Startovereenkomst. Project 159 Uitbreiding Markland College in Zevenbergen. 3 mei 2010

Startovereenkomst Project 159 Uitbreiding Markland College in Zevenbergen 3 mei 2010

Inhoudsopgave Startovereenkomst ................................................................................................... 2 Artikel 1 Begripsbepalingen ............................................................................................................. 3 Artikel 2 Doel .................................................................................................................................... 3 Artikel 3 Stappenplan ....................................................................................................................... 3 Artikel 4 Planning ............................................................................................................................. 3 Artikel 5 Organisatie ......................................................................................................................... 4 Artikel 6 Communicatie .................................................................................................................... 4 Artikel 7 Kosten ................................................................................................................................ 4 Artikel 8 Overdracht rechten en verplichtingen ................................................................................ 4 Artikel 9 Looptijd overeenkomst ....................................................................................................... 5 Artikel 10 Beëindiging overeenkomst............................................................................................... 5 Artikel 11 Algemene voorwaarden ................................................................................................... 5 Artikel 12 Wijziging van de overeenkomst ....................................................................................... 5 Artikel 13 Slotbepaling...................................................................................................................... 5 Artikel 14 Bijlagen............................................................................................................................. 5

Bijlage 1: Plangebied ............................................................................................... 6 Bijlage 2: Plan van aanpak....................................................................................... 7 1. Inleiding ........................................................................................................................ 7 1.1 Aanleiding................................................................................................................................... 7 1.2 Doelstelling................................................................................................................................. 7 1.3 Projectfasen ............................................................................................................................... 7 1.4 Beleidskaders........................................................................................................................... 10 1.5 Primair betrokken instanties ..................................................................................................... 13 1.6 Relaties met andere projecten / werken .................................................................................. 13

2. Ambitie en effecten .....................................................................................................14 2.1 Rol gemeente ........................................................................................................................... 14 2.2 Ambities samenwerkende partijen ........................................................................................... 14 2.3 Effecten / kansen / risico’s ....................................................................................................... 14

3. Projectbeheersing.......................................................................................................15 3.1 Opdrachtgever.......................................................................................................................... 15 3.2 Projectafbakening..................................................................................................................... 15 3.3 Organisatie en planning ........................................................................................................... 15 3.4 Communicatie en informatie. ................................................................................................... 17 3.5 Financiën.................................................................................................................................. 19 3.6 Risicoparagraaf ........................................................................................................................ 19

4. Bijlagen ........................................................................................................................21 4.1 Aanbestedingsregeles voor overheidsopdrachten................................................................... 21 4.2 Onderzoeksgebied parkeercapaciteit....................................................................................... 21 4.3 Handboek RBOR versie 4.1.4.................................................................................................. 22

Startdocument Project 159 Uitbreiding Markland College Zevenbergen Paraaf gemeente: Paraaf samenwerkingspartner:

1

Startovereenkomst Partijen: 1. Gemeente Moerdijk, zetelende in Zevenbergen, aan de Pastoor van Kessellaan 15, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door haar burgemeester de heer drs. W.M.J. Denie, handelend ingevolge de Gemeentewet, hierna te noemen ´gemeente´; en 2. Stichting Markland College, gevestigd in Oudenbosch aan de Pagnevaartweg 1 te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door de voorzitter van het bestuur de heer drs. G.W.P. Snoeijs, hierna te noemen ´samenwerkingspartner´; hierna gezamenlijk te noemen ‘partijen’.

Het navolgende in aanmerking nemende: 1. De samenwerkingspartner heeft op 18 juni 2009 van de staatssecretaris van O.C. en W. een beschikking ontvangen, waarin besloten is om met ingang van 1 augustus 2010 toe te staan dat de vestiging in Zevenbergen een zelfstandige hoofdvestiging mag worden met een volwaardige theoretische leerweg, havo- en vwo-opleiding; 2. De gemeente heeft de intentie om aan de samenwerkingspartner onder voorwaarden (planologische) medewerking te verlenen aan de uitbreiding van het schoolgebouw van het Markland College in Zevenbergen met voorzieningen op het (nieuwe) schoolterrein en de aanpassingen van de infrastructuur en verkeersvoorzieningen in de openbare ruimte; 3. De gemeente heeft een wettelijk taak in het verschaffen van voldoende en adequate huisvesting voor onderwijsvoorzieningen. De gemeente stelt voor de uitbreiding op grond van de vigerende verordening ‘Voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Moerdijk’ een normbudget beschikbaar, waarbinnen de uitbreiding van het schoolgebouw dient te worden gerealiseerd; 4. Indien het huidige schoolterrein in het kader van de uitbreiding van het schoolgebouw moet worden uitgebreid, zal de gemeente het terrein (eventueel na verwerving) om niet beschikbaar stellen en het juridisch overdragen aan de samenwerkingspartner. De gemeente onderzoekt in dit geval of de benodigde gronden verworven kunnen worden; 5. De samenwerkingspartner is bereid samen te werken met de gemeente en is bereid uitvoering te geven aan het voornoemde; 6. Partijen hebben de ambitie om de nodige uitbreiding van het huidige schoolgebouw en e bijbehorende voorzieningen op het schoolterrein in 2 kwartaal 2014, dan wel zoveel eerder als mogelijk, gerealiseerd te hebben; 7. Partijen wensen de wijze waarop nadere invulling wordt gegeven aan hun samenwerking vast te leggen in deze startovereenkomst; 8. De voorwaarden en de uitgangspunten genoemd in het Plan van aanpak zijn randvoorwaardelijk.

Komen als volgt overeen:


2

Artikel 1 Begripsbepalingen In deze overeenkomst wordt verstaan onder: Plangebied: Het gebied, zoals aangegeven in de tekening ‘plangebied’, bijlage 1 van deze overeenkomst. Haalbaarheidsonderzoek: in onderdelen bestaande uit: - Programma van eisen: Vooraf dient het programma van eisen voldoende helderheid te bieden om over te kunnen gaan tot het opstellen van de planontwikkeling. Het programma bevat een inventarisatie van het bestaande en de uitgangspunten en eisen voor de nieuwe ontwikkeling; - Ontwikkelingsvisie: De planontwikkeling moet uitspraken doen over de haalbaarheid (ruimtelijk, bestuurlijk, maatschappelijk, juridisch / planologisch en technisch) en moet aansluiten bij de ambitie van beide partijen en het programma van eisen. Uit de visie moet duidelijk blijken op welke wijze planontwikkeling kan leiden tot een gebiedsgerichte uitwerking en uiteindelijk planrealisatie; - Exploitatieopzet: De financiële haalbaarheid van de planontwikkeling moet zijn aangetoond. Hierin dienen tevens risico´s meegenomen te worden, waaronder het risico van planschade. Locatie ontwikkelingsovereenkomst: In deze overeenkomst worden afspraken gemaakt over onder andere: werkwijze, taakverdeling, exploitatie, samenwerkingsorganisatie, planherziening en uitvoering. Artikel 2 Doel Partijen stellen zich tot doel, met behoud van ieders verantwoordelijkheid, te komen tot een realisering van de uitbreiding van het schoolgebouw van het Markland College in Zevenbergen met voorzieningen op het schoolterrein en de aanpassingen van de infrastructuur en verkeersvoorzieningen in de openbare ruimte op een locatie binnen het plangebied (zie bijlage 1) overeenkomstig de uitkomsten van de initiatieffase. Deze uitkomsten worden verwoord in een locatieontwikkelingsovereenkomst. Artikel 3 Stappenplan Gemeente en samenwerkingspartner onderscheiden in hun samenwerking vier projectfasen: initiatief-, ontwerp-, uitvoerings- en evaluatiefase. Elke fase wordt door een besluit van college en / of raad afgesloten. Nadat een fase is afgesloten, wordt de volgende fase gestart. In de initiatieffase worden de volgende activiteiten onderscheiden: Fase

(Hoofd)activiteiten

Te leveren door:

Initiatieffase

Planning

Gemeente

Haalbaarheidsonderzoek

Gemeente

Risicoanalyse (incl. planschade analyse)

Gemeente

Ruimtelijke vormgeving

Gemeente

Communicatieplan

Gemeente Samenwerkingspartner

Locatieontwikkelingsovereenkomst

Gemeente

De resultaten van hiervoor bedoelde werkzaamheden zullen in conceptvorm ter goedkeuring en controle aan beide partijen worden voorgelegd. Goedkeuring geschiedt schriftelijk.

