STATUTÁRNÍ MĚSTO KARVINÁ

STATUTÁRNÍ MĚSTO KARVINÁ

KONCEPCE PREVENCE KRIMINALITY STATUTÁRNÍHO MĚSTA KARVINÁ NA LÉTA 2012 – 2015

Zpracoval:

Úsek prevence kriminality Městská policie Karviná

1

Obsah

název

strana

1.

Úvod

3

2.

Kriminogenní faktory

4

3.

Sociálně demografická analýza města

6

4.

Bezpečnostní analýza

13

5.

SWOT analýza

20

6.

Institucionální analýza statutárního města Karviná

21

7.

Program Nulová tolerance

40

8.

Stanovení priorit prevence kriminality statutárního města Karviná na léta 2012 – 2015

41

9.

Způsob vyhodnocování a kritéria měření efektivity dopadů projektů

46

10.

Finanční prostředky na realizaci programů

46

11.

Závěr

47

12.

Stanovisko Policie ČR k návrhu Koncepce

48

13

Vysvětlivky používaných zkratek

49

2

1. Úvod Koncepce prevence kriminality statutárního města Karviná na období 2012 - 2015 je navrhována v souladu se Strategií prevence kriminality na léta 2012 – 2015, kterou vláda České republiky schválila svým usnesením č. 925 dne 14. 12. 2011. Statutární město Karviná se přihlásilo k programu prevence kriminality v roce 1996 na základě výzvy Ministerstva vnitra ČR. Rozhodujícím faktorem byl vysoký nápad trestné činnosti v našem městě. Koncepce navazuje na klíčové priority a zkušenosti z předcházejících let. Materiál obsahuje bezpečnostní analýzu, která zahrnuje analýzu kriminality (informace o přečinech, zločinech a přestupcích), sociálně-demografickou analýzu (chudoba, nezaměstnanost) a institucionální analýzu. Popisuje současný stav na poli prevence kriminality ve statutárním městě Karviná a navrhuje možnosti řešení v oblasti veřejného pořádku. Kriminalita je nejextrémnějším projevem sociální patologie, která se dotýká každého občana. Každý z nás si uvědomuje určitou pravděpodobnost vzniku situace, kdy se může stát obětí trestného činu. Především vysoká nezaměstnanost, větší počet osob závislých na sociálních dávkách, velké množství heren a restaurací v našem městě sebou nese větší počet příležitostí pro páchání trestných činů, kumulaci sociálně patologických jevů a tedy i vyšší obavu z kriminality mezi občany. Prevence kriminality je definována jako ofenzivní strategie boje s trestnou činností a využívá metod nerepresivních, na níž se podílí široká škála veřejných institucí. Zahrnuje všechny aktivity, které se zaměřují na ovlivňování kriminogenních podmínek (sociální prostředí, příčiny apod.), na potencionální pachatele a na faktické oběti trestné činnosti. Jedná se o komplex opatření sociální a situační prevence, včetně informování veřejnosti o legálních možnostech ochrany před trestnou činností. Součástí prevence je i pomoc obětem trestných činů. Prevence kriminality úzce souvisí s prevencí dalších sociálně rizikových jevů, z nichž k nejzávažnějším patří nejrůznější formy závislostí. Preventivní aktivity se uskutečňují v rámci celostátním, regionálním i místním a v každém tomto případě na úrovni primární, sekundární a terciární. Hlavní cíle prevence kriminality -

snižování míry a závažnosti trestné činnosti omezování příležitosti k páchání trestné činnosti zvyšování pocitu bezpečí občanů města eliminaci kriminálně rizikových sociálně patologických jevů zvyšování rizika dopadení pachatele

Systém prevence kriminality v České republice Systém prevence kriminality v České republice má tři organizační úrovně: a) republiková a resortní – koordinační roli plní meziresortní orgán Republikový výbor pro prevenci kriminality b) krajská – krajské úřady c) lokální – samosprávy měst a obcí zatížených vysokou mírou kriminálně rizikových jevů. Úrovně a typy projektů Při vytváření dílčích projektů a stanovení strategie působení na jednotlivé cílové skupiny je zapotřebí specifikovat, jedná-li se o preventivní aktivitu na primární, sekundární či terciární úrovni:

3

primární prevence – zaměřuje se na všechny občany (osvěta, informace) sekundární prevence – zaměřuje se na rizikové skupiny osob, u nichž je zvýšená pravděpodobnost, že se stanou pachateli nebo oběťmi trestné činnosti, na sociálně patologické jevy (např. vandalismus, šikana, záškoláctví apod.) terciární prevence – soustřeďuje se na kriminálně narušené jedince a na prokriminální sociální prostředí Z hlediska charakteristik preventivních opatření a aktivit je zapotřebí rozlišovat základní typy: Sociální prevence – zabývají se sociálními a ekonomickými problémy, zaměřují se na ohrožené jedince a jejich rodiny, na skupinu obyvatel městské čtvrti, s cílem změnit nepříznivé socioekonomické prostředí, které jsou považovány za klíčové příčiny páchání trestné činnosti. Jedná se aktivitu ovlivňující proces socializace a sociální integrace. Situační prevence – je znesnadnění spáchání trestného činu, zvýšení rizika pro pachatele, že bude dopaden a potrestán a minimalizace zisků z trestné činnosti. Opatření situační prevence jsou využívána především v případech kriminality páchané na veřejných prostranstvích (krádeže, loupeže), při páchání majetkové kriminality (vloupání do objektů, krádeže aut a věcí z aut) a při vytváření bezpečných zón a bezpečného bydlení. Situační prevence používá organizační a technická opatření ve všech variantách – klasické (zejména využití mechanických zábranných prostředků – zámků, mříží, folií, oplocení, trezorů atd.), technické (například označování předmětů, systémy kontroly vstupů a vjezdů do objektů, elektrické zabezpečovací systémy, požární signalizace, městské kamerové dohlížecí systémy, pulty centralizované ochrany), fyzické (hlídkující policista, vrátný, ostraha objektu) a režimové ochrany (stanovení přístupových pravidel k informacím, klíčům a jejich dodržování). K dalším opatřením patří aplikace norem prevence kriminality při výstavbě budov (např. osvětlení prostoru, odstranění nepřehledných zákoutí, organizace hlídkové činnosti policie, zabezpečení objektů, použití individuálních technických prostředků apod.). Informování občanů o možnostech a způsobech ochrany před trestnou činností – jedná se o informování veřejnosti o možnostech ochrany před trestnou činností a je důležitou součástí preventivní politiky. Vysvětlování principů bezpečného chování a způsobů technického zabezpečení majetku je jednou z nejefektivnějších metod prevence. Veřejnost by měla vědět, co a kde jí hrozí a jakým způsobem se může chránit. Také by měla být informována o práci Policie ČR (PČR), obecní policie, vedení měst a obcí, státu a dalších institucí a subjektů. 2. Kriminogenní faktory Na páchání trestné činnosti má výrazný podíl několik přetrvávajících kriminogenních faktorů. Jsou to příčiny a okolnosti, které vedou nebo mohou vést k páchání trestné činnosti, a které ovlivňují vznik a vývoj kriminality nebo ji doprovázejí. Mezi nejzávažnější kriminogenní faktory ve statutárním městě Karviná patří:  vysoká míra nezaměstnanosti  vysoký počet sociálně slabých rodin  vysoký počet nepřihlášených osob do bytů (velká kumulace v jednom bytě), jedná se o dlouhodobé návštěvy, převážně se jedná o byty RPG, s.r.o.  nízká míra vzdělanosti  půjčování peněz – lichva  nárůst osob bez přístřeší – bezdomovců  snížení personálního počtu PČR Karviná

4

 recidiva pachatelů trestných činů  nízká koupěschopnost obyvatelstva Problematická oblast, osoby sociálně nepřizpůsobivé Zde se začleňují všichni jedinci (popř. sociální skupiny), jejichž integrace do majoritní skupiny se jeví jim samotným nebo jejich sociálnímu okolí jako problém. Obecně lze tyto osoby charakterizovat za sociálně nepřizpůsobivé, opakovaně porušující společenské normy. Jedná se o tyto skupiny osob:          

osoby dopouštějící se trestných činů a přestupků osoby propuštěné z výkonu trestu osoby propuštěné ze školských zařízení pro výkon ústavní a ochranné výchovy po dosažení zletilosti osoby závislé na alkoholu a na návykových látkách osoby závislé na výherních automatech osoby provozující prostituci osoby bez přístřeší (bezdomovci) osoby žijící nedůstojným způsobem života osoby přistěhovalé a uprchlíci ze sociálně a kulturně odlišných zemí s adaptačními problémy, s trvalým pobytem na území ČR osoby jinak (většinou záměrně) porušující sociální normy (vandalství, výtržnictví apod.).

Problematika bezdomovectví Bezdomovectví je dlouhodobý složitý celospolečenský problém, na jehož vzniku a vývoji se podílí mnoho faktorů. Nelze jej vymezit přesnou definicí a nelze ani konkrétně vyčíslit tento fenomén. Bezdomovectví se definuje jako „chybění jakéhokoli druhu trvalého obydlí“. Můžeme jej definovat úzce, že by zahrnovalo pouze osoby přežívající venku bez střechy nad hlavou a bez bytu, nebo může být definováno v širším smyslu. Tudíž máme dvě skupiny osob - bezdomovce a osoby ohrožené bezdomovectvím, tato skupina je četnější než počet bezdomovců. Obě tyto skupiny se nacházejí na území města Karviné. Osoby bez přístřeší  Osoby přežívající venku (cca v Karviné 250 mužů i žen, počet žen pozvolně narůstá)  Osoby v noclehárně (pouze jedna v Karviné, kapacita 15 lůžek, nedostatečná stále naplněna) Osoby bez bytu  Osoby v ubytovnách pro bezdomovce Mezi ohrožené osoby bezdomovectvím patří osoby  které žijí v nevyhovujících bytových podmínkách – jsou to především provozní a neobvyklé stavby, nevhodné bydlení, přelidněné byty  které mají nejisté bydlení – tyto osoby jsou ohrožené vystěhováním (osoby obývající především byty RPG, s.r.o. nejsou schopny platit úhrady spojené s užíváním bytu, jelikož se nacházíme ve městě s vysokou nezaměstnaností a nízkou ekonomickou gramotností), osoby ohrožené domácím násilím  bez bytu – osoby v pobytových zařízeních (azylový dům pro muže), uživatelé dlouhodobější podpory (pobytová péče pro starší bezdomovce).

5

Příčiny bezdomovectví se kvalitativně liší podle pohlaví. U mužů převažují faktory materiální a osobní. U žen převládají faktory vztahové, zejména problémy v partnerských vztazích, domácí násilí. Věková kategorie na území města Karviné je různorodá, věková skladba 25 – 55 let, nejedná se jen o lidi se základním vzděláním, najdeme i mezi bezdomovci lidi s vysokoškolským vzděláním. Hlavní příčiny bezdomovectví jsou spatřovány v nedostatku finančně dostupného bydlení, které ve městě Karviná chybí (máme pouze 7 sociálních bytů, kterými disponuje Slezská diakonie), dále v chudobě, nezaměstnanosti a v nedostatečných zdrojích pro pomoc těmto osobám. Bezdomovci se zdržují především ve skupinkách u obchodních center a v zimních měsících na nádraží ČD, kde obtěžují kolemjdoucí občany tím, že žebrají. Často konzumují alkoholické nápoje a znečišťují veřejné prostranství. Stavějí si rovněž různé provizorní příbytky na okraji města. Sociální pracovnice Odboru sociálních věcí magistrátu města Karviné (OSV MMK) spolu se strážníky Městské policie Karviná (MPK) provádějí zhruba jednou za měsíc sociální depistáž ve městě Karviná, vyhledávají osoby ohrožené sociálním vyloučením. Těmto osobám je poskytováno základní a odborné sociální poradenství. Jelikož lidé bez domova většinou nemají potřebné doklady totožnosti (občanský průkaz, rodný list), nejsou vedeni v evidenci úřadu práce, nepobírají dávky hmotné nouze, neplatí zdravotní pojištění. Pro systém jakoby neexistují. Sociální pracovnice OSV MMK a terénní pracovníci Slezské diakonie pomáhají těmto osobám při vyřizování úředních záležitostí (vyřízení platných dokladů totožnosti, rodných listů, pomoc při vyřízení dávek hmotné nouze, evidence na úřadu práce, najít adekvátní ubytování na ubytovně popř. noclehárně, zajištění zdravotnické péče). Neexistují jednoduchá řešení, otázku bezdomovectví nemůžeme zanedbávat. Jakékoliv řešení i dílčí, vyžaduje dobré poznání procesů, které bezdomovectví ovlivňuje. Problematika osob provozujících prostituci Dne 15. 09. 2009 vydalo Zastupitelstvo města Karviné obecně závaznou vyhlášku č. 8/2009 O zákazu nabízení a poskytování sexuálních služeb na veřejných prostranstvích. Kontrolou dodržování povinností stanovených touto vyhláškou jsou pověřeni strážníci MPK, kteří na místech výskytu problematických osob provozujících prostituci provádějí důsledné kontroly. 3. Sociálně demografická analýza města Základní informace o městě Statutární město Karviná patří k obcím s rozšířenou působností. Do správního obvodu působnosti Karviné spadá obec Dětmarovice, Petrovice u Karviné a Stonava. Nachází se 18 km východně od Ostravy na severním okraji předhůří Beskyd v údolí řeky Olše. Poloha: severovýchod České republiky; Moravskoslezský kraj. Polovina hranice území města tvoří současně hranici s Polskem. Z historického pohledu se Karviná nachází na území Těšínského Slezska. Zeměpisné souřadnice: 49° 51´30´´ severní šířky, 18° 32´15´´ východní délky. 2 Rozloha: 57,48 km . Počet obyvatel: přibližně 60 tisíc obyvatel. 2 Hustota obyvatelstva: cca 1096 obyvatel/km . Průměrná nadmořská výška: 230 m nad mořem.

6

Klimatické poměry: dlouhodobá průměrná teplota vzduchu je 9° C, dlouhodobý průměrný roční úhrn srážek činí 778 mm. Maximum srážek bývá v červenci, teplotní maximum rovněž v červenci, průměrná letní teplota je 29° C, zimní -15° C. Národnostní složení: převažují česká, slovenská a polská národnost. První písemná zpráva: z roku 1268, kdy se o tomto území zmiňuje listina knížete Vladislava I. Karvinou protéká řeka Olše, přičemž město spadá do středního úseku jejího toku v celkové délce asi 99 km. Statutární město Karviná: od r. 2002, na základě zákona č. 313/2002.

Statutární město Karviná se člení na 6 katastrálních území, na kterých leží 9 městských částí. Karviná–Fryštát - původní, historická část nynější Karviné. Dochovalo se zde několik významných památek, které jsou z většiny zrekonstruovány a slouží jako objekty občanské vybavenosti, nebo objekty v privátním využití. Největší problémy z hlediska kriminality a závadových jevů jsou evidovány v restauracích, kde se konají diskotéky pro mládež. Zejména se jedná o podávání alkoholických nápojů nezletilým a mladistvým, výtržnosti, sporadicky vloupání do objektů nebo drobná majetková trestná a přestupková činnost. Karviná–Doly - původní Karviná, která ustoupila devastujícím vlivům důlní činnosti. Karviná, jakožto obytná aglomerace se přemístila (nejvýznamněji v polovině 20. století) do přilehlých původních obcí východním směrem (Fryštát, Ráj, Mizerov, Staré město u Karviné) a nově budovaných sídlišť (Hranice). V současné době se v této lokalitě nachází minimum obydlí původních obyvatel a občanské vybavenosti – periferie. Karviná–Darkov - poklidná lázeňská a relaxační část rovněž z většiny postižena důlními vlivy, pro které významná část této čtvrti musela ustoupit demolicím. Velikost nápadu trestné činnosti není v rámci celé Karviné významná.

