláři Příloha č. 10 § 18 g Obsah a struktura certifikátu podle § 117 SZ
46
Oznámení stavebního záměru s certifikátem autorizovaného inspektora Oznámení na stavební úřad podává AI, k oznámení připojí: certifikát AI, ne starší 3 měsíců PD zpracovanou projektantem plán kontrolních prohlídek doklad o právu stavebníka podle § 110/2 a) závazná stanoviska, popř. rozhodnutí DO nebo jiné doklady vyžadované zvl.práv.př. souhlasy osob, které by byly jinak účastníky stavebního řízení podle § 109, s oznamovaným stavebním záměrem, včetně souhlasů vlastníků veřejné dopravní a technické infrastruktury k možnosti a způsobu napojení (+ občanská sdružení) 47
Postup stavebního úřadu Stavební úřad oznámení bez zbytečného odkladu vyvěsí na úřední desce po dobu nejméně 30 dnů a osobám, které by byly účastníky stavebního řízení, umožní nahlížet do podkladů připojených k oznámení. Ve lhůtě 30 dnů od vyvěšení je možné podat námitky výhrady § 117 48
Námitky Námitky mohou podat osoby, které by jinak byly účastníky stavebního řízení pouze z důvodu že oznámený stavební záměr neodpovídá podkladům, na základě kterých udělily svůj souhlas, nebo že jejich souhlas nebyl opatřen. K jiným námitkám se nepřihlíží.
§ 117 49
Výhrady Výhrady proti oznámenému stavebnímu záměru mohou uplatnit dotčené orgány nebo stavební úřad z důvodu, že se jedná o stavbu nezpůsobilou k posouzení AI podle § 117/1 oznámení nesplňuje zákonem stanovené podmínky a neobsahuje náležitosti podle § 117/2 AI porušil zákaz činnosti podle § 148 při posouzení stavby nebyly splněny požadavky § 111/1 a 2 ve věci probíhá stavební řízení, které nebylo dosud pravomocně ukončeno. § 117 50
Postup stavebního úřadu Námitky nebo výhrady mají odkladný účinek a právo provést stavbu nevznikne SÚ oznámí podání námitek nebo výhrad stavebníkovi a věc předloží do 15 dnů k rozhodnutí správnímu orgánu, který by byl jinak příslušný k odvolání proti stavebnímu povolení § 117 51
Přezkoumání oznámení Správní orgán přezkoumá oznámení z hlediska souladu s právními předpisy a rozhodne o tom, že oznámení nemá právní účinky, nebo o zamítnutí námitek nebo výhrad pro nepřípustnost nebo nedůvodnost. Rozhodnutí se doručuje stavebníkovi, AI a osobám, které podaly námitky. Proto rozhodnutí se nelze odvolat.
§ 117 52
Vznik oprávnění Stavebníkovi vznikne právo provést oznámený stavební záměr marným uplynutím lhůty 30ti dnů od vyvěšení na úřední desce, nebo dnem následujícím po dni, kdy mu bylo oznámeno rozhodnutí „odvolacího orgánu“ o zamítnutí námitek nebo výhrad § 117 53
Zánik oprávnění Právo provést stavbu zanikne, nebyla-li stavba zahájena do 2 let Lhůta začíná běžet dnem následujícím po dni vzniku oprávnění Stavební úřad může tuto lhůtu prodloužit na odůvodněnou žádost stavebníka podanou před jejím uplynutím. Podáním žádosti se běh lhůty staví. § 117 54
Přechodná ustanovení Stavební úřad dokončí postupy, které nejsou správním řízením, k oznámení, ohlášení nebo žádosti podaným přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona, podle dosavadních právních předpisů. Obsahuje-li územní plán vymezení staveb nezpůsobilých pro zkrácené stavební řízení, tato jeho část se nepoužije. Pořizovatel ve spolupráci s obcí zajistí, aby uvedené vymezení bylo z územního plánu vypuštěno při vydání jeho nejbližší změny.
Přechodná ustanovení bod 15 a 18 55
Změna stavby před dokončením Stavebník je povinen provádět stavbu v souladu s jejím povolením vydaným podle tohoto zákona.
