STÁTNÍ HMOTNÉ REZERVY A JEJICH POUŽITÍ ZA KRIZOVÝCH STAVŮ. Praha 15. června 2015

PRAŽSKÉ BEZPEČNOSTNÍ FÓRUM ■■■

STÁTNÍ HMOTNÉ REZERVY A JEJICH POUŽITÍ ZA KRIZOVÝCH STAVŮ Praha 15. června 2015 Ing. Pavel ŠVAGR, CSc. předseda Správa státních hmotných rezerv

Obsah 1. Bezpečnostní systém ČR 2. Hospodářská opatření pro krizové stavy (HOPKS) 3. Využití věcných zdrojů a státních hmotných rezerv za krizových situací 4. Státní hmotné rezervy a jejich použití za krizovch stavů 5. Informační podpora Správa státních hmotných rezerv ČR, ústředí: Šeříková 616/1, 150 85 Praha 5–Malá Strana , e-mail: [email protected], www.sshr.cz

1. Bezpečnostní systém ČR

Správa státních hmotných rezerv ČR, ústředí: Šeříková 616/1, 150 85 Praha 5–Malá Strana , e-mail: [email protected], www.sshr.cz

Bezpečnostní systém ČR Zákon č. 97/1993 Sb. o působnosti Správy státních hmotných rezerv

Zákon č. 239/2000 Sb. o integrovaném záchranném systému

Ústavní zákon č. 110/1998 Sb. o bezpečnosti ČR

Zákon č. 222/1999 Sb. o zajišťování obrany

Zákon č. 240/2000 Sb. o krizovém řízení

Zákon č. 238/2000 Sb. o Hasičském záchranném sboru České republiky

Zákon č. 241/2000 Sb. o hospodářských opatřeních pro krizové stavy Správa státních hmotných rezerv ČR, ústředí: Šeříková 616/1, 150 85 Praha 5–Malá Strana , e-mail: [email protected], www.sshr.cz

Zákon č. 189/1999 Sb. o nouzových zásobách ropy, o řešení stavů ropné nouze

Místo SSHR v bezpečnostním systému ČR

Ministerstvo obrany

Ministerstvo vnitra

koordinace řešení vojenských krizových situací

koordinace řešení nevojenských krizových situací

Správa státních hmotných rezerv koordinace zabezpečení věcných prostředků pro řešení vojenských i nevojenských krizových situací


2. Hospodářská opatření pro krizové stavy


HOSPODÁŘSKÁ OPATŘENÍ PRO KRIZOVÉ STAVY Systém nouzového hospodářství (NH)

Stavby, technické a technologické vybavení určené pro účely hospodářských opatření pro krizové stavy

Výstavba a údržba infrastruktury

Cílem regulačních opatření je snížení spotřeby nedostatkových surovin a výrobků a dodávek služeb nebo k usměrnění spotřeby a dodávek v souladu s krizovými plány v případech, kdy krizová situace nabývá takového rozsahu, že běžné ekonomické nástroje nejsou při zajišťování nezbytných dodávek dostatečně účinné.

Cílem je zajistit za krizových stavů dodávky pro: a) uspokojení základních životních potřeb obyvatel, b) podporu činnosti záchranných sborů, havarijních služeb, zdravotnické záchranné služby a Policie České republiky, c) podporu výkonu státní správy

Systém hospodářské mobilizace (HM)

HOPKS

Použití státních hmotných rezerv (SHR)

Regulační opatření (RO)

www. argis.cz www.kiskan.cz

Cílem je zajistit dodávky materiálu a služeb za stavu ohrožení státu a válečného stavu pro: a) Ozbrojené síly b) Ozbrojené bezpečnostních sbory

Použití státních hmotných rezerv za krizových stavů: a) Hmotné rezervy, b) Pohotovostní zásoby, c) Zásoby pro humanitární pomoc, d) Mobilizační rezervy


Nástroje HOPKS

Účinnost systému HOPKS

•Systém nouzového hospodářství

•Systém hospodářské mobilizace

•Použití státních hmotných rezerv •Výstavba a údržba infrastruktury

K R I Z O V É S T A V Y Stav Nouzový Stav Válečný nebezpečí stav ohrožení stav státu Obyvatelstvo, státní správa, záchranné sbory, havarijní služby, zdravotnická záchranná služba, policie,

Ozbrojené síly, ozbrojené bezpečnostní sbory Obyvatelstvo, státní správa, záchranné sbory, havarijní služby, zdravotnická záchranná služba, ozbrojené síly, ozbrojené bezpečnostní sbory

•Regulační opatření Správa státních hmotných rezerv ČR, ústředí: Šeříková 616/1, 150 85 Praha 5–Malá Strana , e-mail: [email protected], www.sshr.cz

Struktura státních hmotných rezerv Hmotné rezervy (zajišťují základní ekonomické zájmy státu)

Zásoby pro humanitární pomoc (pomoc pro postižené osoby v rámci nouzového hospodářství)

Státní hmotné rezervy (SHR)

Mobilizační rezervy (nezbytné dodávky pro ozbrojené síly a ozbrojené bezpečnostní sbory v systému hospodářské mobilizace)

