MINISTERSTVO ŽIVOTNÍHO PROSTREDÍ P Došlo d n e / čas přijeti:
MIZPP00SAN9X
H -06- 2012 IZT^M mm..
Ćislo jednací:.
*W
P L A N U N C S V E R B A N D
R E G I O N CHEMNITZ
4
Planungsverband Region Chemnitz • Verbandsvorsitzender Landrat Frank Vogel • Paulus-Jenisius-Str. 24 • 09456 Annaberg-Buchholz
Kôrperschaft des óffentlichen Rechts
Předseda svazu
Ministerstvo Životního Prostředí Vršovická 65 100 10 PRAHA 10 Česká republika
Datum:
30.05.2012
Vyřizuje:
pan Dr. Uhlig
Telefon:
(0049 375) 289 405 24
E-Mail:
[email protected]
Váš dopis ze dne: Vaše značka:
25301/ENV/12
Dokumentace k hodnocení vlivu záměru „VTE Moldava" na životni prostředí - zřízení a provoz 18 zařízení pro využití větrné energie typu Enercon E101-3 MW (výška hnacího hřídele 135 m, průměr rotoru 101 m, celková výška 186 m) příp. alternativního typu Vestas V112-3 MW (výška hnacího hřídele 119 m, průměr rotoru 121 m, celková výška 175 m) zde:
Stanovisko v rámci přeshraničniho hodnocení vlivu na životní prostředí na základě vyhlášky Úřadu zemského rady okresu
Mittelsachsen ze dne 24.4.2012, zveřejněné v Úředním věstníku okresu Mittelsachsen ze dne 16.5.2012
Vážené dámy, vážení pánové, Plánovací svaz regionu Saská Kamenice (Planungsverband Region Chemnitz) Vám děkuje za zapojení do přeshraničniho vyhodnocení vlivu na životní prostředí. Ve svém dopise ze dne 8.7.2010 (tehdy ještě jako „Regionální plánovací svaz jižní Sasko" (Regionaler Planungsverband Súdsachsen)) a dále 16.9.2010 se již ke srovnatelným záměrům na území obce Moldava vyjádřil. Jelikož je předmět aktuálního záměru v podstatě stejný, přikládáme tehdejší stanovisko s drobnějšími úpravami. Základními podklady po naše stanovisko jsou Regionální plán pro tehdejší plánovací region Saská Kamenice - Krušné hory (Regionální plán 2008), který vstoupil platnost dne 31. července 2008 a především pak „Dílčí aktualizace Regionálního plánu Saská Kamenice Krušné hory v oblasti využití větrné energie" („Teilfortschreibung des Regionalplanes Chemnitz-Erzgebirge bezúglich der Plansätze zur Nutzung der Windenergie") (Dílčí aktualizace větrné energie 2005 (Teilfortschreibung Windenergie 2005)). 1. Úvodní poznámky k využití větrné energie v saské části horního Krušnohoři Plánování využití větrné energie v české části Krušných hor je z pohledu Plánovacího svazu regionu Saská Kamenice nutno hodnotit i v souvislosti s plánovaným vývojem v této oblasti na saské straně. Dílčí aktualizace větrné energie 2005 předpokládá v přírodním prostředí horního Krušnohoři omezení provozu zařízení, využívajících větrnou energii na dosud vymezená území. Hausanschrłft Planungsverband Region Chemnřtz Verbandsvorsitzender Landrat Frank Vogel Paulus-Jenisius-Str. 24 09456 Annaberg-Buchholz
Postfachanschrrft wie Hausanschrift
Kontakt Telefon Telefax E-Mail* Internet
(03733)831 1000 (03733)831 1027
[email protected] www.pv-rc.de
Mitglieder Landkreis Erzgebirgskreis Landkreis Mittelsachsen Landkreis Vogtlandkreis Landkreis Zwickau Kreisfreíe Stadt Chemnitz
•ketn Zugjng h* cMtronéich Ugnierte lowic ft* vBuNiBirtif tleMroniuhe Dokument*
2
Jako dlouhodobě využitelná vhodná / prioritní oblast pro využití energie větru v přírodním prostředí horního západního, středního a východního Krušnohoři a především v celé hřebenové oblasti podél státní hranice s Českou republikou byla v regionálním plánu vymezena na saské straně pouze lokalita západně od města Johstadt. Všechny ostatní z relativně mála starších a srovnatelně malých větrných elektráren, které zde dnes existují (ve středním a východním Krušnohoři to jsou 4 zařízení u obce Rúbenau, 4 u obce Ansprung a 5 u obce Satzung), převzalo regionální plánování do svých map, aniž by z důvodů existujících specifických konfliktů pro ně vymezovalo oblasti