STATUTÁRNÍ MĚSTO KARVINÁ

STATUTÁRNÍ MĚSTO KARVINÁ

KONCEPCE PREVENCE KRIMINALITY STATUTÁRNÍHO MĚSTA KARVINÉ NA LÉTA 2009-2011

OBSAH 1. Úvod…………………………………………………………………………………… 3 2. Vymezení pojmů prevence kriminality………………………………………………... 4 3. Východiska koncepce prevence kriminality na léta 2009-2011………………………. 5 3.1. Analýza kriminality………………………………………………………………… 5 3.1.1. Vývoj kriminality ČR a krajů v letech 2003-2007 – celková kriminalita……... 5 3.1.2. Analýza kriminality na území města Karviné 2005-2007…………………….. 6 - celková kriminalita……………………………………………………………… 6 - skladba kriminality……………………………………………………………… 11 - majetková kriminalita……………………………………………………………12 - krádeže vloupáním……………………………………………………………… 13 - krádeže prosté……………………………………………………………………14 - násilná kriminalita………………………………………………………………. 19 - hospodářská trestná činnost ……………………………………………………..19 - dopravně bezpečnostní situace………………………………………………….. 20 - drogová problematika……………………………………………………………20 - PČR oddělení cizinecké policie………………………………………………… 21 - preventivní činnost PČR………………………………………………………... 22 - Městská policie Karviná………………………………………………………… 23 - preventivní činnost Městské policie Karviná…………………………………… 25 - spolupráce Městské policie Karviná s partnery na území města………………. 26 - charakteristika jednotlivých městských částí města…………………………… 28 3.2. Sociodemografická analýza města Karviné…………………………………………. 30 - základní údaje……………………………………………………………………. 31 - obyvatelstvo a bydlení…………………………………………………………… 34 - trh práce………………………………………………………………………….. 35 - sociální služby……………………………………………………………………. 38 - problematická oblast, osoby sociálně nepřizpůsobivé…………………………… 38 - struktura vzdělanostní úrovně obyvatel………………………………………….. 38 - odbor sociálně-právní ochrany dětí Magistrátu města Karviné………………….. 39 - terénní práce……………………………………………………………………… 41 - odbor správní Magistrátu města Karviné………………………………………… 42 3.3. Institucionální analýza města Karviné……………………………………………….43 - informace o činnosti Probační a mediační služby v Karviné za období r. 2007 se zaměřením na mládež………………………………………………… 46 - pracovní skupina prevence kriminality města Karviné………………………….. 47 3.4. Sociologický výzkum města Karviné……………………………………………….. 48

1

3.5 Souhrnný přehled všech projektů prevence kriminality, které byly podpořeny státní dotací v letech 1996-2007…………………………………………………….. 49 3.6 Zkušenosti z realizace předchozích programů prevence kriminality na úrovni ČR ….52 3.7 Zkušenosti z realizace předchozích programů prevence kriminality na úrovni statutárního města Karviné………………………………………………… 52 3.7 Zahraniční zkušenosti………………………………………………………………… 52 4.Stanovení priorit prevence kriminality statutárního města Karviné na období 2009–2011………………………………………………………………….. 53 4.1.Obecné úkoly……………………………………………………………………….. 54 4.2.Plán hlavní náplně programů prevence kriminality na jednotlivá roční období………………………………………………………………………… 55 4.3. Způsob vyhodnocování……………………………………………………………. 56 4.4.Finanční prostředky na realizaci programů………………………………………… 56

5. Závěr - dlouhodobé řešení oblasti prevence kriminality města Karviné………………. 57

2

1.

Úvod

Koncepce prevence kriminality statutárního města Karviné 2009-2011 navazuje na klíčové priority předcházejících let. Město Karviná se přihlásilo k programu prevence kriminality v roce 1996 na základě výzvy Ministerstva vnitra České republiky. Rozhodujícím faktorem byl vysoký nápad trestné činnosti v našem městě. V rámci České republiky bylo statutární město Karviná zařazeno na 12. místě v pořadí měst podle kritérií rizikovosti. Prevence kriminality byla zapracována do Strategického plánu ekonomického rozvoje statutárního města Karviné v části „Kvalita života“ a Komunitního plánu sociálních služeb statutárního města Karviné. Preventivní politika využívá především nerepresivních prostředků a je významným nástrojem v boji na poli kriminality. Obecným cílem prevence je minimalizace rizik a následků souvisejících s kriminalitou. V letech 2009-2011 zůstává nadále hlavním cílem prevence kriminality zvyšování pocitu bezpečí občanů a snižování míry a závažnosti trestné činnosti, rychlé reagování na aktuální negativní vývoj trestné činnosti a na specifické problémy v konkrétních lokalitách. Koncentrace obyvatel, velké množství heren, restaurací a vysoká nezaměstnanost v našem městě s sebou nese větší počet příležitostí pro páchání trestných činů, obětí trestných činů, kumulací sociálně patologických jevů, a tedy i vyšší obavu z kriminality mezi občany. Realizace Městských programů prevence kriminality přispěje ke zlepšování bezpečnostní situace ve městě. Umožní odborně připravit a průběžně vzdělávat manažery prevence kriminality a další odborníky. Současně umožní prosazovat komplexní řešení problémů, vyzkoušet inovativní a pilotní přístupy, jejich řešení a plnohodnotně se zapojit do procesu předcházení trestné činnosti. Při tvorbě preventivních programů statutárního města Karviné na období 2009-2011 bude kladen důraz na přijímání takových preventivních opatření, kde budou zohledněny specifické problémy města a strukturovanost výskytu sociálně patologických jevů, včetně kriminálních deliktů i trestné činnosti. Koncepce prevence kriminality statutárního města Karviné na období 2009-2011 je navrhována v souladu se Strategií prevence kriminality na léta 2008–2011, kterou vláda České republiky schválila svým usnesením č. 1150 dne 15. 10. 2007.

3

2. Vymezení pojmů prevence kriminality

Preventivní aktivity v České republice se uskutečňují na úrovni: celostátní úrovni – na této úrovni jsou realizovány projekty celostátního významu aplikované na území celé ČR; krajské úrovni – úkolem krajské úrovně je přenesení preventivní politiky státu na úroveň kraje. Nástrojem jsou Krajské programy prevence kriminality, které jsou realizovány na území celého kraje, jeho částí nebo území obce; městské úrovni - cílem městské úrovně prevence kriminality je snižování trestné činnosti a zvyšování pocitu bezpečnosti občanů ve větších městech. Úroveň preventivních aktivit je tvořena : primární prevencí – zaměřuje se na všechny občany (osvěta, informace, volnočasové aktivity), sekundární prevencí – zaměřuje se na rizikové skupiny osob, u nichž je zvýšená pravděpodobnost, že se stanou pachateli nebo oběťmi trestné činnosti, na sociálně patologické jevy (např. drogové a alkoholové závislosti, záškoláctví, povalečství, vandalismus, rasové konflikty), na příčiny kriminogenních situací (dlouhodobá nezaměstnanost, sociální chudoba apod.) a na extrémně nepříznivé životní prostředí (gheta, holobyty, zdevastovaná vybydlená sídliště apod.), terciální prevencí – spočívá v resocializaci kriminálně narušených osob a je zacílena na rizikové sociální prostředí. Prevenci kriminality lze rozdělit do několika základních směrů – struktura prevence kriminality: sociální opatření - zabývají se sociálními a ekonomickými problémy, zaměřují se na ohrožené jedince a jejich rodiny, na skupinu obyvatel městské čtvrti, s cílem změnit nepříznivé socioekonomické prostředí, které jsou považovány za klíčové příčiny páchání trestné činnosti. Jedná se aktivitu ovlivňující proces socializace a sociální integrace; situační opatření – cílem je omezování příležitosti k páchání trestné činnosti, zvyšování rizika dopadení pro pachatele, snižování zisků z trestné činnosti, včetně urbanistického plánování z hlediska potřeb bezpečí občanů a nasazení technických opatření. Situační prevence staví na zkušenosti, že určité druhy kriminality se objevují v určité době, na určitých místech a za určitých okolností. Tuto oblast charakterizujeme jako opatření režimové, fyzické a technické ochrany, které se snaží minimalizovat kriminogenní podmínky. Úspěšnost projektů je vysoká a měřitelná; informování občanů – zprostředkování informací o bezpečnostní situaci, o účinných formách obrany před trestnou činností a zapojení občanů do aktivního způsobu zvyšování vlastní

4

bezpečnosti i bezpečí svého okolí. Obsahově se jedná o široké spektrum informací, které se mohou týkat stavu, vývoje a typů kriminality v lokalitách, rizikových způsobů chování, vysvětlování smyslu a výhod zabezpečování majetku a pojištění, technického řešení, možnosti spolupráce v komunitě a spolupráce s policií apod. Cílem projektů je zvyšování informovanosti obyvatel a motivace k aktivnímu přístupu pro zajišťování vlastní bezpečnosti a ochraně majetku. Objekty prevence kriminality: -

kriminogenní faktory – sociální prostředí, příčiny a podmínky kriminality, potencionální nebo skuteční pachatelé trestné činnosti, potencionální nebo skutečné oběti trestných činů.

Koncepce prevence kriminality statutárního města Karviné na období 2009-2011 je navržena na základě analýzy kriminality České republiky, Moravskoslezského kraje, statutárního města Karviné, na základě sociodemografických údajů, na institucionální analýze, na základě sociologického výzkumu, na doporučení městské policie, Policie České republiky (PČR) a na získaných zkušenostech z předchozích preventivních programů.

3.

Východiska koncepce prevence kriminality města Karviné na léta 2009-2011

3.1. Analýza kriminality 3.1.1. Vývoj kriminality České republiky a krajů v letech 2003-2007 – celková kriminalita evidovaná celková trestná činnost (TČ) - abs. počet Kraj 2003 2004 2005 2006 2007 ČR 357740 351629 344060 336266 357461 PHA 99119 97433 95731 89618 87319 STČ 38567 37776 37208 37188 43956 JČ 15837 16494 16850 16025 15834 PL 16236 16935 15236 13986 15421 KV 10609 10374 10107 9492 10583 ÚST 30934 32375 32773 32837 34663 LB 15667 15357 15074 14778 16050 KH 12822 12692 11737 11557 13648 PA 10540 10519 10288 9587 10483 VY 8693 8526 7933 8184 9612 JM 34463 32094 30923 32042 33437 OL 15822 15352 14841 14092 15734 MS 37391 35163 35145 36993 39729 ZL 11040 10639 10181 9887 10992

03-04 - 1,7 - 1,8 - 2,0 + 4,1 + 4,3 - 2,2 + 4,7 - 2,0 - 1,0 - 0,2 - 1,9 - 6,9 - 3,0 - 5,9 - 3,6

meziroční odchylky v % 04-05 05-06 06-07 - 2,1 - 2,2 + 6,3 -1,7 - 6,4 - 2,6 - 1,5 - 0,1 + 18,2 + 2,2 - 3,8 - 1,2 - 10,0 - 8,2 + 10,3 - 2,6 - 6,8 + 11,5 + 1,2 + 0,2 + 5,6 - 2,0 - 1,8 + 8,6 - 7,5 - 1,5 + 18,1 - 2,2 - 6,8 + 9,3 - 6,2 + 2,4 + 17,4 - 3,6 + 3,6 + 4,3 -3,3 - 5,1 + 11,6 - 0,1 + 5,3 + 7,4 - 4,3 - 2,9 + 11,2

03-07 - 0,10 - 11,90 + 13,97 - 0,02 - 5,02 - 0,24 + 12,05 + 2,44 + 6,44 - 0,54 + 10,57 -2,98 - 0,56 + 6,25 - 1,07

V České republice od roku 2003 do roku 2006 došlo ke snížení počtu zjištěných trestných činů. V roce 2007 počet trestných činů opět vzrostl přibližně na úroveň roku 2003. V rámci majetkové kriminality dominují krádeže vloupáním do rodinných domků, chat a bytů. 5

Pokračuje nárůst kapesních krádeží. V oblasti násilné kriminality došlo k mírnému zvýšení trestných činů loupeží na benzínových čerpadlech a tzv. pouličních loupeží. Z pohledu absolutních hodnot od roku 2003 je páchána nejvíc trestná činnost na území hlavního města Prahy. Moravskoslezský kraj v pořadí evidovaných celkových trestných činů zaujímá v České republice 3. místo. Nejnižší kriminalitou jsou zatíženy Karlovarský a Liberecký kraj.

3.1.2. Analýza kriminality na území města Karviné 2005-2007 Celková kriminalita

Ve statutárním městě Karviné jsou dislokována dvě obvodní oddělení Policie ČR. Obvodní oddělení Policie Karviná-1 (OOP Karviná-1) a Obvodní oddělení Policie Karviná-Mizerov (OOP Karviná-7), která mají územně rozčleněny jednotlivé městské části v Karviné. OOP Karviná - 1 působí na území v Karviné-Novém Městě, v Karviné-Fryštátě, v Karviné- Dolech, v Karviné-Darkově,v Karviné- Starém Městě a OOP Karviná - 7 působí na území v KarvinéRáji, v Karviné - Mizerově, v Karviné-Hranicích a v Karviné-Loukách.

Celková trestná činnost za období let 2005-2007 na území města Karviné

CELKEM

Rok 2005 2197

Rok 2006 2051

Rok 2007 2188

2200 2197

2188

2150 2100

Rok 2005

2050

Rok 2006 Rok 2007

2051 2000 1950 Rok 2005

Rok 2006

6

Rok 2007

Celková trestná činnost za období let 2005-2007, statistika jednotlivých OOP Karviná

Obvodní oddělení Rok násilné mravnostní krádeže vloupáním krádeže prosté ost. majetkové činy ost. krimin. činy zbývající krimin. hospodářské činy vojenské činy CELKEM

Nápad TČ leden-prosinec OOP Karviná 1 2005 117 15 265 423 52 94 81 174 0 1221

2006 101 5 220 355 52 57 104 227 0 1121

2007 103 11 208 402 63 42 205 215 0 1249

OOP Karviná 7 2005 128 7 133 375 47 49 97 140 0 976

2006 111 4 126 374 41 38 106 130 0 930

2007 101 4 130 371 58 24 160 91 0 939

OOP Karviná 1 Násilné

450

Mravnostní

400 Krádeže vloupáním

350 300

Krádeže prosté

250

Ost. majetkové činy

200 Ost. krim. činy

150 100

Zbývající krimin.

50

Hospodářské činy

0 2005

2006

2007

7

Vojenské činy

OOP Karviná 7 Násilné

400 Mravnostní

350 Krádeže vloupáním

300 Krádeže prosté

250 200

Ost. m ajetkové činy

150

Ost. krim . činy

100

Zbývající krim in.

50 Hospodářské činy

0 2005

2006

2007

Vojenské činy

Za poslední období byla celková evidovaná kriminalita v Karviné na nejnižší úrovni v roce 2006. Oproti roku 2006 vzrostla za rok 2007 o 137 skutků. V roce 2005 byla celková objasněnost na úrovni 46 %, v roce 2006 na 43 % a v roce 2007 na 41 %. Na páchání trestné činnosti má výrazný podíl několik přetrvávajících kriminogenních faktorů: - vysoká nezaměstnanost v celém bývalém okrese Karviná, - hustá sídlištní zástavba, vysoká koncentrace obyvatel na malé ploše a anonymita obyvatel, - velký pohyb osob v příhraničních městech, dá se předpokládat vyšší pohyb cizinců, - v okrese bylo celkem 11 hraničních přechodů a po vstupu do Schengenského prostoru se se hranice uvolnily, - nízká koupěschopnost obyvatelstva.

Index nápadu celkové trestné činnosti na území města Karviné 2005-2007 Rok 2005 34,99

Rok 2006 32,9

Rok 2007 35,4

Index = charakterizuje úroveň zatížení (evidovaný celkový nápad TČ : počet obyvatel) x 1000

8

Porovnání indexu obvodních oddělení PČR Karviná s indexem Moravskoslezského kraje a s celorepublikovým indexem za rok 2007 OOP Karviná 1 54,49

OOP Karviná 7 22,24

ČR 347,5

Moravsk. kraj 296,1

Porovnání indexu nápadu celkové TČ s indexy ostatních OO PČ , v jejichž působnosti se nacházejí města s počtem obyvatel nad 25 tisíc 1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Průměr počtu obyv. v obcích 0 2075 1332 517 1089 1815 2014 1262 0 1820 270 610 1124 414 1113 0 777 602 686 560 1103 1654 672 0 1666 1075 1795 1502 0 560 450 0 0 500 0 1111 433 840

TČ na OO PČR 18610 1141 4172 2007 662 1875 2283 2866 2995 878 1457 3560 1820 2259 2638 2188 2928 1761 600 865 4098 976 2044 3290 1076 4705 1586 1398 16901 2974 954 7528 1754 1997 2464 1059 887 3432

Ind. OO PČR

Pořadí dle OO PČR

507,5 265,5 411,6 492,3 246,4 315,5 348,8 295,7 355,6 215,9 408,6 666,7 396,1 369,1 488,2 347,0 404,3 503,5 200,4 221,1 401,4 301,6 501,8 486,0 242,7 420,1 260,2 403,3 546,8 294,8 296,6 460,7 372,3 251,7 710,9 255,8 238,7 589,9

5 32 14 8 36 26 24 29 22 42 15 2 19 21 9 25 16 6 45 41 18 27 7 10 37 13 33 17 4 30 28 11 20 35 1 34 38 3

00 PČR

Počet odd.