§ 118 56
Povolení stavby Za povolení stavby se považuje souhlas SÚ s provedením stavebního záměru podle § 106 stavební povolení podle § 115 veřejnoprávní smlouva podle § 116 vznik oprávnění podle § 117 opakované stavební povolení a dodatečné povolení stavby podle § 129 územní rozhodnutí, ve kterém SÚ podle § 78/6 stanovil, že k provedení nebude vyžadováno ohlášení územní rozhodnutí u stavebních záměrů podle § 103
§ 118
57
Změna stavby před dokončením Změnu stavby před dokončením lze povolit před zahájením stavby nebo v průběhu provádění stavby. Změnu stavby před dokončením lze povolit jen v souladu s územním rozhodnutím nebo jiným úkonem nahrazujícím územní rozhodnutí.
§ 118 58
Změna stavby před dokončením Může být prováděna na základě Povolení stavebního úřadu Ohlášení u staveb na ohlášení Veřejnoprávní smlouvy Oznámení stavebnímu úřadu podle § 117 Schválení rozhodnutím stavebního úřadu vydaným na místě při kontrolní prohlídce stavby. Rozhodnutí se stavebníkovi oznámeno zápisem do stavebního deníku/jednoduchého záznamu § 118 59
Užívání staveb Kolaudaci vyžaduje dokončená stavba, popřípadě část stavby schopná samostatného užívání uvedená v § 103/1 písm. e) bod 4 až 8 uvedená v § 104/1 písm. a) až d) a k) nebo stavba ohlašovaná podle zvláštního právního předpisu (např. vodní zákon) stavba vyžadující stavební povolení stavba prováděná na podkladě VPS stavba prováděná na podkladě certifikátu AI stavba dokončovaná podle opakovaného stavebního povolení nebo dodatečného povolení stavby podle § 129 § 119
60
Užívání staveb Dojde-li během provádění stavby ke změně českých technických norem nebo jiných technických předpisů, podle nichž byla zpracována dokumentace nebo projektová dokumentace, posuzuje se stavba podle technických norem nebo jiných technických předpisů, které platily v době, kdy byla dokumentace nebo projektová dokumentace zpracována. § 119 61
Užívání staveb Pokud je stavba předmětem evidence v KN nebo její výstavbou dochází k rozdělení pozemku, doloží stavebník též geometrický plán. Pokud se stavba nachází na území obce, která vede technickou mapu obce a pro účely jejího vedení vydala obecně závaznou vyhlášku, stavebník rovněž doloží doklad o tom, že příslušnému obecnímu úřadu byly ohlášeny a doloženy změny týkající se obsahu technické mapy obce. Doplnění § 121 62
Urychlení užívání stavby S užíváním stavby může být započato následující den po kontrolní prohlídce stavby, při které stavební úřad do protokolu zaznamená ověření splnění podmínek kolaudace podle § 119/2. Na požádání stavebníka SÚ vyznačí datum vzniku práva užívat stavbu na kopii oznámení. Dále uvede označení SÚ, číslo jednací, datum vyznačení, otisk úředního razítka, jméno a příjmení oprávněné úřední osoby a její podpis.
§ 120 63
Urychlení užívání stavby Závěrečná kontrolní prohlídka stavby musí být vykonána do 60 dnů ode dne doručení žádosti o vydání kolaudačního souhlasu. Na vydání kolaudačního souhlasu se nevztahují části 2. a 3. správního řádu. Souhlas lze přezkoumat v přezkumném řízení, které lze zahájit do 1 roku od nabytí právních účinků. Rozhodnutí ve věci v přezkumném řízení v prvním stupni nelze vydat po uplynutí 15 měsíců ode dne, kdy souhlas nabyl právních účinků § 122 64
Užívání staveb § 119-127 SZ Vyhláška č. 503/2006 Sb. §18h oznámení o užívání podává stavebník na formuláři – Příloha č. 11 §18i žádost o kolaudační souhlas podává stavebník na formuláři – Příloha č. 12 Obsah kolaudačního souhlasu § 18j Obsah a struktura certifikátu AI podle § 122 SZ
65
Předčasné užívání stavby § 123 SZ Vyhláška č. 503/2006 Sb. § 18k Žádost podává stavebník na formuláři - Příloha č. 13
Správní poplatek Vydání rozhodnutí o povolení předčasného užívání stavby 1.000 Kč Položka 18 bod 8 Sazebníku správních poplatků 66