pro využití větrné energie. Výraznější využití horního Krušnohoři pro získávání energie z větru by bylo v rozporu s prioritními cíli rozvoje přírody a krajiny, které jsou zde na německé straně velkoplošně formulovány. To je podtrženo mimo jiné stanovenými územími evropského systému NATURA 2000, chráněnými oblastmi, vyhlášenými v souladu se saským právem z oblasti ochrany přírody (především přírodní park „Erzgebirge / Vogtland"), výskytem určitých druhů zvířat a prioritními a vyhraženými oblastmi pro druhovou ochranu a ochranu biotopů a pro ochranu krajinného rázu, které jsou zde v regionálním plánu vymezeny. Plánovací svaz regionu Saská Kamenice kromě toho považuje markantní výšinné polohy horního Krušnohoři za krajinotvorné vyvýšeniny, jejichž vizuální charakter je nutno zachovat. Větší rozvoj využívání větrné energie by představoval rovněž konflikt s předpokládaným rozvojem cestovního ruchu a rekreace (viz souvislé území pro rozvoj cestovního ruchu a rekreace, vymezené v Regionálním plánu podél česko - saské hranice a přírodní park „Erzgebirge/Vogtland"). Na tomto hodnocení nemění nic ani skutečnost, že na počátku devadesátých let dvacátého století, tedy v počátcích využívání větrné energie, došlo k zřízení několika takovýchto zařízení i v saské části horního Krušnohoři. S ohledem na konfliktní potenciál byly na úrovni regionálního plánování v oblasti Saska vhodné a vyhražené oblasti pro využití větrné energie omezeny na úzce vymezenou a pouze část dosavadního fondu těchto zařízení. 2. Dotčené regionální plánovací zájmy životního prostředí v regionu Saská Kamenice Kromě bezprostředního přeshraničniho fyzického vlivu (především hluk a světlo) je nutno počítat i se zásahy do významných přeshraničních populací zvířat a jejich životních prostorů, zásahy do pohledových poměrů a vlivy na návštěvníky a rekreanty v česko - německém pohraničí. Stanovisko Plánovacího svazu regionu Saská Kamenice se soustřeďuje na tyto přeshraniční vlivy. Záměr bezprostředně sousední s regionem Saské Kamenice. Lze se obávat vlivů na následující zájmy, zmíněné v následujících vymezeních a ustanoveních aktuálního Regionálního plánu 2008: •
Prioritní oblasti Příroda a Krajina (druhová ochrana a ochrana biotopů) podřízeně i vyhražené oblasti, sousedící bezprostředně se záměrem, viz především Kapitola 2 Regionálního plánu 2008 „Využití území". Takováto území jsou důležitou součástí regionálního biokoridoru. Jsou současně vymezena jako lokalita evropského významu „Horní údolí Freiberské Muldy" (FFH-Gebiet „Obereš Freiberger Muldetal" ) a v dotčeném pohraničí kromě toho i jako velkoplošná evropská ptačí oblast (viz níže). Ve specifickém případě jsou kromě výskytu hlavních regionálních druhů (například koroptev, bekasina otavní, čejka, ťuhýk obecný, linduška luční, bramborníček hnědý, kulíšek) relevantní komplexy životních prostorů lesních komplexů, údolní oblasti a vřesoviště a jejich z územně - plánovacího hlediska rozhodující,
3
zčásti zvláště chráněné biotopy. Dotčené území po obou stranách hranice je velmi významné pro krušnohorskou populaci koroptve, která je vůči větrným elektrárnám citlivá. Výskytiště tohoto hlavního regionálního druhu, zasluhující zmínky, existuje v Saskou již pouze v horním Krušnohoři podél česko - německé státní hranice. Území s regionálním / nadregionálním významem pro ochranu ptáků navazuje bezprostředně na daný záměr, viz především Mapa 15 „Území se specifickým významem pro avifaunu". V rozhodujícím okolí záměru je na německé straně dotčena evropská ptačí oblast (SPA) „Lesní komplexy u obce Holzhau" (Waldgebiete Holzhau). V oblasti, která na saské straně na plánovaný záměr bezprostředně navazuje (oblasti Rotes Moorr a Hirschhubel u obce Holzhau a oblast