Artikel 4 Planning De initiatieffase vangt aan na vaststelling van de startovereenkomst door de gemeenteraad op 15 juli 2010. Daarna wordt gestart met het haalbaarheidsonderzoek voor de locatiekeuze. De initiatieffase zal naar verwachting in april 2011 zijn afgerond waarna een locatieontwikkelingsovereenkomst kan worden gesloten. Startdocument Project 159 Uitbreiding Markland College Zevenbergen Paraaf gemeente: Paraaf samenwerkingspartner:

3

Artikel 5 Organisatie Er wordt een projectgroep samengesteld met de volgende invulling: Stuurgroep: partijen Projectgroep: partijen

Interne projectgroep:

Interne projectgroep:

samenwerkingspartner

gemeente

De stuurgroep fungeert als opdrachtgever voor de projectgroep. De stuurgroep accordeert de eindproducten, die vervolgens voor besluitvorming worden voorgelegd aan respectievelijk het bestuur van de samenwerkingspartner als het gemeentebestuur. In de stuurgroep neemt zitting de bestuurlijk vertegenwoordiger van de gemeente en de bestuurlijk vertegenwoordiger van de samenwerkingspartner. De projectleiders van de organisaties nemen als adviseur deel aan het overleg. De projectgroep bestaat uit de projectleider van de gemeente en de projectleiders van de samenwerkingspartner. De gemeentelijke projectleider is eindverantwoordelijk voor alle gemeentelijke activiteiten binnen het project. Hij draagt zorg en is verantwoordelijk voor de interne communicatie en het rapporteren aan de stuurgroep. Hij is tevens de voorzitter van de projectgroep. De projectgroep kan desgewenst, na wederzijds overleg, uitgebreid worden met adviseurs vanuit de interne projectgroepen. De projectleiders van de samenwerkingspartner zijn contactpersoon binnen hun organisatie voor het project. Zij zorgen voor de terugkoppeling naar de interne projectgroep. Artikel 6 Communicatie De communicatie over het project vindt plaats onder verantwoording van de stuurgroep. De gemeentelijk projectleider in samenspraak met de projectleiders van de samenwerkingspartner draagt zorg voor de communicatie. Van alle vergaderingen wordt een schriftelijk verslag gemaakt, dat in de eerstvolgende vergadering wordt vastgesteld. De notulen in de projectgroep worden verzorgd door de gemeente. De leden van de twee interne projectgroepen communiceren niet afzonderlijk, maar via de projectgroep of projectleider. De door of in opdracht van gemeente en samenwerkingspartners opgestelde rapportages en / of persberichten worden in onderling overleg en overeenstemming voor externe communicatie beschikbaar gesteld. De projectgroep is hiervoor inhoudelijk verantwoordelijk en fungeert als aanspreekpunt. Artikel 7 Kosten Als uitgangspunt voor wiens rekening de kosten zijn om te komen tot realisatie van de uitbreiding geldt het volgende. De gemeente draagt de kosten voor het uitvoeren van de (planologische) onderzoeken die direct gerelateerd zijn aan het haalbaarheidsonderzoek voor de locatiekeuze, de bestemmingsplanprocedure, het leveren (eventueel na verwerving) en het bouwrijp maken van de benodigde gronden en het aanpassen of geschikt maken van de openbare infrastructuur. De samenwerkingspartner krijgt van de gemeente als de uitbreiding is toegekend op basis van het Onderwijs Huisvesting Programma een normbudget voor de bouwvoorbereiding en de realisatie van de uitbreiding van het gebouw en de aanleg en inrichting van het schoolterrein. Alle kosten die hiermee te maken hebben zijn voor rekening van de samenwerkingspartner. De eventuele kosten die boven het toegekende normbudget komen, zijn en blijven voor de samenwerkingspartner. Artikel 8 Overdracht rechten en verplichtingen Alle rechten en verplichtingen uit deze overeenkomst zijn persoonlijk en zonder schriftelijke toestemming van de andere partij niet overdraagbaar.


4

Artikel 9 Looptijd overeenkomst De looptijd van deze overeenkomst is 12 maanden na ondertekening van de samenwerking. Voorafgaand aan de vervaldatum van de overeenkomst, kan na onderling overleg tussen partijen de overeenkomst éénmalig worden verlengd met een nadere af te spreken termijn. Bij een verlenging vindt er in ieder geval een herijking plaats van de gemeentelijke beleidskaders die ten grondslag liggen aan deze overeenkomst en wordt de nieuwe overeenkomst -indien noodzakelijk- hierop aangepast en hiermee in overeenstemming gebracht. Artikel 10 Beëindiging overeenkomst Deze overeenkomst kan door beide partijen schriftelijk worden beëindigd, indien ondanks de redelijkerwijs over en weer te verwachten inspanningen: 1. Geen goedkeuring van het college en / of de raad van de gemeente wordt verkregen op het haalbaarheidsonderzoek, en / of; 2. Geen definitieve overeenstemming wordt bereikt over de inhoud van de locatieontwikkelingsovereenkomst dan wel deze overeenkomst niet door het college en / of raad van de gemeente wordt goedgekeurd, en / of; 3. Tijdens de looptijd van deze overeenkomst zodanige tegenstellingen blijken dat een verdere vruchtbare samenwerking onmogelijk is, en / of; 4. Een van de samenwerkingspartners in staat van faillissement wordt verklaard, surséance van betaling aanvraagt of anderszins het vrije beheer over haar vermogen verliest. Bij beëindiging van de overeenkomst is er geen juridische gebondenheid en bestaat er geen aanspraak op vergoeding van de gemaakte kosten of enigerlei vergoeding. Artikel 11 Algemene voorwaarden Door partijen gebezigde algemene voorwaarden (onder welke naam ook) zijn op deze overeenkomst en op de uit deze overeenkomst voortvloeiende overeenkomst(en) niet van toepassing, tenzij uit deze overeenkomst of de uit deze overeenkomst voortvloeiende overeenkomst(en) anders mocht blijken. Artikel 12 Wijziging van de overeenkomst Een wijziging van deze overeenkomst is slechts van kracht indien deze door partijen schriftelijk is overeengekomen. Artikel 13 Slotbepaling 1. Met de ondertekening van deze startovereenkomst wordt de inhoud van alle eerdere door partijen voor dit doel gesloten (mondelinge en schriftelijke) overeenkomsten geacht te zijn opgenomen in dit document. Alle eerdere afspraken en overeenkomsten komen na ondertekening te vervallen. 2. Na het raadsbesluit ligt deze startovereenkomst 4 weken ter ondertekening aan samenwerkingspartner voor. Indien de overeenkomst binnen die termijn niet ondertekend is, kunnen aan het raadsbesluit geen rechten meer ontleend worden en komt de startovereenkomst te vervallen. Artikel 14 Bijlagen 1. Bij deze overkomst behoren de volgende en als zodanig gewaarmerkte bijlagen: - Bijlage 1: plangebied - Bijlage 2: plan van aanpak 2. De bepalingen, uitgangspunten en beleidskaders genoemd in het Plan van aanpak zijn randvoorwaardelijk. 3. Indien de tekst en / of inhoud van de bijlagen afwijkt van deze overeenkomst, maar niet voor een andere uitleg vatbaar is, prevaleert de tekst en de inhoud van de overeenkomst. In alle andere gevallen zullen partijen in overleg tot nadere afspraken komen.