Pohotovostní zásoby (nezbytné dodávky v rámci nouzového hospodářství)


Plánování v rámci systému nouzového hospodářství


Plánování věcných zdrojů v rámci nouzového hospodářství www. argis.cz www.kiskan.cz

Požadavek na vytvoření pohotovostních zásob (PZ) a uhrazení nákladů na uchování výrobních schopností

Věcně příslušný ústřední správní úřad Vlastní požadavky (z působnosti ÚSÚ)

Správa státních hmotných rezerv

Plán vytváření a udržování SHR

Nezajištěná nezbytná dodávka

Vláda ČR

Krajský úřad


Obec z rozšířenou působností






Regulační opatření


Regulační opatření

Regulace finančního trhu

Regulace distribuce zboží a služeb

Regulace vývozu a dovozu zboží

Regulace oblasti dopravy

Regulační opatření (přijímaná opatření po vyhlášení KS)


Regulace oblasti zdravotnictví

Regulační opatření Hejtman krajePrimátor HMP Starosta obce s rozšířenou působností

Guvernér ČNB

Pravomoc k regulačním opatřením


Vláda ČR

3. Využití věcných zdrojů a státních hmotných rezerv za krizových situací


Poskytování státních hmotných rezerv podle rozhodnutí vlády nebo ministerstev

Převzetí a distribuce zahraniční materiální humanitární pomoci

IT podpora www.krizkom.cz

Koordinace věcných zdrojů na Ústředním krizovém štábu

Zodpovědnost Správy státních hmotných rezerv Správa státních hmotných rezerv ČR, ústředí: Šeříková 616/1, 150 85 Praha 5–Malá Strana , e-mail: [email protected], www.sshr.cz

Metodika pro vyžadování věcných zdrojů za krizových stavů Schválená vládou usnesením č. 14 ze dne 04.01.2012 Základní zásady: Plánování věcných zdrojů Prioritní využívání disponibilních věcných zdrojů ve své působnosti Informačním nástrojem pro vyžadování a řešení požadavků na věcné zdroje je IS Krizkom (www.krizkom.cz)


4. Státní hmotné rezervy a jejich použití za krizových stavů


Použití státních hmotných rezerv za krizových situací Vláda v systému hospodářských opatření pro krizové stavy rozhoduje o: a) bezplatném uvolnění státních hmotných rezerv, b) použití regulačních opatření, c) použití opatření hospodářské mobilizace


Použití pohotovostních zásob za krizových situací § 11 Pohotovostní zásoby (2) O použití pohotovostních zásob rozhoduje vedoucí ústředního správního úřadu, na základě jehož požadavku byly vytvořeny. V souladu s tímto rozhodnutím Správa poskytne pohotovostní zásoby příjemci, kterým může být: správní úřad, orgán územní samosprávy, sbor či služba (záchranný sbor, havarijní služba, zdravotnická záchranná služba, Policie ČR). Příjemce je oprávněn poskytnout pohotovostní zásoby fyzické nebo právnické osobě nebo jiné organizační složce státu.


Použití pohotovostních zásob za krizových situací § 11 Pohotovostní zásoby (za krizového stavu) (3) Poskytnuté pohotovostní zásoby, mimo ty které byly spotřebovány, je příjemce povinen vrátit Správě do 60 dnů od zrušení krizového stavu. Po této lhůtě je oprávněn je užívat pouze na základě smlouvy uzavřené se Správou. Podmínky smlouvy se řídí rozhodnutím vlády


Pohotovostní zásoby Zabezpečení prostředků zdravotnictví MZ ČR

Rozšíření lůžkové kapacity nemocnic MZ ČR

Detekce nebezpečných látek SÚJB

Obnova sjízdnosti sítě dopr.cest MD ČR

Tisk přídělových lístků MPO ČR

Zásoby pro humanitární pomoc SSHR

Likvidace nebezp. nákaz zvířat a rostlin MZe ČR

Nouzové zásobování pitnou vodou MZe ČR

Vytvořené PZ


Řešení ropné nouze SSHR

Pohotovostní zásoby Prostředky pro detekci a dekontaminaci

Prostředky pro zab. činnosti IZS ropnými produkty Prostředky pro nouzové přežití obyvatelstva

Zabezpečení náhr. zdrojů el. energie

Prostředky pro odstraňování následků povodní a ropných havárií

Prostředky pro řešení průmyslových havárií

Prostředky pro trhací práce a pyrotechnickou činnost

Prostředky pro likvidaci požárů

Prostředky pro vyprošťování osob a pro záchranné práce při těžkých dopravních nehodách

Vytvořené PZ (MV ČR)


Prostředky pro zajištění veřejného pořádku a vnitřní bezpečnosti

Příklad pohotovostních zásob


Příklad pohotovostních zásob


Použití zásob pro humanitární pomoc za krizových situací § 12 Zásoby pro humanitární pomoc (2) O poskytnutí zásob pro humanitární pomoc rozhoduje předseda Správy na základě žádosti hejtmana nebo starosty obce s rozšířenou působností. Jejich přidělení fyzickým osobám vážně postiženým krizovou situací zajišťuje hejtman nebo starosta ORP. Vydané zásoby pro humanitární pomoc se neuhrazují, ani nevracejí. Použití za krizového stavu: Pro odběratele bezplatně na základě rozhodnutí vlády. SSHR hradí dopravu na místo. Správa státních hmotných rezerv ČR, ústředí: Šeříková 616/1, 150 85 Praha 5–Malá Strana , e-mail: [email protected], www.sshr.cz