Tôpferwald Holzhau) se funkčně jedná o lesní životní prostory, zčásti i o životní prostory v otevřené krajině. Toto území má rovněž význam i pro tah ptáků a je současně ve svém celku kromě statutu evropské ptačí oblasti (SPA) vymezeno regionálním plánováním jako území se specifickým významem pro avifaunu (viz shora uvedená mapa a Mapa B v Příloze 3 Regionálního plánu). Vlastní záměr se na české straně nachází v bezprostředním sousedství evropské ptačí oblasti (SPA) „Východní Krušné hory". Pouze cca 5 km jihozápadně od tohoto záměru se v Sasku nachází kromě toho evropská ptačí oblast „Krušnohorský hřeben u obce Deutscheinsiedel" („Erzgebirgskamm bei Deutscheinsiedel"). Z důvodů polohy uprostřed vysoce citlivých oblastí avifauny tak lze počítat s významnými negativními vlivy na avifaunu. Území, sledovaná z hlediska vymezení oblastí ochrany přírody „Vřesoviště v lokalitě Torfhaus a kolem vrchu Hirschhubel" (Moorgebiete an Torfhaus und Hirschhubel) a „Údolí Freiberské Muldy nad lokalitou Teichhaus" (Tal der Freiberger Mulde oberhalb Teichhaus), navazující bezprostředně na daný záměr, viz území č. 91 a 94 na Mapě E „Regionální koncepce chráněných oblasti" (Regionale Schutzgebietskonzeption) v Příloze 3 „Odborný obsah rámcového krajinného plánování" (Fachplanerische Inhalte der Landschaftsrahmenplanung) Regionálního plánu 2008. Shora uvedené mimořádné hodnoty pro druhovou ochranu a ochranu biotopů mají být do budoucna po jejich dalším vyhodnocení legislativně závazně chráněny jako oblast ochrany přírody. K prakticky bezprostřednímu kontaktu těchto území s územím daného záměru dochází v délce téměř 4,0 km. Zóna restrikcí pro větrnou elektrárnu ve vztahu k netopýrům (zóna 2) kolem významné letní kolonie v obci Holzhau bezprostředně sousedí se záměrem (z hlediska své funkce je tato zóna přeshraniční), viz Mapa 15.6 „Vybraná území se specifickým významem pro netopýry" (Ausgewählte Gebiete mit besonderer Bedeutung fúr Fledermäuse)z Dílčí aktualizace větrné energie 2005 V takovýchto restriktivních zónách lze z důvodů očekávaných konfliktů zřizovat větrné elektrárny pouze při zvláštním zohlednění výskytu netopýrů. Potenciální koridor pro tah netopýrů „Údolní zóna Freiberské Muldy" (Talzone der Freiberger Mulde) severozápadně od území záměru, viz Mapa 15.6 „Vybraná území se specifickým významem pro netopýry" z Dílčí aktualizace větrné energie 2005
4 V takovýchto tažných koridorech se z důvodu ochrany netopýrů nesmějí žádné větrné elektrárny nacházet - lze očekávat souvislosti s územím záměru z hlediska ekologie zvěře. •
Specifické potravní oblasti netopýrů (oblast údolí vodních toků Hirschbach a Freiberská Mulda) bezprostředně sousedí s daným záměrem (jsou z hlediska své funkce přeshraniční), údolní oblasti zvláštního významu jako potravní biotopy netopýrů jsou uvedeny v Mapě Klc-06 „Regionální odborné části Rámcového krajinného plánu pro plánovací region Saská Kamenice Krušné hory" (Regionalen Fachbeitrages zum Landschaftsrahmenplan fůr die Planungsregion Chemnitz-Erzgebirge) 2007. V takovýchto potravních biotopech se nesměji z důvodů ochrany netopýrů vyskytovat žádné větrné elektrárny.
•
Prioritní oblast Příroda a krajina (krajinný ráz / zážitek - krajina) sousedící bezprostředně se záměrem v celé délce, viz především Kapitola 2 Regionálního plánu 2008 „Využití území" (Raumnutzung). Tyto oblasti tvoří vizuálně nejvýznamnější části regionu, jejich vliv na obraz krajiny a prožitek z krajiny má být zachován a dále rozvíjen. Současně jsou zákonem chráněny jako Chráněná krajinná oblast „Východní Krušnohoři" (Landschaftsschutzgebiet „Osterzgebirge" ) a druhá zóna přírodního parku „Erzgebirge/Vogtland". Větrné elektrárny v přímém sousedství by způsobily významné vizuální poškození.