7

Karviná–Ráj - městská část s hustou sídlištní zástavbou panelového typu a zástavbou rodinnými domy, vysokou koncentrací obyvatel. Anonymita obyvatel a vysoká nezaměstnanost patří ke kriminogenním faktorům, které ovlivňují kriminalitu dané lokality. Tato část se vyznačuje vysokým počtem obchodních řetězců na poměrně malé ploše, čímž se zvyšuje možnost příležitostí k páchání trestných činů a přestupků, hlavně majetkové trestné činnosti. Jde zejména o krádeže v hypermarketu Tesco Stores, a.s. a krádeže vloupáním do motorových vozidel. Poslední dobou je možné pozorovat snahu některých osob vytlačených aktivitami programu Nulové tolerance a dalších, především z Karviné-Nového Města o získání svého působiště v této městské části. Karviná–Staré Město - menší hustota obyvatel bez panelové výstavby. Převládají zde rodinné domy a zahradní chatky. Tato lokalita je charakteristická tzv. průmyslovou zónou, kde sídlí několik zahraničních podniků. Z hlediska kriminality je tato lokalita relativně bezproblémová. K problémovým oblastem bychom mohli zařadit okolí ubytovny Matky s dětmi a občanské sdružení Heřmánek tzv. Dům na půl cesty. Především k ubytovně pro matky s dětmi docházejí jejich bývalí a noví partneři, nezřídka s kriminální minulostí, nebo obytný dům za tamní prodejnou potravin, kde se zdržují osoby s nejasnou kriminální minulostí. Pokud se vyskytnou v této oblasti bezpečnostní problémy, pak povětšinou v souvislosti s pácháním majetkové trestné činnosti – krádeže kovu a materiálů v zahradách domů (železný šrot), vloupání do domků, sousedské a rodinné spory. Karviná–Nové Město - významná bytová výstavba sídlištního typu, pocházející především z období 50 – 70 let 20. stol. Delší dobu je v této lokalitě situován největší počet romských obyvatel. Z majority bydlí v lokalitě povětšinou jen starší občané. Dochází zde k vysokému nápadu trestné činnosti kriminality, krádeže železného materiálu (šrotu). Často zde dochází k narušování veřejného pořádku, narušování občanského soužití a páchání trestné činnosti, která je různorodá. Jedná se zejména o majetkovou a násilnou trestnou činnost. Tato oblast je v rámci města považována za nejživější „vyloučenou lokalitu“. Věnuje se jí proto zvýšená pozornost ze strany úřadů, republikové i městské policie. Byl zde aplikován několika způsoby program prevence kriminality a další významné aktivity především pod záštitou městské policie. Za významný zdroj koncentrace nepřizpůsobivých obyvatel je považováno dostupné bydlení v objektech majoritního vlastníka bytového fondu – RPG Byty, s.r.o. Karviná–Mizerov - třetí nejlidnatější městská část Karviné. Část čtvrti je zastavěna rodinnými domky v ucelených celcích. Nejrizikovějším místem z hlediska koncentrace závadových osob je lesopark Dubina, kde se scházejí a přebývají v nouzových příbytcích bezdomovci. Karviná–Hranice - nejmladší bytová výstavba s vysokou koncentrací obyvatel v převážně panelové sídlištní zástavbě. Významný výskyt závadových osob a s tím spojené kvantum především majetkových, deliktů a vloupání do vozidel je koncentrován do okolí OC Kaufland. Karviná–Louky - původně samostatná obec Louky nad Olší, přičleněná jako městská část ke Karviné. Převážně zástavba rodinnými domy. Část je významně zasažena důlními vlivy, pro které byly některé oblasti zcela sanovány demolicí. V této lokalitě se nacházejí rodinné domy a zahradní chatky. Trestná činnost je v této městské části minimální. Mezi nejvýznamnější problémy patří nedovolená likvidace odpadů fyzickými i právnickými osobami, které zde využívají terénu před rekultivací. Dále se v této části vyskytuje prostituce (hlavní silniční tah na Slovensko) a majetková trestná činnost (dráhy a její zabezpečovací zařízení a vybavení).

8

Sociálně vyloučené lokality ve statutárním městě Karviná Sociálně vyloučené lokality vznikají především v důsledku: 

„přirozeného“ sestěhování se chudých romských rodin do lokalit s cenově dostupnějším bydlením



vytlačování romských rodin z lukrativních bytů a přidělování náhradního bydlení v lokalitách s často vysokým podílem romského obyvatelstva



řízeného sestěhování (především ze strany obcí) neplatičů nájmu a obecně lidí považovaných za „nepřizpůsobivé“ či „problémové“ do ubytoven či holobytů.

Sociální vyloučení je často spojeno a projevuje se zejména: 

prostorovým vyloučením (jedinci a skupiny postižené sociálním vyloučením často žijí v uzavřených nebo izolovaných lokalitách s nízkou úrovní bydlení a nedostatečnou občanskou vybaveností)



symbolickým vyloučením spojeným se negativních vlastností) jedinců či skupin



nízkou mírou vzdělanosti a ztíženou možností tuto nevýhodu překonat



ztíženým přístupem k legálním formám výdělečné činnosti, závislostí na sociálních dávkách a s tím spojenou materiální chudobou



rizikovým životním stylem, špatnými hygienickými poměry a s nimi souvisejícím horším zdravotním stavem



životními strategiemi orientovanými na přítomnost



uzavřeným ekonomickým systémem vyznačujícím se častým zastavováním majetku a půjčováním peněz na vysoký úrok (lichva a tzv. rychlé půjčky)



větším potenciálem výskytu sociálně patologických jevů (např. alkoholismu, narkomanie či gamblerství) a kriminality (zvýšeným rizikem stát se pachatelem, ale i obětí trestné činnosti)



sníženou sociokulturní kompetencí (např. jazykovou bariérou, nezkušeností či neznalostí vlastních práv a povinností)

stigmatizací

(zevšeobecňujícím

přisuzováním

Ve statutárním městě Karviná se jedná o dvě lokality, kde převládá silná koncentrace sociálních problémů. Je zde vysoký počet nezaměstnaných osob. Dochází zde často k páchání trestné činnosti, zejména majetkového charakteru, ale také k násilným trestným činům. 1) Karviná-Nové Město ohraničena ulicemi Sportovní – Havířskou – Mládežnickou - Na Vyhlídce – U Bažantnice Vybraná zóna se nachází v severní části města a je součástí městské části Karviná–Nové Město. Jedná se funkčně a rozlohově o kompaktní územní celek. Je to městská část se starší zástavbou cihlových domů s menšími byty převážně II. kategorie. Tyto byty jsou z velké části vlastnictvím společnosti RPG Byty, s.r.o. Některé z domů a postupně i celé ulice jsou obývány převážně romskými rodinami, většinou s nezletilými dětmi. Je zde nízká úroveň vzdělanosti. Rodiny se navzájem znají, mnohdy je spojují příbuzenské svazky. Z majority bydlí v lokalitě povětšinou jen starší občané. Rozloha vybrané zóny je 2 cca 0,7 km (tj. 1,2% celého území města), a žije zde cca 11 500 obyvatel (tj. asi 18% z celkového

9

počtu obyvatel města). Podle interního průzkumu zde rovněž žije asi 1 700 Romů. Působí zde nízkoprahové zařízení Akademie J. A. Komenského OÁZA o. s, Krajské středisko volného času JUVENTUS. V této lokalitě se nachází Základní škola Družby s přípravnou třídou. Dochází zde k častým případům záškoláctví, které se řeší v rámci programu nulové tolerance. Obyvatelé této lokality jsou často zadluženi a tím se stávají oběťmi lichvy. V této části se nachází rovněž ubytovna Předvoj, kde se soustřeďují převážně sociálně slabší osoby a zaměstnanci důlních společností, převážně cizí státní příslušníci. Sociálně vyloučená lokalita – Karviná - Nové Město

2) Karviná-Doly Zdevastovaná část vlivem důlní činnosti. Z hlediska výskytu závadových osob je významná tamní ubytovna Průkopník, kde přebývají sociálně slabé rodiny. Žije zde cca 260 osob, většinou se jedná o obyvatele romské národnosti. Opuštěné domy jsou předmětem zájmu pachatelů, především majetkové trestné činnosti. Významným problémem je zakládání nepovolených skládek fyzickými i právnickými osobami využívajícími terénu rekultivovaných oblastí. V tomto směru spolupracuje Městská policie Karviná s majoritními vlastníky pozemků OKD na kontrolní činnosti a odhalování pachatelů uvedených deliktů na úseku dopravy a životního prostředí. IPRM – Integrovaný plán rozvoje města Karviná Statutární město Karviná má zpracovaný Integrovaný plán rozvoje města Karviná (dále jen IPRM) pro integrovaný operační program zaměřený na problémovou zónu Karviná-Nové Město na léta 2008 - 2015. IPRM vychází ze strategických a programových dokumentů, zpracovaných na národní, regionální a místní úrovni Hlavním cílem IPRM je rozvíjet zónu Karviná-Nové Město se zaměřením na zlepšení kvality života obyvatel a jako místa pro aktivní a společenský život. Specifickými cíly IPRM jsou:  

zlepšit kvalitu bydlení ve vybrané zóně zlepšit kvalitu a vybavení veřejných prostranství

10

  

zlepšit kvalitu alitu sociální a komunitní péče zlepšit infrastrukturu a služby pro vzdělávání zlepšit komunikační a dopravní infrastrukturu v zóně.

Počet a věková struktura obyvatel statutárního města Karviná V počtu obyvatel se statutární město Karviná řadí na 15. místo v České republice a třetí místo v Moravskoslezském kraji za Ostravou a Havířovem. V období let od 2006 do 31.12.2011 došlo k úbytku obyvatel v Karviné o 2 946 včetně přihlášených cizinců.

Poččet

Počet obyvatel ve statutárním městě Karviná 63 000 62 500 62 000 61 500 61 000 60 500 60 000 59 500 59 000 58 500 58 000 2006

2007

2008

2009

2010

2011

Rok

Počet obyvatel v jednotlivých městských částech k 31.12.2011 Městská část

Počet obyvatel

Muži

Ženy

3 018 251 299 16 487 783 17 786 12 313 8 199 423 59 559

1 863 145 153 7 887 391 8 645 5 979 4 040 224 29 327

1 155 106 146 8 600 392 9 141 6 334 4 159 199 30 232

Karviná-Fryštát Karviná-Doly Karviná-Darkov Darkov Karviná-Ráj Karviná-Staré Staré Město Karviná-Nové Nové Město Karviná-Mizerov Mizerov Karviná-Hranice Hranice Karviná-Louky CELKEM

Zdroj: oddělení občanskoprávní MMK

Věková struktura obyvatel k 31.12.2011 31.12 ve městě Karviná Věk 0-14 15-59 60 a více Celkem

Ženy

Muži

3 877 17 843 8 512 30 232

4 130 19 270 5 927 29 327

Zdroj: oddělení občanskoprávní MMK

11

Celkem 8 007 37 113 14 439 59 559

Trh práce Nezaměstnanost je jedním z faktorů, které mohou ovlivnit míru kriminality. Míra nezaměstnanosti v Karviné značně převyšuje nad celorepublikovým průměrem a řadí se mezi města s nejvyšší mírou nezaměstnanosti v České republice. Nestabilita poptávky a nabídky na trhu práce je ovlivňována mnoha noha faktory nejen ekonomickými, ale i sociálně-demografickými. Míru nezaměstnanosti ve městě Karviná ovlivňuje i podprůměrná obchodní aktivita. Nezaměstnanost – město Karviná Rok

Počet nezaměstnaných

Míra nezaměstnanosti %

index

2010

5 421

16,53

875

2011

5 218

15,73

860

meziroční srovnání

- 203

- 0,8

- 15

Zdroj: Úřad práce ČR-krajská ČR pobočka v Ostravě

Srovnání míry nezaměstnanosti v % 20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0

18,9

18,88

18

15,91

15,6 13,28

15,1 12,1 8,1

2006

6,6

2007

14,2

13,9

2011 (do října)

31 635 36 736

8,6

2008

8 129 2 798

město Karviná okres Karviná ČR

5,4

2009

2010

Počet vyplacených sociálních dávek dáv – město Karviná dávky státní sociální dávky podpory hmotné Rok sociální příspěvek nouze příplatek na bydlení 2010

13,46 9

8

15,73

10 735 11 828

Zdroj: Úřad práce ČR-kontaktní kontaktní pracoviště Karviná + OSV MMK Počet obyvatel k 31.12.2011: 59.559 59 Počet obyvatel k 31.12.2010: 60.368

12

Celkem

2011

meziroční srovnání

50 499 51 362

index

8 365,19 + 863

8 623,71

Z výše uvedené tabulky je zřejmé že došlo k nárůstu vyplacených dávek hmotné nouze v roce 2011 do měsíce října a to o 5 101 než v roce 2010, což je nárůst o 16,1 %. V roce 2011 došlo k poklesu vyplacených sociálních příplatků o 5 331 (34,4 %) z důvodu úpravy sociálního příplatku, který do konce roku 2010 pobíraly rodiny s nezaopatřenými dětmi, jejichž příjmy nepřesahovaly dvojnásobek životního minima. Od ledna 2011 však mohou tuto dávku pobírat pouze rodiny, kde rodiče pečují alespoň o jedno nezaopatřené dítě, které je dlouhodobě nemocné, dlouhodobě zdravotně postižené nebo dlouhodobě těžce zdravotně postižené, nebo je-li alespoň jeden z rodičů dlouhodobě těžce zdravotně postižený nebo je nezaopatřeným dítětem, které je dlouhodobě zdravotně postižené nebo dlouhodobě nemocné. 4. Bezpečnostní analýza Policie ČR již od r. 1974 sleduje vývoj trestné činnosti (trendy u celkové kriminality, u jejich jednotlivých druhů – násilné, majetkové, hospodářské, atd., jakož i u jednotlivých trestných činů). PČR je schopna provést rozbor nápadu trestné činnosti a jejich pachatelů. Na základě sledovaných údajů se dá získat přehled o celkové situaci daného území na úseku kriminality. Pokud jsou důkladnou analýzou zjištěny příčiny vývoje u celkové kriminality, tak u jednotlivých trestných činů můžeme vytvářet další kroky k zamezení nebo snížení kriminality. Pro větší přehled uvádíme charakteristiku některých druhů trestných činů (TČ). Jedná se především o TČ, které nejvíce ovlivňují vnímání pocitu bezpečí u občanů. Jedná se o následující oblasti a konkrétní TČ. Násilná TČ – do této kategorie uvádíme nejvýznamnější skutky. Jedná se o loupeže, rvačky, úmyslné ublížení na zdraví, násilí a vyhrožování proti skupině obyvatel, nebezpečné vyhrožování, porušování domovní svobody atd. Mravnostní činy – do této oblasti patří např. pohlavní zneužívání, pohlavní úchylky, ohrožování pohlavní nemoci, šíření pornografie, kuplířství atd. Krádeže vloupáním – zde zařazujeme krádeže do bytů, do restaurací, do škol, do rodinných bytů, do kiosků, do ubytovacích objektů atd. Krádeže prosté – do této kategorie evidujeme krádeže motorových dvoustopých vozidel, kapesní krádeže, krádeže věcí z automobilů, krádeže na jiných osobách, krádeže jízdních kol atd. Majetkové činy celkem – je souhrnem krádežích vloupáním a krádeží prostých, kromě ostatních majetkových trestných činů např. sprejerství, obchodování s dětmi, neoprávněné nakládání s osobními údaji atd., které nejsou zahrnuty v níže uvedených tabulkách. Ostatní kriminální činy – do této kategorie patří výtržnictví, sprejerství, ohrožování výchovy mládeže, toxikomanie (nedovolená výroba a držení omamných a psychotropních látek) a také maření úředního rozhodnutí. Zbývající kriminalita – do této kategorie řadíme např. dopravní nehody, zanedbaní povinné výživy, šíření poplašné zprávy, zločinné spolčení, hanobení národa, přesvědčení a rasy, podněcování k národnostní a rasové nenávisti atd. Hospodářské TČ – v poslední době hodně rozšířené, úvěrové podvody, neoprávněné držení platební karty, podvod, zpronevěra, podvody proti sociálnímu zabezpečení apod.