Kraj

Obyv. město + obce

Obyv. město

Tj. %

Obyv . obce

Tj. %

Poč. obcí

Brno Břeclav Č.Buděj. Česká Lípa Č.Těšín Děčín F. Místek H.Králové Havířov Hodonín Cheb Chomutov Jablonec .N Jihlava Karl.Vary Karviná Kladno Kolín Krnov Kroměříž Liberec Ú. n. Labem Ml. Boleslav Most Nový Jičín Olomouc Opava Orlová Ostrava Pardubice Písek Plzeň Prostějov Přerov Příbram Šumperk Tábor Teplice

8+OŽP 1 3+OŽP 1 1 1+OŽP 1 3+OŽP 3 1 2 3 2 1 2 2 4 1 1 1 5 1 2 2+OŽP 1 4+ OŽP 1 1 11 4+ OŽP 1 7+ OŽP 1 2+OŽP 1 1 1 3

JM JM JČ LB MS ÚL MS KH MS JM KV ÚL LB VY KV MS STČ STČ MS ZL LB ÚL STČ ÚL MS OL MS MS MS PA JČ PL OL OL STČ OL JČ ÚL

366680 50505 101347 40776 26869 59428 65459 96920 84219 40674 35658 53481 45946 61262 54032 63035 84810 34976 29945 39115 102090 32359 54682 67691 44332 111993 60951 34663 309098 100882 32159 163392 47109 67423 34660 41401 37158 58179

366680 25603 94747 38181 25780 52165 59416 94395 84219 26110 34036 49817 44822 50916 50691 63035 69276 30158 25141 29038 98781 27397 43923 67691 26180 100168 59156 33161 309098 88559 29909 163392 47109 46912 34660 28069 35859 51046

100 50,7 93,5 93,7 95,9 87,8 90,8 97,4 100 64,2 95,4 93,2 97,5 83,1 93,8 100 81,7 86,2 83,9 74,2 96,8 84,7 80,3 100 59,1 89,4 97,1 95,7 100 87,8 93 100 100 69,6 100 67,8 96,5 87,7

0 24902 6660 2585 1089 7263 6043 2525 0 14564 1622 3664 1124 10346 3341 0 15534 4818 4804 10077 3309 4962 10759 0 18152 11825 1795 1502 0 12322 2250 0 0 20511 0 13332 1299 7133

0 49,3 6,5 6,3 4,1 12,2 9,2 2,6 0 35,8 4,6 6,8 2,5 16,9 6,2 0 18,3 13,8 16,1 25,8 3,2 15,3 19,7 0 40,9 10,6 2,9 4,3 0 12,2 7 0 0 30,4 0 32,2 3,5 12,3

0 12 5 5 1 4 3 2 0 8 6 6 1 25 3

9

0 20 8 7 18 3 3 16 0 11 11 1 1 0 22 3 0 0 41 0 12 3 1

Trutnov Třebíč Třinec Uh. Hradiště Ústí n. L. Val. Mez. Vsetín Zlín Znojmo

1 1 1 2 5+OŽP 1 1 1 1

KH VY MS ZL ÚL ZL ZL ZL JM

35004 47106 51920 59546 103359 41887 34997 90224 50490

31136 38596 37746 26007 94565 27332 28075 78122 34902

89,1 81,9 72,7 43,7 91,5 65,2 80,3 86,6 69,1

3809 8510 14174 33539 8794 14555 6902 12102 15588

10,9 18,1 27,3 56,3 8,5 34,8 19,7 13,4 30,9

6 26 6 24 8 10 5 20 22

635 327 2362 1397 1099 1455 1380 605 708

1231 942 792 1220 4658 961 738 2124 1477

351,9 200,0 152,5 204,8 450.7 229,4 211,0 235,4 292,5

23 46 47 44 12 40 43 39 31

Komentář k tabulce: Sloupec 1 – OO PČR (jedno nebo více), v jehož působnosti se město nachází Sloupec 2 – počet OO PČR, která mají v působnosti město nebo jeho část Sloupec 3 - kraj Sloupec 4 – součet počtu obyvatel a okolních obcí (s vlastním obecním úřadem) v působnosti OO PČR Sloupec 5 + 6 – počet obyvatel města (bez obcí) a jeho procentní podíl na cel. počtu obyv. v působnosti OO PČR Sloupec 7 + 8 – počet obyv. (pouze) okolních obcí a jeho podíl (%) na celkovém počtu obyvatel v působnosti OO PČR Sloupec 9 + 10 – počet obcí a průměrný počet obyvatel v nich žijících v působnosti OO PČR Sloupec 11 – evidovaná celková TČ v OO PČR, v jehož působnosti se město nachází Sloupec 12 – index nápadu celkově TČ (evidovaný celkový nápad TČ/počet obyvatel v územní působnosti OO PČR) x 10000 Sloupec 13 – pořadí dle indexu nápadu celkové TČ Index - (evidovaný celkový nápad TČ : počet obyvatel) x 10 000

Srovnání obvodních oddělení Policie České republiky podle indexu v okrese Karviná v celkové trestné činnosti

údaje za rok 2007 OOP Těrlicko OOP Český Těšín OOP Havířov 1 OOP Havířov 2 OOP Horní Suchá OOP Karviná 1 OOP Karviná 7 OOP Bohumín

OOP Orlová OOP Petřvald OOP Dětmarovice OOP Havířov 3 Celkem

celková trestná činnost počet obyvatel počet index pořadí 12 8 091 118 14,58 9 26 556 662 24,93 8 40 688 1120 27,53 2 20 495 947 46,21 7 6 161 180 29,22 1 22 923 1249 54,49 10 42 218 939 22,24 5 29 804 911 30,57 3 34 914 1398 40,04 6 7 052 215 30,49 11 12 954 224 17,29 4 24672 928 37,61 276 528 8 891 32,15

10

Srovnáme-li pořadí měst v ČR podle indexu s počtem obyvatel vyšším než 25 000, nejvyšší úroveň zatíženosti vykazuje město Příbram, naopak Třinec má nejnižší úroveň zatíženosti. Karviná ze 47 měst zaujímá 25. místo. V porovnání indexu v okrese Karviná má OOP ČR Karviná-1 největší úroveň zatíženosti, nejnižší OO Těrlicko. Srovnání nápadu TČ po obvodech na území okresu Karviná 1500

1000

500

0

OOP Orlov á

OOP OOP OOP OOP OOP Karv iná 1 H av ířov 1 Hav ířov 2 Karv iná 7 Hav ířov 3

OOP Bohumín

OOP Č eský

OOP D ětmarov i

OOP Petřv ald

OOP Horní

OOP Těrlick o

2006

1400

1121

988

774

930

775

937

645

232

229

137

116

2007

1398

1249

1120

947

939

928

911

662

224

215

180

118

Skladba kriminality jednotlivých obvodních oddělení PČR v Karviné 2005-2007 OOPČR Ká-1 Celková evidovaná kriminalita Majetková kriminalita celkem Násilná + mravnostní celkem Ostatní kriminalita celkem Zbývající kriminalita celkem Hospodářská kriminalita

2005 1221 740 132 94 81 174

t.j. % 100 60,6 10,8 7,7 6,6 14,3

2006 1121 627 106 57 104 227

t.j. % 100 56,0 9,5 5,1 9,2 20,2

2007 1249 673 114 42 205 215

tj. % 100 54,0 9,1 3,3 16,4 17,2

Celková evidovaná kriminalita

1400 1200

Majetková kriminalita celkem

1000 800

Násilná + mravnostní celkem

600

Ostatní kriminalita celkem

400 Zbývající kriminalita celkem

200 0 2005

2006

2007

11

Hospodářská kriminalita

OO PČR Karviná-7 Celková evidovaná kriminalita Z toho majetková kriminalita celkem Z toho násilná + mravnostní celkem Z toho ostatní kriminalita celkem Z toho zbývající kriminalita celkem Z toho hospodářská kriminalita

2005 976 555

t.j. % 100 57,0

2006 930 541

t.j. % 100 58,1

2007 939 559

tj. % 100 59,5

135

13,8

115

12,4

105

11,2

49

5,0

38

4,1

24

2,6

97

9,9

106

11,4

160

17,0

140

14,3

130

14,0

91

9,7

1000

Celková evidovaná kriminalita

800

Z toho majetková kriminalita celkem

600

Z toho násilná + mravnostní celkem

400

Z toho ostatní kriminalita celkem

200

Z toho zbývající kriminalita celkem

0 2005

2006

Z toho hospodářská kriminalita

2007

Majetková kriminalita

Celková evidovaná majetková kriminalita města Karviné Typ 2006 2007 majetková 1.168 1.232 krádeže vloupáním 346 338 krádeže prosté 729 773

Evidovaná majetková kriminalita OO PČR Ká-1 2006 Evidovaná majetková kriminalita celkem 627 Z toho krádeže vloupání celkem 220 Z toho krádeže prosté celkem 355 Ostatní 52

12

tj. % 100 35,1 56,7 8,2

objasněno v roce 2007 28.44 % 23.89 % 30.39 %

2007 673 208 402 63

tj. % 100 31,0 59,7 9,3

627

673

700 Evidovaná majetková kriminalita celkem

600 500

402

355

400 220

300

Z toho krádeže vloupání celkem

208

200

Z toho krádeže prosté celkem

52

63

100

Ostatní

0 2006

2007

Evidovaná majetková kriminalita OOPČR Ká- 7 2006 Evidovaná majetková kriminalita celkem 541 Z toho krádeže vloupání celkem 126 Z toho krádeže prosté celkem 374 Ostatní 41

600

tj. % 100 23,3 69,1 7,6

2007 559 130 371 58

tj. % 100 23,3 66,4 10,3

559

541

500

374

Evidovaná majetková kriminalita celkem

371

400

Z toho krádeže vloupání celkem

300 200

Z toho krádeže prosté celkem

130

126

58

41

100

Ostatní

0 2006

2007

Krádeže vloupáním OO PČR Ká-1 Celkový počet krádeže vloupáním Z toho do obchodů Z toho do restaurací Z toho do bytů Z toho do chat Z toho do rodinných domků Z toho do ostatních objektů

2006 220 44 15 20 1 12 128

13

tj. % 100 22 6,8 9,1 0,5 5,5 58,1

2007 208 20 12 20 0 7 149

tj. % 100 9,6 5,8 9,6 0 3,4 71,6

250

220

Celkový počet krádeže vloupáním Z toho do obchodů

208

200 149

128

Z toho do restaurací

150 Z toho do bytů 100

Z toho do chat

44 50

15 20

1

20 12 20

12

0

Z toho do rodinných domků

7

0 2006

Z toho do ostatních objektů

2007

OO PČR Ká-7 2006 126 10 9 18 0 2 87

Celkový počet krádeže vloupáním Z toho do obchodů Z toho do restaurací Z toho do bytů Z toho do chat Z toho do rodinných domků Z toho do ostatních objektů

140 120 100 80 60 40 20 0

126

tj. % 100 7,9 7,1 14,3 0 1,6 69,1

2007 130 18 6 22 0 10 74

tj. % 100 13,8 4,6 16,9 0 7,7 57

Celkový počet krádeže vloupáním Z toho do obchodů

130 87

Z toho do restaurací

74

Z toho do bytů 10

9

18

18 0 2

2006

22 6

Z toho do chat

10 0

Z toho do rodinných dom ků

2007

Z toho do ostatních objektů

Krádeže prosté

OO PČR Ká- 1 2006 355 55 50 64 5 9 24 83 28 37

Krádeže prosté celkový počet Z toho kapesní Z toho motorových vozidel Z toho věcí z aut Z toho součástek mot. vozidel Z toho v bytech Z toho na jiných osobách Z toho v jiných objektech Z toho jízdních kol Ostatní

14

tj. % 100 15,5 14,1 18,0 1,4 2,5 6,8 23,4 7,9 10,4

2007 402 49 32 110 1 17 43 63 28 59

tj. % 100 12,2 8,0 27,4 0,2 4,2 10,7 15,7 7,0 14,6

450 400 350

Krádeže prosté celkový počet

402

Z toho kapesní

355

Z toho motorových vozidel

300 250 200 150 100 50 0

Z toho věcí z aut Z toho součástek mot. vozidel Z toho v bytech Z toho na jiných osobách

110 83

55 50 64 24

28

37

49

43 32

5 9

1

17

59

63 28

Z toho v jiných objektech Z toho jízdních kol Ostatní

2006

2007

OO PČR Ká-7 Krádeže prosté celkový počet Z toho kapesní Z toho motorových vozidel Z toho věcí z aut Z toho součástek mot. vozidel Z toho v bytech Z toho na jiných osobách Z toho v jiných objektech Z toho jízdních kol Ostatní

2006 374 55 55 55 7 27 25 94 46 10

15

tj. % 100 14,7 14,7 14,7 1,9 7,2 6,7 25,1 12,3 2,7

2007 371 41 55 109 5 21 44 77 12 7

tj. % 100 11,1 14,8 29,4 1,3 5,7 11,9 20,8 3,2 1,8

400

Krádeže prosté celkový počet

374

371 Z toho kapesní

350 Z toho motorových vozidel

300

Z toho věcí z aut

250

Z toho součástek mot. Vozidel

200

Z toho v bytech

150 109

94

100

Z toho na jiných osobách

77 55 55 55

50

27 25

44

10

7

0

41 55

46

5

2006

2007

Přehled prvních dvaceti skutků představující největší podíl (%) z celkové trestné činnosti (1 249 skutků) na území OOP PČR Karviná-Fryštát za rok 2007 2,16%

1,60%

1,60% 1,36%

2,24%

10,49%

2,40% 2,48%

10,41% 2,88% 2,96% 3,04%

8,81%

3,28% 3,44% 3,52% 3,92% 4,40%

21

8,01% 5,04%

16

Z toho v jiných objektech

12 7

Z toho jízdních kol

Ostatní

Kr. vl. do ostatních objektů (131) Úvěrový podvod (130) Krádeže věcí z automobilů (110) Ostatní trestná činnost (100) Krádeže v jiných objektech (63) Krádeže ostatní (55) Krádeže kapesní (49) Loupeže (44) Krádeže jiné na osobách (43) Zanedbání povinné výživy (41) Poškozování cizí věci (38) Podvod (37) Úmyslné ublížení na zdraví (36) Krádeže mot. voz. dvoustopých (31) Dopr. nehody silniční - nedbal. (30) Krádeže jízdních kol (28) Ohrožení pod vl. náv. l., opilství (27) Krádeže vloupáním do obch. (20) Krádeže vloupáním do bytů (20) Krádeže v bytech (17)

Přehled prvních dvaceti skutků představující největší podíl (%) z celkové trestné činnosti (939 skutků) na území OOP PČR Karviná 7 za rok 2007 1,92% 2,24% 2,34%

1,60% 1,38% 1,28% 11,61%

2,34% 3,09%

8,20%

3,41% 3,94%

6,28%

4,26% 5,86% 4,37% 4,69%

4,79%

5,75% 5,11%

Krádeže věcí z automobilů (109) Krádeže v jiných objektech (77) Kr. vl. do ostatních objektů (59) Krádeže mot. voz. Dvoustopých (55) Ostatní trestná činnost (54) Úmyslné ublížení na zdraví (48) Zanedbání povinné výživy (45) Krádeže jiné na osobách (44) Krádeže kapesní (41) Úvěrový podvod (40) Poškozování cizí věci (37) Loupeže (32) Dopr. nehody silniční - nedbal. (29) Ohrožení pod vl. náv. l., opilství (22) Krádeže vloupáním do bytů (22) Krádeže v bytech (21) Krádeže vloupáním do obch. (18) Podvod (15) Neoprávněné držení plat. karty (13) Krádeže jízdních kol (12)