•
Regionální významné krajinotvorné vyvýšeniny „Náhorní plošina Ringelwald" (RingelHochfläche) a „Náhorní plošina Tôpferwald" (Tópferwald-Hochfläche). sousedí ze záměrem, viz Mapa 5.2 „Oblasti krajiny se specifickými požadavky na využití / část: kulturní krajina" (Bereiche der Landschaft mit besonderen Nutzungsanforderungen / Kulturlandschaft) v Regionálním plánu 2008. V relevantní vzdálenosti se kromě toho nachází krajinotvorná vyvýšenina „Kohlberggebiet". Je nutno zachovat vizuální charakteristiku těchto vyvýšenín, vytvářejících ráz krajiny (pohledový a výhledový aspekt). Větrné elektrárny, navíc označené jako překážka pro leteckou dopravu a s výškou vrcholu cca 150 m v exponované vysoké poloze na hřebenu Krušných hor velkoplošně dominují krajině, snižují dominanci krajinotovmých vyvýšenín tohoto území a negativně ovlivňují ráz široké a převážně na lesy bohaté krajiny horního Krušnohoři. .
•
Jednotka krajinného obrazu lesní krajiny sousedící bezprostředně se záměrem, viz Mapa D „Jednotky krajinného obrazu" (Landschaftsbildeinheiten) v Příloze 3 „Odborný obsah rámcového krajinného plánování" v Regionálním plánu 2008 Pro lesní území Firscherwald a Tôpferwald jako součásti souvislé lesní plochy na hřebenech Krušných hor platí z pohledu ochrany přírody a péče o krajinu zvláště přísná měřítka z hlediska zachování a rozvoje obrazu krajiny a jejího prožitku. Větrné elektrárny, zřízené v bezprostřední blízkosti těchto území, by představovaly rušivý faktor.
•
Velkoplošné souvislé neporušené území viz Mapa 16 „Velkoplošná souvislá neporušená území" (Groliflächig unzerschnittene Stôrarme Räume) v Regionálním plánu 2008, vymezená s odkazem na Zemský rozvojový p|án Saska 2003 (Landesentwicklungsplan Sachsen 2003). Území, které je zde na německé straně dotčeno (při zohlednění i sousedních souvislých oblastí v české republice) má rozlohu > 100 km a patří tak do nejvyšší kategorie velikosti takovýchto území. Velkoplošná souvislá neporušená území zde mají být před jejich porušením chráněna mimo jiné z důvodů svého významu pro druhovou ochranu a ochranu biotopů a pro rekreaci v krajině (Zemský rozvojový pián Saska 2003), 2
•
Území cestovního ruchu a rekreace, území „Krušné hory" bezprostředně sousedí se záměrem, viz Mapa 3 „Cestovní ruch a rekreace" (Tourismus und Erholung) v Regionálním plánu 2008, vymezeno s odkazem na Zemský rozvojový plán Saska 2003 Krušné hory představují plošně největší rekreační oblast Svobodného státu Sasko. Zřízení á provoz daného zařízení by výrazně snížil turistickou atraktivitu dotčeného dílčího území.
•
Centrum cestovního ruchu a rekreace „Rechenberg-Bienenmuhle" bezprostředně sousedí se záměrem, viz Mapa 3 „Cestovní ruch a rekreace" v Regionálním plánu 2008 Centrum cestovního ruchu a rekreace, přesahující obec Rechenberg-Bienenmuhle (rovněž státem uznaná rekreační obec) má nadregionální význam a hlavní funkce „výlety", „dovolená" a „zimní sporty". Záměr se nachází v turistickém okolí tohoto centra a negativně by ovlivnil potenciál cestovního ruchu.
•
Trasy sítě turistických stezek V blízkosti záměru probíhají (zčásti se překrývající) trasy dálkové turistické stezky „Stezka německé jednoty" (Weg der deutschen Einheit), evropské dálkové turistické stezky „Eisenach-BudapeŠť\ plánované turistické stezky „Erzgebirge/Vogtland", dálkové cyklotrásy „Bayreuth-Žitava", dálkové jezdecké stezky a krušnohorské lyžařské magistrály, viz Mapa 3 „Cestovní ruch a rekreace" v Regionálním plánu 2008. Záměr se nachází v turistickém okolí těchto tras a může snížit jejich turistickou kvalitu.