13

Celková kriminalita – je součtem všech výše uvedených TČ kromě vojenských trestných činů, trestných činů proti ústavnímu zřízení, trestných činů válečných a proti míru, které nejsou zahrnuty v níže uvedených tabulkách. Kriminalita (přečiny i zločiny) – Územní odbor Karviná (OOP Karviná 1, OOP Karviná 7, OOP Těrlicko, OOP Český Těšín, OOP Havířov 1, OOP Havířov 2, OOP Horní Suchá, OOP Bohumín, OOP Orlová, Petřvald, OOP Dětmarovice, OOP Havířov 3) Rok

Celkem

Násilná

Mravnostní

Majetková

2010

8 077

711

54

5 116

2011

9 798

852

67

6 651

Srovnání

+ 1 721

+ 141

+ 13

+ 1535

Zdroj: Policie ČR

Kriminalita (přečiny i zločiny) – OOP Karviná 1 Rok

Celkem

Násilná

Mravnostní

Majetková

2010

1 179

90

8

713

2011

1 485

130

13

1 012

Srovnání

+ 306

+ 40

+5

+ 299

Zdroj: Policie ČR

Kriminalita (přečiny i zločiny) – OOP Karviná 7 Rok

Celkem

Násilná

Mravnostní

Majetková

2010

889

125

10

539

2011

1 262

158

4

854

Srovnání

+ 373

+ 33

-6

+ 315

Zdroj: Policie ČR

Pachatelé trestné činnosti – OOP Karviná 1 Rok

Věk 0-14 let

15-18 let

Recidivisté

2010

5

64

357

2011

8

62

369

Srovnání

+3

-2

+ 12

Zdroj: Policie ČR

Pachatelé trestné činnosti – OOP Karviná 7 Rok

Věk 0-14 let

15-18 let

Recidivisté

2010

11

33

287

2011

5

23

388

Srovnání

-6

- 10

+ 101

Zdroj: Policie ČR

14

Vybrané přestupky – statutární město Karviná přestupky – abs. počet

index na 10 tis. obyvatel

druh

rok 2010

k 31.12. 2011

změna 10-11

rok 2010

rok 2011

změna 10--11 (index)

změna 10-11 (%)

proti veřejnému pořádku + proti občanskému soužití

2 589

2 770

+ 181

428,86

465,08

+ 36,22

+ 6,99

proti majetku

1 551

1 843

+ 292

256,92

309,44

+ 52,52

+18,82

288

231

- 57

47,70

38,78

- 8,92

- 19,80

na úseku ochrany před alkoholismem a jinými toxikomaniemi

Počet obyvatel k 31.12.2011: 59.559 59. Počet obyvatel k 31.12.2010: 60.368 Vývoj trestné činnosti – Územní odbor Karviná (OOP Karviná 1, OOP Karviná 7, OOP Těrlicko, OOP Český Těšín, OOP Havířov 1, OOP Havířov 2, OOP Horní Suchá, OOP Bohumín, OOP Orlová, Petřvald, OOP Dětmarovice, OOP Havířov 3). Druh trestné činnosti

2007

2008

2009

2010

2011

Násilná trestní činnost Mravnostní činy Krádeže vloupáním Krádeže prosté Majetkové činy celkem Ostatní kriminální činy Zbývající kriminalita Hospodářské trestné činy

805 66 1 444 3 292 5 153 308 1 461 1098

712 50 1 720 3 445 5 637 378 1 413 767

692 58 1 895 3 192 5 587 420 1 531 590

711 54 1 969 2 637 5 116 635 1 016 545

852 67 2 480 3 613 6 651 721 921 586

Celková kriminalita

8 891

8 957

8 878

8 077

9 798

počet

Zdroj: Policie ČR

11000 10000 9000 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0

51,42 52,1 51,78

60 47,66 48,9 46,28

43,64

40,96

37,31

41,34

50

43,88 36,9

40 30 % 20 10 0

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

rok

15

nápad TČ objasněno % objasněnosti

Srovnání obvodních oddělení v okrese Karviná v celkové trestné činnosti Obvodní oddělení PČR

2007

2008

2009

2010

2011

662 1 120 947 180 1 249 939 911 1 398 215 224 928

749 977 946 210 1 262 881 934 1 294 300 278 1 007

696 1 039 1 177 206 1 258 965 917 1 084 217 271 912

595 836 1 019 220 1 179 889 749 1 231 277 245 710

739 1 652 413 344 1 485 1 262 919 1 423 293 271 858

Vývoj trestné činnosti – OOP Karviná 1 Druh trestné činnosti 2007 Násilná trestní činnost 103 Mravnostní činy 11 Krádeže vloupáním 208 Krádeže prosté 402 Majetkové činy celkem 673 Ostatní kriminální činy 42 Zbývající kriminalita 205 Hospodářské trestné činy 215 Celková kriminalita 1 249

2008 127 4 232 457 757 36 218 120 1 262

2009 114 7 267 418 738 49 227 123 1 258

2010 90 8 260 385 713 101 152 115 1 179

2011 130 13 405 535 1 012 94 150 86 1 485

2008 86 4 146 321 526 37 156 72 881

2009 105 6 183 366 587 29 197 41 965

2010 125 10 152 315 539 50 121 44 889

2011 158 4 157 543 854 87 108 51 1 262

OOP Český Těšín OOP Havířov 1 OOP Havířov 2 OOP Horní Suchá OOP Karviná-1 OOP Karviná-7 OOP Nový Bohumín OOP Orlová OOP Petřvald OOP Dětmarovice OOP Havířov 3 - Šumbark Zdroj: PČR

Zdroj: PČR

Vývoj trestné činnosti – OOP Karviná 7 Druh trestné činnosti Násilná trestní činnost Mravnostní činy Krádeže vloupáním Krádeže prosté Majetkové činy celkem Ostatní kriminální činy Zbývající kriminalita Hospodářské trestné činy Celková kriminalita

2007 101 4 130 371 559 24 160 91 939

Zdroj: PČR

16

3000 2500 2000

Celkový nápad TČ

1500

OOP Ká Ká-1 OOP Ká Ká-7

1000 500 0 2007

2008

2009

2010

2011

Ve statutárním městě Karviná jsou dislokována dvě obvodní oddělení PČR. OOP Karviná 1 a OOP Karviná 7,, která mají územně rozčleněny jednotlivé městské části v Karviné. OOP Karviná 1 působí na území v Karviné-Novém Novém Městě, v Karviné-Fryštátě, v Karviné- Dolech, v Karviné Karviné-Darkově, v KarvinéStarém Městě. OOP Karviná 7 působí na území v Karviné-Ráji, v Karviné - Mizerově, v KarvinéHranicích a v Karviné-Loukách a v okrajové části obce Petrovice. Z výše uvedených tabulek a grafů je zřejmé, že v roce 2011 značně vzrostla ve městě Karviná trestná činnost. Ve většině případů se trestné činnosti dopouštějí pachatelé – recidivist recidivisti. Převládá oblast majetkové kriminality a to u krádeží krádež prostých hlavně krádeže kapesní a krádeže věcí z automobilů. U krádeží vloupáním převyšují krádeže do obchodů a do bytů. bytů V předmětu zájmu pachatelů setrvává finanční hotovost, šperky, mobilní telefony, elektronika, alkohol a cigaretové výrobky. Porovnáme-lili uvedené ukazatele trestné činnosti města Karviné je zcela evidentn evidentní, že z větší části je páchaná trestná činnost na území, území která přísluší OOP Karviná 1. Mezi nejproblematičtější místa můžeme zařadit okolí náměstí Budovatelů a její přilehlé ulice Makarenkova, U Svobodáren, Fučíkova, tř. Družby a ul. Zakladatelská. Tato místa místa jsou charakteristická sociálním vyloučením poměrně velké skupiny obyvatel. Velice často zde dochází k násilné a majetkové trestné činnosti činnosti. Přes poměrně vysokou úspěšnost v objasněnosti si PČR ČR uvědomuje, že velkým problémem u násilné kriminality je neustále se snižující žující věková hranice pachatelů. Rizikovými místy jsou převážně restaurační zařízení, diskotéky a herny. Přetrvávají tendence loupežných útoků pachatelů na osaměle žijící seniory, zvláště ženy. Nejčastější trestné činy páchané na seniorech jsou kapesní krádeže, krádeže vloupáním do bytů, rodinných domků, loupeže, podvody, vydírání, úmyslné ublížení na zdraví, nebezpečné vyhrožování a týraní osoby žijící ve společném obydlí. Fenoménem dnešní doby je neustále le se zvyšující se trestná činnost prostřednictvím internetu. Oběťmi tzv. kyberšikany jsou zejména mladší osoby. P Pachatelé využívají jejich důvěřivosti. Preventivní činnost PČR Karviná Náplň práce preventivně informační skupiny je směrována do dvou rovin. Zajišťuje a poskytuje informace sdělovacím prostředkům a veřejnosti, podílí se na realizaci krajských a celorepublikových preventivních projektů PČR a programů Ministerstva vnitra ČR.

17

Neméně důležitou činností jsou preventivní akce – přednášky, besedy a setkání. Jsou prováděny besedy a přednášky se žáky základních škol, mezi které lze zařadit např. ZŠ Majakovského, U Lesa, Školská, Žižkova, Slovenská a další. Při přednáškách a besedách jsou využívány různé letáky, skládačky, didaktické pomůcky a v neposlední řadě i videokazety. Témata přednášek a besed odpovídají věkovým skupinám posluchačů. Nadále pokračuje celorepublikový projekt „Ajaxův zápisník“. Probíhají různé dopravně bezpečnostní akce za účasti policistů dopravního inspektorátu. V oblasti přestupkové problematiky PČR hodnotí jako nezastupitelného partnera městkou policii, se kterou velmi úzce spolupracuje. Drogová problematika Problematika užívání drog úzce navazuje na trestnou činnost všeho druhu a to jak na majetkovou a násilnou, tak i mravnostní. Snižuje se věková hranice konzumentů drog a jiných návykových látek a jsou zaznamenány případy užívání drog dětmi školního věku, což je doslova alarmujícím signálem. Cílem preventivních a intervenčních programů je zabránit vzniku nebo oddálit začátek užívání návykových látek u dětí a dospívajících. Hlavní cílem je zabránit kontaktu s drogou. Rozeznáváme tyto druhy prevence drogové problematiky: 

Primární prevenci

Primární prevence si klade za cíl odradit od prvního užití drogy nebo aspoň co nejdéle odložit první kontakt s drogou. Specifickým cílem je předcházet zvyšování užívání mezi rizikovou populací. Preventivní aktivity se mohou zaměřovat na celou populaci, např. využití masových médií ve vzdělávání široké veřejnosti, na komunity, např. iniciativy a programy ve školách zaměřené na většinu studentů a mladých lidí. Primární prevence se může také zaměřovat na ohroženou populaci - jako jsou např. děti ulice, mladí lidé, kteří opustili školu, děti uživatelů drog atd. V podstatě obsahuje tyto hlavní složky: a) vytváření povědomí a informovanosti o drogách a o nepříznivých zdravotních a sociálních důsledcích b) podporu protidrogových postojů a norem c) posilování prosociálního chování v protikladu zneužívání drog d) posilování jednotlivců i skupin v osvojování osobních a sociálních dovedností potřebných k rozvoji protidrogových postojů e) podporování zdravějších alternativ, tvořivého a naplňujícího chování a životního stylu bez drog 

Nespecifickou primární prevenci

Tvoří nedílnou součástí primární prevence a jejím obsahem jsou všechny techniky umožňující rozvoj harmonické osobnosti, včetně možnosti rozvíjení nadání, zájmů a pohybových a sportovních aktivit. Zahrnuje veškeré aktivity nemající přímou souvislost např. se zneužíváním návykových látek, šikanou, xenofobií atd. Jedná se o aktivity, které obecně napomáhají snižovat riziko vzniku a rozvoje jakýchkoli nežádoucích forem chování a to prostřednictvím lepšího využívání a organizace volného času. Znamená to, že mají určitý obecný protektivní potenciál. Do nespecifické prevence patří zájmové kroužky (jako např. kroužky při školách a školských zařízeních či lidových školách umění), dále sportovní aktivity (na všech úrovních) apod. Patří sem také programy zaměřené na zlepšení životního stylu.

18



Specifickou primární (proti)drogovou prevenci

Je zaměřená specificky na určitou formu nežádoucího chování, kterému se snaží předcházet nebo omezit jeho nárůst (případně snížit výskyt). Explicitně se zaměřuje: 



na určité cílové skupiny a snaží se hledat způsoby, jak předcházet výskytu určité specifické formy nežádoucího chování, např. užívání drog nebo alespoň posunout výskyt takovéhoto jevu do vyššího věku cílové skupiny a účinně tím snížit zdravotní či sociální dopady na určité handicapované či vulnerabilní cílové skupiny (z hlediska věku či jiného kritéria, relevantního k výskytu jevu, jemuž chceme předcházet).

Nejčastěji užívané drogy v Karviné:   

Marihuana je nejvíce a nejčastěji užívanou drogou Pervitin patří mezi syntetické drogy českého původu, je druhou nejvíce užívanou drogou Extáze patří do skupiny syntetických, tzv. „tanečních drog“, jejichž užívání je módní a rozšířené.

Další látky: 

užívání organických rozpouštědel (ředidel) zůstává na relativně konstantní úrovni. Tyto látky jsou zneužívány především nezletilými ze sociálně slabších skupin obyvatelstva.

Alarmujícím způsobem se zvyšuje užívání alkoholu a tabáku, zneužívání léků a první a opakované zkušenosti s nealkoholovými a netabákovými drogami mezi dětmi a mladými lidmi. Opakovaně se snížila věková hranice první zkušenosti s omamnými a psychotropními látkami. V Karviné se nachází jediné nízkoprahové zařízení K-centrum, občanské sdružení NET, které nabízí služby pro uživatele drog starších 15 let. Zaměřuje se na experimentátory, uživatele drog, osoby závislé na návykových látkách. Služba je poskytována v přirozeném prostředí potencionálních zájemců o službu. Terénní pracovník pracuje na místech, kde se uživatelé služby nejčastěji pohybují. Klienty oslovuje na ulici, v parcích, odlehlých místech, periférii města apod.

Počet výkonů v období 2000-2010 o. s. NET Služba

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Poradenství pro uživatele

14

17

173

206

93

26

206

119

108

182

276

Poradenství pro rodiče

3

7

52

32

113

104

118

132

88

76

112

Zprostředkování léčby

0

0

14

16

13

21

23

7

12

6

32

19

Počet nalezených injekčních stříkaček rok 2010, 2011 dle městských částí Obvod

2010

2011

Celkem

Karviná – Fryštát Karviná – Doly Karviná – Darkov Karviná – Ráj Karviná – Staré Město Karviná – Nové Město Karviná – Mizerov Karviná – Hranice Karviná – Louky Celkem

2 ----13 --52 3 13 --83

------61 --78 2 6 --147

2 ----74 --130 5 19 --230

Zdroj: Městská policie Karviná

Nejčastější místa výskytu injekčních stříkaček dle obvodů:   

Karviná–Ráj ul. Božkova č.p. 400, 410, 412, 542, ul. Školská Karviná–Nové Město ul. Makarenkova, Na Vyhlídce, nám. Budovatelů, U Svobodáren 1304 Karviná–Hranice ul. Slovenská

5. SWOT analýza Ke stanovení priorit a řešení hlavních a dílčích problémů byla využita metoda brainstormingu a SWOT analýzy. SWOT analýza identifikuje silné a slabé stránky systému prevence, dále také příležitosti a hrozby pro oblast prevence kriminality. Členové Komise bezpečnostní a prevence kriminality společně s organizacemi, které se podílejí na prevenci identifikovali tyto faktory:

S (strenghts) - Silné stránky -

-

-

-

W (weaknesses) - Slabé stránky

Existence funkčního systému prevence kriminality na celorepublikové, krajské a městské úrovni Existující koncepce prevence kriminality statutárního města Karviná Existence Komise bezpečnostní a prevence, poradní orgán rady města Karviné Zřízení funkce manažera prevence kriminality Zřízení funkce koordinátora pro integraci romského etnika Existence zdrojů financování ze státního rozpočtu, rozpočtu města, rozpočtu kraje a z dotačních titulů nadací Existence programu Nulové tolerance ve městě Existence nestátních neziskových organizací na území města pracujících v oblasti prevence a jejich vzájemná spolupráce Existence Komunitního plánu rozvoje sociálních služeb

-

-

20

Nejistota nestátních neziskových organizací v zajištění dlouhodobého financování Nedostatečný počet realizovaných projektů z oblasti sekundární a terciární prevence Nedostatečný počet terénních sociálních pracovníků Nedostatečný propracovaný koordinační systém všech terénních pracovníků na území města Karviná Nedostatečný propracovaný systém podpory nestátním neziskovým organizacím Lhostejnost veřejnosti v oblasti bezpečnosti obyvatel Nedostatečný počet projektů zaměřených na práci s recidivisty a oběťmi trestné činnosti Kumulování sociálně nepřizpůsobivých obyvatel Vysoká nezaměstnanost ve městě a celém regionu Nedostatečná pozornost věnovaná výchově dětí a mládeže se zaměřením na využití jejich volného času.