Overeengekomen te Zevenbergen op: de gemeente:

de samenwerkingspartner:

drs. W.M.J. Denie

drs. G.W.P. Snoeijs

Startdocument Project 159 Uitbreiding Markland College Zevenbergen

5

Bijlage 1: Plangebied


6

Bijlage 2: Plan van aanpak 1. Inleiding 1.1 Aanleiding Het bestuur van de Stichting Markland College (hierna te noemen: het bestuur) heeft voor het Onderwijs Huisvesting Programma 2009 een aanvraag bouwvoorbereiding ingediend voor de uitbreiding van het schoolgebouw, gelegen aan de Gildelaan 82 te Zevenbergen. De reden voor het indienen van de aanvraag houdt verband met het eerder ingediende verzoek door het bestuur tot splitsing ex artikel 65 WVO bij het ministerie van Onderwijs Cultuur en Wetenschappen (O.C. en W.) voor het aanbieden van havo- vwo eindonderwijs en het omzetten van de nevenvestiging in een zelfstandige hoofdvestiging in Zevenbergen. Op 18 juni 2009 heeft het bestuur de beschikking van de staatssecretaris van O.C. en W. ontvangen, waarin besloten is om met ingang van 1 augustus 2010 toe te staan dat de vestiging in Zevenbergen een zelfstandige hoofdvestiging mag worden met een volwaardige theoretische leerweg, havo- en vwo-opleiding. 1.2 Doelstelling Realiseren van de uitbreiding van het schoolgebouw van het Markland College in Zevenbergen met ondersteunende voorzieningen op het (nieuwe) schoolterrein en de aanpassingen van de infrastructuur en verkeersvoorzieningen in de openbare ruimte. 1.3 Projectfasen

I. Intake In het plan van aanpak worden de relevante beleidsmatige, organisatorische en financiële aspecten die betrekking hebben op het project beschreven. De projectdoelstelling en –opdracht voor de bestuurlijke en ambtelijke organisatie worden hiermee ingekaderd. In het plan van aanpak worden alle fasen van het project op hoofdlijnen beschreven. Met vaststelling van dit plan van aanpak wordt het project 159 Uitbreiding Markland College in Zevenbergen geformaliseerd. II. Initiatieffase Met het bestuur zal een startovereenkomst gesloten worden voor de vervolgprocedure. Er wordt een haalbaarheidsonderzoek uitgevoerd naar de gewenste locatie van de uitbreiding binnen het onderzoeksgebied zoals aangegeven in het plan van aanpak. Als basis voor het haalbaarheidsonderzoek en de gewenste uitbreiding is een actuele leerlingenprognose vereist, die voldoet aan de criteria van de verordening “Voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Moerdijk”. De omvang van de uitbreiding van het schoolgebouw wordt in de onderzoeksfase bepaald op grond van deze prognose en de gestelde criteria in voornoemde verordening. Daarnaast dient rekening Startdocument Project 159 Uitbreiding Markland College Zevenbergen Paraaf gemeente: Paraaf samenwerkingspartner:

7

gehouden te worden met voorzieningen op het schoolterrein. In het verleden is het schoolgebouw e reeds uitgebreid met een extra bouwlaag (2 verdieping). De huidige school is constructief niet geschikt voor een uitbreiding met nog een extra bouwlaag. Om die reden dient gezocht te worden naar een fysieke uitbreiding van het bestaande schoolgebouw op begane grond. Uitgangspunt hierbij is dat de uitbreiding aansluitend dan wel in de directe omgeving van het huidige schoolgebouw wordt opgericht.Voor het concreet bepalen van de omvang en wijze van de uitbreiding, dient in samenspraak met het bestuur een programma van eisen te worden opgesteld en vastgesteld. Doel is te komen tot een ruimtelijk, financieel en maatschappelijk haalbaar plan binnen de gestelde randvoorwaarden. Onderzoeksgebied Er is op basis van voornoemd uitgangspunt een onderzoeksgebied bepaald, waarbinnen de uitbreiding van het schoolgebouw en de te treffen voorzieningen gerealiseerd kunnen worden. In figuur 1 is het onderzoeksgebied ten opzichte van de ligging van het huidige schoolgebouw aangegeven.

Figuur 1: Paars gekleurd is gebied huidig terrein van het Markland College Blauw gekleurd is onderzoeksgebied voor de uitbreiding

Planologisch kader In het onderzoeksgebied gelden er 2 verschillende bestemmingsplannen. De bestemmingsplangebieden zijn in figuur 2 aangegeven. -

Bestemmingsplangebied 1: Volgens het vigerende bestemmingsplan ‘Bosselaar’ hebben de percelen de bestemming ‘Zwembad’. De aangrenzende percelen, die eventueel bij de ontwikkeling worden betrokken hebben de bestemming ‘Beplantingsstrook’. Op die percelen mag niet worden gebouwd. Op grond van het geldende bestemmingsplan is de bouw van een school met voorzieningen niet toegestaan. Het bestemmingsplan biedt geen mogelijkheden om hiervoor toestemming of vrijstelling te verlenen.


8

Voor dit gebied wordt op dit moment een actualisatie van het bestemmingsplan opgesteld. -

Bestemmingsplangebied 2: Dit gebied is gelegen in het bestemmingsplangebied ‘Centrum Zevenbergen’. De percelen hebben de bestemming ‘Uit te werken verspreide voorzieningen (UVV)’. Ze zijn aangewezen voor zakelijke dienstverlening. De bestemming kan pas worden uitgewerkt als de ter plaatse aanwezige tennisvelden zijn verplaatst. Zolang deze bestemming niet is uitgewerkt, geldt er een voorlopig bouwverbod. Voor beide gebieden geldt, dat het geldende bestemmingsplan dient te worden herzien om de uitbreiding van het Markland College mogelijk te maken

Figuur 2: bestemmingsplangebieden

Werkstappen haalbaarheidsonderzoek Het proces van het haalbaarheidsonderzoek bestaat uit de volgende te doorlopen werkstappen: 1. Besluit door de raad over de startovereenkomst en de beschikbaarstelling van een krediet ter dekking van de kosten van het haalbaarheidsonderzoek en ondertekening van de startovereenkomst door het bestuur en het college; 2. Opstellen van een voorlopig programma van eisen ten behoeve van het bepalen van de benodigde capaciteit in oppervlakte, bebouwing en noodzakelijke voorzieningen door het bestuur; 3. Opstellen randvoorwaarden ontwerp gebouw en buitenruimte door het bestuur; 4. Uitgaande van het voorlopige programma van eisen en ontwerpvoorwaarden wordt onderzoek verricht naar de gewenste ontwikkellocatie op basis van planologische, financiële, technische en maatschappelijke haalbaarheid. De planologische haalbaarheid omvat aspecten die de gemeente in de initiatieffase onderzoekt om te komen tot een goede ruimtelijke onderbouwing voor de ruimtelijke procedure in de vervolgfase, zoals in ieder geval cultuurhistorie, landschappelijke en stedenbouwkundige aspecten, milieu, veiligheid, bodem, waterhuishouding, flora en fauna, verkeer en (ondergrondse) infrastructuur; 5. Besluit door het college over de definitieve locatiekeuze en het programma van eisen; Startdocument Project 159 Uitbreiding Markland College Zevenbergen Paraaf gemeente: Paraaf samenwerkingspartner:

9

6. Besluit door het college over het haalbaarheidsonderzoek, de planning en fasering, de ontwikkellocatie en vervolgprocedure; 7. Besluit door de raad over het beschikbaar stellen van een krediet voor de uitvoering van werkzaamheden en de aanleg van voorzieningen, die ten laste komen van de gemeente en niet voor rekening zijn van het bestuur volgens het toe te kennen normbudget; 8. Op basis van besluitvorming in de initiatieffase, komen tot het opstellen en sluiten van een locatieontwikkelingsovereenkomst. III. Ontwerpfase In de ontwerpfase worden de volgende werkstappen doorlopen voor de definitief gekozen ontwikkellocatie: 1. Uitvoeren van nadere aanvullende onderzoeken als onderdeel van het inhoudelijk ruimtelijke afwegingskader voor de bestemmingsplanherziening; 2. Uitwerken van een ontwerp (stedenbouwkundig, landschappelijk en bouwkundig); 3. Verwerving van grond en eventueel verplaatsen van huidige functies; 4. Herziening van het bestemmingsplan met het voeren van planologische procedures. 5. De producten in de ontwerpfase zijn: een goedgekeurd stedenbouwkundig ontwerp, grondtransacties (eventueel) en een vastgesteld bestemmingsplan. De producten in de ontwerpfase zijn: een goedgekeurd ontwerp, een (eventuele) grondtransactie, vaststelling van een bestemmingsplan. IV. Uitvoeringsfase Nadat de ontwerpfase is afgerond kan worden gestart met de voorbereiding van de realisatie en de uitvoering: 1. Beoordeling en goedkeuring bestekken; 2. Verlenen van de WABO-vergunning; 3. Bouwrijp maken ondergrond; 4. Aanleg van openbare voorzieningen en realisering bebouwing; 5. Toezicht op de uit te voeren werken. De producten in de uitvoeringsfase zijn: de WABO-vergunning, oplevering van bouwrijpe grond en de aanleg van de openbare voorzieningen. V. Evaluatiefase Het project wordt afgerond met een eindevaluatie en een beslisdocument, waarna het project wordt afgesloten. 1.4 Beleidskaders In deze paragraaf is een overzicht opgenomen van de beleidskaders die relevant zijn voor de beoogde ontwikkeling, inclusief de hieruit voortvloeiende randvoorwaarden. Er is gestreefd naar een zo volledig mogelijk overzicht. Er kunnen aspecten zijn die in deze fase van het project nog niet bekend of te voorzien zijn. De gemeente behoudt zich daarom het recht voor om aanvullende voorwaarden te stellen. Indien er discrepantie is tussen de genoemde voorwaarden en het onderliggende beleidsdocument, prevaleert de inhoud van het betreffende beleidsdocument. Accommodatiebeleid - Nota Bouwstenen voor toekomstig accommodatiebeleid (2009) De gemeente is verantwoordelijk voor het faciliteren van het bewegingsonderwijs in (gemeentelijke) gymzalen en sporthallen van derden. Als de gymzaal of de sporthal niet in de nabijheid van de school aanwezig is, is -afhankelijk van het benodigde aantal uren door de schoolnieuwbouw c.q. uitbreiding van of vervoer naar een gymnastiekruimte nodig. Dit is vastgelegd in de “Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Moerdijk’. Op dit moment maakt de school gebruik van de faciliteiten van sporthal ‘De Borgh’ in Zevenbergen. In de nota is de sporthal als knelpunt aangemerkt. De eigenaar van ‘De Borgh’ heeft een ontwerpplan ingediend om de sporthal aan te passen, waardoor meer capaciteit ontstaat en de exploitatie geoptimaliseerd kan worden. De extra benodigde uren voor bewegingsonderwijs als gevolg van de toekomstige uitbreiding van het Markland College kunnen na een (eventueel benodigde) aanpassing van de huidige sporthal worden ingepast. De realisatie van een afzonderlijke, zelfstandige gymaccommodatie voor het Markland College is vooralsnog niet aan de orde. In het haalbaarheidsonderzoek zal onderzocht worden in hoeverre dit alsnog mogelijk gemaakt moet worden. Startdocument Project 159 Uitbreiding Markland College Zevenbergen Paraaf gemeente: Paraaf samenwerkingspartner:

10

-

Centrum voor Jeugd en Gezin Vanaf 1 januari 2010 is elke gemeente verplicht om een CJG te realiseren. In het CJG werken hulpverlenende instellingen samen en worden ouders, kinderen en jongeren niet van het 'kastje naar de muur' gestuurd. De gemeenteraad heeft op 11 juni 2009 ingestemd met de visie en het projectplan Centrum Jeugd en Gezin. Een belangrijk uitgangspunt voor het CJG is dat het aanbod zich bevindt op de 'route' van de doelgroep. Het Markland College is een plaats waar veel jongeren uit de gemeente Moerdijk zich bijna dagelijks bevinden. Om die reden zal onderzocht worden of het CJG-aanbod een plaats kan krijgen in de school.

Aanbestedingsbeleid - Besluit aanbestedingsregels voor overheidsopdrachten (Bao) en andere wettelijke regels inzake openbare aanbestedingen Bij de bouw van scholen is het gemeentelijk aanbestedingsbeleid niet van toepassing. Volgens de regelgeving is het bestuur primair verantwoordelijk voor de bouw en realisatie (bestuur = bouwheer). Dit betekent dat het bestuur de aanbesteding van werken zelfstandig kan regelen, waarbij uiteraard moet worden voldaan aan de daarvoor geldende aanbestedingsregels. De gemeente begeleidt en faciliteert de planvoorbereiding en uitwerking om te komen tot besluitvorming over de uitbreiding. Verder geldt de regeling zoals opgenomen in bijlage 4.1. Duurzaamheid - GPR-gebouw 4.0 GPR is een instrument om duurzaamheidprestaties inzichtelijk te maken. Na invoer van de gegevens worden prestaties zichtbaar op de modulen Energie, Milieu, Gezondheid, Gebruikskwaliteit en Toekomstwaarde. Indien voor de uitbreiding een zelfstandig gebouw wordt opgericht, dan geldt als minimale eis voor 4 aspecten een score van een 7 en voor 1 aspect minimaal een 8. In het geval dat het een uitbreiding is van het bestaande gebouw, wordt een minimale score van 7 voor alle aspecten aangehouden. -

Duurzaamheid en energiezuinig bouwen Naast de duurzaamheidprestaties volgens het GPR-gebouw 4.0 gelden er ook wettelijke minimale normen voor duurzaam en energiezuinig bouwen. De minimale zogenaamde EPC voor een losstaand schoolgebouw (onderwijsfunctie) bij nieuwbouw is 1.3. Als er sprake is van een uitbreiding van een bestaand gebouw is geen EPC verplicht in het kader van het Bouwbesluit. In de uitwerking kan hier rekening mee gehouden worden.

Milieu Wet geluidhinder Bij de bouw of uitbreiding van een schoolgebouw dient te worden voldaan aan de daarvoor geldende wettelijke geluidsnormen. Bij de opstelling van de plannen geldt het principe dat geen ontheffing verleend wordt voor vaststelling van hogere voorkeursgrenswaarden. Van vaststelling van een hogere waarde kan slechts sprake zijn indien de toepassing van bron- en of overdrachtsmaatregelen gericht op het terugdringen van geluidbelasting onvoldoende doeltreffend zijn, dan wel overwegende bezwaren ontmoet van stedenbouwkundige, verkeerskundige, vervoerskundige, landschappelijke of financiële aard. Het nader uit te voeren (milieu-)onderzoek zal aan moeten tonen op welke wijze voldaan kan worden aan de wettelijke geluidsnormen.