3. Shrnutí vlivů záměru u Moldavy na region Saské Kamenice Plánovaný záměr využití větrné energie v české části krušnohorského hřebenu u obce Moldava - v bezprostředním sousedství Svobodného státu Sasko - by na německé straně významně negativně ovlivnil žádoucí vývoj v zájmu ochrany přírody, péče o krajinu, cestovního ruchu a rekreace.
Uvedené konflikty tak ve svém celku hovoří jasně proti záměru u obce Moldava. Z uvedených důvodů existují z pohledu regionálního plánování ve vztahu k hodnocení vlivu na životní prostředí významné námitky.
6
S ohledem na přeshraniční vlivy se přitom jedná o následující hlediska, která jsou uplatněna rovněž ve vymezeních a ustanoveních Regionálního plánu: •
Ekologické vztahy, především z důvodů přeshraničních životních prostorů rozhodujících, na německé straně z hlediska ochrany přírody a územního plánování významných populací ptáků v lesní a otevřené krajině, vřesovišť a netopýrů -» významné negativní vlivy na životní prostory a výskyt druhů
•
Pohledové vztahy k větrnému parku v příhraniční oblasti a ze vzdálených bodů Krušných hor -> enormní technicistní přetížení rázu Krušných hor
•
Funkce horního Krušnohoři v oblasti přeshraničniho cestovního ruchu / funkční sousedství plánovaného větrného parku s centrem cestovního ruchu a rekreace, s významnými body cestovního ruchu a rekreace, trasami sítě turistických stezek a objektem cestovního ruchu Torfhaus '-> snížení turistického potenciálu v důsledku poškození přirozené základny ve formě krajinného obrazu a prožití krajiny, především v případě rekreace, zaměřené na klid
Konfliktní potenciál předloženého záměru využití větrně energie s ochranou přírody a péčí o krajinu, cestovním ruchem a rekreací a s obyvatelstvem v české části horního Krušnohoři není předmětem tohoto stanoviska. Stanovisko Plánovacího svazu regionu Saská Kamenice se soustředí na přeshraniční aspekty z regionálního pohledu. Plánovací svaz regionu Saská Kamenice může nejvýše podat podnět, využít v daném případě pro hodnocení plánovaného záměru po jeho vyhodnocení a úpravě na konkrétní situaci v České republice Katalog kritérií, který byl jako součást Dílčí aktualizace větrné energie 2005 vypracován pro zřizování větrných elektráren, významných pro území v sousedícím bývalém regionu Saská Kamenice - Krušné hory. Tento katalog kritérií mimo jiné vylučuje vymezování území pro využívání energie větru v územích evropského systému NATURA 2000 (lokality evropského významu a evropské ptačí oblasti), v dalších územích s regionálním / nadregionálním významem pro ochranu ptáků, na vyvýšeninách, vytvářejících obraz krajiny a v jejich vizuálně Významném okolí (v jednotlivých případech minimálně 2 000 m až 6 000 m) a v lesích a v blízkosti lesů. . Na závěr odkazujeme v této souvislosti na Zásady územního rozvoje Ústeckého kraje, které vstoupily v platnost dne 20. října 2011. Pro výstavbu zařízení pro využití větrné energie a s nimi souvisejících staveb je zde stanoveno, že takovéto prostory a koridory nelze vymezovat mimo jiné v lokalitách evropského významu, v evropských ptačích oblastech, v oblastech s krajinotvornými prvky, v okolí 3 km od zastavěných nebo zastavitelných ploch obcí, v okolí 2 km od rozptýleného osídlení nebo rekreačních zařízení a v okolí 3 km od rekreačních oblastí. V souladu se Zásadami územního rozvoje Ústeckého kraje by kromě toho neměla být území a koridory pro výstavu velkých zařízení pro využití větrné energie a s nimi související stavby vymezovány v zóně 3 km podél státní hranice ČR / SRN.
7
Záměr u obce Moldava, předložený k posouzení, však tuto vzdálenost k česko -německé hranici pódkračuje. S pozdravem
F. Vogel zemský rada předsedající svazu
Ministerstvo životního prostředí České republiky
Dokument nebo předmět obsažený v tomto evidenčním záznamu je nekonvertovatelný Popis dokumentu/předmětu:
Ministerstvo životního prostředí, Vršovická 65, 100 10 Praha 10, (+420) 26712-1111, www.mzp.cz,
[email protected]