O (opportunities) - Příležitosti -

T (threats) – Hrozby/Ohrožení

Spolupráce s ostatními městy v kraji v předávání dobrých zkušeností z praxe Účinná informovanost o prevenci kriminality široké veřejnosti Účinná informovanost o výsledcích Nulové tolerance široké veřejnosti Důsledné uplatnění programu Nulové tolerance Monitoring rizikových lokalit ve městě Integrace provázanost drogové problematiky do prevence kriminality

-

-

-

Snížení finančních prostředků na prevenci kriminality Nárůst kriminality, zvyšování kriminogenních podmínek Nárůst agresivního chování u dětí a mládeže, rostoucí záškoláctví Nárůst počtu osob s psychickými problémy Nárůst počtu osob závislých na návykových látkách Nárůst bezdomovců Nedostatek pracovních příležitostí, permanentní vysoký počet dlouhodobě nezaměstnaných Neexistence podniků, které by zaměstnávaly osoby sociálně znevýhodněné, trestané a osoby prošlé léčením alkoholové či nealkoholové závislosti Soustředěnost společnosti na represi Vlastníkem největší části bytů ve městě je soukromý subjekt RPG, Byty s.r.o., jehož důsledkem je kumulování sociálně slabých skupin

6. Institucionální analýza statutárního města Karviná Pro koncepci materiálu je nutné identifikovat tzv. zainteresované subjekty, které se podílejí na aktivitách prevence kriminality a na jejich formách spolupráce na území statutárního města Karviná. Boj proti kriminalitě se tak stává nedílnou součástí zájmů mnoha zainteresovaných organizací a vzájemnou spoluprací se zvyšuje efektivnost, účinnost i smysluplnost veškerých preventivních aktivit. Krajský úřad Moravskoslezského kraje - spolupráce se realizuje formou předávání veškerých informací v oblasti prevence kriminality a další metodické pomoci. Magistrát města Karviné (MMK) - usnesením Rady města Karviné ze dne 04.05.2004 č. 1485/34, přešla v měsíci dubnu 2004 agenda prevence kriminality pod městskou policii. Spolupráce s odvětvovými odbory MMK je na velmi dobré úrovni. Městem je koordinován program prevence kriminality mezi organizacemi působícími na území města. Financuje projekty, které nejsou dotovány státem, kontroluje správnost a úplnost předkládaných projektů včetně kontroly a účelovosti použití finančních prostředků. Provádí hodnocení účinnosti projektů a jejich podíl vlivu na kriminalitu ve městě. Policie České republiky (PČR) - spolupodílí se na přípravě programů prevence kriminality. Aktivně se do prevence zapojují vedoucí obvodních oddělení PČR. Podílí se na poskytování informací pro vypracování závěrečné zprávy „Vyhodnocení bezpečnostní situace“ za běžný rok. Analyzuje trestnou činnost v lokalitách města pro možnost rozšíření a přemísťování kamerových bodů stávajícího městského kamerového dohlížejícího systému. Městská policie Karviná (MPK) - Je samostatným orgánem statutárního města Karviná bez právní subjektivity. Její prioritou jsou především místní záležitosti veřejného pořádku v rámci působnosti obce. Plní další úkoly, pokud tak stanoví zákon o obecní policii, nebo další zákony. Při zabezpečování místních záležitostí veřejného pořádku, plní obecní policie zákonem vymezené úkoly. K zajištění

21

těchto úkolů MPK spolupracuje zejména s místně příslušnými obvodními odděleními PČR, odbory MMK, se zdravotnickými zařízeními na území města, Hasičským záchranným sborem Moravskoslezského kraje územního odboru Karviná, neziskovými organizacemi a dalšími zainteresovanými subjekty. MPK se zaměřuje spíše na pouliční kriminalitu a na ty oblasti místních záležitostí veřejného pořádku, které úzce souvisí s pouličním narušováním veřejného pořádku a také s nerespektováním obecně závazných vyhlášek. Intenzivní kontrola obecně závazných vyhlášek je dokladována výrazným nárůstem zjištěných přestupků a výrazný nárůst počtu kontrolovaných osob (viz tabulka Porovnání statistických údajů MPK). Při zabezpečování místních záležitostí veřejného pořádku MPK zejména:         

přispívá k ochraně a bezpečnosti osob a majetku dohlíží na dodržování pravidel občanského soužití dohlíží na dodržování obecně závazných vyhlášek a nařízení obce podílí se na dohledu na bezpečnost a plynulost provozu na pozemních komunikacích podílí se na dodržování právních předpisů o ochraně veřejného pořádku odhaluje přestupky a jiné správní delikty provádí dohled nad dodržování čistoty na veřejných prostranstvích obce podílí se na prevenci kriminality v obci poskytuje za účelem zpracování statistických údajů Ministerstvu vnitra na požádání údaje o obecní policii.

Porovnání některých statistických ukazatelů z činnosti MMK 2010-2011 Statistický ukazatel Celkem zjištěno přestupků - z toho v blokovém řízení / Kč - z toho domluvou - z toho oznámeno přestupků MMK Celkem zjištěno přestupků - § 30 Celkem zjištěno přestupků - § 46 Celkem zjištěno přestupků - § 47, 48 Celkem zjištěno přestupků - § 49 Celkem zjištěno přestupků - § 50 Celkem zjištěno přestupků - § 125c Počet zákroků a úkonů - celkem Počet celkem zjištěných komunikačních závad Počet asistencí při dodání do PZS Počet asistencí při doprovodu s penězi Počet asistencí při exekučním řízení Počet asistencí při převozu osob do NSP Počet kontrolovaných jízdních kol Počet kontrolovaných osob Počet kontrolovaných psů Počet kontrolovaných taxikářů Počet kontrolovaných věcí Počet nařízených odtahů Počet předvedených osob na PČR Počet rozhodnutí o dodání na PZS

22

rok 2010

rok 2011

6617 3374/829.000,2784 141 177 1966 943 127 278 3131 15583 267 55 391 76 6 279 3185 1807 365 2 20 71 72

7008 3750/1.127.100,2847 136 132 2363 1012 104 537 2860 16870 241 116 460 43 4 324 5057 1805 190 6 2 60 59

Rozdíl +391 +376/298.100,+63 -5 -45 +397 +69 -23 +259 -271 +1287 -26 +61 +69 -33 -2 +45 +1872 -2 -175 +4 -18 -11 -13

Počet výjezdů na alarm PCO Počet žádostí o doručení obsílek Počet žádostí o předved. osob ke správ.říz./předved. Poskytnutí první pomoci Postoupeno P ČR tr. činů Počet zákroků a úkonů vyřešeno MP Zadrženo osob v pátrání PČR Zadrženo pachatelů na objektech PCO Zadrženo pachatelů tr.činu Zajištění místa dopravní nehody Zajištění místa tr. činu Celkový počet přijatých oznámení

553 144 130/37 17 393 12795 60 1 154 11 398 6135

937 110 142/39 9 494 14151 37 2 136 8 498 6541

+384 -34 +12/+2 -8 +101 +1356 -23 +1 -18 -3 +100 +406

Preventivní činnost MMK MMK se významnou měrou podílí na programech prevence kriminality ve statutárním městě Karviná. V měsíci dubnu 2004 převzala agendu předchozího manažera prevence kriminality, čímž se stala garantem programu prevence kriminality. Městský kamerový dohlížecí systém (MKDS) Městská policie provozuje MKDS, který je plně využíván jak pro oblast dohledu nad veřejným pořádkem, majetkovou trestnou činností, tak i pro samotnou PČR. V současné době provozuje celkem 17 pohyblivých a stacionárních kamer. Ve spolupráci s PČR byla zpracována studie na rozšíření MKDS na místech s největší koncentrací nápadu trestné činnosti. Umístění kamer ve městě Karviná Kamera č.

Umístění + oblast snímání

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Karviná – Nové Město, č.p. 2415, směr OD Prior a okolí Karviná – Nové Město, ubytovna Předvoj směr náměstí Budovatelů Karviná – Ráj, č.p. 625, směr rest. Brno, ul. Kosmonautů Karviná – Nové Město, územní správa PČR, směr Havířská, tř. Osvobození Karviná – Nové Město, Na Vyhlídce č.p. 1079 Karviná – Ráj, reklamní sloup HM Tesco, parkoviště a prostory v okolí 1.část Karviná – Nové Město, ubytovna Předvoj, směr č.p. 2459, tř. Družby Karviná – Nové Město, Úřad práce, směr tř. Osvobození, tř. Družby Karviná – Fryštát, náměstí TGM Karviná – Nové Město, č.p. 1563, směr tř. Osvobození, ul. Závodní Karviná – Hranice, č.p. 2937,kruhový objezd ul. Havířská, Leonovova, Žižkova a Br. Veverkových Karviná – Ráj, č.p. 814, směr Borovského, tř. 17. listopadu, Univerzitní náměstí Karviná – Ráj, reklamní sloup HM Tesco, parkoviště a prostory v okolí 2. část Karviná – Fryštát, Obchodní centrum Karviná, všechny parkoviště, ul. Nádražní, prostranství před ČD Karviná – Mizerov, č.p. 2001, směr ul. Borovského, Kosmonautů, tř. Těreškovové Karviná – Fryštát, Dětský koutek v parku Boženy Němcové 1. část Karviná – Fryštát, Dětský koutek v parku Boženy Němcové 2. část

11 12 13 14 15 16 17

23

Pult centralizované ochrany (PCO) MPK provozuje PCO za účelem dálkového elektronického střežení objektů, které jsou v majetku města, popř. budov, v níž sídlí organizace, jejímž zřizovatelem je statutární město Karviná. PCO se nachází na operačním pracovišti a je obsluhován nepřetržitě strážníky MPK. V současné době je na PCO napojeno 104 objektů (o 11 více oproti roku 2010). Z celkového počtu 930 (o 377 více oproti roku 2010) zaznamenaných signálů o narušení objektů napojených na PCO v roce 2011 bylo pouze ve dvou případech zjištěno narušení objektu vloupáním, přičemž se v obou případech podařilo strážníkům zadržet pachatele na místě. Srovnání počtu napojených objektů s počtem zaznamenaných signálů o narušení objektů 2008 Počet napoj. objektů 74

Počet záznam. signálů 383

2009 Počet napoj. objektů 80

2010

Počet záznam. signálů 507

Počet napoj. objektů 93

Počet záznam. signálů 553

2011 Počet napoj. objektů 104

Počet záznam. signálů 930

V oblasti informování občanů o možnostech a způsobech ochrany před trestnou činností chce v příštích letech nadále pokračovat v besedách a přednáškových činnostech na základních školách a středních školách ve spolupráci s PČR pro nejohroženější skupiny obyvatel, důchodce a tělesně postižených. Od roku 1999 MPK provozuje schránky důvěry. V současné době jsou k dispozici tři schránky důvěry na území města Karviné. První schránka je umístěná na náměstí Budovatelů v Karviné-Novém Městě, druhá schránka je nainstalována v Karviné–Ráji na domě s pečovatelskou službou č.p. 814 a třetí je umístěna v Karviné-Fryštátě u bývalé správy městské policie (spojka mezi ul. K. Śliwky a OD BILLA). Do schránek důvěry mohou všichni občané města vkládat své návrhy, připomínky, podněty apod. Na základě těchto podnětů strážníci provádějí potřebná opatření pro řešení problémů. V roce 2008 MPK uzavřela dohodu o vzájemné spolupráci s Dětským domovem Srdce. Strážníci pro děti z dětského domova uskutečňují řadu besed, přednášek na aktuální témata, organizují společenské a sportovní akce a tematické víkendové pobyty. V budově městské policie byla uskutečněna řada exkurzí pro žáky základních škol a dětí z mateřských školek. Podílí se na různých společenských akcích pro občany města Karviné zejména pro děti a mládež. Podílí se na programech na letních dětských táborech pro ohroženou skupinu dětí a mládeže. V zájmu ochrany dětí provádí fyzický dohled přechodů pro chodce u základních škol před začátkem vyučování. Jedním z úspěšných projektů prevence kriminality MPK byl projekt „Kurz sebeobrany žen“, který probíhal v letech 2001, 2003, 2004, 2006 a 2010. Důvodem uskutečnění projektu byly časté případy násilné činnosti, páchané na ženách a dívkách. Tyto se často stávaly snadným cílem násilníků. Výcvik prováděli zkušení strážníci městské policie. Během kurzu, o který byl velký zájem, se ženy naučily základním prvkům sebeobrany, naučily se jak identifikovat nebezpečné situace, místa a lidi tak, aby se mohly nebezpečí včas vyhnout. Vzhledem k velkému zájmu žen a dívek se s realizací tohoto projektu počítá i do budoucna. Zvýšený nápad neoprávněných vniknutí do bytů a rodinných domů ve městě Karviná byl důvodem k realizaci projektu „Bezpečný domov pro seniory“. Jedná se o projekt spočívající v montáži bezpečnostních řetízků a pojistek proti vysazení dveří z pantů.

24

Cílovou skupinou byli občané starší 60-ti let a občané zdravotně postiženi. Projekt bude realizován i v následujících letech, abychom částečně zajistili a zabezpečili ochranu uživatelů před neoprávněným vniknutím nežádoucích osob a jejich páchání trestné činnosti a k ochraně jejich majetku. Program prevence kriminality a extremismu „Úsvit“ Program prevence kriminality a extremismu – Úsvit vznikl v roce 2009. Na jeho realizaci se společně s MV ČR podílí samospráva, PČR a obecní policie, místní neziskový sektor a obyvatelé sociálně vyloučených lokalit. Cílem programu je zlepšení veřejného pořádku a bezpečnosti v sociálně vyloučených lokalitách. Pilotně byl program Úsvit odzkoušen v roce 2009 v Mostě.

Na základě výzvy MV ČR v roce 2010 Úsek prevence kriminality Městské policie Karviná zpracoval a realizoval celkem 7 projektů. Program byl zaměřen na prevenci protiprávního jednání a zvýšení pocitu bezpečí v sociálně vyloučené lokalitě Karviná-Nové Město a zároveň na prevenci extremisticky motivovaných projevů. Realizace programu proběhla od 01.07. – 31.12.2010.

Přehled realizovaných dílčích projektů programu Úsvit v roce 2010 Poř.č. Dílčí projekt Stručný popis projektu

1.

Asistenti prevence kriminality

2.

Bezpečný dům

3.

Domovníci

4.

Dluhová problematika v kostce

5.

Projekt rozšířené estetické výchovy

6.

Integrace

Smyslem projektu bylo zaměstnat 10 pracovníků formou dohody o pracovní činnosti u Městské policie Karviná. Asistenti prevence kriminality výkonem svoji práce pomáhali v ostraze majetku, odstraňovali negativní jevy, upozorňovali na přestupky a trestné činy, dohlíželi na bezpečný přechod dětí do školy v sociálně vyloučené lokalitě Karviná-Nové Město. Předmětem projektu byla oprava dvou bloků o čtyřech vchodech s osmi byty, tvořící samostatně jeden bytový čtyřpodlažní dům z důvodů zvýšení bezpečnosti nájemníků v předmětných domech a ke zkvalitnění jejich bydlení. Jednalo se o výměnu nebo opravu vstupních dveří a některých oken ve společných prostorech, instalace poštovních schránek, montáž el. vrátných a opravy osvětlení společných prostor a sklepů. Základním úkolem a činností domovníků bylo dle potřeb provádět drobné údržby a opravy ve společných prostorách a v okolí bydliště. Zajistit bezpečnost při užívání domů, předcházet škodám a tím snižovat náklady na jejich údržbu. Projekt byl zaměřen na řešení a předcházení problémům v oblasti finančního hospodaření, půjček, úvěrů apod. Byl realizován formou přednášek pro terénní, sociální pracovníky a zaměstnanců organizací ze sociální sféry. Projekt zahrnoval práci s dětmi předškolního a školního věku, zaměřoval se na plnohodnotné využití volného času těchto dětí, umožňoval jim získávání nových zkušeností při pobytu v jiném přírodním prostředí a realizaci přípravy na vyučování, na budoucí povolání, organizování zájmových aktivit a výstav s využitím prvků estetické výchovy. Jelikož tento projekt byl určen dětem ze sociálně slabého a nepodnětné prostředí, touto formou nabízených aktivit rozvíjel nadání v oblasti výtvarné, pracovní, hudební, pohybové, literárně - dramatické a vzdělávací bez rozdílu na odlišnost temperamentu, zvyků a tradic jedinců. zahrnoval také cílenou pomoc dětem při přípravě na vyučování, rozvíjel gramotnost těchto dětí v návaznosti na školní vzdělávací programy obou škol. Smyslem projektu byla nabídka vhodných mimoškolních aktivit, které usnadní začlenění cílové skupiny dětí a mládeže z vyloučených lokalit města do majoritní společnosti a snaha minimalizovat jejich negativní způsob života.