-

-

Externe veiligheid Met de positionering van het gebouw, de toegangswegen en het schoolplein dient rekening te worden gehouden met het aspect externe veiligheid. Het transport van gevaarlijke stoffen over de -6 nabij liggende spoorbaan veroorzaakt in de toekomst (2020) een PR10 contour van 15 meter (vanaf midden spoor). Dezelfde spoorbaan veroorzaakt in de huidige situatie een groepsrisico. Door de nieuwbouw neemt de personendichtheid in het zoekgebied toe, hetgeen leidt tot een toename van het groepsrisico. Deze dient te worden berekend en daarna te worden verantwoord, waarbij ook advies van de Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant dient te worden betrokken. Na inwerkintreding van het Besluit Transportroutes Externe Veiligheid (2010 / 2011) dient rekening te worden gehouden met een plasbrandaandachtsgebied. De veiligheidsregio heeft in eerdere adviezen voor projecten in de nabijheid van de spoorbaan geadviseerd een afstand van 85 meter vanaf het spoor aan te houden voor nieuwe ontwikkelingen. Deze afstanden kunnen


11

worden verkleind door bouwkundige, brandwerende voorzieningen.Ten aanzien van het transport van toxische stoffen en toxische scenario’s bij het zwembad en Caldic dienen voorzieningen aan het schoolgebouw te worden getroffen welke langdurig schuilen binnen het gebouw mogelijk maken. -

Criteria binnenmilieu voor scholen De plannen voor uitbreiding van de school, zullen worden beoordeeld en getoetst op de aspecten ‘veiligheid’ en ‘binnenmilieu’ door de GGD. Er zal in samenspraak met GGD en het bestuur criteria worden bepaald voor deze onderdelen op grond waarvan de plannen worden beoordeeld.

Ontwikkelingsvisie - Strategische Visie De strategische visie bevat een aantal fundamentele keuzes voor de gewenste toekomstrichting van de gemeente Moerdijk. De strategische visie bevat een aantal nieuwe randvoorwaarden op hoofdlijnen en voor de langere termijn. De strategische visie bevat de missie van de gemeente Moerdijk op weg naar 2030 en een strategie om deze te bereiken. Het is de rode draad voor het totale beleid van de gemeente Moerdijk. De ontwikkeling van het Markland College sluit aan bij het thema Onderwijs. -

Structuur Visie De gemeente Moerdijk heeft in 1999 de Structuurvisie Plus vastgesteld. Deze visie is diverse malen bijgesteld en op onderdelen achterhaald. De gemeente is voornemens om de structuurvisie te actualiseren. Deze nieuwe visie is een ruimtelijke weerslag van relevante gemeentelijke beleidsdocumenten, waarbij bestaande beleid uitgangspunt is, maar waarbij ook nieuwe inzichten ingebracht kunnen worden.

Onderwijs - Verordening ‘Voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Moerdijk’ d.d. 20-09-2007 De gemeente heeft een wettelijk taak in het verschaffen van voldoende en adequate huisvesting voor onderwijsvoorzieningen. Op grond van de verordening, stelt het college voor de uitbreiding een normbudget beschikbaar. Binnen dit normbudget dient de uitbreiding van het schoolgebouw te worden gerealiseerd. De gemeente is voornemens om de verordening aan te passen. Indien voor de toekenning van het normbudget de verordening is aangepast, zal toekenning plaatsvinden op basis van de dan vigerende verordening. In het geval dat het huidige schoolterrein in dit kader moet worden uitgebreid, dient de gemeente de gronden voor uitbreiding van het schoolterrein (eventueel na verwerving) om niet beschikbaar te stellen en het juridisch over te dragen aan het bestuur. -

Het Onderwijs Huisvesting Programma Op grond van de verordening ‘Voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Moerdijk’ stelt het college jaarlijks het Onderwijs Huisvesting Programma vast van het jaar daaropvolgend. Definitieve besluitvorming over de uitbreiding van het schoolgebouw en het eventueel beschikbaar te stellen terrein, zal op aanvraag van het bestuur te zijner tijd gebeuren met de vaststelling van het daarop betrekking hebbende Onderwijs Huisvesting Programma. Tevens wordt dan het normbudget en het definitieve krediet vastgesteld.

Openbare ruimte - Parkeerbeleidsplan 2010-2013 Het Parkeerbeleidsplan komt voort uit het thema bereikbaarheid uit het Lokaal Mobiliteitsplan. Het Parkeerbeleidsplan vormt een samenhangend beleid, waarin het streven naar een veilige, bereikbare, economisch vitale en leefbare omgeving is vertaald naar bijbehorende actiepunten. In de situatie van het Markland College betekent dit, dat de (extra) parkeercapaciteit die noodzakelijk is vanwege de uitbreiding moet worden opgelost op eigen terrein, niet zijnde de openbare ruimte. Het medegebruik van de reeds aanwezige parkeercapaciteit in de directe openbare omgeving is ongewenst vanwege de huidige parkeerdruk in diezelfde omgeving. Als uit nader onderzoek blijkt dat er reeds een tekort is aan parkeercapaciteit voor het Markland College, dan zal dit tekort meegenomen moeten worden in het haalbaarheidsonderzoek. Volgens het vastgestelde parkeerbeleidsplan geldt een norm van 1,0 per leslokaal voor een onderwijsvoorziening in het kader van voorbereidend dagonderwijs. Het onderzoek naar de parkeercapaciteit heeft betrekking op het gebied zoals opgenomen in bijlage 4.2. Startdocument Project 159 Uitbreiding Markland College Zevenbergen Paraaf gemeente: Paraaf samenwerkingspartner:

12

-

Handboek RBOR Buitenruimte versie 4.1.4. De voorwaarden staan opgenomen in bijlage 4.3.

Waterhuishouding - Waterplan gemeente Moerdijk 2009-2015 Het waterplan is vastgesteld en in een convenant bekrachtigd. Het gehele waterplan is van toepassing. Uitgangspunt is een robuust watersysteem van voldoende kwaliteit en veiligheid dat aansluit bij de natuurlijke omstandigheden op en om het Moerdijkse grondgebied en dat nu en in de toekomst voldoet aan de wettelijke verplichtingen en beleidsregels. Voor nadere inhoudelijke aspecten wordt verwezen naar het plan, dat digitaal beschikbaar is. Welstand - Bij uitbreiding van het bestaande gebouw gelden de gebiedscriteria gelijk aan die nu voor de huidige locatie gelden. Bij een nieuw zelfstandig gebouw zullen nieuwe gebiedscriteria moeten worden geformuleerd. 1.5 Primair betrokken instanties De primair betrokken instanties zijn: - Gemeente Moerdijk; - Bestuur van de Stichting Markland College. De overige direct belanghebbenden / betrokken instanties zijn: - Eigenaar van sporthal ‘De Borgh’; - Bestuur van Tennisvereniging De Lobbelaer; - Sport Plaza Moerdijk N.V.. 1.6 Relaties met andere projecten / werken Het project heeft (mogelijk) relaties met de volgende projecten of werken die onderdeel uitmaken van projecten of beleidsplannen: - Project 126 Bosselaar Zuid; - Project 127 Herhuisvesting Basisschool ‘De Neerhof’; - Blauwe Visie Roode Vaart onderdeel van project 153 Revitalisering centrum Zevenbergen; - Aanpassing sportfaciliteiten ‘De Borgh’. Bij de uitwerking zal (in ieder geval) afstemming plaatsvinden met deze projecten / werken en de mogelijke gevolgen in beeld gebracht worden.