Struktura stíhaných pachatelů v roce 2007 Okresního ředitelství Karviná Celkem Recidivisté % Nezl. % Mladiství do 14 let 15-17 let Násilná 597 300 50,3 22 3,7 59 Krádeže 238 148 62,2 15 6,3 52 vloupáním Krádeže 669 462 69,1 20 3,0 94 prosté Ostatní 205 121 59,0 7 3,4 18 krim. činy

Struktura stíhaných pachatelů v roce 2007 Moravskoslezského kraje Celkem Recidivisté % Nezl. % Mladiství do 14 let 15-17 let Násilná 3 237 1 396 43,1 159 4.9 298 Krádeže 1 574 833 52,9 156 9,9 309 vloupáním Krádeže 3 868 2 651 68,5 141 3,6 389 prosté Ostatní 1 834 865 47,2 78 4,3 209 krim. činy

17

% 9,9 21,9 14,1 8,8

% 9,2 19,6 10,0 11,3

Struktura stíhaných pachatelů v roce 2007 České republiky Celkem Recidivisté % Nezl. do 14 let Násilná 13 297 4 963 37,3 537 Krádeže 8 374 4 254 50,8 632 vloupáním Krádeže 20 574 12 931 62,9 582 prosté Ostatní 12 791 5 977 46,7 380 krim. činy

% 4,0 7,5

Mladiství 15-17 let 998 1 115

% 7,5 13,3

2,8

1 551

7,5

46,7

774

6,1

Z uvedených grafů je zřejmé, že z celkové evidované kriminality ve městě Karviná převládá oblast majetkové kriminality. V oblasti majetkové trestné činnosti se největším problémem jeví krádeže prosté, kdy ve srovnání s rokem 2006 počet evidovaných skutků vzrostl z 729 na 773. Nepatrný pokles byl zaznamenán u trestné činnosti krádeží vloupáním z 346 na 338 spáchaných v roce 2007. Porovnáme-li uvedené ukazatele trestné činnosti města Karviné je zcela evidentní, že z větší části je páchána trestná činnost na území, která přísluší OO PČR Karviná-1. Mezi nejproblematičtější místa můžeme zařadit okolí náměstí Budovatelů a její přilehlé ulice Makarenkova, U Svobodáren, Fučíkova, tř. Družby a ul. Zakladatelská. Tato místa jsou charakteristická sociálním vyloučením poměrně velké skupiny obyvatel. Velice často zde dochází k násilné a majetkové trestné činnosti. U krádeže vloupáním převyšují krádeže do obchodů a do bytů na území města Karviné. V předmětu zájmu pachatelů setrvává finanční hotovost, šperky, mobilní telefony, elektronika, alkohol a cigaretové výrobky .U krádeží prostých převládají krádeže kapesní, motorových vozidel, věcí z vozidel a krádeže v jiných objektech. Nejčastěji napadenými vozidly jsou vozidla tuzemské výroby. Rizikovými místy jsou prodejní prostory hyper a supermarketů v Karviné-Ráji a v Karviné-Hranicích. Pachatelé využívají nepozornosti a mnohdy lehkovážnosti nakupujících. Na parkovištích obchodních center dochází k vloupání do automobilů. Sami poškození jednání pachatelům ulehčují a to tím, že na viditelných místech uvnitř vozidla ponechávají zcela viditelně věci vyšší hodnoty: videokamery, fotoaparáty, dalekohledy, přenosné počítače a tašky s osobními doklady. Nelze opomenout krádeže jízdních kol. K těmto dochází na různých místech, ze sklepních prostor, z prostorů před nákupními středisky, u zdravotnických zařízení apod. Ne vždy je jízdní kolo zajištěno tak, aby se zabránilo odcizení. Porovnáme-li strukturu stíhaných pachatelů za rok 2007 je evidentní, že recidivisté se podílejí ve velké míře na páchání trestné činnosti. Okresní ředitelství Karviná vykazuje nejvyšší procentuální hodnotu oproti Moravskoslezského kraje a České republiky. Jedná-li se o další majetkovou kriminalitu, je to oblast podvodů a zpronevěr. Je třeba podotknout, že zejména podvody spáchané na peněžních ústavech jsou oznamovány s větším časovým rozpětím zapříčiněným pokusy o zpětné získání svých prostředků cestou smíru s klientem. V roce 2007 tedy byly oznamovány případy podvodů spáchaných v létech 2005 2006. Na rozdíl od krádeží jsou v drtivé většině případů pachatelé těchto trestných činů známí.

18

Násilná kriminalita Násilná kriminalita ve městě Karviné 2006 212

2007 204

objasněno v roce 2007 66.71 %

I přes poměrně vysokou úspěšnost v objasněnosti si Policie ČR uvědomuje, že velkým problémem u tohoto druhu kriminality je neustále se snižující věková hranice pachatelů, která se nejčastěji pohybuje mezi 15. až 20. rokem věku. Rizikovými místy jsou převážně restaurační zařízení, diskotéky a herny. U pachatelů, kteří jsou ve většině případů pod vlivem alkoholu nebo jiných návykových látek, se zvyšuje agresivita a brutalita, která má za následek vyšší způsobené škody na zdraví poškozených obětí. Přetrvávají tendence loupežných útoků pachatelů na osaměle žijící seniory, zvláště ženy. U nejzávažnějších případů násilné trestné činnosti, tj.vražd, nebylo zjištěno velkých změn v hodnocených obdobích. Oproti dvěma případům v roce 2006, které byly objasněny, byl v roce 2007 zaznamenán pouze jediný případ vraždy, který byl objasněn před příjezdem krajské výjezdové skupiny a pachatelka byla předána na místě spolu s případem do vyšetřování.

Hospodářská trestná činnost Přetrvávajícím trendem současného období jsou úvěrové podvody. Sociálně slabší osoby (zpravidla z řad nezaměstnaných) uzavírají úvěrové smlouvy na částky několika desítek tisíc korun. Uvádějí nepravdivé údaje o svých příjmech a přitom v samotném závěru transakce získají jen malou část z poskytnutých peněz. Podstatná část financí z takto podvodně uzavřených úvěrů pak končí u zprostředkovatelů úvěrů a organizátorů trestné činnosti. Mezi nejčastější zprostředkovatele úvěrů v našem regionu patří autobazary.

Hospodářská trestná činnost ve městě Karviné 2006 2007 357 306

objasněno v roce 2007 64.38 %

Počet přestupků řešených dislokovanými útvary (zák. č. 200/1990 Sb., o přestupcích) Na úseku OOP Karviná 1 OOP Karviná 7 alkoholismu a toxikomanie - § 30 23 43 veřejného pořádku a občanského soužití - § 47 - 49 592 267 majetku - § 50 589 395 dopravy - §22 273 640 1.645 1.345 Celkem Zdroj PČR

19

Dopravně bezpečnostní situace Mezi nejčastější příčiny dopravních nehod Policie ČR řadí zejména způsob jízdy, rychlost jízdy, nedání přednosti v jízdě, nesprávné předjíždění, vliv alkoholu a zavinění nehody chodcem. Dopravních nehod v roce 2007 ve městě Karviné Policie ČR šetřila o 12 méně než v předchozím roce. Velice nepříznivě je vnímán počet smrtelných zranění, kdy v roce 2006 bylo při dopravní nehodě usmrceno sedm osob, v roce 2007 došlo k šesti usmrcením. Těžce zraněno v průběhu roku 2007 bylo 20 osob (v roce 2006 – 22 osob). Nárůst byl zaznamenán v počtu lehkých zranění, kdy v roce 2007 tento druh zranění utrpělo 97 osob (v roce 2006 – 81 osob). K částečnému zlepšení situace v silničním provozu přispělo přijetí novelizace zákona č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích, který je s účinností od 1. 7. 2006 aplikován v praxi. Následky dopravní nehodovosti v roce 2007 v porovnání s rokem 2006 2006 Počet dopravních nehod ve městě Karviná 689 - se smrtelným zraněním 7 - s těžkým zraněním 22 - s lehkým zraněním 81

Příčiny dopravních nehod Počet nehod - zaviněných chodcem - nepřiměřená rychlost - nesprávné předjíždění - nesprávný způsob jízdy - vliv alkoholu - nedání přednosti Hmotná škoda v Kč

2006 11 102 9 411 33 131 24.996.200,-

2007 677 6 20 97

2007 12 94 15 400 33 131 21.508.100,-

Četnost dopravních nehod v Karviné v jednotlivých kalendářních měsících roku 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Měsíc 64 30 54 55 62 51 59 72 57 45 Počet

11 69

12 59

Celkem v roce 2007 – 677 dopravních nehod . Mezi nebezpečné úseky a nebezpečná místa lze zařadit ul. Ostravskou a třídu 17. listopadu.

Drogová problematika na území města Karviné Se vstupem České republiky do Evropské unie a otevřením hranic našeho státu s okolními zeměmi po přechodu do Shengenského prostoru došlo k nárůstu tranzitu drog přes naše území. Následkem je nárůst obchodování s omamnými a psychotropními látkami (OPL), včetně oblasti bývalého okresu Karviná. Věková hranice konzumentů se povážlivě snižuje a jsou zaznamenány i případy užívání drog dětmi školního věku, což je doslova alarmujícím

20

signálem. Nejužívanější drogou v bývalém okrese Karviná je marihuana, následuje pervitin a konopné produkty. Rozmáhá se i obchod s tzv. „taneční“ drogou Extáze, jež je nejčastěji je nabízena na diskotékách a tanečních party. Problematika užívání drog úzce navazuje na trestnou činnost všeho druhu a to jak na majetkovou a násilnou, tak i mravnostní. Ve městě Karviná byly v roce 2007 Policií ČR realizovány tři případy dle § 187 trestního zákona (v roce 2006 sedm případů). V Karviné se nachází jediné nízkoprahové K-centrum, které nabízí služby pro uživatele drog starších 15 let. Statistika Kontaktního centra Karviná za rok 2007 Počet kontaktů 2143 Počet nových klientů 45 Výměnný program – přijaté jehly 2697 Výměnný program – vydané jehly 3014 Rodinné poradenství 132 Individuální poradenství 119 Poradenské telefonáty 47 Odkaz do léčby a jiných zařízení 11

Statistika Kontaktního centra Karviná za první pololetí roku 2008 Počet kontaktů 1352 Počet nových klientů 16 Výměnný program – přijaté jehly 1101 Výměnný program – vydané jehly 1153 Rodinné poradenství 43 Individuální poradenství 54 Poradenské telefonáty 52 Odkaz do léčby a jiných zařízení 16

Policie ČR – oddělení cizinecké policie Karviná - statistika Počet cizinců hlášených v roce 2007 k pobytu v okrese Karviná - trvalý pobyt………………………………3 259 - přechodný pobyt (vízum nad 90 dnů)…….....43 Celkem……………………………………3 302 Počet cizinců hlášených v roce 2007 k pobytu ve městě Karviná - trvalý pobyt………………………………797 - přechodný pobyt (vízum nad 90 dnů)……..18 Celkem……………………………………815 Za rok 2007 bylo uděleno cizincům 5 správních vyhoštění a za porušení zákona č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území České republiky bylo v blokovém řízení vybráno celkem 55 900,- Kč.

21

Preventivní činnost Policie České republiky Karviná Náplň práce preventivně informační skupiny je směrována do dvou rovin. Zajišťuje a poskytuje informace sdělovacím prostředkům a veřejnosti, podílí se na realizaci krajských a celorepublikových preventivních projektů Policie ČR a programů Ministerstva vnitra ČR. Neméně důležitou činností jsou preventivní akce – přednášky, besedy a setkání. Jsou prováděny besedy a přednášky se žáky základních škol, mezi které lze zařadit např. ZŠ Majakovského, U Lesa, Školská, Žižkova, Slovenská a další. Při přednáškách a besedách jsou využívány různé letáky, skládačky, didaktické pomůcky a v neposlední řadě i videokazety. Témata přednášek a besed odpovídají věkovým skupinám posluchačů. Nadále pokračuje celorepublikový projekt „Ajaxův zápisník“. Probíhají různé dopravně bezpečnostní akce za účasti policistů dopravního inspektorátu, např.: „Jezdíme s úsměvem“, „Auto je zbraň“ a „Den bez aut“. V oblasti přestupkové problematiky Policie ČR hodnotí jako nezastupitelného partnera městkou policii, se kterou velmi úzce spolupracuje. Okresní ředitelství ve spolupráci s Magistrátem města Karviné připravuje na území města společný projekt zaměřený na zapojení občanů do společného řešení kriminality v jejich bydlišti nazvaný „Občanská stráž“. Realizaci projektu, jehož podobu nalezneme na západ od našich hranic známou pod názvem „Dobrovolnické hlídky“, chce ruku v ruce magistrát města s Policií ČR vyjádřit zejména společnou snahu řešit bezpečnostní problematiku a vytvořit bezpečný prostor na území města Karviné prostřednictvím vybraných pracovníků, kteří by se spolupodíleli na prevenci kriminality po boku Policie ČR a Městské policie Karviná. Obě instituce v tomto kroku mj. sledují posílení pozitivního vztahu mezi místní komunitou, což výrazně přispěje k předcházení a omezení kriminality na území města Karviné i zájmu uchazečů o tuto službu, které bude spojovat zájem o věci veřejné a snaha organizovaně přispět k bezpečnějšímu prostředí v jejich čtvrti. Tímto dojde k aplikaci zcela nových prvků prevence a současně i policejní práce, při které si budou moci občané sami definovat bezpečnostní problémy, které ve své lokalitě považují za podstatné, a domluví se s policií, jak tyto problémy řešit, přičemž se sami budou na tomto řešení aktivně podílet.

Mezi hlavní úkoly pracovníků Občanské stráže bude patřit: -

výkon obchůzkové činnosti v určené lokalitě; upozorňovat Policii ČR a městskou policii na podezřelé osoby a události; vykonávat pochůzkovou činnost v místech, kde to vyžaduje bezpečnostní situace; komunikovat s občany o bezpečnostní problematice ve městě a způsobech možného řešení; získávat poznatky k objasnění trestné a přestupkové činnosti; získávat podněty ke zlepšení bezpečnostní situace ve městě; kontrolovat objekty, zda nedošlo k vloupání; při zjištění protiprávního jednání vyrozumí prostřednictvím mobilního telefonu městskou policii nebo Policii ČR a do doby jejich příjezdu budou monitorovat situaci.