25

7.

Právo pro každý den

Projekt byl určen dětem ze sociokulturně znevýhodněného prostředí. Přiměřenou formou jim přiblížil právo nikoliv jen jako souhrn norem, ale jako součást každodenního života, seznámil je s jejich právy, ale také s případnými právními následky jejich jednání nebo jednání a chování jejich vrstevníků. Tyto informace by děti také měly svým vrstevníkům umět předat. Měly by mít základní přehled o tom, kam se obrátit v případě, že jsou jejich práva a práva jejich vrstevníků poškozována.

V roce 2011 projekt „Asistenti prevence kriminality“ (dále jen APK) úspěšně pokračoval. Celkem 10 asistentů během realizace projektu zjistilo více jak 260 podnětů. Jednalo se hlavně o nepořádek ve vchodech a okolí domů, technické závady, neoprávněné užívání bytů, problémy s mládeží a záškoláctví. Asistentům se v jednom případě podařilo zadržet na místě dva pachatele trestného činu. Na základě kladných hodnocení projektu ze strany samospráv obcí, v nichž je program realizován, zpracovalo MV ČR tříletý individuální projekt „Asistent prevence kriminality“, který byl v březnu 2011 podpořen z prostředků EU (Operační program Lidské zdroje a zaměstnanost). V rámci projektu bude v deseti lokalitách Moravskoslezského, Ústeckého a Středočeského kraje zaměstnáno v obecních policiích 50 APK (obyvatel sociálně vyloučených lokalit). Tento projekt bude realizován i ve statutárním městě Karviná a to v letech 2012 – 2014. MPK zřídila od roku 2009 funkci okrskáře, kteří průběžně mapují bezpečnostní stav v sociálně vyloučené lokalitě Karviná-Nové Město, soustřeďují poznatky z terénu a následně jej řeší ve vlastní kompetenci nebo s příslušnými věcnými orgány města. MPK realizovala v letech 2008 a 2009 projekt "Kolo v bezpečí“ Jedná se o instalaci bezpečnostních stojanů na jízdní kola, u nichž je možné bezpečné uzamknutí vložným zámkem. Uzamknout lze všechny typy kol včetně dětských a skládacích. Účelná konstrukce umožňuje uzamčení i klasickým způsobem např. lankem, řetízkem apod. Místa umístění bezpečnostních stojanů na jízdní kola v Karviné:  Městská část Karviná-Fryštát OD Billa, OC Hypernova, Středisko tělovýchovy a rekreačních služeb (STaRS) - zimní stadion, STaRS - před hotelem STaRS, regionální knihovna, tržnice, Slezská univerzita OPF Univerzitní náměstí, a České spořitelny a.s., před budovou Českých energetických závodů (ČEZ)  Městská část Karviná-Darkov Rehabilitační sanatorium u hlavní budovy  Městská část Karviná-Ráj Městský stadion, Městský stadion - tenisové kurty, prodejna Teppich, Pohoda - nízkoprahové zařízení pro mládež, HM Tesco Stores, a.s.  Městská část Karviná-Nové Město Stadion Kovona, stadion Bažantnice, hala házené, KSVČ Juventus, náměstí Budovatelů, Městský dům kultury, Obchodně podnikatelská fakulta Slezské univerzity, ul. Na Vyhlídce, MMK ul. Mírová, MMK ul. Zakladatelská, MŠ Družby, Gymnázium  Městská část Karviná -Mizerov Nákupní středisko Jas, OPF Slezské univerzity ul. Žižkova  Městská část Karviná-Hranice Nákupní středisko Mír, krytý bazén

26

Za MPK budou přijata tato opatření:         

1x měsíčně budou konány pravidelné součinnostní porady s vedoucími obvodních oddělení PČR po domluvě s vedoucími obvodních oddělení PČR budou probíhat součinnostní akce zaměřené na sanaci konkrétní trestné činnosti v oblasti násilné kriminality mládeže pokračovat a zintenzivnit kontroly restauračních zařízení se zaměřením na konzumaci alkoholu osobami mladšími 18 let zapojení občanů do bezpečnostní problematiky v našem městě prostřednictvím médií, vybízet je k aktivnímu oznamování páchání trestné činnosti a jiných sociálně patologických jevů navázat konkrétní spolupráci s občany, účastnit se tematických besed s jednotlivými zájmovými skupinami občanů v rámci prevence kriminality se zaměřit na situační prevenci zaměřenou na pořízení dalších kamerových bodů v rámci prevence kriminality se zaměřit na viktimologickou prevenci, zejména na bezpečné chování seniorů a dětí zřízení kynologické jednotky podílení se na programu „Nulové tolerance“.

Sociální služby Karviná Na území statutárního města Karviná působí široká síť sociálních služeb, které jsou nástrojem pomoci a podpory lidem v nepříznivé sociální situaci a jejichž prostřednictvím se město snaží předcházet vyčlenění lidí ze společnosti. Cílem sociálních služeb je umožnit lidem vést co nejobvyklejší způsob života, zůstávat ve známém prostředí rodin, mít možnost pracovat, využívat veřejných služeb a nabídky aktivit pro volný čas. Sociální služby provozují a nabízejí služby všem skupinám obyvatelstva města Karviné. Zejména se jedná o seniory (kluby důchodců, domov důchodců, domy s pečovatelskou službou apod.), zdravotně postižené (domovy pro mentálně postižené, dětský stacionář apod.), děti, mládež, rodiny (nízkoprahové zařízení, jesle), romské etnikum (romské kulturní a osvětové centrum) a občany v obtížných životních situacích (azylové domy, dům pro matky s dětmi, dům na půli cesty, linka důvěry apod.). Slezská diakonie - pomáhá potřebným lidem v nouzi. Organizuje, zajišťuje a poskytuje křesťanskou sociální, zdravotní a pastorační péči o staré, osamělé, ohrožené, nemocné, zdravotně postižené a jinak potřebné. Do programu prevence kriminality se zapojuje realizací několika projektů. Provozuje níže uvedená sociální zařízení: Pohoda – nízkoprahové zařízení pro děti a mládež. Vytváří vhodné sociální zázemí pro děti ohrožené sociálně patologickými jevy. Posláním zařízení je usilovat o pozitivní změnu v životním způsobu dětí a mládeže, které se ocitají nebo se mohou ocitnout v nepříznivé životní situaci. Klub On - Line - nízkoprahové zařízení je dostupným a bezpečným prostorem určeným pro dospívající mládež, která většinu volného času tráví venku, v partách. Cílem zařízení je zlepšit kvalitu života předcházením nebo snížením sociálních a zdravotních rizik souvisejících se způsobem jejich života, umožnit jim lépe se orientovat v jejich sociálním prostředí a vytvářet podmínky k řešení jejich situace.

27

Streetwork On Line – je terénní sociální služba pro děti a mládež na území města Karviné. Usiluje o zlepšení osobní i sociální situace dětí a mládeže. Cílovou skupinou tvoří děti a dospívající mládež ve věku od 6 do 26 let trávicí většinou volného času mimo domov – na ulici. Elpis - poradna pro oběti násilí týrání a zneužívání. Posláním poradny je dávat lidem naději, že dokáže nalézt východisko z tíživé životní situace způsobené násilím, týráním, zneužíváním a osobní krizí. Středisko Bethel Karviná – azylový dům – podporuje osoby bez domova. Pomáhá zajistit nejen bydlení a stravování, ale také uvidět a naplnit jejich možnosti a příležitosti. Pomáhá obnovovat a rozvíjet sociální dovednosti a přirozené vazby se svým okolím. Středisko Bethel Karviná – denní centrum – poskytuje lidem bez přístřeší zázemí přes den v důstojném a bezpečném prostředí. Vytváří podmínky pro odpočinek, uspokojení základních lidských potřeb a nabídku individuální podpory a rady při řešení nepříznivé sociální situace. Středisko Bethel Karviná – noclehárna – poskytují mužům bez přístřeší přenocování, včetně hygienického zázemí. Vytváří příznivé podmínky pro individuální pomoc, chrání jejich práva a nabízí novou šanci k začlenění do společnosti. Středisko Bethel Karviná – sociální rehabilitace – zařízení poskytující podporu mužům bez přístřeší při zachování a rozvoji jejich samostatnosti, soběstačnosti a nezávislosti. Pomáhá se připravit na přechod do návazné sociální služby tak, aby se mohli úspěšně začlenit v novém prostředí. Středisko EUNIKA Karviná, denní stacionář – posláním je poskytování pravidelné pomoci a podpory dětem s mentálním, tělesným, kombinovaným postižením a s poruchami autistického spektra ve věku od 2 do 15 let. Charita Český Těšín: Kometa - nízkoprahové zařízení, středisko volného času pro děti a mládež ve věku od 6 do 26 let v Karviné-Mizerově. Napomáhá k prevenci sociálně patologických jevů a předcházení mladistvé delikvence. Denní centrum, ve kterém mohou mladí uživatelé z karvinských sídlišť smysluplně trávit volný čas. Nacházejí zde vhodné zázemí a prostředky, možnost navazování a udržování dobrých vztahů se svými vrstevníky a nabídku pravidelných i mimořádných aktivit. Klub mladých Filadelfia o. s. – nízkoprahové zařízení, provozuje středisko volného času pro děti a mládež v rámci programu prevence kriminality v Karviné. Vytváří atraktivní prostředí k využití volného času pro děti a mládež. Posláním občanského sdružení je šířit mezi mladými lidmi znalost Bible a motivovat je k uplatňování křesťanských principů v jejich životech. Další občanská sdružení: Akademie J. A. Komenského OÁZA o. s. - nízkoprahové zařízení, které se aktivně zapojuje do programu prevence. Hlavním cílem činnosti nízkoprahového zařízení je naplňovat potřeby a zájmy svých uživatelů, doprovázet je v obtížných situacích a přispívat ke zlepšení kvality jejich života. Každoročně realizuje až dva projekty prevence kriminality, včetně příměstských táborů pro romské děti a děti ze sociálně slabších rodin. Občanské sdružení Heřmánek – Provozuje dům na půli cesty - poskytuje pobytové služby na přechodnou dobu pro občany 18-26 let a zařízení pro děti vyžadující okamžitou pomoc - posláním je pomoc dětem a mládeži ve věku od 3 do 18 let, která pro nepříznivou situaci v rodině nemůže déle v rodině setrvávat).

28

Kromě ubytování nabízí další služby poskytované zařízením jako nácvik sociálních dovedností klientů či poskytování sociálně-právního poradenství. Cílem je také snaha o zapojení klienta do pracovního procesu. Hlavním prostředkem k naplnění tohoto cíle je naučit klienta pracovním návykům formou tzv. pracovních terapií. NET o. s. K-centrum - jediné nízkoprahové protidrogové K-centrum v našem městě. Poskytuje odbornou péči a pomoc experimentátorům s návykovými látkami, osobám závislých na těchto látkách, jejich rodinným příslušníkům a dalším blízkým osobám. Služby jsou poskytovány pro uživatele drog starších 15 let. Připravuje programy, které jsou vedeny odbornými pracovníky a externím psychoterapeutem. Každoročně předkládá projekty prevence kriminality. Sdružení Romů Severní Moravy o. s. – předkládá projekty prevence kriminality, které se zaměřují na cílové skupiny romských dětí a mládeže. Přispívá svými aktivitami a významem v sekundární prevenci ke snížení záškoláctví, drogové a alkoholické závislosti, gamblerství a v neposlední řadě také k pocitu sounáležitosti k majoritní společnosti a postupnému odstraňování problému národnostní nesnášenlivosti. Úzce spolupracuje s občanským sdružením Akademie J. A. Komenského OÁZA. Občanské sdružení Láčho Lav – občanské sdružení, které se zabývá problematikou romů na Karvinsku. Předkládá projekty na smysluplné využití volného času romských dětí. Zajišťuje pomoc při chodu domácností, zprostředkování kontaktu se společenským prostředím a poskytuje základní sociální poradenství. Klub pro děti Bublina (Centrum pro Sluníčko) – nabízí volnočasové aktivity pro děti, jejichž hlavním cílem je zajistit bezpečně a smysluplné trávení volného času formou organizovaných a neorganizovaných programů. Mateřské centrum Sluníčko – je určen pro maminky (nebo jiné osoby) na mateřské nebo rodičovské dovolené. Hlavním cílem je snížit společenské negativní důsledky, které provázejí mladé rodiny zejména v prvních letech života jejich dětí. Stacionáře: Galaxie centrum pomoci, o.s. – denní stacionář jehož posláním je poskytovat sociální službu dospělým lidem s mentálním postižením a lidem s mentálním postižením v kombinaci s postižením tělesným. Centrum podporuje uživatele v hledání možností, jak se stát v co největší možné míře samostatnými tak, aby si dokázali poradit v běžných životních situacích a našli si své místo ve společnosti. Svým uživatelům poskytuje rady o možnostech řešení jejich nepříznivé situace. Kapacita zařízení je 23 uživatelů. Dům V Aleji – je jedním ze středisek Sociálních služeb Karviná. Formou denního pobytu poskytuje služby pro děti a mladé lidi s mentálním a kombinovaným postižením ve věku od 6-ti let. Odbornou práci s uživateli zabezpečují pro cca 25 klientů pedagogičtí pracovníci, vychovatelé a pracovníci sociální péče. Chráněné bydlení Domova Jistoty, p.o. – usiluje o rozvoj dovednosti vedoucích k soběstačnosti klientů s duševním onemocněním, a tím zabezpečuje zvyšování kvality jejich života.Zároveň poskytuje pomoc s jejich návratem a uplatněním ve společnosti. V provozu je od 01. 10 .2010. Kapacita zařízení je 10 klientů, u kterých je zajištěn celoroční provoz pracovníky v sociálních službách, nepřetržitě v rozsahu 24 hodin.

29

TyfloCentrum ČR, o.p.s, pobočka Karviná – poskytuje sociální, vzdělávací a jiné související obecně prospěšné služby za účelem sociálního začleňování osob se zrakovým, sluchovým a tělesným postižením. Sára, azylový dům pro ženy s dětmi v tísni – pobytová sociální služba poskytující zázemí ženám a jejich dětem, kteří potřebují pomoc a podporu při řešení krizové životní situace, často spojené se ztrátou bydlení. Poskytuje sociální poradenství, aktivizační činnosti, pomoc při uplatňování práv a oprávněných zájmů. Středisko Azylový dům a terénní programy – jedná se o azylový dům pro rodiny s dětmi. Poskytují pobytovou službu na přechodnou dobu osobám v nepříznivé sociální situaci spojené se ztrátou bydlení.Rovněž poskytují terénní programy především v přirozeném sociálním prostředím uživatelům (rodina, domácnost, ulice apod.) Centrum psychologické pomoci – rodinná a manželská poradna – poskytuje odborné sociální poradenství, zapojuje se do prevence realizací svých vlastních projektů. Podílí se na projektech jiných organizací - semináře, přednášky a další osvětová činnost. Linka důvěry, Centrum psychologické pomoci – poskytuje nepřetržitě 24 hodin denně pomoc v obtížných či krizových životních situacích, anonymně. Klienty jsou osoby v krizi, oběti domácího násilí, senioři, osoby ohrožené závislostí nebo závislé na návykových látkách a jejich blízcí, děti a mládež ohrožené společensky nežádoucími jevy, oběti trestné činnosti, osoby s chronickým duševním onemocněním, osoby se zdravotním postižením, osoby bez přístřeší, osoby komerčně zneužívané, osoby žádající informace o návazných sociálních službách. Tísňová péče Dorkas – základní činností je poskytnutí nebo zprostředkování neodkladné pomoci při krizové situaci, služba snižuje zdravotní, sociální a kriminální rizika. Dětský domov Srdce Karviná – zajišťuje výchovu, hmotnou, sociální a zdravotní péči pro cca 40 dětí, které ze závažných důvodů nemohou být vychovávány ve vlastní rodině. Součástí je i mansardová nadstavba DD SRDCE, kde je situováno 7 garsoniér, ve kterých se dětí připravují na samostatný vstup do života pouze s přiměřenou pomocí výchovných pracovníků – speciálních pedagogů. Spolupracuje s orgány státní správy a samosprávy v oblasti sociální péče a také s městskou policií. V roce 2008 uzavřela Městská policie Karviná s Dětským domovem Srdce dohodu o spolupráci. V rámci spolupráce zorganizovala již městská policie cca 50 různých mimoškolních aktivit jako např. víkendové pobyty na horách, výlety, besedy a exkurze pro děti dětského domova. Jedním z cílů této dohody je prolomit bariéry dětí a mládeže dětí z dětského domova vůči „uniformě“ a tedy vytvoření dovedností a schopností bez obav komunikovat se strážníky městské policie, respektive s policisty ČR. Modrý kříž, o.s. – posláním sdružení je pomáhat závislým nebo ohroženým závislostí na alkoholu, jiných návykových látkách a hráčských aktivitách (gamblerství), jejich rodinným příslušníkům a blízkým osobám. Poskytováním našich služeb chceme napomoci přímo závislým osobám či jejich blízkým řešit sociální, psychické a zdravotní obtíže, do nichž se dostali v důsledku užívání návykových látek. Občanské sdružení funguje v Karviné od roku 2005. V roce 2010 rozšířilo pomoc o Služby následné péče, které poskytují pomoc a podporu osobám závislým na alkoholu, jiných návykových látkách a hráčských aktivitách, které absolvovaly ústavní léčbu ve zdravotnickém zařízení, absolvovaly ambulantní léčbu nebo se jí podrobují, nebo osobám, které abstinují bez odborné pomoci. Během jednoho roku využije služeb Modrého kříže až 100 lidí.