13

2. Ambitie en effecten 2.1 Rol gemeente Het streven is gericht op een haalbaar plan; planologisch, maatschappelijk en financieel. De gemeente heeft een wettelijk taak / verplichting in het verschaffen van voldoende en adequate huisvesting voor onderwijsvoorzieningen. Bovendien is zij verantwoordelijk voor een goede ruimtelijke ordening. Er zal een goede integrale afweging gemaakt moeten worden tussen enerzijds de noodzakelijke uitbreiding van het Markland College en de gevolgen voor de fysieke leefomgeving. De kosten voor het uitbreiden van het schoolgebouw en de aanleg en het inrichten van het schoolterrein komen ten laste van het bestuur. De gemeente dient echter de kosten te voldoen voor de noodzakelijke aanpassingen van de openbare ruimte als gevolg van de uitbreiding. Het vorenstaande betekent dat de gemeente in belangrijke mate de ruimtelijke, financiële en maatschappelijk risico’s mede voor haar rekening moet nemen. Op deze onderdelen van het project waarvan de kosten voor rekening van de gemeente komen, zal zij sturend opereren de ontwikkeling binnen de gemeentelijke kaders en beschikbare middelen te realiseren. 2.2 Ambities samenwerkende partijen Het bestuur heeft van op 18 juni 2009 van de staatssecretaris van O.C. en W. een beschikking ontvangen, waarin besloten is om met ingang van 1 augustus 2010 toe te staan dat de vestiging in Zevenbergen een zelfstandige hoofdvestiging mag worden met een volwaardige theoretische leerweg, havo- en vwo-opleiding. De samenwerkende partijen hebben de ambitie om de nodige uitbreiding van e het huidige schoolgebouw en bijbehorende voorzieningen op het schoolterrein in 2 kwartaal 2014 dan wel zoveel eerder als mogelijk gerealiseerd te hebben. 2.3 Effecten / kansen / risico’s De uitbreiding van het Markland College brengt de volgende effecten met zich mee. Er komt een toename van het aantal middelbare scholieren in de gemeente Moerdijk doordat volledige opleidingen worden aangeboden. Het aanbieden van volledige opleidingen en de verzelfstandiging, heeft een positief effect op het imago van de gemeente Moerdijk Door de uitbreiding van het Markland College dient te worden onderzocht of en welke aanpassingen er gedaan moeten en kunnen worden in sporthal ‘De Borgh’. In deze relatie biedt het uitbreidingsplan kansen voor een verdere optimalisering en actualisering van de sportfaciliteiten in ‘De Borgh’. Door de uitbreiding ontstaan er mogelijkheden om de bereikbaarheid van het Markland College en infrastructuur ter plaatse te verbeteren. De huidige locatie van het Markland College is ingebed in een woonomgeving, ligt in de directe invloedsfeer van het spoor en het zwembad en naast de tennisvelden van ‘De Lobbelaer’. Met deze omgevingsfactoren en mogelijk daaruit voortkomende knelpunten, dient rekening gehouden te worden bij verdere uitwerking van de plannen. Er moet rekening worden gehouden met planschadeverzoeken, als gevolg van de noodzakelijke planologische mutatie om de realisering van de uitbreiding en voorzieningen mogelijk te maken.


14

3. Projectbeheersing 3.1 Opdrachtgever Het college van burgemeester en wethouders is formeel bestuurlijk opdrachtgever voor het initiatief. Het initiatief zal als een project worden opgepakt binnen de afdeling Ruimtelijke en Maatschappelijke Ontwikkeling. Binnen de gemeentelijke organisatie is de portefeuillehouder Onderwijszaken aangewezen als projectbestuurder en zal het directieteam als ambtelijk opdrachtgever fungeren. De ambtelijk projectleider is de heer T. de Jong. 3.2 Projectafbakening Het project, van initiatief- tot en met evaluatiefase, bevat het totaalpakket van maatregelen dat noodzakelijk is voor het realiseren van het doel. In dit stadium is alleen de initiatieffase aan de orde. Deze fase heeft uitsluitend betrekking op het uitvoeren van het haalbaarheidsonderzoek. Bij gebleken haalbaarheid wordt vervolgens een locatieontwikkelingsovereenkomst gesloten, die als basis dient voor het zowel financieel als planologisch mogelijk maken van het beoogde doel. Op basis hiervan kan vervolgens de ontwerpfase worden gestart. 3.3 Organisatie en planning De projectorganisatie is ingericht met het oog op de samenwerking tussen gemeente en bestuur voor dit project. In de voorbereiding, uitwerking en realisatie van het project hebben gemeente en bestuur verschillende verantwoordelijkheden en bevoegdheden. Het bestuur is verantwoordelijk voor de opstelling en vaststelling van het onderwijskundige programma van eisen, het ontwerp van het gebouw en het inrichtingsplan voor het schoolterrein en is als bouwheer verantwoordelijk voor de realisering van het bouwplan en de voorzieningen gelegen binnen de perceelsbegrenzing van het toekomstige schoolterrein. De gemeente heeft in dit kader op grond van de verordening “Voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Moerdijk” en het Onderwijs Huisvesting Programma toetsende en controlerende bevoegdheden. De gemeente is verantwoordelijk voor de uitvoering van het haalbaarheidsonderzoek, de opstelling en vaststelling van de noodzakelijke bestemmingsplanherziening, de noodzakelijke grondverwerving, vergunningverlening en de aanleg en realisering van de noodzakelijke aanpassingen van de openbare ruimte, gelegen buiten de perceelsbegrenzing van het toekomstige schoolterrein. Voor wat betreft de gemeentelijke organisatie zal een interne projectgroep worden ingezet waarin de volgende afdelingen en personen zijn vertegenwoordigd: RMO Dhr. T. de Jong (projectleider) Dhr. A. van Dongen (adviseur ruimte) Dhr. E. Vinken (stedenbouwkundige) Dhr. M. Jansens (adviseur onderwijs) Dhr. N. Morsink (adviseur grondzaken) RBOR Mevr. M. Hoogendoorn (adviseur bouwkunde) V&H Dhr. M. Roks (vergunningverlener) Agendaleden: Gemeentewinkel FPJ FPJ RMO RMO

Mevr. N. Cranen Mevr. E. Dielissen Mevr. S. Mollema Mevr. I. Koster Dhr. M. Braat

(communicatieadviseur) (financieel consulent) (juridisch adviseur) (senior adviseur maatschappij) (adviseur ruimte)


15

In de planning is de besluitvorming in het kader van het Onderwijs Huisvesting Programma (OHP) en de planologische besluitvorming geïntegreerd. De indicatieve planning op grond van bovenstaande uitgangspunten per fase is als volgt:

Fase

(Hoofd)activiteiten

Besluit

Gereed

Intakefase

Vaststelling Startdocument

Raad

Juli 2010

Initiatieffase

Programma van eisen OHP

Bestuur

Augustus 2010

Communicatieplan

College

September 2010

Voorlopig programma van eisen locatie

College

September 2010


College

Januari 2011

Locatiekeuze

College

Januari 2011

Definitief programma van eisen locatie

College

Januari 2011

Planning / fasering

College

Januari 2011

Besluitvorming haalbaarheidsonderzoek locatie

College

Februari 2011

Beschikbaarstelling krediet: ontwikkelkosten locatie en voorzieningen

Raad

April 2011


College

April 2011

Indiening aanvraag uitbreiding OHP 2013

Bestuur

Januari 2012

Grondverwerving (evt.) locatie

College / Raad

Nader aanvullende onderzoeken locatie

College

Ontwerp en inrichtingsplan

Bestuur / College

Bestemmingsplan (*)

Raad

Besluit op uitbreiding OHP 2013

College

Voorbereiding bestek, bouwplan en begroting

Bestuur

Bouwrijp maken schoolterrein

Bestuur

Omgevingsvergunning

College

Indiening en goedkeuring bouwplan en begroting uitbreiding OHP 2013

College

Bouwen en toezichthouding

College

Oplevering en gebruiksgereed maken

College / Bestuur

Definitieve financiële afrekening uitbreiding OHP 2013

College

Evaluatie

College

Ontwerpfase

Uitvoeringsfase

Evaluatiefase

Fase gereed: 3e kwartaal 2012

December 2012



(*) De procedure voor vaststelling bestemmingsplan is exclusief mogelijke beroepsprocedure bij de Raad van State. In dat geval moet rekening gehouden met proceduretijd van een extra jaar en schuift e de oplevering van het project door naar 2 kwartaal 2015.