22

Městská policie Karviná Městská policie Karviná (MPK) je samostatným orgánem statutárního města Karviné bez právní subjektivity. Její prioritou jsou především místní záležitosti veřejného pořádku v rámci působnosti obce. Plní další úkoly, pokud tak stanoví zákon o obecní policii nebo další zákony. Z právních norem, které mají úzkou návaznost na činnost strážníků, se zejména jedná o zák. č. 128/2000 Sb., o obcích, zák. č. 200/1990 Sb., o přestupcích, zák. č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích, zák. č. 379/2005 Sb., tzv. „tabákový zákon“, zák. č. 283/1991 Sb., o policii, vyhláška MV č. 88/1996 Sb., kterou se provádí zákon o obecní policii, nařízení vlády č. 397/1992 Sb., které stanoví podrobnější úpravu vztahů Policie ČR, orgánů obce a obecní policie, zák. č. 500/2004 Sb., správní řád a další. Velice důležitým právním nástrojem zajištění místních záležitostí veřejného pořádku je kontrola dodržování obecně závazných vyhlášek a nařízení. Při zabezpečování místních záležitostí veřejného pořádku MPK zejména:  přispívá k ochraně a bezpečnosti osob a majetku;  dohlíží na dodržování pravidel občanského soužití;  přispívá k bezpečnosti a plynulosti provozu na pozemních komunikacích;  odhaluje přestupky a jiné správní delikty;  upozorňuje fyzické a právnické osoby na porušování obecně závazných právních předpisů a činí opatření k jejich nápravě. Při těchto úkolech MPK spolupracuje zejména s místně příslušnými obvodními odděleními PČR, s odvětvovými odbory MMK, se zdravotnickými zařízeními na území města, Hasičským záchranným sborem Moravskoslezského kraje, územního odboru Karviná a dalšími zainteresovanými subjekty. Shrnutí výslednosti MPK za rok 2007 V hodnoceném roce bylo strážníky zadrženo 64 pachatelů trestných činů (v roce 2006 - 41), 69 hledaných osob PČR (v roce 2006 - 58), z toho bylo 177 osob předvedeno na PČR (v roce 2006 - 134). Strážníci v 38 případech zajišťovali místa dopravních nehod (v roce 2006 - 16), v 97 případech asistovali při zajišťování místa činu (v roce 2006 - 75) a u 10 oznámení o uložení výbušniny (v roce 2006 - 3). Provedli celkem 11 356 služebních zákroků a úkonů (v roce 2006 – 12 539). V 7 případech asistovali při zajišťování místa požáru a ekologické havárie. Na úseku veřejného pořádku bylo v blokovém řízení vyřízeno 250 přestupků (v roce 2006 379), v dopravě 3 520 přestupků (v roce 2006 – 4 151). Celkem bylo uloženo 3 452 blokových pokut tzv. na místě zaplacených (v roce 2006 – 4 140) v celkové výši 1 024 600,Kč (v roce 2006 – 1 226 500,- Kč). Dále bylo uloženo 965 blokových pokut tzv. na místě nezaplacených (v roce 2006 – 1 155) v celkové výši 792 400,- Kč (v roce 2006 – 1 049 100,Kč). Tento druh blokových pokut je po I. marné upomínce předáván k vymáhání na oddělení 23

pohledávek Magistrátu města Karviné (MMK). Domluvou bylo vyřízeno celkem 1 951 přestupků. Statistika k evidenci jízdních kol MP Karviná 2007 Celkem bylo za období evidence jízdních kol městskou policií (tj. od 27.5.1996 do 31.12.2007) zaevidováno 1109 jízdních kol. Celkový počet zaevidovaných jízdních kol v jednotlivých letech: 1996 - 379 ks 1997 - 139 ks 1998 - 142 ks 1999 - 78 ks 2000 - 209 ks 2001 - 44 ks 2002 - 35 ks 2003 - 43 ks 2004 - 14 ks 2005 - 11 ks 2006 - 8 ks 20077 ks Podle statistiky OO PČR Karviná-Fryštát a OO PČR Karviná-Mizerov bylo v roce 2007 odcizeno v obvodu Policie ČR Karviná-Fryštát / Karviná-Mizerov celkem : 17/49 jízdních kol. V roce 2007 strážníci MP v rámci výkonu služby perlustrovali celkem 182 jízdních kol včetně jejich uživatelů, 1 jízdní kolo bylo odhaleno jako odcizené. Statistika MP přestupky 2007 Druh přestupku

Počet uložených pokut

v dopravě § 30/1a ,b § 47, 48 § 46 § 49/1b, d § 50 OZV č. 4 + OZV č. 11 - psi OZV č. 4 (veř. pořádek) OZV č. 7/2003 OZV č. 12/2001 Celkem pokut

3.520 53 250 196 1 397 88 38 0 0 4.543

24

Výše pokut v Kč na místě zaplaceno i nezaplaceno 1.463.850,9.300,79.900,39.350,1.000,223.600,13.650,8.200,0,0,1.838.850,-

Přestupkový zákon 200/90 Sb. § 30 - přestupky na úseku ochrany před alkoholismem a jinými toxikomaniemi § 46 – ostatní přestupky proti pořádku ve státní správě a přestupky proti pořádku v územní samosprávě § 47, 48 – přestupky proti veřejnému pořádku § 49 – přestupky proti občanskému soužití § 50 – přestupky proti majetku Obecně závazné vyhlášky statutárního města Karviné – OZV OZV č. 4 – k zabezpečení čistoty a veřejného pořádku na území města Karviné OZV č. 11 – trvale označení psů a evidence chovatelů psů na území města Karviné OZV č. 7 – zvláštní užívání veřejného prostranství OZV č.12 – o systému shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívaní a odstraňování komunálních odpadů vznikajících na území města Karviné

Preventivní činnost Městské policie Karviná Městská policie Karviná se významnou měrou podílí na programech prevence kriminality ve statutárním městě Karviná. V měsíci dubnu 2004 převzala agendu předchozího manažera prevence kriminality, čímž se stala garantem programu prevence. Městská policie provozuje kamerový systém, který je plně využíván jak pro oblast dohledu nad veřejným pořádkem, majetkovou trestnou činností, tak i pro samotnou PČR. V současné době provozuje celkem 13 kamerových bodů. Městská policie provozuje pult centralizované ochrany, na který jsou připojeny objekty ve vlastnictví města Karviné, případně objekty organizací, u kterých je město Karviná zřizovatelem. V oblasti informování občanů chce v příštích letech nadále pokračovat v přednáškových činnostech na základních školách a středních školách, v besedách ve spolupráci s PČR pro nejohroženější skupiny obyvatel, důchodců a tělesně postižených. Městská policie provádí evidenci jízdních kol (viz statistika), provozuje schránky důvěry, je zapojena do jednotného integrovaného záchranného systému. V rámci sekundární prevence městská policie uzavřela dohodu o vzájemné spolupráci s Dětským domovem Srdce. Strážníci pro děti z dětského domova uskutečňují řadu besed, přednášek na aktuální témata, organizují společenské a sportovní akce. V budově městské policie byla uskutečněna řada exkurzí pro žáky základních škol a dětí z mateřských školek. Podílí se na různých společenských akcích pro občany města Karviné zejména pro děti a mládež. Podílí se na programech na letních dětských táborech pro ohroženou skupinu dětí a mládeže. V zájmu ochrany dětí provádí fyzický dohled přechodů pro chodce u základních škol před začátkem vyučování.

25

Spolupráce Městské policie Karviná (MPK) s partnery na území města Nejvýznamnějším součinnostním partnerem MPK je Policie České republiky. Při vzájemné spolupráci vykonává MPK řadu zákroků a úkonů v oblasti zajišťování bezpečnosti osob a jejich majetku. Další oblastí spolupráce mezi MPK a PČR jsou úkoly při ochraně veřejného pořádku, dohledu nad bezpečností a plynulostí provozu na pozemních komunikacích. Vedoucí příslušných obvodních oddělení Karviná-Fryštát a Karviná-Mizerov si vyměňují s představiteli MPK vzájemně informace, které mají vliv na bezpečnost osob a majetku a zajištění veřejného pořádku ve městě. Strážníci a policisté provádějí společné kontroly zaměřené především na konzumaci alkoholu osobami mladšími 18 let a kontrolu dodržování zákazu hry těchto osob na výherních hracích přístrojích. V této oblasti se rozvinula pravidelná spolupráce s odborem sociálně-právní ochrany dětí Magistrátu města Karviné, která je rozšířena i na kontrolu záškoláctví. Dalšími nejvýraznějšími partnery spolupráce MPK jsou kromě již jmenovaného odboru sociálně právní ochrany dětí další odbory Magistrátu města Karviné, zejména odbor dopravy, odbor životního prostředí, odbor správy majetku, odbor správní, odbor místního hospodářství, odbor správy poplatků a pohledávek a oddělením interního auditu a kontroly. Mezi další subjekty, se kterými MPK spolupracuje, lze řadit Technické služby Karviná, a. s., a to zejména v oblasti čistoty veřejných prostranství, sjízdnosti komunikací a poruch veřejného osvětlení. Je uzavřena "Dohoda o spolupráci" pro uzávěrku nebezpečných míst ve městě, spočívající ze strany strážníků MPK v zajištění nebezpečného prostoru, např. při krádeži kanálových vpustí apod. Tato činnost je prováděna zejm. v mimopracovní době zaměstnanců TS Karviná, a.s. K dalším partnerům, se kterými MPK v rámci plnění úkolů spolupracuje, patří některá zdravotnická zařízení, z nichž se nejčastěji jedná o protialkoholní záchytnou stanici, NsP v Karviné-Ráji a Karviné-Novém Městě, sportovní kluby při zajišťování sportovních akcí, hasičské záchranné sbory při odklonech dopravy v místech požárů a tématických cvičeních. Další formou spolupráce jsou asistence strážníků, kteří zastupují město při exekučních vyklizení bytů a zajišťování majetku. Častá spolupráce je se soudními vykonavateli Okresního soudu Karviná. Opatření, doporučení Jedná se o doporučení z pohledu MPK, nikoliv ostatních subjektů. Doporučení se týkají jen těch oblastí, které jsou v oblasti působnosti MPK, a tedy strážníky ovlivnitelné. Celková kriminalita Zde se jedná o oblast, jejímž hlavním garantem je Policie ČR. MPK zde působí podpůrně, a jak vyplývá ze zákona o obecní policii, „přispívá k ochraně osob a majetku“. Ze zprávy je patrné, že celková kriminalita v Karviné má v porovnání s předchozím rokem mírně vzestupnou tendenci.

26

Za MPK budou přijata tato opatření:  1x měsíčně budou konány pravidelné součinnostní porady s vedoucími obvodních oddělení PČR; 

po domluvě s vedoucími obvodních oddělení PČR budou probíhat součinnostní akce zaměřené na sanaci konkrétní trestné činnosti;



provést opatření k efektivnějšímu využití hlídek MPK v terénu (např. operativní nasazení druhého vozidla s omezeným limitem najetých kilometrů, provádění „stojek“ v místech nejčastějšího páchání trestné činnosti apod.) ;



v oblasti násilné kriminality mládeže pokračovat a zintenzivnit kontroly restauračních zařízení se zaměřením na konzumaci alkoholu osobami mladšími 18 let;



zapojení občanů do bezpečnostní problematiky v našem městě prostřednictvím médií, vybízet je k aktivnímu oznamování páchání trestné činnosti a jiných sociálně patologických jevů;



navázat konkrétní spolupráci s občany, účastnit se tematických besed s jednotlivými zájmovými skupinami občanů;



v rámci prevence kriminality se zaměřit na situační prevenci zaměřenou na pořízení dalšího kamerového bodu, popř. provést (bude-li to technicky možné) přemístění neefektivního kamerového bodu do míst s nárůstem trestné činnosti;



v rámci prevence kriminality se zaměřit na viktimologickou prevenci, zejména na bezpečné chování seniorů a dětí;



v oblasti dopravně bezpečnostní situace provádět operativní součinnostní porady s představiteli Dopravního inspektorátu PČR, pokračovat v součinnostních měřeních rychlosti dle nebezpečnosti jednotlivých úseků, v rámci prevence kriminality navrhovat opatření ke zvýšení bezpečnosti, zejména chodců.

Doporučení:  postupné navýšení počtu zaměstnanců MPK v průběhu pěti let na 100 tabulkových míst. Místní záležitosti veřejného pořádku Zde se jedná o oblast, jejímž hlavním garantem je Městská policie Karviná. Neuspokojivá situace v této oblasti je jev trvalý a je zapříčiněn mnoha faktory, kterými jsou zejména sociální skladba obyvatelstva, stále vysoká nezaměstnanost, vysoká spotřeba alkoholu a další jevy. Četnost porušování místních záležitostí veřejného pořádku lze vyčíst z uvedeného

27

shrnutí výslednosti MPK a zejména ze statistiky činnosti MPK. Nejviditelnější skupinou občanů, která nejvýrazněji a soustavně narušuje veřejný pořádek, jsou bezdomovci. Z pohledu lokální zatíženosti je nejproblémovější oblastí Karviná-Nové Město. Zde je vysoká koncentrace romského etnika, která přináší celou škálu sociálně patologických jevů, které úzce souvisí s veřejným pořádkem. Jedná se o složité sociální aspekty, jejichž řešení bude vyžadovat spolupráci více zainteresovaných subjektů. Za MPK budou přijata tato opatření: 

navázání intenzivní a trvalé spolupráce se subjekty, které se zabývají problematikou sociálně nepřizpůsobivého obyvatelstva;



provést opatření k efektivnějšímu využití hlídek MPK v terénu (např. operativní nasazení druhého vozidla s omezeným limitem najetých kilometrů, provádění „stojek“ v místech nejčastějšího narušování veřejného pořádku apod.) ;



častá kontrola dodržování OZV omezující konzumaci alkoholu na některých veřejně přístupných prostranstvích;



navázat intenzívní spolupráci s občany města Karviné, jejímž cílem bude vzájemná komunikace a informovanost o narušování veřejného pořádku a dalších sociálně patologických jevů;



v případě navýšení počtu strážníků vytvořit speciální týmy, které by se zaměřily na konkrétní sociálně nepřizpůsobivé skupiny;



v případě navýšení počtu strážníků přijmout na pracovní pozice strážníků zástupce romského etnika;



v případě navýšení počtu strážníků provést rajonizaci v problémových lokalitách.

Doporučení:  při současném početním stavu strážníků není možná další kumulace úkolů, resp. jejich efektivní plnění, proto doporučujeme postupné navýšení počtu zaměstnanců MPK v průběhu pěti let na 100 tabulkových míst.

Charakteristika jednotlivých městských částí Karviné Karviná–Fryštát – se vyznačuje památkovou zónou, kde se dodnes zachovalo několik významných památek. Největší problémy z hlediska kriminality jsou evidovány v restauracích, kde se konají diskotéky pro mládež. Zejména se jedná o podávání alkoholických nápojů nezletilým a mladistvým.

28

Karviná–Doly – zdevastovaná oblast kvůli důlní činnosti.V současné době se v této lokalitě nachází ubytovna Průkopník, kde přebývají sociálně slabé rodiny. Opuštěné domy jsou předmětem zájmu pachatelů. Karviná–Darkov – poklidná lázeňská a relaxační část, kde se sporadicky vyskytuje trestná činnost. Karviná-Ráj – městská část s hustou sídlištní zástavbou, vysokou koncentrací obyvatel. Anonymita obyvatel a vysoká nezaměstnanost patří ke kriminogenním faktorům, které ovlivňují kriminalitu dané lokality. Tato část se vyznačuje vysokým počtem obchodních řetězců na poměrně malé ploše, čímž se zvyšuje možnost příležitostí k páchání trestných činů a přestupků, hlavně majetkové trestné činnosti. Jde zejména o krádeže v hypermarketu Tesco a krádeže vloupáním do motorových vozidel. Podle přestupkového zákona č. 200/1990 Sb. jsou v této oblasti řešeny často přestupky proti veřejnému pořádku, občanskému soužití a proti majetku. Karviná-Staré Město – menší hustota obyvatel bez panelové výstavby. Převládají zde rodinné domy a zahradní chatky. Tato lokalita je charakteristická tzv. průmyslovou zónou, kde sídlí několik zahraničních podniků. Z hlediska kriminality je tato lokalita bezproblémová. Nachází se zde ubytovna Matky s dětmi a občanské sdružení Heřmánek tzv. Dům na půl cesty. Karviná-Nové Město – významná bytová výstavba. Delší dobu je v této lokalitě situován největší počet rómských obyvatel. Dochází zde k vysokému nápadu trestné činnosti kriminality, krádeže železného materiálu (šrotu). Často zde dochází k narušování veřejného pořádku, narušování občanského soužití a páchání trestné činnosti, která je různorodá. Jedná se zejména o majetkovou a násilnou trestnou činnost. Tato lokalita je charakteristická sociálním vyloučením skupin obyvatel. Tyto skutečnosti se promítly do negativního vnímání pocitu bezpečí obyvatel. Karviná–Mizerov – poměrně hustá sídlištní výstavba. Z hlediska přestupkového zákona č. 200/1990 Sb. jsou zde nejvíc řešeny přestupky proti občanskému soužití a veřejného pořádku. Karviná–Hranice – nejmladší bytová výstavba s vysokou koncentrací obyvatel. Nejproblémovější část je ul. Marklovická, tzv. Vagónka , kde zde bydlí sociálně slabší rodiny, převážně romské národnosti. V této městské části se nachází OC Kaufland a na přilehlém parkovišti zde často dochází k vloupání do vozidel. Karviná-Louky – v této lokalitě se nacházejí rodinné domy a zahradní chatky.Trestná činnost je v této části minimální.

29

3.2.

Sociodemografická analýza města Karviné

Úvod Statutární město Karviná se nachází na severním okraji předhůří Beskyd, ležící v údolí řeky Olše a nacházející se 18 km východně od Ostravy. Část severní hranice Karviné tvoří současně hranici s Polskem. I když se to nezdá, má toto město bohatou historii. Již v minulosti význam města předurčovala jeho strategicky výhodná poloha na obchodní cestě z Uher do Pobaltí, která z něho učinila obchodní, hospodářské a kulturní centrum celé zdejší oblasti. Prvkem, který významně ovlivnil další rozvoj města, byl nález černého uhlí ve 2. pol. 18. století. Přesto, že dosud patřilo naše město mezi oblasti s vysokým soustředěním průmyslu, v posledních letech byl posílen jeho význam obchodní a turistický. Vznikem Obchodně podnikatelské fakulty Slezské univerzity se Karviná stala vysokoškolským městem.