Zkušební provoz Stavební úřad povolí na odůvodněnou žádost stavebníka (jen na základě souhlasného závazného stanoviska DO) nařídí na základě požadavku DO nebo v jiném odůvodněném případě Nové rozhodnutí lze vydat Bez předchozího řízení o prodloužení doby trvání zkušebního provozu (za doby trvání zkušebního provozu) Pro stanovení dalších podmínek, bylo-li o zkušebním provozu rozhodnuto již ve SP § 124 Správní poplatek za povolení 1.000 Kč (Položka 18, bod 9 Sazebníku správních poplatků) 67
Změna v užívání stavby § 126 a 127 SZ Vyhláška č. 503/2006 Sb. § 18i Oznámení změny v užívání stavby – formulář – Příloha č. 14 § 18m Souhlas a rozhodnutí o změně v užívání stavby Správní poplatek Vydání souhlasu se změnou v užívání stavby 500 Kč Vydání rozhodnutí o povolení změny v užívání stavby 1.000 Kč. Položka 18, body 10. a 11. Sazebníku správních poplatků 68
Změna v užívání stavby Změna v účelu užívání stavby, v jejím provozním zařízení ve způsobu výroby nebo v jejím podstatném rozšíření v činnosti, jejíž účinky by mohly ohrozit život a veřejné zdraví, život a zdraví zvířat, bezpečnost nebo životní prostředí doby trvání dočasné stavby je přípustná jen na základě souhlasu nebo povolení stavebního úřadu. Ustanovení § 81 není dotčeno. § 126 69
Změna v užívání stavby Změna v užívání stavby Podmíněná změnou dokončené stavby § 126 odst. 4 Nepodmíněná změnou dokončené stavby § 127
70
Postup stavebního úřadu Stavební úřad vydá souhlas se změnou v užívání stavby do 30 dnů ode dne podání oznámení, je-li oznámení úplné a oznámená změna
Splňuje podmínky podle § 126/3 Nedotýká se práv třetích osob Nevyžaduje podrobnější posouzení účinků na okolí Nevyžaduje zkušební provoz Není třeba stanovit podmínky pro užívání nebo podmínky k zajištění ochrany veřejných zájmů
§ 127 71
Postup stavebního úřadu Není-li oznámení úplné nebo nejsou-li splněny podmínky pro vydání souhlasu, stavební úřad rozhodne usnesením, že oznámenou změnu v užívání projedná v řízení. Usnesení se oznamuje pouze oznamovateli Proti usnesení se nelze odvolat Řízení je zahájeno dnem podání oznámení, oznámení se považuje za žádost Lhůta pro vydání rozhodnutí začíná běžet od právní moci usnesení Je-li to pro posouzení nezbytné, vyzve stavební úřad k doplnění dalších podkladů. Je-li podána oprávněnou osobou žádost o povolení, je zahájeno řízení a usnesení se nevydává.
§ 127 72
Oznámení odstranění stavby Vlastník stavby je povinen ohlásit SÚ záměr odstranit stavbu, s výjimkou staveb uvedených v § 103, nejde-li o stavbu, v níž je obsažen azbest, stavbu podle § 103/1 písm. e) body 4. až 8. § 128
73
Povolení odstranění stavby § 128 SZ Vyhláška č. 503/2006 Sb. § 18n Ohlášení odstranění podává vlastník na formuláři – Příloha č. 15 § 18o Souhlas a rozhodnutí o odstranění stavby Správní poplatek Vydání souhlasu s odstraněním stavby 500 Kč Vydání rozhodnutí o povolení odstranění stavby 500 Kč Položka 18 body 12. a 13 Sazebníku správních poplatků 74
Postup stavebního úřadu Stavební úřad vydá souhlas s odstraněním stavby do 30 dnů ode dne podání oznámení, je-li oznámení úplné a záměr Se nedotýká práv třetích osob Není třeba stanovit podmínky pro odstranění stavby nebo podmínky k zajištění ochrany veřejných zájmů Nejde o případ podle odst. 6, tj.zvýšená ochrana určitých staveb , u kterých se vede řízení vždy.
§ 128 75
Postup stavebního úřadu Není-li oznámení úplné nebo nejsou-li splněny podmínky pro vydání souhlasu, stavební úřad rozhodne usnesením, že záměr odstranit stavbu projedná v řízení. Usnesení se oznamuje pouze oznamovateli Proti usnesení se nelze odvolat Řízení je zahájeno dnem podání oznámení, oznámení se považuje za žádost Lhůta pro vydání rozhodnutí začíná běžet od právní moci usnesení Je-li to pro posouzení nezbytné, vyzve stavební úřad k doplnění dalších podkladů. Je-li podána vlastníkem žádost o povolení, je zahájeno řízení a usnesení se nevydává.