16

3.4 Communicatie en informatie. Communicatieparagraaf Initiatieffase Communicatie is een belangrijk instrument in het bereiken van de gestelde projectdoelstelling. Om richting en sturing te geven aan de communicatie over en binnen het project is een communicatieparagraaf opgenomen. Gekoppeld aan de planning zal een communicatieplan en een kalender worden opgesteld. Deze paragraaf geldt als richtinggevend voor het op te stellen communicatieplan gericht op de initiatieffase. In het communicatieplan wordt de paragraaf op basis van de vastgestelde Richtlijn ‘Regie op communicatie in projecten en r.o dossiers’ op elk van de onderdelen verder uitgewerkt. In de kalender worden de communicatieactiviteiten en –middelen (raadsinformatiebrief, informatieavond, persaandacht etc.) beschreven. Nadat de initiatieffase is doorlopen, dient bij aanvang van de ontwerpfase het plan te worden geactualiseerd, gericht op de volgende fase van het project. Fasering en mijlpalen in initiatieffase: De initiatieffase kent de volgende fasering en producten: Projectfase

Product / Mijlpaal

Fasering

Besluit

Initiatieffase

Communicatieplan

September 2011

College

Programma van eisen

Augustus 2010 / Januari 2011

College


Februari 2011

College


April 2011

College / Raad

Globale analyse krachtenveld: - Doelstelling initiatieffase Belangrijkste doelstelling in de initiatieffase is te komen tot een ‘ruimtelijk’, ‘maatschappelijk’ en ‘financieel’ haalbaar plan binnen de gestelde kaders. -

Belangrijkste doelgroepen In deze fase zijn in ieder geval de volgende doelgroepen relevant: 1. Omwonenden: In hun rol als omwonenden hebben zij in mindere mate invloed op de totstandkoming van het programma van eisen en het planologische en het financiële gedeelte van het haalbaarheidsonderzoek. Wel vertegenwoordigen zij in die hoedanigheid voor een belangrijk gedeelte het zogenaamde ‘maatschappelijke draagvlak’. 2. Eigenaar van sporthal ‘De Borgh’: Als eigenaar van de sporthal, waarvan het bestuur gebruikt maakt voor haar gymnastiekuren, heeft hij vooral een financieel belang, gericht op continuïteit / intensivering van het gebruik; 3. Bestuur van Tennisvereniging De Lobbelaer: Als gebruiker / eigenaar van de tennisvelden, gelegen binnen het onderzoeksgebied, hebben zij vooral een maatschappelijk en financieel belang.

Communicatiestrategie - Primaire doel(groepen) Op basis van de geformuleerde doelstelling van de initiatieffase en de globale krachtenveldanalyse is het hoofddoel van ‘communicatie’ in deze fase gericht op draagvlak voor het plan bij de direct omwonenden. -

Invloedsvariant Deze hoofddoelstelling in achtnemend, leent de communicatiefunctie ‘Burgerparticipatie’ zich het meest voor het bereiken van de geformuleerde doelstelling. Gezien de beperkte mate van vrijheid in het maken locatiekeuze voor de uitbreiding, maar het belang van maatschappelijk draagvlak en de rol van de geformuleerde doelgroepen daarin, wordt voor de mate van invloed gekozen voor ‘raadplegen’. De genoemde doelgroepen zijn gesprekspartner bij de uitwerking van het project. De resultaten van het raadplegen vormen mogelijk ‘bouwstenen’ voor de uitwerking en betrokken bij de besluitvorming.


17

-

Overig Naast de primaire doelgroepen zijn er ook andere doelgroepen van belang in het bereiken van de doelstelling. In ieder geval kan gedacht worden aan: 1. Bestuur van de Stichting Markland College. In haar rol van (mede-)initiatiefnemer en ‘ontwikkelende’ partij is zij direct betrokken bij de totstandkoming van de producten. Zij heeft een primair belang bij een juiste locatiekeuze en het uitvoeren van het haalbaarheidsonderzoek binnen de indicatieve planning. Zij hebben in belangrijke mate van invloed op de totstandkoming van het programma van eisen; 2. De overige inwoners van de gemeente Moerdijk; 3. Het gemeentebestuur. Hierbij geldt als communicatiedoelstelling het tijdig en voldoende geïnformeerd houden van de doelgroepen en het verkrijgen van draagvlak.

-

Communicatiefuncties De toegevoegde waarde van communicatie voor dit project komt tot uitdrukking in de volgende communicatiefuncties: 1. Interne communicatie; 2. Voorlichting; 3. PR / Marketing; 4. Pers. Door hier de nadruk op te leggen zorgen we ervoor dat relevante externe doelgroepen complete, actuele en juiste informatie hebben over de ontwikkelingen van project. De interne organisatie blijft geïnformeerd over de ontwikkeling en voortgang van het project en de er is zorg voor het creëren van draagvlak en positieve publiciteit. Dit alles wordt geborgd in een communicatieplan en uitgevoerd volgens een communicatiekalender waarin alle mijlpalen van het project worden vastgelegd.

Interne communicatie De interne communicatie vindt plaats binnen de projectorganisatie. De projectbestuurder wordt over de voortgang en ontwikkelingen binnen het project op de hoogte gehouden door de projectleider. De projectbestuurder, de ambtelijk projectleider en de communicatieadviseur dragen gezamenlijk zorg voor de communicatie richting college, raadscommissie en raad, eventueel met ondersteuning van de vakafdelingen. De gemeenteraad wordt via de bestuursrapportages geïnformeerd over de voortgang. Informatie Van alle vergaderingen wordt een schriftelijk verslag gemaakt, dat in de eerstvolgende functionele vergadering wordt vastgesteld. De notulen worden verzorgd door de gemeente. Ieder projectgroeplid zorgt voor de terugkoppeling binnen zijn / haar afdeling. De archivering vindt decentraal en digitaal plaats bij de afdeling RMO, team ontwikkeling: H:\RMO\Ontwikkeling\00. Projecten\lopende projecten\159. Uitbreiding Markland College Zevenbergen. Maandelijks wordt de laatste stand van zaken bijgewerkt in Pro-reg. Dit programma is te vinden op intranet onder ´kennis´ en vervolgens ´projecten P&G´. Aanlevering documenten De in tekst gerichte documenten worden aangeleverd in word (word 2000 compatible). Slechts de definitieve versie mag in een andere digitale format worden aangeleverd. De in tekst gerichte documenten waarin opmerkingen van de gemeente zijn verwerkt worden aangeleverd in word met daarin duidelijk aangegeven hoe de opmerkingen zijn verwerkt. Als opmerkingen niet zijn verwerkt dan wordt dit expliciet met argumentatie vermeld in het document of een separaat document. De beeld gerichte documenten worden, indien ze schaalgevoelig zijn, altijd (naast de digitale versie) op papier aangeleverd. Digitale bestanden mogen niet beveiligd zijn, ook niet als het om definitieve versies gaat.


18

3.5 Financiën Onderwijskundige kosten - Voorbereidingskrediet Onderwijs Huisvesting Programma 2009 (OHP 2009). Het college heeft een voorbereidingskrediet (t.b.v. globaal inrichtingsplan, voorbereidingen door architect e.d.) beschikbaar gesteld op grond van het Onderwijs Huisvesting Programma 2009 aan het bestuur. Het voorbereidingskrediet bedraagt € 269.718,00. Bij de uiteindelijke genormeerde vergoeding van een op het programma geplaatste voorziening voor uitbreiding wordt deze toegekende genormeerde vergoeding voor de kosten van de bouwvoorbereiding in mindering gebracht. -

Onderwijs Huisvesting Programma 2013 (OHP 2013) Het bestuur dient nog een aanvraag in te dienen voor uitbreiding van het Markland College voor het OHP 2013. Bij de beoordeling van deze aanvraag wordt o.a. getoetst of het reëel is dat de start van de bouw in 2013 wordt verwacht. Voor de beoordeling van deze aanvraag moet een actuele leerlingenprognose overlegd te worden dien niet ouder is dan 2 jaar. In 2010 wordt deze leerlingenprognose nog gemaakt. Het aantal leerlingen van deze prognose is mede bepalend voor het aantal m² bvo dat uitgebreid moet worden, met hieraan gekoppeld het benodigde normbudget op grond van de verordening voorzieningen onderwijs huisvesting gemeente Moerdijk ten behoeve van het bestuur.