30

Základní údaje Kraj: Moravskoslezský Rozloha: město Karviná 58 km2 Podnebí: podnebí lze zařadit do mírného pásu a je mírně kontinentální Nadmořská výška: město 230 m.n.m. Počet obyvatel: cca 64 000 včetně přihlášených cizinců Hustota obyvatel: město cca 1 103 obyv./km2 Průměrný věk: 38,1 Národnostní složení k 1.3.2001: česká 78 %, moravská 1 %, slezská 1 %, slovenská 8 %, polská 8 %, ostatní 4 % Demografická situace v Karviné je velmi podobná sousedním městům v Moravskoslezském kraji. V Karviné, stejně jako v ostatních městech Moravskoslezského kraje, dochází k mírnému úbytku obyvatel přirozenou měrou. Naopak počet přihlášených cizinců výrazně vzrostl. Vývoj počtu obyvatel Karviné je ovlivňován dvěma faktory. Prvním je přirozený přírůstek (vývoj salda mezi počtem narozených a počtem zemřelých). Druhým faktorem je vývoj tzv. migračního salda (rozdíl mezi počtem přistěhovalých a počtem vystěhovalých obyvatel). Nízká porodnost byla donedávna základním rysem populační situace na Karvinsku. Obyvatel na Karvinsku však ubývá i migrací (v roce 2005 činil tento úbytek 472 obyvatel). I přes tento nepříznivý vývoj v posledních letech dosahuje index stáří hodnoty 0,88 (podíl obyvatel ve věku 65 a více let na skupinu obyvatel ve věku 0-14 let). Statutární město Karviná je územně rozčleněno na 9 městských částí. Nejvíc počet obyvatel žije v městské části Karviná-Nové Město a Karviná-Ráj a nejméně v Karviné-Darkově.

Počet obyvatel v jednotlivých městských částí k 31.12. 2007 bez přihlášených cizinců Městská část Muži Ženy Celkem Karviná-Fryštát 1224 905 2129 Karviná-Doly 246 193 439 Karviná- Darkov 146 151 297 Karviná-Ráj 8402 8948 17350 Karviná-Staré Město 388 394 782 Karviná-Nové Město 9138 9564 18702 Karviná-Mizerov 6396 6661 13057 Karviná-Hranice 4168 4317 8485 Karviná-Louky 221 205 426 Celkem 30329 31338 61667

31

426

2129

439 297

8485

17350

782

13057 18702

Karviná-Fryštát

Karviná-Doly

Karviná- Darkov

Karviná-Ráj

Karviná-Staré Město

Karviná-Nové Město

Karviná-Mizerov

Karviná-Hranice

Karviná-Louky

Zdroj: oddělení matriky a evidence obyvatel MMK

Vývoj počtu obyvatel Karviné od roku 2000-2007 bez přihlášených cizinců

Zdroj: oddělení matriky a evidence obyvatel MMK

V roce 2000 bylo ve městě Karviná zaevidováno 268 cizinců a v roce 2007 se tento počet výrazně zvýšil na 2436.

32

Vývoj počtu přihlášených cizinců v Karviné od roku 2000-2007

Zdroj: oddělení matriky a evidence obyvatel MMK

Věková struktura obyvatel Karviné k 31. 12. 2007 Věk od - do Muži Ženy 0-4 1461 1343 5-9 1418 1281 10 - 14 1635 1637 15 - 19 2117 1986 20 - 24 2120 2091 25 - 29 2202 1958 30 - 34 2446 2345 35 - 39 2501 2204 40 - 44 2508 2244 45 - 49 2186 1938 50 - 54 2135 2055 55 - 59 2043 2297 60 -64 1831 2419 65 - 69 1673 2163 70 - 74 1075 1268 75 - 79 581 998 80 - 84 291 729 85 - 89 91 311 90 - 94 12 52 95 - 99 3 17 100 - 104 0 2 Celkem 30 329 31 338 Zdroj: oddělení matriky a evidence obyvatel MMK

33

Celkem 2804 2699 3272 4103 4211 4160 4791 4705 4752 4124 4190 4340 4250 3836 2343 1579 1020 402 64 20 2 61 667

Počet obyvatel v jednotlivých městských částí ve věku 15 – 25 let k 31. 12. 2007 Městská část Věk 15 – 25 let Karviná-Fryštát 373 Karviná-Doly 64 Karviná-Darkov 50 Karviná-Ráj 2619 Karviná-Staré Město 113 Karviná-Nové Město 2825 Karviná-Mizerov 2094 Karviná-Hranice 1261 Karviná-Louky 68 9 467 Celkem Zdroj: oddělení matriky a evidence obyvatel MMK

Obyvatelstvo a bydlení Úroveň bydlení v Karviné je dána dlouhodobým vývojem ekonomiky v této oblasti. Specifickým rysem je prudký rozvoj bytové výstavby v období od 60. let 19. století až do konce 70. let 20. století. Tento rozvoj byl doprovázen značnými přírůstky obyvatelstva kraje, které se soustřeďovaly především do oblasti Karvinska. Díky intenzivní výstavbě bytů v poválečných letech má karvinský region nízké stáří bytového fondu ve srovnání s ČR. Vyšší podíl hromadného bydlení, a v něm velkých domů stavěných panelovou technologií, ale vyžaduje intenzivnější údržbu.V porovnání s ostatními regiony Moravskoslezského kraje byla bytová výstavba v roce 2001 v okresu Karviná nejméně aktivní. Počet dokončených bytů dosáhl v kraji v roce 2000 hodnoty 1,6 na 1000 obyvatel proti 2,9 bytům v ČR. Rovněž rozestavěnost bytů a dokončenost bytů je v regionu podprůměrná.

Bytová výstavba na Karvinsku Rok Zahájené byty Rozestavené byty Dokončené byty

2003 225 956 358

2004 228 923 295

2005 229 913 237

Rok 20 03 2004 2005

Ve městě Karviné je převaha vícepatrových panelových a cihlových domů soustředěných v městských sídlištích jednotlivých městských částí nad rodinnými domy. Bytové domy jsou ve vlastnictví města Karviná, správy majetku RPG Byty, s.r.o. bytového družstva Drubyd a v soukromém vlastnictví. Aktuální bytový fond ve městě momentálně nevyhovuje vysokému počtu evidovaných žádostí o přidělení bytu. Z hlediska výstavby obytných domů, resp. bytů bylo nejvíce bytových a rodinných domů postaveno v letech 1946-1980. V současné době lze konstatovat, že stávající bytový fond je zastaralý a vyžaduje celkovou revitalizaci.

34

Průměrné stáří trvale obydlených domů a bytů ve městě Karviné Domy celkem Rodinné domy Bytové domy Průměrné stáří domů 40,6 42,4 38,6 Na 1 trvale obydlený byt připadá m2 38,4 63,3 35,5 obytné plochy

ostatní 37,5 49,3

V 80. a 90. letech 20. století docházelo k nárůstu výstavby rodinných domů ve městě, což bylo ovlivněno různými faktory. V 80. letech 20. století například docházelo k výkupu pozemků a rodinných domů důlními společnostmi za účelem těžby uhlí v okrajových částech města (Louky, Doly) a výstavby rodinných domů (náhradních za vykoupené RD) v městských částech Mizerov a Hranice. Co se týče výstavby bytových domů, je v současnosti realizována minimálně, resp. výstavba nových bytových jednotek je realizována převážně formou půdních vestaveb a nástaveb.

Trh práce Problematika zaměstnanost resp. nezaměstnanosti, je jedním z významných negativních vlivů v karvinském regionu. Míra nezaměstnanosti v Karviné značně převyšuje nad celorepublikovým průměrem a řadí se mezi města s nejvyšší měrou nezaměstnanosti v České republice. Nestabilita poptávky a nabídky na trhu práce je ovlivňována mnoha faktory nejen ekonomickými (restrukturalizace těžkého průmyslu), ale i sociálně-demografickými (vysoké procento obyvatelstva s jednostranně zaměřenou profesí, apatie obyvatelstva rekvalifikovat se a zlepšit tak svoji sociální situaci). V posledních čtyřech letech míra nezaměstnanosti v Karviné mírně klesla.

Vývoj míry nezaměstnanosti od roku 2004-2007 v Karviné

Počet uchazečů o zaměstnání v Karviné v porovnání s okolními městy v období od 7

Zdroj ÚP Karviná

35

Porovnání míry nezaměstnanosti s okolními městy Město

Míra nezaměst.

Havířov

12,27%

Orlová

12,72%

Český Těšín

10,57%

Bohumín

8,84%

Karviná

14,26%

Porovnání základních ukazatelů nezaměstnanosti města Karviné s okresem Karviné, MS krajem a ČR k 31. 5. 2008

Ukazatel Počet uchazečů o zaměstnání Počet uchazečů na 1 volné pracovní místo Míra nezaměstnanosti v % Podíl nezaměstnaných mladších 30 let (%) Průměrný věk nezaměstnaných Podíl nezaměstnaných déle než rok Podíl nezaměstnaných se zákl. vzděláním Podíl nezaměstnaných, vyučenců bez maturity

okres Karviná

město Karviná

Průměr kraj

Průměr ČR

17 955

4 970

55 575

302 507

9,3

9,4

4,3

2,0

11,98

14,80

8,05

5,04

3 757 20,9 %

1 043 21,0 %

13 792 22,5 %

84 547 25,1 %

41,5

41,4

41,6

40,7

9 948 55,4 % 6 215 34,6 % 8 163 45,5 %

3 029 60,9 % 1 970 39,6 % 2 210 44,5 %

29 746 48,5 % 20 412 33,3 % 27 313 44,6 %

127 370 37,9 % 105 402 31,3 % 141 058 41,9 %

Zdroj ÚP Karviná 2008

Pozn. Žlutě označené řádky obsahují údaj k 31.3. 2008

36

Úřady práce v Moravskoslezském kraji věnují zvýšenou péči uchazečům o zaměstnání na základě § 33 zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, kde je možno zařadit i příslušníky sociálně vyloučených lokalit. Úřady práce v rámci aktivní politiky zaměstnanosti vytváří pracovní místa pro veřejně prospěšné práce. Roma agentura v Karviné je otevřená pro všechny zájemce o práci bez ohledu na jejich národnostní příslušnost či pohlaví, ovšem Roma agentura je zacílena na nízkokvalifikované, dlouhodobě nezaměstnané a občany romského původu. Agentura eviduje více než 200 osob, 60 % tvoří muži a 40 % ženy (údaje k 1.1.2008). 71 % registrovaných klientů spadá do kategorie nízkokvalifikovaných osob, 26 % klientů je vyučených, cca 90 % klientů je již několik let zaevidováno na úřadu práce. Lze odhadem říci, že 95 % klientů agentury jsou Romové. Oslovování cílové skupiny je pak zaměřeno převážně na oblast Karviná-Nové Město, kde také bydlí 55 % registrovaných klientů. Proběhl ovšem i průzkum lokality v Karviné-Hranicích, tzv. Vagónky. Klienti jsou převážně oslovováni přímo v lokalitách jejich bydliště terénními pracovnicemi projektu Romcentrum. Část klientů se dostavuje osobně na základě doslechu o agentuře (z tisku, informačních a propagačních letáků, na základě doporučení jiné organizace či instituce). Určitá část klientů se zaregistrovala (vyplnila dotazník) v rámci výjezdů autobusů uskutečněných v rámci terénního vzdělávání projektu EQUAL. Přehled údajů o klientech Roma agentury (sledované období: leden 2006 – prosinec 2007): 27 % klientů spadá do věkové skupiny osob do 25 let. 71 % klientů spadá do kategorie nízkokvalifikovaných osob. 26 % klientů je vyučených. 55 % zaregistrovaných klientů uvádí jako místo svého bydliště Karvinou-Nové Město. 25 % klientů, kteří se v průběhu fungování Roma agentury zaregistrovali a chtěli využít jejích služeb, již neprojevuje zájem o tyto služby. U 29% zaregistrovaných osob chybí v současné době jakýkoliv kontakt (tito lidé se většinou odstěhovali bez udání nové adresy či telefonního čísla). Tři mladí klienti začali ve sledovaném období studovat na střední odborné škole. 24 % lidí si práci našlo samo. Celkem 36 lidem pomohla Roma agentura (za období leden 2006 až prosinec 2007) najít práci. Týká se to 5 žen a 31 mužů. V šesti případech nebylo nakonec zaměstnání realizováno. 14 osob (12 mužů, 2 ženy) setrvalo, respektive setrvává v zaměstnání více než 6 měsíců (údaje k 1.1.2008).

25 % klientů, kteří se v průběhu fungování Roma agentury zaregistrovali a chtěli využít jejích služeb, již neprojevuje zájem o tyto služby. U 29 % zaregistrovaných osob chybí v současné době jakýkoliv kontakt (tito lidé se většinou odstěhovali bez udání nové adresy či telefonního čísla). Tři mladí klienti začali studovat na střední odborné škole. 24 % lidí si práci našlo samo. Zaregistrovaní klienti zatím neprojevili zájem o samostatné podnikání. Na Roma agenturu se ovšem obrací lidé, kteří již pracují na živnostenský list, vesměs v případech, kdy potřebují pomoc s formalitami, sepsáním dopisů, žádostí, oslovení apod.

37

Sociální služby Na území města Karviné působí široká síť sociálních služeb, které jsou nástrojem pomoci a podpory lidem v nepříznivé sociální situaci a jejichž prostřednictvím se město snaží předcházet vyčlenění lidí ze společnosti. Cílem sociálních služeb je umožnit lidem vést co nejobvyklejší způsob života, zůstávat ve známém prostředí rodin, mít možnost pracovat, využívat veřejných služeb a nabídky aktivit pro volný čas. Sociální služby provozují a nabízejí služby všem skupinám obyvatelstva města Karviné. Zejména se jedná o seniory (kluby důchodců, domov důchodců, domy s pečovatelskou službou apod.), zdravotně postižené (domovy pro mentálně postižené, dětský stacionář apod.), děti, mládež, rodiny (nízkoprahové zařízení, jesle), rómské etnikum (rómské kulturní a osvětové centrum) a občany v obtížných životních situacích (azylové domy, dům pro matky s dětmi, dům na půli cesty, Kofoedova škola, linka důvěry apod.).

Problematická oblast, osoby sociálně nepřizpůsobivé Zde se začleňují všichni jedinci (popř.sociální skupiny), jejichž integrace do majoritní skupiny se jeví jim samotným nebo jejich sociálnímu okolí jako problém. Obecně lze tyto osoby charakterizovat za sociálně nepřizpůsobivé, opakovaně porušující společenské normy. Jedná se o tyto skupiny osob: - osoby dopouštějící se trestných činů a přestupků; - osoby propuštěné z výkonu trestu; - osoby propuštěné ze školských zařízení pro výkon ústavní a ochranné výchovy po dosažení zletilosti; - osoby závislé na alkoholu a jiných společensky netolerovaných návykových látkách; - osoby závislé na výherních automatech; - osoby provozující prostituci; - osoby bez přístřeší (bezdomovci) ; - osoby žijící nedůstojným způsobem života; - osoby přistěhovalé a uprchlíci ze sociálně a kulturně odlišných zemí s adaptačními problémy, s trvalým pobytem na území ČR; - osoby jinak (většinou záměrně) porušující sociální normy (vandalství, výtržnictví apod.) . Zvláštní skupinou ohroženou sociálním vyloučením je rómská komunita. Podle zák. č. 273/2001 Sb., o právech příslušníků národnostních menšin je státním orgánům zakázáno shromažďovat statistické údaje o etnických skupinách. Mnozí členové rómských komunit z různých důvodů neuvádějí při sčítání lidu rómskou příslušnost. Ve městě Karviná existují zařízení, které jsou zaměřeny na využití volného času převážně pro rómské děti a mládež.