30

Nový domov Karviná – příspěvková organizace je pobytové zařízení sociálních služeb, které poskytuje služby Domova pro seniory s kapacitou 102 míst a Domova se zvláštním režimem s kapacitou 108 míst. Zřizovatelem je Moravskoslezský kraj. Domov pro seniory Slezské Humanity, o.s. – Domov pro seniory v Karviné – Hranicích poskytuje celoroční pobytovou sociální službu seniorům, kteří z důvodu snížené soběstačnosti a dlouhodobého nepříznivého zdravotního stavu potřebují péči, podporu nebo pomoc při zajišťování a naplňování aktivního a důstojného života. Současně je služba poskytována tak, aby zachovala vazby s rodinou a dalšími blízkými osobami. Cílovou skupinou jsou klienti ve věku od 65 let. Věznice Karviná – věznice se původně profilovala jako vazební, ale v současné době zajišťuje výkon trestu odnětí svobody. Nyní je profilována jako věznice se zvýšenou ostrahou a trest odnětí svobody zde vykonávají odsouzení v těchto odděleních: Oddělení s dozorem, Oddělení s ostrahou, Oddělení se zvýšenou ostrahou, Oddělení se zvýšenou ostrahou se zesíleným stavebně technickým zabezpečením, Oddělení specializované pro výkon trestu odsouzených s mentální retardací ve věznici se zvýšenou ostrahou, Oddělení specializované pro výkon trestu odsouzených trvale pracovně nezařaditelných ve věznici s ostrahou, Oddělení specializované pro výkon trestu odsouzených trvale pracovně nezařaditelných ve věznici se zvýšenou ostrahou, jehož součástí je i úsek pro imobilní odsouzené zařazené do typu věznice se zvýšenou ostrahou. Kapacita Věznice Karviná činí 187 míst. Regionální knihovna – zřizovatelem je statutární město Karviná. Od roku 1968 je součástí knihovny i Filmový klub Karviné. Poskytuje veřejné, knihovnické a informační služby, poradenskou a konzultační činnost, pořádá semináře, přednášky apod. Provozuje mimo jiné pracoviště pro nevidomé a slabozraké. Spolupracuje na realizaci projektů prevence kriminality s MPK. Středisko tělovýchovných a rekreačních služeb Karviná, s.r.o, (STaRS) - společnost nabízí široké veřejnosti služby v oblasti sportu a pohybové rekreace. Provozuje letní koupaliště, krytý bazén, zimní stadion, házenkářskou a tenisovou halu. Na území města Karviné působí celá řada úspěšných sportovních oddílů, mj. oddíl házené, fotbalový a hokejový oddíl, volejbalový, hokejbalový, oddíl stolního tenisu, kanoistiky, atletický oddíl, oddíly bojových sportů a celá řada dalších. Městský dům kultury - příspěvková organizace zřízená statutárním městem Karviná za účelem zajišťování kulturní činnosti a udržování kulturních tradic na území města. Je pořadatelem, organizátorem a koordinátorem celoměstských kulturních akcí, divadelních představení, koncertů, přednášek, výstav a kurzů. Je zřizovatelem zájmových souborů v oblasti divadelní a hudební. Samostatně organizuje přednáškové akce v oblasti patologických jevů. Krajské středisko volného času Juventus Karviná - nabízí širokou škálu volnočasových aktivit pro děti a mládež. Organizuje kurzy, kroužky, soutěže, tábory, víkendové pobyty. Každoročně se aktivně zapojuje do programu prevence kriminality v sociální oblasti ve městě. Pravidelně organizuje táborovou činnost pro děti ze sociálně slabých rodin a romských rodin. Mateřské školy – na území města působí 15 mateřských škol včetně dvou speciálních: Mateřská škola logopedická v Karviné - Hranicích, která se hlavně věnujeme dětem s vadou řeči a Mateřská škola pro zrakově postižené v Karviné Fryštátě, kde se věnují dětem s očními vadami. Základní a střední školy na území statutárního města Karviná – v Karviné se nachází celkem 12 základních škol a 8 středních škol, na kterých většinou působí metodici prevence a výchovní poradci, kteří zpracovávají projekty zaměřené na mimoškolní zájmovou činnost žáků.

31

Mezi základními školami každoročně probíhají sportovní a vědomostní soutěže. Na školách rovněž působí řada sportovních a zájmových kroužků. Manažer prevence kriminality bude v pravidelných intervalech svolávat pracovní jednání s metodiky prevence jednotlivých základních škol a středních škol. Předmětem jednání bude řešení aktuálních negativních jevů jako např. šikana, drogy, alkohol, záškoláctví apod. Základní umělecká škola Bedřicha Smetany v Karviné - základní umělecká škola pro 1 200 žáků se zaměřením na výuku hudebních, výtvarných, tanečních a literárně-dramatických oborů. Obchodně podnikatelská fakulta Karviná - nabízí studijní programy v oblasti hospodářské politiky a správy, ekonomiky, managementu, systémového inženýrství a informatiky. Odbor sociálně právní ochrany dětí (OSPOD) Magistrátu města Karviné Odbor sociálně-právní ochrany dětí Magistrátu města Karviné se prostřednictvím oddělení sociální prevence zabývá sociálně výchovnou prevencí a sociální prací s problémovými skupinami, společensky nepřizpůsobivou mládeží a prevencí negativních jevů. Jedná se o práci s dětmi, které vedou zahálčivý život, utíkají od rodičů, neplní základní povinnou školní docházku, dopouštějí se trestné činnosti. Konkrétní činnost oddělení je dána zákonem č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí, ve znění pozdějších přepisů, a zákonem č. 218/2003 Sb., o odpovědnosti mládeže za protiprávní činy a o soudnictví ve věcech mládeže, ve znění pozdějších předpisů, a to následovně: 

poskytování sociálně - právního, výchovného, případně psychologického poradenství dětem i rodičům při řešení jejich rodinných a sociálních problémů a akutních krizových situací



provádění výchovných opatření u obtížně vychovatelných nezletilých a mladistvých, sledování jejich účinnosti



podíl na realizaci ústavní nebo ochranné výchovy a to i v souvislosti s trestnou činností nezletilých a mladistvých, kteří jsou v těchto zařízeních pravidelně co 3 měsíce navštěvováni



práce s rodiči těchto umístěných dětí, návštěvy rodičů nejméně co 3 měsíce



zajišťování účasti při úkonech ve všech fázích trestního řízení (PČR, soudní řízení) s možností využití svých práv daných zákonem (možnost dotazovat se při výslechu na PČR i u soudního jednání, právo závěrečné řeči u soudního jednání, právo na odvolání proti rozhodnutí apod.)



spolupráce se zařízeními pro výkon vazby i výkon trestu odnětí svobody, pravidelné návštěvy mladistvých delikventů v těchto institucích co 3 měsíce



účast při přestupkovém řízení vedeném proti mladistvému



spolupráce se základními školami při potlačování výchovných problémů u žáků a pomoc při řešení neomluvené absence žáků.

32

Pro srovnání uvádíme několik konkrétních čísel týkajících se oblasti delikvence mládeže v našem městě: Počet případů řešených OSPOD v letech 2009 - 2011 Úkon Počet všech případů řešeno OSPOD z toho: Trestná činnost Přestupky Výchovné problémy Dohledy + napomenutí soudu Uložená vých. opatření mlad. - zák. 218/2003 dětem mladším 15 let „ Návrh na předběžné opatření Návrh na ústavní výchovu Návrh na ochrannou výchovu Tělesné týrání Psychické týrání Sexuální zneužití

2009

2010

2011

5.990 139 32 252 21 5 20 13 15 1 0 0 4

6.189 131 42 257 14 4 14 14 16 0 2 1 7

5.764 129 48 257 14 0 6 26 16 0 4 0 7

Oddělení sociální prevence vykazuje i další činnost v rámci prevence sociálně-patologických jevů, jako např.: o o

kontrolní akce konané ve spolupráci s MPK zaměřené na odhalování užívání alkoholických nápojů a gamblerství nezletilých a mladistvých kontrolní akce konané ve spolupráci s MPK zaměřené na odhalování záškoláctví.

Zaměstnanci odboru sociálně-právní ochrany dětí konají nepřetržitou pohotovostní službu mimo pracovní dobu, kdy mohou být prostřednictvím mobilního telefonu odvoláváni k případům přestupků mladistvých nebo činů jinak trestných nezletilých, ale také k případům, kdy je ohroženo zdraví či život dítěte. Systém včasné intervence (SVI) Statutární město Karviná - OSPOD je zapojeno do stávajícího systému včasné intervence statutárního města Havířova a města Orlové. Jedná se o způsob práce s ohroženými a rizikovými dětmi a jejich rodinami za pomocí usnadněné a přitom kvalitní komunikace sociálních, zdravotních a školských orgánů, probačních úředníků. PČR, městské policie a nestátních organizací zabývající se prevenci kriminality a sociálně-právní ochranou dětí a mládeže. V rámci SVI byl ustanoven Tým pro mládež, který je složen ze zástupce OSPOD, Probační a mediační služby ČR středisko Karviná, Okresního soudu v Karviné (soudce pro mládež), Okresního státního zastupitelství Karviná (státní zástupce se specializací dětí a mládeže), obvodních oddělení PČR (specializace na problematiku dětí a mládeže), Městské policie Karviná a ze zástupců organizací zabývajících se prevencí (kriminality, protidrogovou apod.) na území města Karviné. Jeho hlavní činností je: a) projednávat řešení konkrétních případů klientů podle potřeb jednotlivých členů Týmů pro mládež

33

b) vyhledávat a využívat legislativní nástroje vztahující se k oblasti delikvence dětí a mládeže, trestné činnosti páchané na dětech a sociálně právní ochrany dětí, zároveň vybírají typické případy a stanovují optimální postupy k jejich řešení (vytvoření modelů a metodik řešení jednotlivých typů případů – případové studie, kazuistiky) c) průběžně vyhodnocovat efektivitu práce s rizikovými a ohroženými dětmi d) sledovat a vyhodnocovat aktuální a dlouhodobé vývojové trendy v oblasti závadového a kriminálního jednání dětí e) navrhovat opatření k odstranění zjištěných problémů, k minimalizaci rizik, která potencují kriminální jednání dětí, kontrolují a vyhodnocují jejich plnění f)

navrhovat strategii práce s rizikovými a ohroženými dětmi a jejich rodinami v dané lokalitě. Strategie bude obsahovat priority, návrhy projektů směřujících k odstranění konkrétních sociálně-patologických jevů nebo doplnění chybějících služeb, včetně požadavků na finanční zabezpečení

g) každoročně zpracovávat „Hodnocení systému práce s rizikovými a ohroženými dětmi v lokalitě“, které vychází z kritérií hodnocení práce a efektivity SVI. Jeho součástí budou úkoly a návrhy opatření pro další období. Hodnocení předkládají Řídícímu výboru SVI k projednání a schválení Terénní práce - OSPOD Terénní práce ve statutárním městě Karviná jsou realizovány od roku 2003, a to na základě dotačního programu „Podpora terénní práce“ Rady vlády ČR pro záležitosti romské komunity a finanční spoluúčasti města. Terénní pracovníci jsou zařazeni na odboru sociálně-právní ochrany dětí Magistrátu města Karviné a pod vedením sociálního pracovníka pro romskou problematiku. Terénní práce jsou realizovány čtyřmi terénními pracovníky v sociálně vyloučených lokalitách v Karviné. Terénní pracovníci spolupracují s odbory Magistrátu města Karviné, neziskovými organizacemi Lačho Lav, Občanským sdružením “Sdružením Romů Severní Moravy“, Akademií J.A. Komenského, asistenty pedagogů základní školy Družby a základní školy Komenského v KarvinéNovém Městě. Terénní pracovníci se rovněž zaměřují na smysluplné trávení volného času dětí z rodin, se kterými během roku kontinuálně pracovali. Do budoucna se zvažuje možnost zvýšení počtu terénních pracovníků, kteří by se zaměřili zejména na práci s dětmi již od útlého věku, vštěpovali jim důležitost vzdělání, ukázali příkladné vzory a vedli je k smysluplnému trávení volného času. Středisko výchovné péče Karviná-Fryštát Střediska výchovné péče jsou od r. 1991 součástí sítě školských zařízení preventivně výchovné péče a školských zařízení pro výkon ústavní výchovy a ochranné výchovy. Jejich cílem je předcházet vzniku a rozvoji negativních projevů chování dětí nebo narušení jejich zdravého vývoje, zmírňovat, nebo odstraňovat příčiny nebo důsledky již rozvinutých poruch chování a negativních jevů v sociálním vývoji a přispívat ke zdravému osobnostnímu rozvoji dětí.

34

Probační a mediační služba Karviná (PMS) PMS usiluje o zprostředkování účinného a společensky prospěšného řešení konfliktů spojených s trestnou činností a současně organizuje a zajišťuje efektivní a důstojný výkon alternativních trestů a opatření s důrazem na zájmy poškozených, ochranu komunity a prevenci kriminality. PMS ČR představuje novou instituci na poli trestní politiky, vychází ze součinnosti dvou profesí – sociální práce a práva, zejména trestního. Vyváženým propojením obou se vytváří nová multidisciplinární profese v systému trestní justice. Oblast práce s mladistvými a nezletilými klienty v přípravném řízení a řízení před soudem 

V roce 2011 obdrželo středisko PMS v Karviné 59 podnětů k osobám mladším 15 let a usnesení o zahájení trestního stíhání mladistvých pachatelů. Pracovníci střediska PMS zahajují činnost v oblasti práce s mladistvými klienty na základě vlastní iniciativy, po vyhodnocení okolností trestní věci, trestní minulosti mladistvého a na základě jeho připravenosti aktivně řešit následky trestné činnosti. Jsou řešeny případy majetkové trestné činnosti, ublížení na zdraví, výtržnictví aj. Pracovníci střediska PMS spolupracují s mladistvým pachatelem a jeho rodiči a vedou mladistvého klienta k odčinění následků trestné činnosti spočívající především v omluvě poškozenému a náhradě způsobené škody. Mladistvému je také doporučováno, aby se zapojil do práce pro komunitu výkonem tzv. společensky prospěšné činnosti, kdy mladistvý vykoná ve svém volném čase a bezplatně určitý počet hodin prací ve prospěch mateřské školy, volnočasového zařízení apod. Mladistvý je tak veden k převzetí odpovědnosti za své trestné jednání.

Zavádění a rozvoj probačních programů 

V současné době není v Karviné realizován žádný probační program pro mladistvé. Dosud se pracovníkům PMS nepodařilo navázat spolupráci s neziskovou organizací, která by byla partnerem pro realizaci probačního programu. V rámci Karviné existuje dostatek neziskových organizací zaměřujících se na primární prevenci, ale neexistuje žádná zaměřená na prevenci sekundární.