Příklad ZHP na skladě (stav k 18.05.2015)

Spací pytel – 741 ks

Přikrývka jednobarevná – 19 700 ks

Spací pytel UNI – 500 ks

Izotermická záchranná fólie – 6 880 ks Pláštěnka – 7 880 ks Správa státních hmotných rezerv ČR, ústředí: Šeříková 616/1, 150 85 Praha 5–Malá Strana , e-mail: [email protected], www.sshr.cz

Nákup ZHP v roce 2015

Spací pytel mumie – 1 100 ks Stan rodinný – 150 ks

Lůžko skládací – 500 ks Lehátko skládací – 500 ks Karimatka dvouvrstvá – 1 000 ks


Nová koncepce ZHP Vytvořit ZHP v působnosti SSHR v komoditním složení, zabezpečujícím oblast nouzového stravování, nouzového ubytování, oblast hygieny, oblast oblečení a osobních ochranných pomůcek.

Struktura a množství (nová početní a komoditní struktura)

Způsob použití za krizového stavu

Spolupráce s MV, HZS ČR a krajskými úřady

Určení

Místo uložení (cca 2 místa na území ČR – středisko a pobočka)

Nová koncepce ZHP (v rámci stávající právní úpravy)

Logistické zabezpečení (kontejnerizace, doprava vlastními vozidly do 24h na místo určení )


Návrh novely zákona č. 97/1993 Provést úpravu zákona 97/1993 Sb., o působnosti Správy státních hmotných rezerv v rámci novelizace zákona č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích NÁVRH

ČÁST DEVÁTÁ

Změna zákona o působnosti Správy státních hmotných rezerv V zákoně č. 97/1993 Sb., o působnosti Správy státních hmotných rezerv, ve znění zákona č. 272/1996 Sb., zákona č. 189/1999 Sb., zákona č. 256/2000 Sb., zákona č. 241/2000 Sb., zákona č. 419/2004 Sb., zákona č. 174/2007 Sb., zákona č. 151/2010 Sb., se za § 3a vkládají nové § 3b a 3c, které včetně nadpisů a poznámek pod čarou č. 4 a 5 znějí: § 3b Použití státních hmotných rezerv za mimořádné události (1) Správa může v souvislosti s řešením mimořádné události4) poskytnout pro potřeby složek integrovaného záchranného systému při provádění záchranných a likvidačních prací, v nezbytném rozsahu státní hmotné rezervy formou bezplatného použití nebo předáním do spotřeby. Správa tak může učinit pouze na základě žádosti Ministerstva vnitra, krajského úřadu nebo hasičského záchranného sboru. Spotřebované státní hmotné rezervy musí být subjektem, kterému byly poskytnuty, nahrazeny. Ustanovení § 14 odst. 7, § 19, 19a, 19b a 21 až 23 zákona o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích1b) se nepoužijí. § 3c Použití státních hmotných rezerv pro řešení krizové situace a odstraňování jejich následků (1) Správa na základě rozhodnutí vlády České republiky, žádosti věcně příslušného ústředního správního úřadu nebo požadavku hejtmana nebo starosty obce s rozšířenou působnosti poskytne bezplatně státní hmotné rezervy formou výpůjčky nebo předáním do spotřeby a trvalého využití ústředním správním úřadům, územním samosprávným celkům nebo záchranným sborům, havarijním službám, zdravotnické záchranné službě nebo Policii České republiky pro řešení krizové situace1)5) anebo pro odstraňováním jejich následků, a to v nezbytném rozsahu. Ustanovení § 14 odst. 7, § 19, 19a, 19b a 27 zákona o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích1b) se nepoužijí. 4) 5)

Zákon č. 239/2000 Sb., o integrovaném záchranném systému a o změně některých zákonů. Zákon č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení a o změně některých zákonů (krizový zákon). Správa státních hmotných rezerv ČR, ústředí: Šeříková 616/1, 150 85 Praha 5–Malá Strana , e-mail: [email protected], www.sshr.cz

6. Informační podpora


Informační podpora IS Krizkom (koordinace požadavků na věcné zdroje)

IS KISKAN SSHR (Státní hmotné rezervy)

IS Argis (Věcné zdroje mimo státních hmotných rezerv)


IS Krizkom Koordinace požadavků na věcné zdroje. Informace o státních hmotných rezervách a o věcných zdrojích pro řešení krizových situací.


Děkuji za pozornost

Kontakt: Správa státních hmotných rezerv Předseda Ing. Pavel ŠVAGR, CSc. e-mail: [email protected]


STÁTNÍ HMOTNÉ REZERVY A JEJICH POUŽITÍ ZA KRIZOVÝCH STAVŮ. Praha 15. června 2015

Recommend Documents