Struktura vzdělanostní úrovně obyvatelstva Poslední sčítání lidu, bytů a domů proběhlo 1. 3. 2001. V níže uvedené tabulce jsou uvedeny procentní podíly vzdělanostní úrovně obyvatelstva u ekonomicky aktivní populace. Vzdělanostní struktura obyvatelstva města Karviné, MS kraje a České republiky je sledována u lidí nad 15 let. Podle údajů ČSÚ 2001 tvořilo množinu obyvatel v Karviné nad 15 let věku 54 241 občanů, v MS kraji 1 051 687 občanů a v ČR – 8 575 198 občanů. Porovnáním

38

vzdělanostní struktury obyvatel města Karviné je možné konstatovat, že podíl absolventů středních škol s maturitou a vysokých škol je na nižší úrovni a počet osob se základním vzděláním a vyučenců převyšuje nad ukazateli v MS kraji a v ČR. Druh vzdělání Bez vzdělání Základní vzdělání Vyučeni Středoškolské Vyšší odborné a nástav. Vysokoškolské Nezjištěné vzdělání

Karviná % 0,6 29,4 40,4 20,7 2,6 4,8 1,5

MS kraj % 0,5 25,2 38,7 23,4 3,1 7,8 1,3

ČR% 0,4 23,0 38,0 24,9 3,5 8,9 1,3

Dávky pomoci v hmotné nouzi ke květnu 2008 ve městě Karviné Počet osob Výše dávek Pomoc v hmotné nouzi 3487 7.305.384,Kč Počet rodin 769 ---Z toho osamělá matka (rodič) 381 50 % Jednotlivci 911 ---Z toho muži pod 30 let 88 10 %

Odbor sociálně právní ochrany dětí (OSPOD) Magistrátu města Karviné Odbor sociálně-právní ochrany dětí Magistrátu města Karviné se prostřednictvím oddělení sociální prevence zabývá sociálně výchovnou prevencí a sociální prací s problémovými skupinami, společensky nepřizpůsobivou mládeží a prevencí negativních jevů. Jedná se o práci s dětmi, které vedou zahálčivý život, utíkají od rodičů, neplní základní povinnou školní docházku, dopouštějí se trestné činnosti. Konkrétní činnost oddělení je dána zákonem č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí, ve znění pozdějších přepisů, a zákonem č. 218/2003 Sb., o odpovědnosti mládeže za protiprávní činy a o soudnictví ve věcech mládeže, ve znění pozdějších předpisů, a to následovně: - poskytování sociálně - právního, výchovného, případně psychologického poradenství dětem i rodičům při řešení jejich rodinných a sociálních problémů a akutních krizových situací; - provádění výchovných opatření u obtížně vychovatelných nezletilých a mladistvých, sledování jejich účinnosti; - podíl na realizaci ústavní nebo ochranné výchovy, a to i v souvislosti s trestnou činností nezletilých a mladistvých, kteří jsou v těchto zařízeních pravidelně co 3 měsíce navštěvováni; - práce s rodiči těchto umístěných dětí, návštěvy rodičů nejméně co 3 měsíce; - zajišťování účasti při úkonech ve všech fázích trestního řízení (Policie ČR, soudní řízení) s možností využití svých práv daných zákonem (možnost dotazovat se při výslechu na Policii ČR i u soudního jednání, právo závěrečné řeči u soudního jednání, právo na odvolání proti rozhodnutí apod.) ; 39

- spolupráce se zařízeními pro výkon vazby i výkon trestu odnětí svobody, pravidelné návštěvy mladistvých delikventů v těchto institucích co 3 měsíce; - účast při přestupkovém řízení vedeném proti mladistvému; - spolupráce se základními školami při potlačování výchovných problémů u žáků a pomoc při řešení neomluvené absence žáků. Oddělení sociální prevence vykazuje i další činnost v rámci prevence sociálně-patologických jevů, jako např.: - kontrolní akce konané ve spolupráci s Městskou policií Karviná zaměřené na odhalování užívání alkoholických nápojů a gamblérství nezletilých a mladistvých; - kontrolní akce konané ve spolupráci s Městskou policií Karviná zaměřené na odhalování záškoláctví. Zaměstnanci odboru sociálně-právní ochrany dětí konají nepřetržitou pohotovostní službu mimo pracovní dobu, kdy mohou být prostřednictvím mobilního telefonu odvoláváni k případům přestupků mladistvých nebo činů jinak trestných nezletilých, ale také k případům, kdy je ohroženo zdraví či život dítěte. Pro srovnání s minulým obdobím uvádíme několik konkrétních čísel týkajících se oblasti delikvence mládeže v našem městě.

Porovnávající údaje o delikvenci mládeže r. 2006

r. 2007

počet evidovaných klientů (z toho nezletilých do 15 let) počet případů trestné činnosti a přestupků (z toho nezletilých do 15 let)

374 186 536 232

366 147 509 210

počet výchovných problémů (z toho nezletilých do 15 let)

668 330

611 210

ve výkonu vazby nebo výkonu trestu odnětí svobody

14

14

K tomu dále můžeme uvést, že uvedené případy trestné činnosti a přestupků v minulém roce spáchalo i opakovaně 186 klientů, z toho 85 dětí do 15 let. Výchovných problémů se ve sledovaném období dopustilo i opakovaně 212 klientů, z toho 85 dětí do 15 let. Výchovné opatření podle zákona č. 218/2003 Sb., o odpovědnosti mládeže za protiprávní činy a soudnictví ve věcech mládeže, bylo v roce 2007 uloženo 12 klientům do 15 let a 2 mladistvým (15 – 18 let). Návrh na nařízení předběžného opatření o okamžitém umístění dítěte do výchovného zařízení, a to z důvodů ohrožení života či zdraví v souvislosti s útěky z domova, agresivním chováním, drogovou závislostí apod., byl podán Okresnímu soudu v Karviné v 7 případech (z toho 4 nezletilí). Ve 3 případech byl naším oddělením podán návrh soudu na nařízení ústavní výchovy z důvodu opakované trestné činnosti a výchovných problémů. Soudní dohled nad výchovou byl v roce 2007 nařízen na základě podnětu oddělení sociální prevence u 4 dětí.

40

Terénní práce ve statutárním městě Karviné Terénní práce ve statutárním městě Karviné je realizována od roku 2003, a to na základě dotačního programu „Podpora terénní práce“ Rady vlády ČR pro záležitosti romské komunity a finanční spoluúčasti města. Terénní pracovníci jsou zařazeni na odboru sociálně-právní ochrany dětí Magistrátu města Karviné a pod vedením sociálního pracovníka pro romskou problematiku. Každým rokem byla terénní práce realizována čtyřmi terénními pracovníky. V roce 2008 je prováděna třemi terénními pracovníky. Vždy se jednalo o rómy, většinou ženy. K nejčastějším činnostem terénních pracovníků patří:  zprostředkování bydlení na ubytovnách a azylových zařízeních  sjednávají splátkové kalendáře k dlužným částkám, ať už telefonicky nebo doprovázejí klienty na úřady a organizace, poté kontrolují splácení  působí jako poradci při řešení problémů, vštěpují povinnosti a upozorňují na nároky  pořádají brigády při úklidu společných prostor i okolí  mapují celkovou situaci lokality  věnují se volnému času dětí, mládeži i celým rodinám, s kterými kontinuálně pracují. Ve výše uvedených činnostech terénní pracovníci spolupracují s odbory Magistrátu města Karviné, neziskovými organizacemi Lačho Lav, Občanským sdružením “Sdružením Romů Severní Moravy“, Akademií J.A. Komenského, asistenty pedagogů základní školy Družby a základní školy Komenského v Karviné-Novém Městě. Terénní pracovníci vykonávají svou práci ve třech sociálně vyloučených lokalitách ve městě Karviné, a to: 1. Lokalita „Vagónka“, Karviná-Hranice Jedná se o zástavbu 9-ti patrových rodinných domů v majetku obce. Počet obyvatel žijících v této oblasti je cca190. Většinou se jedná o romské rodiny s velkým počtem dětí. 2. Městská část Karviná-Nové Město Je tvořena několika ulicemi v okrajové části města (ul. Fučíková, Makarenkova, Na vyhlídce, Tř. Družby, U Svobodáren, Mírová, Květinová, atd.). Velkou část této lokality tvoří občané rómské národnosti. 3. Ubytovna Průkopník, Karviná-Doly Ubytovací zařízení slouží jako ubytovna a náhradní ubytování pro neplatiče nájemného vystěhovaných z bytů. S jakými problémy se terénní pracovníci setkávají v uvedených lokalitách?  Asi v 90 % jsou Romové nezaměstnaní, závislí na dávkách státní sociální podpory a dávkách pomoci v hmotné nouzi. Jedním z faktorů ovlivňující nezaměstnanost Romů je velmi nízká vzdělanostní úroveň.

41

 Romové se nedovedou orientovat v majoritním prostředí, nedovedou komunikovat, nerozumí úřední řeči, tzn. že mají velmi nízké sociální kompetence.  U dětí a mládeže se vyskytují sociálně patologické jevy, kriminalita (většinou drobné krádeže, loupeže), drogová závislost (toluen, pervitin), nepravidelná školní docházka.  Jsou zadluženi u lichvářů a různých společností, dluží na nájemném a službách s tím spojených, na poplatcích za odvoz odpadu, u zdravotních pojišťoven, a další. Na uvedený problém navazují exekuční tituly na dávky státní sociální podpory, příjem, majetek a jejich účty ve spořitelnách.  Další problematickou oblastí je bydlení. V bytech bydlí až tři generace romských rodin.  Setkávají se s nepořádkem ve společných prostorech domů a okolí.  V prostorově vyloučených lokalitách chybí organizace, které by se věnovaly volnočasovým aktivitám pro děti, mládež i dospělé.

V roce 2007 terénní pracovníci spolupracovali v roce 2007 s 533 klienty, z toho s dětmi do 14 let ve 231 případech, ve věku od 15 let do 24 let s 50 osobami. Z celkového počtu klientů je nezaměstnaných déle jak jeden rok 140 klientů. Počet klientů se kterými řešil terénní pracovník problémy, které jsou spojené :      

s nezaměstnaností se záškoláctvím s nízkou kvalitou bydlení s gamblerstvím s lichvou s dluhy

 s nedostatečnou hygienou

129 16 44 11 8 148 (skutečný počet je vyšší, u jednoho klienta je řešeno i několik dlužných částek) 32

Do budoucna se zvažuje možnost zvýšení počtu terénních pracovníků, kteří by se zaměřili zejména na práci s dětmi již od útlého věku, vštěpovali jim důležitost vzdělání, ukázali příkladné vzory a vedli je k smysluplnému trávení volného času.

Odbor správní Magistrátu města Karviné

V roce 2007 obdržel Magistrát města Karviné 3.955 přestupků, což je o 158 přestupkových věcí více, než v roce 2006. Z roku 2006 přešlo k vyřízení do roku 2007 665 přestupků. Z celkového počtu 2 789 přestupkových věcí, které byly v roce 2007 projednány v rámci blokového řízení, příkazního řízení nebo v komisi k projednávání přestupků, tvořily nejpočetnější skupinu přestupky na úseku občanských průkazů a pasů (§ 16a zák. č. 328/1999 Sb., o občanských průkazech, ve znění pozdějších předpisů, a § 34a zák.č. 329/1999 Sb., o cestovních dokladech, ve znění pozdějších předpisů) v počtu 1900, kdy 116 přestupků se dopustily osoby mladistvé. Další skupinou jsou přestupky proti majetku (§ 50 zákona o

42

přestupcích). Těch bylo projednáno 406, kdy v 83 případech se přestupků tohoto druhu dopustily osoby mladistvé. Další skupinu tvořily přestupky proti občanskému soužití (§ 49 zákona o přestupcích). Celkem bylo projednáno 395 přestupků, kdy pro urážku na cti bylo řešeno 92 přestupků (§ 49 odst. 1 písm. a) zákona o přestupcích), pro ublížení na zdraví z nedbalosti 5 přestupků (§ 49 odst. 1 písm. b) zákona o přestupcích), pro úmyslné narušení občanského soužití vyhrožováním újmou na zdraví, drobným ublížením na zdraví, vyhrožováním fyzickým napadáním, schválnostmi, nepravdivým obviněním z přestupku nebo jiným hrubým jednáním bylo projednáno 297 přestupků (§ 49 odst. 1 písm. c) zákona o přestupcích) a pro přestupek působící újmu pro jeho příslušnost k národnostní menšině 1 přestupek § 49 odst. 1 písm. e) zákona o přestupcích). Z celkového počtu přestupků na úseku občanského soužití se přestupku dopustilo 34 osob mladistvých. Pro porušení povinností stanovených v obecně závazných vyhláškách obcí (§ 46 odst. 2 zákona o přestupcích) bylo projednáno 11 obviněných. 6 případů se týkalo pohybování se nezajištěných psů na veřejných prostranstvích a 1 přestupková věc byla řešena za parkování na travnaté ploše, kdy tím byla porušena obecně závazná vyhláška města Karviné. 4 případy se týkaly porušení Obecně závazné vyhlášky obce Petrovice u Karviné č. 1/2005, čl. 3, o systému shromažďování sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálních odpadů vznikajících na území obce včetně nakládání se stavebním odpadem. Přestupků proti veřejnému pořádku (§ 47 zákona o přestupcích) bylo projednáno 59, kdy v jednotlivých případech bylo porušeno více níže uvedených písmen tohoto paragrafu najednou. 9 přestupců budilo svým chováním veřejné pohoršení (§ 47 odst. 1 písm. c) zákona o přestupcích), 26 obviněných bylo projednáno pro rušení nočního klidu ( § 47 odst. 1 písm. b) zákona o přestupcích), 24 obviněných pro neuposlechnutí výzvy veřejného činitele při výkonu jeho pravomoci (§ 47 odst. 1 písm. a) zákona o přestupcích), 1 přestupce pro znečištění veřejného prostranství (§ 47 odst. 1 písm. d) zákona o přestupcích). Z výše uvedeného počtu přestupců se na spáchání přestupků z této skupiny podílely 4 mladistvé osoby. 2 přestupci se dopustili přestupku proti pořádku ve státní správě podáním nepravdivé svědecké výpovědi (§ 21 zákona o přestupcích). Projednáno bylo také 6 přestupků křivého vysvětlení (§ 47a odst. 1 písm. a) zákona o přestupcích), kdy přestupci uvedli nepravdivou okolnost, která měla podstatný význam pro rozhodnutí.

3.3.

Institucionální analýza města Karviné

Pro koncepci materiálu je nutné identifikovat tzv. zainteresované subjekty, které se podílejí na aktivitách prevence kriminality a na jejich formách spolupráce na území statutárního města Karviné. Boj proti kriminalitě se tak stává nedílnou součástí zájmů mnoha zainteresovaných organizací a vzájemnou spoluprací se zvyšuje efektivnost, účinnost i smysluplnost veškerých preventivních aktivit. Krajský úřad Moravskoslezského kraje - spolupráce se realizuje formou předávání veškerých informací v oblasti prevence kriminality a další metodické pomoci.

43

Magistrát města Karviné - usnesením Rady města Karviné ze dne 4. 5. 2004 č. 1485/34, přešla v měsíci dubnu 2004 agenda prevence kriminality pod městskou policii. Spolupráce s odvětvovými odbory Magistrátu města Karviné je na velmi dobré úrovni. Městem je koordinován program prevence kriminality mezi hnutími a organizacemi působícími na území města. Financuje projekty, které nejsou dotovány státem, kontroluje správnost a úplnost předkládaných projektů včetně kontroly a účelovosti použití finančních prostředků. Provádí hodnocení účinnosti projektů a jejich podíl vlivu na kriminalitu ve městě. Policie České republiky - jako velmi dobrou lze hodnotit spolupráci s tiskovou mluvčí Okresního ředitelství Policie České republiky Karviná. Zúčastňuje se pravidelných porad manažerů organizovaných ve dvouměsíčních cyklech. Spolupodílí se na přípravě programů prevence kriminality. Aktivně se do prevence zapojují vedoucí obvodních oddělení PČR. Spolupodílí se na poskytování informací pro vypracování závěrečné zprávy „Vyhodnocení bezpečnostní situace“ za běžný rok. Analyzuje trestnou činnost v lokalitách města pro možnost rozšíření a přemísťování kamerových bodů stávajícího městského kamerového dohlížejícího systému. Úřad práce Karviná - spolupráce s úřadem práce stavu zaměstnanosti ve městě.

spočívá v

předávání

informací o

Celní správa České republiky – Celní úřad Karviná – v oblasti přestupků v dopravě provádějí samostatně kontrolu nápravových tlaků – přetížených kamionů, které projíždějí městem Karviná. Rozpočtové a příspěvkové organizace města Správa tělovýchovných a rekreačních zařízení - nabízí široké veřejnosti služby v oblasti sportu a pohybové rekreace. Provozuje některá sportovní zařízení vybudovaná v rámci prevence kriminality, která jsou plně využívána občany města Karviné. Sociální služby Karviná – aktivně se zapojuje do prevence kriminality. Poskytuje široké spektrum sociálních služeb Městský dům kultury - samostatně organizuje přednáškové akce v oblasti patologických jevů, organizuje zájmovou činnost pro děti v oblasti kultury a společenského vzdělávání. Vlastní projekty programu prevence kriminality na místní úrovni nerealizuje. Technické služby Karviná, a. s. - spolupracuje s městkou policií. Dům děti a mládeže Juventus - každoročně se aktivně zapojuje do programu prevence kriminality v sociální oblasti ve městě. Pravidelně organizuje táborovou činnost pro děti ze sociálně slabých rodin a romských rodin. Provozuje řadu zájmových oblastí pro děti a mládež. BYT servis -služby Karviná, s. r. o. – bytové družstvo, provádí modernizaci a opravy bytového fondu v Karviné. Do prevence kriminality se nezapojuje. Centrum psychologické pomoci - rodinná a manželská poradna (příspěvková organizace kraje) - zapojuje se do prevence realizací svých vlastních projektů. Podílí se na projektech jiných organizací - semináře, přednášky a další osvětová činnost.