Problematika dohledů ukládaných mladistvým a dětem mladším 15 let 

V roce 2011 byla PMS pověřena soudem zajištěním dohledu mladistvých a u dětí mladších 15 let celkem ve 14 případech. Mladiství a nezletilí pocházejí zpravidla z rozvrácených rodin, kde je častá nízká vzdělanost rodičů, kteří jsou obvykle nezaměstnaní a žijí dlouhodobě ze sociálních dávek. Nezletilí a mladiství nemají vytvořený žádný systém hodnot, násilí a touha po rychlém nabytí majetku je pro ně základním motivem řešení problémů. V rámci dohledu pracuje PMS nejen s mladistvými a nezletilými, ale i jeho rodinou, sleduje chování klienta i ve škole a snaží se jej vést k životu v souladu se zákonem.

Pracovní skupina prevence kriminality statutárního města Karviná Rada města Karviné vydala dle ustanovení § 102, odst. 2, písm. h, zákona č. 128/200 Sb., o obcích ve znění pozdějších předpisů, usnesení o zřízení Komise bezpečnostní a prevence Rady města Karviné.

35

Náplň činnosti Komise bezpečnostní a prevence      



  

předkládá radě města a primátorovi návrhy na opatření týkající se zajištění bezpečnosti na území města projednává informace a zprávy o stavu zajištění bezpečnosti zpracované PČR a MPK. Navrhuje stanoviska k nim pro radu města, příp. pro Bezpečnostní radu podává radě města návrhy na uplatnění obecního zájmu při pronajímání nebytových prostor v objektech města projednává a předkládá radě města návrhy programů a projektů v oblasti prevence kriminality na místní úrovni a v oblasti prevence sociálně patologických jevů a návazné kriminality podává radě města návrhy na rozpočet městské policie v rámci své působnosti doporučuje radě města vypsání grantového programu v oblasti prevence kriminality a prevence sociálně patologických jevů včetně tematického určení, vyhodnocuje žádosti o granty a se stanoviskem je předkládá radě města k rozhodnutí sleduje a vyhodnocuje rozvoj městského kamerového systému na území města, jeho vliv na vývoj bezpečnosti a kriminality, vyjadřuje se k rozmisťování kamer z hlediska potřeb města, podává návrhy stanovisek a opatření radě města projednává koncepci prevence kriminality a závislostí na návykových látkách a jejich vyhodnocení sleduje monitoring užívání návykových látek na území města, přijímá opatření navrhuje změny a úpravy obecně závazných vyhlášek týkajících se veřejného pořádku (alkohol, prostituce, hluk atd.).

Komisi tvoří 9 členů z řad zástupců politických stran, zástupci obvodních oddělení PČR, odborné a laické veřejnosti. Manažer prevence kriminality Manažer je kontaktní osobou pro odbor prevence kriminality MV ČR, PČR a pro manažera prevence kriminality Moravskoslezského krajského úřadu. Náplň práce osoby manažera prevence kriminality:         

metodicky napomáhá subjektům realizujícím preventivní aktivity koordinuje souběh s ostatními programy na území města odpovídá za vytváření strategie prevence kriminality ve městě a při její realizaci zpracovává projekty prevence kriminality, které předkládá Komisi bezpečnostní a prevence ke schválení spolupracuje se zainteresovanými subjekty analyzuje a shromažďuje data o vývoji trestné činnosti a sociálně patologických jevů a vyhodnocuje důsledky těchto analýz vyhodnocuje bezpečnostní situaci a účinnost preventivních programů odpovídá za každoroční přípravu, realizaci, vyhodnocení a vyúčtování městského programu prevence kriminality prezentuje preventivní aktivity v médiích

Koordinátor pro integraci romského etnika Koordinátor pro integraci romského etnika se speciálně zabývá romskou problematikou v sociálně vyloučených lokalitách města. Průběžně mapuje, analyzuje romskou situaci. Zpracovává, realizuje projekty specifické pro danou komunitu a vyhodnocuje výsledky. Koordinuje činnost terénních pracovníků magistrátu města a ostatních organizací poskytující tuto sociální službu.

36

Statutární město Karviná realizovalo celou řadu preventivních projektů v rámci Městského programu prevence kriminality, podpořené státní účelovou dotací z MV ČR. Souhrnný přehled všech projektů prevence kriminality, které byly podpořeny státní dotací v letech 1996 – 2011 Název projektu

Oblast prevence

P.č.

Rok

1.

1996

VPT pro manažera

Obligatorní položka

120.000,-

2.

1996

Sociologický průzkum vnímání pocitu bezpečnosti občanů

Obligatorní položka

100.000,-

3.

1997

Mládež a životní styl

Sociální

Akademie J.A. Komenského

50.000,-

4.

1997

Začít spolu I.

Sociální

ZŠ Družby

150.000,-

5.

1997

Začít spolu II.

Sociální

Mateřská škola č.p. 2910

160.000,-

6.

1997

Sociální

Ubytovna pro krátkodobý pobyt matky s dítětem

240.000,-

7.

1997

Sociální

Slezská diakonie - Bethel

400.000,-

8.

1997

Sociální

Město Karviná

400.000,-

9.

1997

Betonové stoly pro stolní tenis

Sociální

Město Karviná

150.000,-

10.

1997

Basketbalové koše

Sociální

Město Karviná

150.000,-

11.

1997

Hřiště pro skateboard

Sociální

Město Karviná

550.000,-

12.

1997

Sociální

Městský dům kultury

100.000,-

13.

1997

Sociální

Pedagog. psych. poradna

49.000,-

14.

1997

Sociální

Slezská diakonie - Bethel

30.000,-

15.

1997

Sociální

AZ HELP – občanské sdružení pro pomoc závislým

37.000,-

16.

1997

Situační

MP Karviná

17.

1997

18.

1998

Prevence HIV/AIDS

19.

1998

20. 21.

Úprava a dovybavení Ubytovny pro krátkodobý pobyt matky s dítětem Rozvoj péče o osoby bez přístřeší Zařízení pro volný čas – mezibloková hřiště

Semináře a přednášky pro žáky škol Preventivní činnost v oblasti rasismu, šikany…, určeno pro učitele a žáky škol Vzdělávání pracovníků Domu křesťanské pomoci Bethel Vzdělávání v protidrogové oblasti Elektronické zabezpečení školních objektům Vzdělávací program pro manažery KSP

Instituce

Částka v Kč

1.200.000,-

Obligatorní položka

20.000,-

Sociální

OHS

50.000,-

Program Začít spolu

Sociální

Mateřská škola

50.000,-

1998

Program Začít spolu na ZŠ

Sociální

ZŠ Mendelova

120.000,-

1998

Začít znovu

Sociální

Akademie J.A. Komenského

150.000,-

Sociální

PPP

36.000,-

Sociální

PPP

50.000,-

Vzdělávání v problematice výchovy ke zdravému životnímu stylu Šikana a agresivní jednání, právní vědomí

22.

1998

23.

1998

24.

1998

Peer program

Sociální

PPP

55.000,-

25.

1998

Vydání materiálu k preventivním aktivitám

Sociální

Město Karviná

8.000,-

26.

1998

Videotrénink interakcí

Sociální

Město Karviná

67.000,-

27.

1998

Příměstský tábor

Sociální

DDM

40.000,-

37

28.

1998

Betonové stoly na stolní tenis

Sociální

Město Karviná

112.000,-

29.

1998

Basketbalové koše

Sociální

Město Karviná

80.000,-

30.

1998

Děti ulice

Sociální

DDM

45.000,-

31.

1998

Ve škole po škole

Sociální

ZŠ Družby

70.000,-

32.

1998

Vybavení tělocvičny a dalších objektů v nových prostorách ubytovny pro matky s dítětem

Sociální

Ubytovna pro krátkodobý pobyt matky s dítětem

71.000,-

33.

1998

Monitoring rizikových míst

Situační

MP Karviná

1.450.000,-

34.

1998

Situační

MP Karviná

400.000,-

35.

1998

Situační

Město Karviná

150.000,-

36.

1998

Situační

MP Karviná

133.000,-

37.

1998

Centrum psychologické pomoci

12.000,-

38.

1998

Město Karviná

70.000,-

39.

1998

OŘ PČR

144.000,-

40.

1999

Kurz soc. psych. výcviku strážníků MP

Sociální

MP Karviná

144.000,-

41.

1999

Když romské děti zpívají a malují

Sociální

ZŠ Družby

55.000,-

42.

1999

Víceúčelový sportovní areál

Sociální

ZŠ Borovského

220.000,-

43.

1999

Sociální

Heřmánek o.s.

445.000,-

44.

1999

Sociální

Charita Český Těšín

52.000,-

45.

1999

Na kole kolem Karviné

Sociální

Charita Český Těšín

100.000,-

46.

1999

Péče o muže bez přístřeší

Sociální

Slezská diakonie - Bethel

200.000,-

47.

1999

Začít znovu a MOST

Sociální

Akademie J.A. Komenského

140.000,-

48.

1999

Duhový klub

Sociální

DDM Juventus Karviná

110.000,-

49.

1999

Monitoring rizikových míst

Situační

MP Karviná

Situační

Město Karviná

66.000,-

Info.pro občany

Město Karviná

21.000,-

Elektronické zabezpečení školských objektů Osvětlení parkovišť a rizikových míst Počítačové spojení mezi MP a PČR Propagace možností krizové intervence Stránka informací o prevenci kriminality ve městě Vybavení OŘ PČR výpočetní technikou pro preventivní činnosti

Zřízení speciálního zařízení pro dívky Dovybavení střediska „Charitní služba dětem a mládeži“

Osvětlení parkovišť a rizikových míst Výroba instruktážní kazety „Sami na ulici“

Info. pro občany Info. pro občany Oblig. položka

1.200.000,-

50.

1999

51.

1999

52.

1999

Expedice prevence 99

Obligatorní položka

150.000,-

53.

1999

MŠMT - SVP

Obligatorní položka

397.000,-

54.

2000

Rozšíření „Bydlení Heřmánek“

Sociální

OS Heřmánek

150.000,-

55.

2000

Letní prázdninová činnost

Sociální

Dům dětí a mládeže Juventus

90.000,-

56.

2000

Dětský úsměv

Sociální

Oblastní charita Český Těšín

50.000,-

57.

2000

Kulturní vyžití romské mládeže

Sociální

58.

2000

59.

2000

60.

2000

Dovybavení skateboardového areálu Dokončení víceúčelového sportovního areálu Průvodci bezpečným chováním

Sociální

Sdružení Romů Severní Moravy Správa tělovýchovných služeb města

40.000,150.000,-

Sociální

ZŠ Borovského

30.000,-

Sociální

Pedag. psychol. poradna

6.000,-

38

61.

2000

Preventivní iniciativy ubytovny pro matky s dětmi

Sociální

62.

2000

Sportovní vyžití romské mládeže

Sociální

63.

2000

Využití volného času dětí a mládeže

Sociální

OS Heřmánek

40.000,-

64.

2000

Monitorování rizikových míst

Situační

MP Karviná

600.000,-

65.

2000

Proti nárůstu kriminality

Situační

MP Karviná

100.000,-

66.

2000

Blíže veřejnosti

Situační

MP Karviná

45.000,-

67.

2001

Sociální

MP Karviná

100.000,-

68.

2001

Sociální

Facia

69.

2001

Situační

MP Karviná

350.000,-

70.

2002

Sociální

Slezská diakonie

164.000,-

71.

2002

Sociální

Akademie J.A. Komenského

64.000,-

72.

2002

Klub pro mládež z ulice a sídliště

Sociální

O.S. Horizont

85.000,-

73.

2002

Marketingová komunikace

Sociální

agentura MOSPRA

1.500,-

74.

2003

Nízkoprahový klub ON LINE

Sociální

Slezská diakonie

150.000,-

75.

2003

Sociální

ATOM – asociace turist. oddílu mládeže

35.000,-

76.

2003

Sociální

Slezská diakonie

50.000,-

77.

2003

Mateřské centrum Sluníčko

Sociální

Sdružení křesťanských maminek

60.000,-

78.

2003

Nízkoprahový klub pro mládež

Sociální

Horizont Karviná

70.000,-

79.

2003

Prevence kriminality a média

Sociální

agentura MOSPRA

2.000,-

80.

2003

Prevence kriminality

Oblig. položka

Institut pro místní správu Praha

4.000,-

81.

2004

Karviná – ENFACES – DĚTEM CD

Sociální

Občanské sdružení ENFACES DĚTEM

50.000,-

82.

2004

Centrum primární prevence

Sociální

Slezská diakonie

50.000,-

83.

2004

Klub ON Line

Sociální

Slezská diakonie

50.000,-

84.

2005

Nízkoprahové středisko POHODA

Sociální

Statutární město Karviná

92.000,-

85.

2006

Jak se ubránit pouličnímu násilí

Sociální

Statutární město Karviná

20.000,-

86.

2006

Podpora a rozvoj ve Středisku volného času dětí a mládeže OÁZA

Sociální

Statutární město Karviná

67.000,-

87.

2006

Dveře nepřekonáš

Sociální

Statutární město Karviná

37.000,-

88.

2007

Sociální

Statutární město Karviná

75.000,-

89.

2007

Situační

Statutární město Karviná

64.300,-

90.

2008

Koncepce prevence kriminality na léta 2008-2011

Obligatorní položka

50.000,-

91.

2008

Kolo v bezpečí

Statutární město Karviná

130.000,-

Jak se ubránit pouličním násilnostem Právo na každý den – vzdělávací kurz Monitoring rizikových míst Středisko volného času „POHODA“ Středisko volného času dětí a mládeže „OÁZA“

Středisko volného času pro děti a mládež „Sluníčko“ Středisko volného času POHODA

Nízkoprahové zařízení pro děti a mládež POHODA Rozšíření městského kamerového dohlížecího systému

Situační

39

Ubytovna pro pobyt matek s dětmi Sdružení Romů Severní Moravy

25.000,35.00,-

3.000,-

92.

2008

Klub ON Line

Sociální

Slezská diakonie

62.000,-

93.

2009

Bezpečný domov pro seniory

Situační

Statutární město Karviná

25.000,-

94.

2009

Kolo v bezpečí – 2. etapa

Situační

Statutární město Karviná

140.000,-

95.

2009

Rozšíření městského kamerového systému

Situační

Statutární město Karviná

327.000,-

96.

2010

Sociální

Statutární město Karviná

486.000,-

97.

2010

Sociální

Statutární město Karviná

142.000,-

98.

2010

Sociální

Statutární město Karviná

680.000,-

99.

2010

Bezpečný dům (Úsvit)

Situační

Statutární město Karviná

566.000,-

100.

2010

Domovníci (Úsvit)

Sociální

Statutární město Karviná

28.000,-

Sociální

Statutární město Karviná

37.000,-

Sociální

Statutární město Karviná

216.000,-

Systém včasné intervence investiční Systém včasné intervenceneinvestiční Asistenti prevence kriminality (Úsvit)

Dluhová problematika v kostce (Úsvit) Projekt rozšíření estetické výchovy (Úsvit)

101.

2010

102.

2010

103.

2010

Integrace (Úsvit)

Sociální

Statutární město Karviná

136.000,-

104.

2010

Integrace (Úsvit)

Sociální

Statutární město Karviná

30.000,-

105.

2011

Prevence kyberšikany

Sociální

Statutární město Karviná

83.000,-

106.

2011

Volnočasové aktivity

Sociální

Statutární město Karviná

146.000,-

107.