§ 128 76
Povolení odstranění stavby SÚ vede řízení, pokud se odstranění stavby nebo TÚ týká nemovitosti, která není kulturní památkou, ale je v památkové rezervaci, památkové zóně nebo ochranném pásmu nemovité kulturní památky, nemovité národní kulturní památky, památkové rezervace nebo památkové zóny, a závazné stanovisko orgánu státní památkové péče stanoví podmínky pro provedení tohoto záměru. Podané ohlášení se považuje za žádost a dnem jeho podání je zahájeno řízení. § 128/6 77
Nařízení odstranění stavby Důvody pro nařízení odstranění závadný stav stavby „černá stavba“ zrušeno stavební povolení podle § 176 rozpor s práv. předpisy u stavby nepodléhající režimu SZ povolení pravomocně zrušeno v přezkumném řízení nebo rozhodnutím soudu a stavba nebyla povolena v opakovaném stavebním řízení uplynutí doby trvání u dočasné stavby § 129 78
Opakované stavební řízení Za žádost se považuje „původní“ žádost nebo podání SÚ postupuje podle § 109 až 115 Lhůta pro vydání rozhodnutí začíná běžet dnem následujícím po nabytí právní moci zrušujícího rozhodnutí. Nebude-li v opakovaném stavebním řízení stavba povolena, stavební úřad bez předchozího řízení rozhodnutím nařídí odstranění stavby § 129 79
Postup u „černé stavby“ SÚ v oznámení zahájení řízení poučí o možnosti podat ve lhůtě 30 dnů od zahájení řízení žádost o dodatečné povolení stavby. Byla-li žádost o dodatečné povolení podána před zahájením řízení o odstranění stavby, má se za to, že byla podána v okamžiku zahájení řízení o odstranění stavby. Je-li podaná včasná žádost o dodatečné povolení, SÚ přeruší řízení o odstranění stavby a vede řízení k žádosti. § 129 80
Postup u „černé stavby“ Náležitosti žádosti o dodatečné povolení shodné jako u žádosti o řádné povolení. V řízení o dodatečném povolení stavby SÚ postupuje přiměřeně podle § 90 a § 110 až 115; ohledání na místě je povinné. O uplatňování námitek účastníků řízení o dodatečném povolení stavby se obdobně použijí ustanovení o uplatňování námitek v územním a stavebním řízení. § 129 81
Postup u „černé stavby“ Bude-li stavba dodatečně povolena, stavební úřad řízení o odstranění stavby zastaví. Dodatečné povolení nahrazuje v příslušném rozsahu územní rozhodnutí. Bude-li předmětem dodatečného povolení rozestavěná stavba, stavební úřad stanoví podmínky pro její dokončení. Správní poplatek za dodatečné povolení stavby – jako za SP, popřípadě i ÚR 82
Řízení o dodatečném povolení Účastníci řízení o dodatečném povolení stavby: osoby uvedené v § 109 rovněž osoby uvedené § 85, pokud je v řízení posuzováno umístění stavby nebo změna oproti územnímu rozhodnutí.
§ 129 83
Řízení o odstranění stavby Účastníky řízení o nařízení odstranění stavby jsou Povinný Osoby, které mají vlastnická nebo jiná věcná práva k pozemkům, na kterých je odstraňovaná stavba umístěna nebo stavbám na nich Osoby, které mají vlastnická nebo jiná věcná práva k sousedním pozemkům a stavbám na nich, a tato práva mohou být odstraňováním stavby přímo dotčena § 129 84
Změny souvisejících předpisů Předkládaným návrhem zákona se mění tyto právní předpisy: 1. zákon č. 133/1985 Sb., o požární ochraně 2. zákon č. 44/1988 Sb., horní zákon 3. zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny 4. zákon č. 338/1992 Sb., o dani z nemovitosti 5. zákon č. 360/1992 Sb., o výkonu povolání autorizovaných architektů a o výkonu povolání autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě 85
Změny souvisejících předpisů zákon č. 200/1994 Sb., o zeměměřictví zákon č. 18/1997 Sb., atomový zákon zákon č. 151/1997 Sb., o oceňování majetku zákon č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze zákon č. 458/2000 Sb., energetický zákon zákon č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí 12. zákon č. 254/2001 Sb., vodní zákon 13. zákon č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích 6. 7. 8. 9. 10. 11.
86
Děkuji za pozornost
[email protected]