44

Základní a střední školy na území statutárního města Karviné – předkládají projekty zaměřené na mimoškolní zájmovou činnost žáků. Dětský domov Srdce Karviná – zajišťuje výchovu, hmotnou, sociální a zdravotní péči dětem, které ze závažných důvodů nemohou být vychovávány ve vlastní rodině. Spolupracuje s orgány státní správy a samosprávy v oblasti sociální péče a také s městskou policií. V rámci sekundární prevence kriminality uzavřel s Městskou policií Karviná dohodu o spolupráci. Občanská a zájmová sdružení Občanské sdružení „NET“ - jediné nízkoprahové protidrogové K-centrum v našem městě. Poskytuje odbornou péči a pomoc experimentátorům s návykovými látkami, osobám závislých na těchto látkách, jejich rodinným příslušníkům a dalším blízkým osobám. Služby jsou poskytovány pro uživatele drog starších 15 let. Připravují programy, které jsou vedeny odbornými pracovníky a externím psychoterapeutem. Každoročně předkládá projekty prevence kriminality. Občanské sdružení „Filadelfia“ - provozuje středisko volného času pro děti a mládež v rámci programu prevence kriminality v Karviné. Vytváří atraktivní prostředí k využití volného času pro děti a mládež. Posláním občanského sdružení je šířit mezi mladými lidmi znalost Bible a motivovat je k uplatňování křesťanských principů v jejich životech. Občanské sdružení „Akademie J. A. Komenského OÁZA“ - nízkoprahové zařízení, které se aktivně zapojuje do programu prevence. Usiluje o růst vzdělanosti občanů v oblasti vědy, kultury i umění a to zejména uskutečňováním programu celoživotní výchovy, vzdělávání a rekvalifikace dospělých a mládeže. Každoročně realizuje až dva projekty prevence kriminality, včetně příměstských táborů pro romské děti a děti ze sociálně slabších rodin. Nadace Zdravé město - aktivně se podílí na organizování volnočasových aktivit dětí a mládeže ve městě. Do programu prevence kriminality se vlastním projektem nezapojuje. Občanské sdružení „Heřmánek“ – dům na půl cesty, poskytují pobytové služby na přechodnou dobu pro občany od 18 - 26 let, které po dosažení zletilosti opouštějí školská zařízení pro výkon ústavní nebo ochranné výchovy, popřípadě pro osoby z jiných zařízení pro péči o děti a mládež. Do programu prevence kriminality se každoročně vlastním projektem zapojuje. Občanské sdružení „Sdružení Romů Severní Moravy“ – předkládá projekty prevence kriminality, které se zaměřují na cílové skupiny romských dětí a mládeže. Přispívá svými aktivitami a významem v sekundární prevenci ke snížení záškoláctví, drogové a alkoholické závislosti, gamblérství a v neposlední řadě také k pocitu sounáležitosti k majoritní společnosti a postupnému odstraňování problému národnostní nesnášenlivosti. Úzce spolupracuje s občanským sdružením Akademie J. A. Komenského OÁZA. V období 2004-2008 realizovalo ve spolupráci s partnery projekt Romcentrum v rámci iniciativy Společenství EQUAL zaměřený na služby a podpory romského etnika. Občanské sdružení „Junák svaz skautů a skautek ČR“ – vytváří volnočasové aktivity pro mládež, která není organizována. Posláním Junáka je podporovat rozvoj osobnosti mladých lidí, jejich duchovních, mravních, intelektuálních, sociálních a tělesných schopností.

45

Centrum pro rodinu Sluníčko – do programu prevence se zapojuje, vytváří volnočasové aktivity rodičů a malých dětí. Posláním občanského sdružení je posilování hodnot rodiny, rodinných a mezigeneračních vztahů.

Charitativní a církevní organizace Slezská diakonie - pomáhá potřebným lidem v nouzi. Organizuje, zajišťuje a poskytuje křesťanskou sociální, zdravotní a pastorační péči o staré, osamělé, ohrožené, nemocné, zdravotně postižené a jinak potřebné. Do programu prevence kriminality se zapojuje realizací několika projektů: Provozuje níže uvedená sociální zařízení: Pohoda – nízkoprahový klub pro děti a mládež.Vytváří vhodné sociální zázemí pro děti ohrožené sociálně patologickými jevy. Klub On - Line - nízkoprahový klub mladých, který sociálně doprovází dospívající mládež ve věku od 14-22 let. Elpis - poradna pro oběti násilí týrání a zneužívání. Posláním poradny je dávat lidem naději, že dokáži nalézt východisko z tíživé životní situace způsobené násilím, týráním, zneužíváním a osobní krizí. Bethel - azylový dům, který pomáhá lidem bez domova objevit, rozšířit a využít vlastních možností k řešení nepříznivé sociální situace. Pobyt s denním centrem pro ženy i muže, kteří se na trvalou nebo přechodnou dobu ocitli bez domova. Charita Český Těšín – do programu prevence kriminality se aktivně zapojuje svými projekty. Provozuje: Kometa - středisko volného času pro děti mládež v Karviné-Mizerově. Napomáhá k prevenci sociálně patologických jevů a předcházení mladistvé delikvence. Zdravotnická zařízení Do prevence kriminality nejsou zapojena. Komerční sféra Do prevence kriminality není zapojena.

Informace o činnosti Probační a mediační služby v Karviné za období r. 2007 se zaměřením na mládež

Probační a mediační služba ČR představuje instituci na poli trestní politiky, jejíž činnost vychází z propojení trestní politiky a sociální práce. Probační a mediační služba usiluje o zprostředkování účinného a společensky prospěšného řešení konfliktů spojených s trestnou činností a zároveň organizuje a zajišťuje efektivní a důstojný výkon alternativních trestů s důrazem na zájmy poškozených, ochranu komunity a prevenci kriminality.

46

1. Oblast práce s mladistvými klienty V roce 2007 obdrželo středisko Probační a mediační služby v Karviné 212 podnětů k osobám mladším 15 let a usnesení o zahájení trestního stíhání mladistvých pachatelů. Pracovníci střediska zahajují činnost v oblasti práce s mladistvými klienty na základě vlastní aktivity, okolností trestní věci, trestní minulosti mladistvého a na základě jeho připravenosti aktivně řešit následky trestné činnosti. Jsou řešeny případy majetkové trestné činnosti, případy ublížení na zdraví, výtržnictví aj. Pracovníci střediska spolupracují s mladistvým pachatelem a jeho rodiči na náhradě škody způsobené trestnou činností a na zapojení se mladistvého do práce pro komunitu výkonem výchovné povinnosti, kdy např. mladistvý vykoná ve svém volném čase a bezplatně určitý počet hodin prací ve prospěch mateřské školy, volnočasového zařízení apod.

2. Zavádění a rozvoj probačních programů Občanské sdružení SP+D Kontakt v Havířově realizovalo pro skupinu klientů Probační a mediační služby na přelomu roku 2006 a 2007 zážitkový program formou víkendových setkávání mladistvých na horské chatě v Beskydech. Program byl zaměřen na osvojení si žádoucích dovedností při řešení konfliktních a náročných životních situací, seberozvoje a sebepoznání. V r. 2007 instituce žádala o poskytnutí řádné akreditace Ministerstvem spravedlnosti ČR pro poskytování probračních programů pro mladistvé a i přes pozitivní ohlas mladistvých a jejich rodičů občanské sdružení neuspělo, a tak již v realizaci probačního programu nepokračuje. Na jaře roku 2007 byl realizován pilotní běh probačního programu Právo pro každý den střediskem volného času KOTVA v Orlové, kdy program byl zaměřen na zvýšení právního povědomí mladistvých pachatelů trestné činnosti.

3. Problematika dohledů ukládaných dětem mladších 15 let V roce 2007 byla probační a mediační služba pověřena soudem zajištěním dohledu u dětí mladších 15 let v celkem 11 případech. Děti pocházejí zpravidla z rozvrácených rodin, kde je častá nízká vzdělanost rodičů, kteří jsou obvykle nezaměstnaní a žijí dlouhodobě ze sociálních dávek. Děti nemají vytvořený žádný systém hodnot, násilí a touha po rychlém nabytí majetku je pro ně základním motivem řešení svých problémů. V rámci dohledu pracuje Probační a mediační služba nejen s nezletilým, ale i jeho rodinou, sleduje chování nezletilého v rodině a ve škole a snaží se jej vést k životu v souladu se zákonem.

Pracovní skupina prevence kriminality města Karviné (KBaP) Rada města Karviné vydala dle ustanovení § 102, odst. 2, písm. h, zákona č. 128/200 Sb., o obcích ve znění pozdějších předpisů, usnesení o zřízení Komise bezpečnostní a prevence Rady města Karviné. Komise bezpečnostní a prevence Rady města Karviné se zabývá bezpečnostní problematikou města Karviné. Podílí na činnosti prevence kriminality. Předložené projekty prevence kriminality projednává a doporučuje ke schválení Radě města Karviné a Zastupitelstvu města Karviné s ohledem na specifické problémy města. Dohlíží na realizaci preventivních programů. Úzce spolupracuje s manažerem prevence kriminality a ředitelem Městské policie Karviná. Komise je tvořena 11 členy z řad zástupců politických stran, zástupci obvodních oddělení P ČR, odborné a laické veřejnosti.

47

3.4.

Sociologický výzkum města Karviné

Průzkum vnímání pocitu bezpečí občany města Karviné byl zpracován naposledy společností AUGUR Consulting s.r.o. v roce 1997 na reprezentativním vzorku 501 respondentů. Po kontrole a vyřazení neúplných dotazníků bylo dále pracováno se souborem 489 respondentů, jejichž názory jsou sociologicky relevantní. Z provedeného průzkumu byla získána řada významných informací, které nám pomohly lépe rozpoznat problematiku města Karviné. Poskytují informace o tom, čím se občané cítí ohroženi a které lokality ve městě považují za nebezpečné. Sociologický výzkum byl proveden metodou dotazníkového šetření, jehož výsledky lze z 95% pravděpodobností vztáhnout na základní soubor, který tvoří obyvatelé města Karviné starší 18 let. Po dohodě se zadavatelem ,Město Karviná – Městská policie, byly stanoveny 4 kvótní znaky: 1. pohlaví 2. věk 3. vzdělání 4. městská část. Vnímaní intenzity trestné činnosti na území města Mezi obyvateli Karviné převládá výrazně skeptický pohled na trend vývoje trestné činnosti ve městě. Pouze 5,6 % dotazovaných se domnívá, že trestná činnost se v Karviné oproti období po roce 1989 spíše, nebo určitě snižuje. Oproti tomu 38,4 % respondentů odpovědělo, že se situace spíše a 32,8 % rozhodně zhoršuje. Zbývajících 23,2 % hodnotí situaci po roce 1989 jako stejnou. Lze tedy konstatovat, že téměř tři ze čtyř obyvatel Karviné hodnotí situaci v oblasti trestné činnosti jako nadále se zhoršující. Se vzrůstajícím věkem respondentů rostl počet těch, kteří situaci v oblasti nárůstu trestné činnosti hodnotí jako zhoršující se. Se stoupajícím vzděláním stoupl počet lidí, kteří situaci hodnotí jako zlepšující se. Lidé s nižším vzděláním jsou častěji přesvědčeni, že situace se určitě zhoršuje. Pocit ohrožení občanů – druhy možných ohrožení Spíše větší obavy pociťuje 35 % dotázaných a určitě větší obavy 31,4 %. Stejné obavy má 30,4 % a menší obavy 2,9 % respondentů. Ženy v Karviné se cítí více ohroženy než muži. S přibývajícím věkem rostou i obavy o bezpečnost. Obavy o bezpečnost nejsou závislé na vzdělání. Jako nejtypičtější trestný čin pro Karvinou respondenti uvádějí krádeže (včetně kapesních krádeží), které uvedly 45,4 % odpovídajících. Pětina dotázaných za „typické“ pro Karvinou považuje loupežné přepadení. Na dalších místech se pak umístila násilná trestná činnost, tj. násilí, rvačky, výtržnosti, ublížení na těle, krádeže a vykrádaní automobilů, vykrádaní bytů, vandalismus, včetně band výrostků a ničení veřejných prostranství. Po provedené analýze celkového nápadu trestné činnosti byla na jednotlivých útvarech Policie ČR vyhodnocena tato nejrizikovější místa v Karviné: -

Karviná-Nové Město Karviná-Ráj.

48

Důvody trestných činů z pohledu občanů Za nejčastěji příčinu zhoršování kriminality ve městě považuje přibližně každý pátý dotázaný nízké tresty pro pachatele trefených činů a celkově špatnou legislativu. Jako druhý nejčastější důvod byla uváděna uspěchaná doba s uvolněnou morálkou. Špatná práce policie a soudů, či nezájem z jejich strany uvedlo 13,4 % respondentů, 11,3 % považují za hlavní příčinu nezaměstnanost. V rámci dotazu na nedostatečný počet strážníků městské policie bylo zjištěno, že v oblasti Karviná-Nové Město se ve větší míře vyskytují odpovědi, které tvrdí, že nárůst trestné činnosti má vliv na nedostatečný počet strážníků městské policie. Přístup k vlastní ochraně Nejčastější množství respondentů řeší svoji bezpečnost tím, že se vyhýbají nebezpečným místům ve městě. Bezpečnější vstupní dveře si pořídilo 57,1 % odpovídajících. Naopak nejméně častým bezpečnostním opatřením je pořízení střelné zbraně. 90,6 % respondentů nedoprovází pravidelně děti do školy a 90,2 % nenavštěvuje ani nenavštěvovalo kurz sebeobrany. Nebezpečným místům ve městě se vyhýbají starší lidé. Zatímco ve věkové skupině 18-29 let se těmto místům vyhýbají dvě třetiny dotázaných, u lidí starších 60-ti let je to téměř devět z deseti. Mladší lidé přistupují k bezpečnostním opatřením aktivněji (pořizuji si mimo jiné i obranné pomůcky), zatímco lidé staršího věku se brání spíše pasivně (nevycházejí večer z domu, vyhýbají se nebezpečným místům). Zkušenost dotazovaných s trestnou činností Kladná odpověď byla zaznamenána u 39,9 % odpovídajících, opačně tomu bylo u 60,1 %. Z těch dotázaných, kteří se (nebo jejich rodinný příslušník) stali obětí trestného činu, se 20,9 % stalo obětí bytové krádeže a rovněž 20,9 % krádeže automobilu. S ublížením na zdraví má zkušenost 17,3 % a na ulici bylo okradeno 14,7 % dotázaných.