2011

Asistenti prevence kriminality

Sociální

Statutární město Karviná

577.000,-

Celkem

17.434.800,-

Realizované projekty prevence kriminality podpořené z rozpočtu města Karviné Rok Rok Rok Rok Rok Rok 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Počet podpořených 16 14 13 13 13 20 projektů Z toho - sociální 15 10 12 11 9 16 - situační 2 1 1 3 1 - osvěta a 1 2 1 1 3 informace Výše dotace (Kč) 900.000 500.000 600.000 500.000 500.000 659.000

Rok 2011 16 13 1 2 300.000

7. Program Nulová tolerance V říjnu roku 2009 vyhlásil primátor města tzv. program Nulová tolerance. Důvodem vzniku byla vysoká míra kriminality páchané na osobách, soustavné narušování veřejného pořádku a údajná fáma o migraci nepřizpůsobivých občanů z vyloučených lokalit Ústeckého kraje. Hlavními cíli Nulové tolerance jsou komplexní zmapování situace, postupné zatraktivnění a kontrola nad sociálně vyloučenou lokalitou Karviná-Nové Město prostřednictvím vytvořené sítě spolupracujících občanů. Heslo nulové tolerance zní: „Nepřizpůsobivý se musí přizpůsobit“. Bylo uzavřeno „Memorandum o spolupráci“, ve kterém se zainteresované orgány, organizace a neziskové subjekty zavázaly ve společném postupu proti nepřizpůsobivým občanům. Samotná praktická realizace Nulové

40

tolerance spočívá v kontrolních akcích, při kterých zaměstnanci OSPOD a strážníci městské policie, příslušníci PČR, Cizinecké policie, zaměstnanci Sociálních služeb města Karviná, Krajské hygienické stanice, společně se zástupci vlastníka bytových domů kontrolují oprávněné nájemníky bytů a provádí další kontrolní činnost, každý dle svého oprávnění. V roce 2010 proběhlo 16 společných akcí na kontrolu obytných domů zaměřena na odhalování osob, které bydlí v této lokalitě neoprávněně, kontrolu hygieny, péči o nezletilé děti, záškoláctví a pátrání po hledaných osobách PČR apod. Celkem bylo zkontrolováno 1485 bytů, 238 osob, 282 gamblerů z toho u 94 osob byla provedena změna způsobů placení tak, že dostávají 65% příspěvků ve stravenkách zbytek v penězích, jelikož dávky nevyužívali k poskytovanému účelu, bylo zjištěno 33 x porušení oznamovacích povinností, 17x neoprávněný podnájem a 4x záškoláctví. V roce 2011 proběhlo celkem 21 akcí. Bylo zjištěno 19 x záškoláctví, 28 x neoprávněné užívání bytu, 5x nepřihlášení psi, 2x řidiči bez řidičského oprávnění, bylo kontrolováno 258 gamblerů z toho 71 osob byla provedena změna způsobů placení tak, že dostávají 65% příspěvků ve stravenkách zbytek v penězích, jelikož dávky nevyužívali k poskytovanému účelu.

8. Stanovení priorit prevence kriminality statutárního města Karviná na léta 2012 – 2015 Při tvorbě preventivních programů statutárního města Karviná na období 2012 - 2015 bude kladen důraz na přijímání takových preventivních opatření, kde budou zohledněny specifické problémy města a strukturovanost výskytu sociálně patologických jevů, včetně kriminálních deliktů i trestné činnosti. Priority prevence kriminality na období 2012 – 2015 byly stanoveny na základě rozboru bezpečnostní situace města Karviné a na dalších konkrétních potřeb uvedených v předchozích kapitolách. 1.

Prioritně budou podporovány projekty situační prevence

Cíl: Snížení trestné činnosti a přestupků v oblasti majetkové a násilné kriminality na veřejných prostranstvích. Projektový záměr „Integrované a bezpečnostní centrum Karviná“ Opatření:  vytvoření nové komunikační infrastruktury pro MKDS SMK za účelem upgradu současných zastaralých přenosových zařízení  připojení MKDS k PČR SKPV za účelem zřízení pracoviště pro sekundární dohled a vyhodnocování záznamů, včetně sekundárního ovládání pohybu kamer  připojení MKDS k DI PČR za účelem zřízení pracoviště pro terciární dohled – sledování dopravní situace ve městě a její vyhodnocování, včetně terciárního ovládání pohybu kamer. Termín: 2012 - 2013 Zodpovídá: MPK Předpokládané náklady: 6.200.000,- Kč

41



integrace a konsolidace dalších kamerových systémů SMK do MKDS SMK, zejména kamerových systémů umístěných na budovách, které jsou majetkem SMK a kamerových systémů křižovatek na hlavních dopravních trasách města.

Termín: 2012 - 2015 Zodpovídá: MPK Předpokládané náklady: 1.900.000,- Kč 

rozšíření MKDS ve spolupráci s Policií České republiky s ohledem na rostoucí výskyt zejména násilné a majetkové trestné činnosti, v počtu 14 statických, 8 otočných a 2 mobilních kamerových sestav.

Termín: 2012 - 2015 Zodpovídá: MPK Předpokládané náklady: 1.450.000,- Kč 

výměna zastaralých kamerových souprav MKDS.

Termín: 2012 - 2013 Zodpovídá: MPK Předpokládané náklady: 600.000,- Kč 

sběr informací strážníky a terénními pracovníky OSPOD, OSV MMK pomocí mobilních zařízení a rozšíření a integrace informačního systému MPK s dalšími informačními systémy MMK, s dalšími informačními systémy státní a veřejné zprávy a s SVI, vyhodnocování a grafické znázornění zjištěných informací.

Termín: 2012 - 2013 Zodpovídá: MPK Předpokládané náklady: 2.000.000,- Kč 

upgrade softwarového a hardwarového vybavení pultu centrální ochrany MPK – nasazení technologií v rámci high availability (vysoká dostupnost – bezvýpadkovost, zejména redundance) v návaznosti na zvyšování počtu střežených objektů EZS a možnost rozšíření na EPS.

Termín: 2012 - 2013 Zodpovídá: MPK Předpokládané náklady: 370.000,- Kč 

zřízení mobilní služebny s technickým vybavením – kamerový bod otočný a statický, počítačová sestava a zařízení pro tisk, zařízení pro připojení k zabezpečenému VPN spojení počítačové sítě SMK.

Termín: 2013 Zodpovídá: MPK Přepokládané náklady: 3.300.000,- Kč 

montáž bezpečnostních řetízků do bytů a rodinných domů – projekt určen pro osoby starší 60ti let a osoby se zdravotním postižením s cílem zabránit vniknutí nežádoucích osob do bytů a rodinných domků. Montáží bezpečnostních řetízků chceme zvýšit pocit bezpečí a přispět tak k ochraně jejich majetku.

42

Termín: 2012, 2014 Zodpovídá: MPK Předpokládané náklady: 48.000,- ročně 2.

Prioritně budou podporovány projekty sociální prevence zaměřené na rizikové skupiny obyvatel

Cíl: Odstranit nebo snížit kriminálně rizikové chování v cílových skupinách, zlepšit kvalitu života a vytvářet podmínky pro řešení nepříznivé sociální situace. Děti a mládež Opatření:  podpora projektů sociální prevence zaměřená na děti a mladistvé ohrožené sociálně patologickými jevy nebo již s kriminální zkušeností a podpora společenské integrace sociálně znevýhodněných dětí a mládeže základních škol a mládeže z Dětského domova Srdce. Termín: 2012 - 2015 Zodpovídá: MPK, OSPOD Předpokládané náklady: 500.000,- Kč ročně Oběti trestných činů Opatření:  podpora projektů sociální prevence zaměřená na oběti trestných činů, včetně domácího násilí předložených psychologickou poradnou a občanskou poradnou zaměřená na podporu a individuálního provázení obětem násilí, trestných činů, týrání a zneužívání. Termín: 2012 - 2015 Zodpovídá: MPK Předpokládané náklady: dle předložených projektů Recidivisti Opatření:  podpora projektů zaměřených na postpenitenciární péči, tj. zvláštní druh sociální péče, která je poskytována osobám propuštěným z výkonu trestu odnětí svobody, z ochranného léčení, z ochranné výchovy u mladistvých a osobám obviněným z trestné činnosti. Termín: 2013 - 2015 Zodpovídá: MPK, OSV Předpokládané náklady: dle předložených projektů

3.

Prioritně budou podporovány projekty zaměřené na sociálně vyloučené lokality

Cíl: Zvýšit bezpečnost v sociálně vyloučených lokalitách a zlepšit kvalitu života obyvatel. Opatření:  realizace projektu „Asistenti prevence kriminality“ – vybraní uchazeči budou přispívat k ochraně a bezpečnosti osob a majetku, upozorňovat na dodržování pravidel občanského

43

soužití, upozorňovat na dodržování obecně závazných vyhlášek a nařízení obce. Budou dohlížet nad dodržováním čistoty na veřejných prostranstvích. Termín: 2012 - 2014 Zodpovídá: MPK Přepokládané náklady: projekt bude financován z rozpočtu MV ČR 

činnost terénních pracovníků – terénní pracovníci zprostředkovávají bydlení na ubytovnách a v azylových zařízeních, sjednávají splátkové kalendáře k dlužným částkám, působí jako poradci při řešení problémů, pořádají brigády při úklidu společných prostor a okolí, mapují celkovou situaci lokality a věnují se volnému času dětí.

Termín: 2012 - 2015 Zodpovídá: MPK, OSPOD Přepokládané náklady: dle předložených projektů Opatření Městské policie Karviná        

program Nulová tolerance 4 x denně kontrolní akce zřízení kynologické jednotky strážníci okrskáři zřízení služební místnosti pro strážníky okrskáře stálá motorizovaná hlídka jednotka operačního zásahu pravidelná setkání se spolupracujícími občany

Termín: 2012 - 2015 Zodpovídá: MPK Přepokládané náklady: z rozpočtu MPK

4.

Prioritně budou podporovány projekty z oblasti informování občanů o možnostech a způsobech ochrany před trestnou činností

Cíl: Informovat veřejnost o stavu, vývoji a typech trestné činnosti v lokalitách a o možnostech a způsobech ochrany před ní. Opatření:  realizace kurzu sebeobrany žen a dívek – během kurzu se ženy a dívky naučí základním prvkům sebeobrany, jak identifikovat nebezpečné situace, místa a lidi tak, aby se mohly nebezpečí včas vyhnout Termín: 2012 - 2015 Zodpovídá: MPK Předpokládané náklady: 50.000,- Kč ročně  

besedy a přednášky určené pro rizikové skupiny lidí

žáci základních škol I. stupně - tématem besed je seznámení dětí se základními telefonními tísňovými čísly, naučit se základním návykům bezpečného chování v prostředí, které může nabízet různá úskalí a nebezpečí apod.

44

  

žáci základních škol II. stupně – seznámení se základními pojmy z oblasti trestního a přestupkového práva, řešení problematiky drog, alkoholu, šikany apod. žáci středních škol – tématem besed je zvyšování právního vědomí, problematika drogové závislosti, alkoholu, gamblerství, sexuálního zneužívání apod. senioři a osoby se zdravotním postižením – senioři a osoby tělesně či jinak zdravotně postižené jsou častými oběťmi trestné činnosti, podvodů a domácího násilí. Prostřednictvím přednášek a besed získávají základní informace a rady, které mohou přispět k jejich bezpečí, ochraně života a majetku. 



besedy a přednášky pro občany

výklad některých ustanovení Trestního zákona, zejména splnění podmínek nutné obrany a krajní nouze

Termín: 2012 - 2015 Zodpovídá: MPK, PČR Předpokládané náklady: 60.000,- Kč 

předávání informací občanům formou letáků a tisku

Termín: 2012 - 2015 Zodpovídá: MPK, PČR Předpokládané náklady: 40.000,- Kč 5.

Prioritně budou podporovány projekty na řešení problematiky bezdomovectví

Cíl: Podpora nízkoprahových center a ubytování pro osoby bez přístřeší. Opatření:  rozšířit kapacitně noclehárny pro muže i ženy s denním kontaktním centrem, kde by bylo poskytováno přenocování, osobní hygiena a poskytování základních sociálních poradenství. Termín: 2013 - 2015 Zodpovídá: OSV, Slezská diakonie Předpokládaná částka: dle předložených projektů 

zefektivnit spolupráci sociálních, terénních pracovníků s bezdomovci v rámci prevence bezdomovectví, řešit příčiny bezdomovectví, snížit úroveň bezdomovectví a negativních dopadů na osoby bez domova a jejich rodiny, zajistit, aby si bývalí bezdomovci dokázali udržet trvalé nezávislé bydlení. Snažit se vést s těmito osobami motivační pohovory

Termín: 2012 - 2015 Zodpovídá: OSV, Slezská diakonie, MPK Předpokládané náklady: dle předložených projektů 

poskytnout služby zaměřené na reintegraci a soběstačnost – spočívající zejména v nácviku sociálních dovedností potřebných pro samostatný důstojný život ve společnosti. Patří sem chráněná a i podporovaná zaměstnání (chráněné dílny a tréninková pracoviště), která jsou mezistupněm mezi sociální službou a otevřeným pracovním trhem. Jednou z forem podporovaného zaměstnání jsou veřejně prospěšné práce, jejichž smyslem je poskytnout odrazový můstek lidem bez kvalifikace a praxe.

45

Termín: 2012 - 2015 Zodpovídá: OSV, Slezská diakonie Předpokládané náklady: dle předložených projektů 6. Prioritně budou podporovány projekty na řešení drogové problematiky Cíl: Předejít problémům s návykovými látkami zejména mezi mladými lidmi a zvýšit informovanost pedagogů, rodičů i širší veřejnosti o této problematice. Opatření:  podpora občanského sdružení K-Centrum, které poskytuje sociální služby, odbornou péči a pomoc experimentátorům s návykovými látkami, osobám závislým na těchto látkách, jejich rodinným příslušníkům a dalším blízkým osobám  podpora programů tzv. Streetwork. Termín: 212 - 215 Zodpovídá: MPK, občanské sdružení K-Centrum Předpokládané náklady: dle předložených projektů

9. Způsob vyhodnocování a kritéria měření efektivity dopadů projektů Každý konkrétní projekt bude mít stanoveny indikátory úspěšnosti, které určí způsob rozpoznání dosažení cílů a priorit (zcela, částečně). V průběhu naplňování priorit a cílů si případně stanovíme dílčí (postupné) cíle a budeme hodnotit jejich dosažení k určitému datu. Budou volena jednoduchá a měřitelná kritéria efektivity dopadů projektů. Kritéria mají dokládat, jakým způsobem byly naplněny cíle projektů. Pro každý typ preventivního projektu (sociální, situační, informace pro občany) budou stanoveny odpovídající specifická kritéria, např. počet zúčastněných, počet a druhy protiprávních činů v lokalitě, počet proškolených atd., tak aby bylo možné v závěrečné zprávě doložit jejich plnění. Kritéria měření efektivity dopadů budou vhodně konstruována např. pokles přestupků o x %, snížení počtu vykradených vozidel o x % apod. Průběžné hodnocení jednotlivých projektů a činnosti Úseku prevence kriminality bude prezentováno na webových stránkách Městské policie Karviná.

10. Finanční prostředky na realizaci programů Finanční prostředky na realizaci preventivních aktivit jsou poskytovány z těchto zdrojů:        

prostředky z rozpočtu města Karviné prostředky ze státního rozpočtu z Ministerstva vnitra České republiky státní prostředky z Ministerstva práce a sociálních věcí České republiky prostředky z Moravskoslezského kraje vlastní finanční podíl realizátorů fondy z Evropské Unie prostředky z různých nadací jiné zdroje.

46

11. Závěr Koncepce prevence kriminality statutárního města Karviné na období 2012 – 2015 vychází z aktuálního stavu a navazuje na více jak patnáctiletou činnost k problematice prevence kriminality. Pokusili jsme se formulovat takové prvky, které vychází zejména z vize zkvalitnit bezpečnost a ochranu nejen obyvatel našeho města, ale i návštěvníků či turistů. Koncepce bude nastavena tak, aby podpořené projekty respektovaly priority, cíle a cílové skupiny. Provázanost, úzká participace, integrace menšin, oblast primární prevence škol je nevyhnutelnou součástí celkového řešení sociálně patologických jevů na území statutárního města Karviné v boji proti kriminalitě. Vhodně nastavenými preventivními mechanismy podstatným způsobem sníží či ovlivní její další vývoj ve prospěch zvýšené bezpečnosti a kvality života obyvatel našeho města.

47

12. Stanovisko Policie ČR k návrhu Koncepce

48

13. Vysvětlivky používaných zkratek APK – asistenti prevence kriminality DI – dopravní inspektorát EPS – elektronická požární signalizace EZS – elektronická zabezpečovací signalizace IPRM – integrovaný plán rozvoje města MKDS – městský kamerový a dohlížecí systém MMK – Magistrát města Karviné MPK – Městská policie Karviná MŠ – mateřská škola MV ČR – Ministerstvo vnitra ČR OKD – Ostravsko Karvinské doly OOP – obvodní oddělení policie OSPOD – odbor sociálně právní ochrany dětí OSV – odbor sociálních věcí PCO – pult centralizované ochrany PČR – Policie České republiky SKPV – skupina kriminální policie a vyšetřování SMK – statutární město Karviná SŠ – střední škola SVI – systém včasné intervence TČ – trestná činnost ZŠ – základní škola

49