Onderzoekskosten Er moeten diverse onderzoeken op het gebied van ruimtelijke-, milieu- en / of andere specifieke vraagstukken uitgevoerd worden. Hiervoor is de expertise in huis niet aanwezig of kan in verband met de werkcapaciteit niet worden aangewend. De kosten voor het uitvoeren van onderzoeken wordt begroot op € 20.000,-- De voor de uitvoering van dit startdocument benodigde budget ten behoeve van de dekking voorbereidingskosten (exclusief interne uren) wordt ten laste gebracht van de begroting 2010, post 5111800 / 43524 (=externe advisering bij nieuwe plannen). Planologische kosten De kosten voor het opstellen van en het doorlopen van de procedure voor de noodzakelijke herziening van het bestemmingsplan komen ten laste van de gemeente. Uitvoeringskosten De uitvoeringskosten zullen bestaan uit het verwerven van de gronden, het inrichten en aanpassen van de openbare ruimte. Volgens de verordening ‘Voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Moerdijk’ dient de gemeente gronden ter beschikking te stellen voor de huisvesting. De kosten voor (eventuele) verwerving van gronden komen ten laste van de gemeente. De werkzaamheden en kosten voor het inrichten van de openbare ruimte vallen niet binnen het normbudget dat wordt toegekend aan het bestuur op grond van het Onderwijs Huisvesting Programma en zijn voor rekening van de gemeente. 3.6 Risicoparagraaf Als onderdeel van het haalbaarheidsonderzoek wordt een nadere risicoanalyse uitgevoerd. Deze risicoanalyse zal in ieder geval in beeld moeten brengen de planologische, maatschappelijk en financiële risico’s die verbonden zijn aan een locatiekeuze. Op voorhand kunnen de volgende risico’s worden onderscheiden: Planologische risico’s De locatiekeuze is mede afhankelijk van de planologische mogelijkheden. Een belangrijke structuurdrager in het onderzoeksgebied is het Zwanengat. Deze structuurdrager heeft een belangrijke functie in het lokale watersysteem. Dit zal gerespecteerd moeten worden. Gezien de omgeving moet rekening gehouden worden met zaken zoals externe veiligheid en eventuele milieuhinder vanuit het nabijgelegen zwembad. In het geval van verwerving zal er onderzoek gedaan moeten worden naar eventuele bodemverontreiniging. Maatschappelijk risico’s Startdocument Project 159 Uitbreiding Markland College Zevenbergen Paraaf gemeente: Paraaf samenwerkingspartner:

19

Het onderzoeksgebied grenst aan een bestaand woongebied. Gelet op de reacties vanuit de omwonenden tegen plannen en (woning-)bouwontwikkelingen in het verleden, moet rekening gehouden worden met weerstand tegen ook deze planontwikkeling. In de uitwerking van de plannen zal gewerkt moeten worden aan draagvlak voor het plan vanuit de omgeving. Financiële risico’s Door de planontwikkeling zal de planologische situatie gewijzigd worden. Er is daarom kans op verzoeken om planschade. Dit zal op voorhand onderzocht worden. De uiteindelijke locatiekeuze is voor een belangrijk gedeelte bepalend voor de voorzieningen die door de gemeente aangelegd moeten worden in de openbare ruimte. Als de uitbreiding ten zuiden van het huidige Markland College plaats zou vinden, dan zijn er extra kosten in verband met het overkluizen van het Zwanengat en het eventueel aanpassen van de verkeersbrug nabij het zwembad. Bovendien moet rekening gehouden worden met de ter plaatse liggende hoofdtransportleiding van Intergas. Een uitbreiding richting de tennisvelden, betekent dat er een apart investeringskrediet vrijgemaakt moet worden om de tennisvelden te verplaatsen. Bovendien is er dan sprake van 2 gebouwen, aangezien de huidige voet / fietsverbinding in noord-zuidelijke richting gehandhaafd moet blijven door de aanwezigheid van een overstortriool. Dit werkt kostenverhogend, vooral als de gebouwen in verbinding met elkaar moeten zijn. In de beschikking van het ministerie van O.C. en W. van 18 juni 2009 is besloten dat met ingang van 1 augustus 2010 de vestiging in Zevenbergen een zelfstandige hoofdvestiging mag worden met een volwaardige theoretische leerweg, havo en vwo-opleiding. Het bestuur is in haar plannen en ontwikkelprognoses ervan uitgegaan dat nieuwe leerlingen die instromen in 2010 hun opleiding op de locatie in Zevenbergen kunnen afmaken. Dit zou kunnen betekenen dat wanneer volgens de planning gestart wordt met de bouw van de uitbreiding van het gebouw in 2013, er wellicht tijdelijke huisvestingsvoorzieningen getroffen moeten worden. In het geval dat deze situatie ontstaat, dan wordt dit aan de hand van de criteria van de verordening ‘‘Voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Moerdijk’ beoordeeld. De kosten die gemoeid zijn met een alsdan noodzakelijke tijdelijke huisvesting zijn voor rekening van de gemeente.


20

4. Bijlagen 4.1 Aanbestedingsregeles voor overheidsopdrachten Inkoop- en aanbestedingsbeleid gemeente Moerdijk. Voor het inschakelen van externen dient het schoolbestuur als opdrachtgever rekening te houden met het inkoop- en aanbestedingsbeleid van de gemeente Moerdijk juni 2009. Doorleggen verantwoording in relatie tot inkoopbeleid. Indien bij de besteding van gemeenschapsgeld dan wel de realisatie van publieke functies de e verantwoording voor de aanbesteding doorgelegd wordt aan een 3 partij dan wordt het gemeentelijke e beleid niet van toepassing verklaard. De 3 partij dient wel de Europese en nationale wetgeving onverkort toe te passen. De drie basisbeginsels ‘Transparantie’, ‘Objectiviteit’ en ‘Non-discriminatie’ dienen in acht te worden genomen. Het bestuur bepaalt welke procedure van aanbesteding wordt gevolgd (onderhands, openbaar of niet openbaar). In het bestek moeten ook de gunningcriteria (hoe waardeer je) vermeld te worden. Bij openbare en niet openbare aanbesteding moeten van te voren de gunningcriteria én selectiecriteria (knock-out eisen op grond waarvan leverancier / aannemer / dienstverlener niet in aanmerking komt) aangegeven worden. Er zijn verder geen aanbestedingregels voor de nationale procedure. De gemeente adviseert het bestuur om ook eigen inkoopvoorwaarden van toepassing te verklaren in plaats van verkoopvoorwaarden bedrijven te aanvaarden. Als het bestuur geen eigen inkoopvoorwaarden heeft, kan het bestuur (en wordt het bestuur ook geadviseerd) de inkoopvoorwaarden van de gemeente Moerdijk van toepassing (te) verklaren. Indien nodig is de gemeente bereid het Inkoopbureau West-Brabant in te schakelen om het bestuur te adviseren. 4.2 Onderzoeksgebied parkeercapaciteit.


21

4.3 Handboek RBOR versie 4.1.4.


22


23


24


25


26


27


28


29


30


31


32


33


34


35


36


37


38


39


40


41


42


43


44


45


46


47


48


49


50


51


52


53


54


55


56


57


58


59


60


61


62


1

Startovereenkomst. Project 159 Uitbreiding Markland College in Zevenbergen. 3 mei 2010

Recommend Documents