Souhrnný přehled všech projektů prevence kriminality, které byly podpořeny státní dotací v letech 1996 – 2007

Rok Název projektu 1996 VPT pro manažera Sociologický průzkum vnímání pocitu 1996 bezpečnosti občanů 1997 Mládež a životní styl 1997 Začít spolu I. 1997 Program Začít spolu II. Úprava a dovybavení Ubytovny pro 1997 krátkodobý pobyt matky s dítětem 1997 Rozvoj péče o osoby bez přístřeší

Oblast prevence + instituce Obligat. položka Obligat. položka Akademie J.A. Sociální Komenského Sociální ZŠ Družby Mateřská škola č. Sociální 2910 Ubytovna pro krátk. Sociální pobyt matky s dítětem Slezská diakonie Sociální Bethel

49

Částka Kč,120000 100000 50000 150000 160000 240000 400000

Zařízení pro volný čas-mezibloková hřiště Betonové stoly pro stolní tenis Basketbalové koše Hřiště pro skateboard Semináře a přednášky pro žáky škol Preventivní činnost v oblasti rasismu, 1997 šikany ..., určeno pro učitele a žáky škol Vzdělávání pracovníků Domu křestˇanské 1997 pomoci Bethel 1997 1997 1997 1997 1997

1997 1997 1997 1998 1998 1998

Vzdělávání v protidrogové oblasti Elektronické zabezpečení školních objektů Vzdělávací program pro manažery KSP Prevence HIV/AIDS Program Začít spolu Program Začít spolu na ZŠ

1998 Začít znovu Vzdělávání v problematice výchovy ke 1998 zdravému životnímu stylu 1998 Šikana a agresivní jednání, právní vědomí 1998 Peer program 1998 Vydání materiálu k preventivním aktivitám 1998 Videotrénink interakcí 1998 Příměstský tábor 1998 Betonové stoly na stolní tenis 1998 Basketbalové koše 1998 Děti ulice 1998 Ve škole po škole Vybavení tělocvičny a dalších objektů v nových prostorách ubytovny pro matky s 1998 dítětem 1998 Monitoring rizikových míst Elektronické zabezpečení školských 1998 objektů 1998 Osvětlení parkovišť a rizikových míst. 1998 Počítačové spojení mezi MP a PČR 1998 Propagace možností krizové intervence Stránka informací o prevenci kriminality 1998 ve městě Vybavení OŘ PČR výpočetní technikou 1998 pro preventivní činnosti 1999 Kurz soc. psych. výcviku strážníků MP 1999 Když romské děti zpívají a malují 1999 Víceúčelový sportovní areál 1999 Zřízení speciálního zařízení pro dívky Dovybavení střediska - Charitní služba 1999 dětem a mládeži 1999 Na kole kolem Karviné

Město Karviná Město Karviná Město Karviná Město Karviná Městský dům kultury Pedagog. psych. Sociální poradna Slezská diakonie Sociální Bethel AZ HELP - občanské sdr. pro pomoc Sociální závislým Situační MP Karviná Obligat. položka Sociální OHS Sociální Mateřská škola Sociální ZŠ Mendelova Akademie Sociální J.A.Komenského Sociální Sociální Sociální Sociální Sociální

Sociální Sociální Sociální Sociální Sociální Sociální Sociální Sociální Sociální Sociální

Sociální Situační

PPP PPP PPP Město Karviná Město Karviná DDM Město Karviná Město Karviná DDM ZŠ Družby Ubytovna pro krátkodobý pobyt matky s dítětem MP Karviná

400000 150000 150000 550000 100000 49000 30000

37000 1200000 20000 50000 50000 120000 150000 36000 50000 55000 8000 67000 40000 112000 80000 45000 70000

71000 1450000

Situační Situační Situační Info. pro občany Info. pro občany Obligat. položka Sociální Sociální Sociální Sociální

MP Karviná Město Karviná MP Karviná Centrum psychologické pomoci

400000 150000 133000

Město Karviná

70000

OŘ PČR MP Karviná ZŠ Družby ZŠ Borovského Heřmánek o.s.

144000 55000 30000 220000 445000

Sociální Sociální

Charita Č. Těšín Charita Č. Těšín Slezská diakonie Bethel

52000 100000

1999 Péče o muže bez přístřeší

Sociální

50

12000

200000

1999 Začít znovu a MOST

Sociální

1999 Duhový klub 1999 Monitoring rizikových míst 1999 Osvětlení parkovišť a rizikových míst 1999 1999 1999 2000 2000 2000 2000

2000 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2001 2001 2001 2002 2002 2002 2002 2003 2003 2003 2003 2003 2003 2003 2004 2004

Akademie J.A. Komenského DDM Juventus Karviná MP Karviná Město Karviná

Sociální Situační Situační Info. pro Výroba instruktážní kazety "Samy na ulici" občany Město Karviná Expedice prevence 99 Obligat. položka MŠMT - SVP Obligat. položka Rozšíření "Bydlení Heřmánek" Sociální OS Heřmánek Dům dětí a mládeže Letní prázdninová činnost Sociální Juventus Oblastní charita Český Dětský úsměv Sociální Těšín Sdružení Romů Kulturní vyžití romské mládeže Sociální Severní Moravy Správa tělovýchovných služeb Dovybavení skateboardového areálu Sociální města Dokončení víceúčelového sportovního areálu Sociální ZŠ Borovského Pedag. psychol. Průvodci bezpečným chováním Sociální poradna Preventivní iniciativy ubytovny pro matky Ubytovna pro pobyt s dětmi Sociální matek s dětmi Sdružení Romů Sportovní vyžití romské mládeže Sociální Severní Moravy Využití volného času dětí a mládeže Sociální OS "Heřmánek" Monitorování rizikových míst Situační MP Karviná Proti nárůstu kriminality Situační Mp Karviná Blíže veřejnosti Situační Mp Karviná Jak se ubránit pouličním násilnostem Sociální Městská police Právo na každý den - vzdělávací kurz Sociální Facia Monitoring rizikových míst ve městě Situační Městská policie Středisko volného času "POHODA" Sociální Slezská diakonie Středisko volného času dětí a mládeže Akademie J.A. "OÁZA" Sociální Komenského Klub pro mládež z ulice a sídliště Sociální O.S. Horizont Marketingová komunikace Sociální agentura MOSPRA Nízkoprahový klub ON LINE Sociální Slezská diakonie Středisko volného času pro děti a mládež ATOM - asociace Sluníčko Sociální turist. oddílů mládeže Středisko volného času Pohoda Sociální Slezská diakonie Sdružení křesťanských Mateřské centrum Sluníčko Sociální maminek Nízkoprahový klub pro mládež Sociální Horizont Karviná Prevence kriminality a média Sociální agentura MOSPRA Obligat. Institut pro místní položka správu Praha Prevence kriminality Občanské sdružení Karviná - ENFACES - DĚTEM CD Sociální ENFACES DĚTEM Centrum primární prevence Sociální Slezská diakonie

51

140000 110000 1200000 66000 21000 150000 397000 150000 90000 50000 40000

150000 30000 6000 25000 35000 40000 600000 100000 45000 100000 3000 350000 164000 64000 85000 1500 150000 35000 50000 60000 70000 2000 4000 50000 50000

2004 Klub ON Line

Sociální

50000

Sociální Sociální

Slezská diakonie Statutární město Karviná město Karviná

2005 Nízkoprahové středisko POHODA 2006 Jak se ubránit pouličnímu násilí Podpora a rozvoj ve Středisku volného 2006 času dětí a mládeže OÁZA 2006 Dveře nepřekonáš Nízkoprahové zařízení pro děti a mládež 2007 POHODA Karviná Rozšíření městského kamerového 2007 dohlížecího systému

Sociální Situační

město Karviná město Karviná

67000 37000

Sociální

Město Karviná

75000

Situační

Město Karviná

643000

92000 20000

3.6. Zkušenosti z realizace předchozích programů prevence kriminality na úrovni ČR V České republice byly institucionální podmínky pro rozvoj preventivní politiky vytvořeny v roce 1993, kdy byl zřízen Republikový výbor pro prevenci kriminality. V roce 1996 byly poprvé na prevenci vyčleněny finanční prostředky v kapitole Všeobecná pokladní správa státního rozpočtu a hlavním pilířem se stal Program prevence kriminality na místní úrovni.Za dobu trvání programu bylo celkem podpořeno více než 4000 projektů prevence kriminality ve 230 obcích a 8 krajích státní účelovou dotací blížící se částce 900 mil. Kč. Dvanáctileté zkušenosti praktické realizace ukázaly, že dlouhodobá, metodická, konzultační a finanční podpora ze strany státu přinesla efekt v podobě integrace preventivní politiky, zřízení nových profesních pozic a uznání významu preventivního působení vyjádřeného ve zvyšujícím se finančním podílu samospráv na realizaci dílčích opatření. 3.7. Zkušenosti z realizace předchozích programů prevence kriminality na úrovni statutárního města Karviné Zkušenosti a poznatky získané z realizace preventivních programů v Karviné od roku 1996 a z každoročního hodnocení komplexního programu prevence kriminality města vyplývá, že se výrazně rozšířila a současně zkvalitnila síť institucí, poskytujících preventivně sociální služby a formy pomoci celému spektru rizikových skupin i jedinců, bez ohledu na věkové kategorie, zejména však s důrazem na děti, mládež a seniory. Podstatně se zlepšila i spolupráce mezi subjekty zapojených do prevence kriminality. 3.8. Zahraniční zkušenosti Pro tvorbu klíčových preventivních opatření definoval 11. Světový kongres OSN o prevenci kriminality a trestní justici (Bangkok 2005) následující základní principy: vedoucí role veřejné správy na všech úrovních; integrace preventivní politiky napříč všemi sociálními a ekonomickými koncepcemi; partnerství a spolupráce; analýza příčin kriminality a stanovení efektivních postupů; důraz na zranitelné skupiny populace. Kongres definoval také hlavní problémové oblasti. Z hlediska cílových skupin jsou to děti, mládež, zástupci menšin a lidé s nízkým sociálním statusem a další společensky exkludované skupiny s nedostatečným přístupem ke službám a k ekonomickým a sociálním výhodám. Na snižování bezpečí má podíl nárůst počtu městského obyvatelstva, vzrůstající rozdíly v příjmech, narušení rodinných, sociálních a kulturních vazeb, nezaměstnanost, zvětšující se počet lidí žijících v nestabilních a chudých městských podmínkách. V současné době se mezinárodní aktivity České republiky v oblasti prevence kriminality soustřeďují na spolupráci v rámci Evropské unie, a to prostřednictvím EUCPN (Evropská síť 52

prevence kriminality). Česká republika se aktivně podílí i na aktivitách Organizace spojených národů a spolupracuje s dalšími mezinárodními organizacemi jako je ICPC (Mezinárodní centrum pro prevenci kriminality), EFUS (Evropské fórum pro bezpečnost ve městech) a EUROCITIES.

4.

Stanovení priorit prevence kriminality statutárního města Karviné na období 2009 - 2011

Priority prevence kriminality na období 2009 - 2011 byly stanoveny na základě rozboru bezpečnostní situace města Karviné a na dalších konkrétních potřeb uvedených v předchozích kapitolách. Prioritně budou podporovány projekty sociální prevence následujícího typu trestné činnosti a přestupků:

1.

-

2. -

majetkové kriminality, násilné kriminality, problematiky na školách, bezpečnosti v silničním provozu.

Prioritně budou podporovány projekty situační prevence následujícího typu trestné činnosti a přestupků: majetkové kriminality násilné kriminality bezpečnosti silničního provozu

Prioritně budou podporovány projekty zaměřené na následující cílové skupiny:

3. -

děti a mladiství ohrožení sociálně patologickými jevy nebo již s kriminální zkušeností, sociálně vyloučené skupiny a komunity, senioři, tělesně postižené osoby, podpora projektů zaměřených na osoby po výkonu trestu odnětí svobody, oběti trestných činů, včetně domácího násilí.

Prioritně budou podporovány projekty zaměřené na krizové lokality města:

4. -

Karviná-Nové Město, Karviná-Ráj.

53

Prioritně budou podporovány projekty určené na poskytování sociální prevence v oblastech:

5.

-

4.1.

krizová a poradenská zařízení (nízkoprahová zařízení, pomoc obětem trestné činnosti, streetwork – terenní sociální práce), vzdělavací, probační a zájmové aktivity (sociálně aktivizační programy, sociální poradenství, klubové aktivity, jednorázové akce, dlouhodobé pobyty), programy prevence sociálně patologických jevů, programy pro podporu zvýšení dopravní bezpečnosti obyvatel.

Obecné úkoly

Na období let 2009 – 2011 stanovujeme tyto obecné úkoly: 1. Vytvářet optimální podmínky pro trvalé začlenění víceletého programu prevence kriminality do sociálních programů města. 2. Zapojit široké spektrum subjektů do preventivních programů. 3. Podporovat stabilní zařízení podílející se na prevenci kriminality s dlouhodobou činností. 4. Vytvářet a podporovat preventivní projekty. 5. Prohlubovat vzájemnou spolupráci jednotlivých organizací, které působí v preventivní oblasti . 6. Vyčlenit dostatek finančních prostředků z rozpočtu statutárního města pro oblast prevence kriminality. 7. Využívat dostupných finančních zdrojů a podpor z Ministerstva vnitra České republiky pro oblast prevence kriminality a sociálně patologických jevů . 8. Ve spolupráci s mediační a probační službou podporovat rozvoj resocializačních programů pro mladistvé a mladé delikventy. 9. Podporovat rozvoj a budování projektů situační prevence v městských částech zatížených vyšší mírou trestné činnosti či přestupků. 10. Zajistit pravidelný monitoring drogové scény včetně legálně dostupných drog a v návaznosti na něm, zajistit a podporovat odpovídající kvalifikované služby. 11. Průběžně snižovat riziko dalšího nárůstu potencionálních uživatelů drog. 12. Zabezpečit otevření vybraných sportovišť škol a organizací k využití pro děti, mládež a občany města, zajistit dohled a údržbu těchto zařízení. 13. Podporovat zájmovou a volnočasovou činnost na školách a ve školských zařízeních. 14. Každoročně organizovat krátkodobé a dlouhodobé pobyty dětí v táborech pro ohroženou skupinu dětí a mládeže. 15. Podporovat jednorázové akce určené hlavně pro děti a mládež. 16. Rozšířit veřejné osvětlení v lokalitách s vysokým nápadem trestné činnosti. 17. Umístit retardéry (zpomalovací pásy) pro automobily na rizikových místech. 18. Propagovat a medializovat prevenci kriminality – odkazy na webových stránkách, v místním tisku a v místním kabelovém vysílání „Karvinský expres“ . 19. Vytvořit podmínky pro zavedení SVI (systém včasné intervence) pro mládež.

54

4.2. Plán hlavní náplně programů prevence kriminality na jednotlivé roční období

Prostředkem k naplňování programu prevence kriminality je volba adekvátních preventivních opatření a jejich realizace v podobě konkrétních dílčích projektů. Následující tabulka znázorňuje předběžný plán hlavní náplně programů prevence kriminality statutárního města Karviné na jednotlivá roční období. Pro samotnou realizaci je nezbytně nutné zajistit schválení potřebných zdrojů. Jedná se zejména o finanční zdroje z rozpočtu města Karviné a podpora ze státních zdrojů. Nevylučuje se, že případné změny a úpravy (prodloužení termínů apod.) hlavní náplně prevence kriminality mohou z různých důvodů nastat.

Program prevence kriminality Revitalizace a přemístění kamerových bodů stávajícího kamerového dohlížecího systému 1. etapa Revitalizace kamerového dohlížecího systému 2. etapa Instalace bezpečných cyklostojanů 2. etapa Realizace „Signál v tísni“ pro seniory, tělesně postižené a osoby jinak imobilní Instalace bezpečnostních řetízků a pojistek proti vysazení dveří pro seniory Realizace přednášek, besed s aktuální tématikou pro základní školy Realizace přednášek, besed s aktuální tématikou pro seniory Realizace projektu „Jak se ubránit pouličnímu násilí – sebeobrana žen“ Vytvořit informační materiály pro širokou veřejnost jak předcházet v páchání trestné činnosti a umístit je na rizikových místech Realizace schválených projektů s ohledem na priority prevence kriminality předložených od různých institucí

55

Období realizace 2009

2010 2009 2011 2009 2009 - 2011 2009 - 2011 2010 2009 - 2011

2009 - 2011

4.3.

Způsob vyhodnocování

Každý konkrétní projekt bude mít stanoveny indikátory úspěšnosti, které určí způsob rozpoznání dosažení cílů a priorit (zcela, částečně nebo vůbec). V průběhu naplňování priorit a cílů koncepce si případně stanovíme dílčí (postupné) cíle a budeme hodnotit jejich dosažení k určitému datu.

Následující tabulka znázorňuje činnost a četnost kontrol v oblasti prevence kriminality

Činnost , kontroly Shromažďování podkladů, podnětů, sběr dat apod.

Zodpovědná osoba, orgán Manažer prevence kriminality

Četnost kontrol průběžně

Evidence projektů

Manažer prevence kriminality Manažer prevence kriminality Manažer prevence kriminality, zainteresované instituce Manažer prevence kriminality

1x ročně

KBaP

průběžně

Manažer prevence kriminality , RM a ZM Manažer prevence kriminality

1x ročně

Kontrola předložených projektů Zpracování nových projektů

Příprava materiálů pro projednání do KBaP a ke schválení RM a ZM Kontrola tvorby a realizace konkrétních programů Zpracování a vyhodnocení projektů na místní úrovni Zpracování a vyhodnocení projektů podpořeny státní dotací

4.4.

1x ročně 1x ročně

1x ročně

1x ročně

Finanční prostředky na realizaci programů

Finanční prostředky na realizaci preventivních aktivit jsou poskytovány z těchto zdrojů: -

prostředky z rozpočtu Magistrátu města Karviné prostředky ze státního rozpočtu z Ministerstva vnitra České republiky, státní prostředky z Ministerstva práce a sociálních věcí České republiky, Ministerstva zdravotnictví České republiky,

56