Spolupráce: Mgr. Eva Jirásková. Ekogroup Czech s.r.o., Dolany u Olomouce

Posouzení vlivu koncepce „Integrovaná strategie rozvoje Brněnské metropolitní oblasti pro uplatnění nástroje integrované územní investice (ITI)“ na evropsky významné lokality a ptačí oblasti podle §45i zákona č. 114/1992 Sb. o ochraně přírody a krajiny, v platném znění

Zpracoval: RNDr. Marek Banaš, Ph.D. osoba autorizovaná k provádění posouzení podle §45i zákona č. 114/1992 Sb., v platném znění (číslo rozhodnutí: 57148/ENV/09, 1837/630/09, 73458/ENV/14) Spolupráce: Mgr. Eva Jirásková

Ekogroup Czech s.r.o., Dolany u Olomouce http://www.ekogroup.cz, tel. 605-567905, tel. 583-034674, email: [email protected]

Srpen 2015


Obsah 1. ÚVOD .........................................................................................................................................3 1.1 CÍL HODNOCENÍ ....................................................................................................................3 1.2 ZADÁNÍ ................................................................................................................................3 1.3 POSTUP VYPRACOVÁNÍ HODNOCENÍ .....................................................................................3 2. ÚDAJE O KONCEPCI .............................................................................................................4 2.1 ZÁKLADNÍ POPIS KONCEPCE .................................................................................................4 2.2 NAVRŽENÉ VARIANTY ŘEŠENÍ ..............................................................................................5 3. ÚDAJE O EVROPSKY VÝZNAMNÝCH LOKALITÁCH A PTAČÍCH OBLASTECH 6 3.1 IDENTIFIKACE DOTČENÝCH LOKALIT A JEJICH CHARAKTERISTIKA........................................6 4. HODNOCENÍ VLIVŮ KONCEPCE NA EVROPSKY VÝZNAMNÉ LOKALITY A PTAČÍ OBLASTI..........................................................................................................................7 4.1 HODNOCENÍ ÚPLNOSTI PODKLADŮ PRO POSOUZENÍ VLIVŮ KONCEPCE NA EVROPSKY VÝZNAMNÉ LOKALITY A PTAČÍ OBLASTI ...............................................................................7 4.2 VZTAH HODNOCENÉ KONCEPCE K MANAGEMENTU LOKALIT SOUSTAVY NATURA 2000 .......7 4.3 SUMARIZACE VYJÁDŘENÍ ORGÁNŮ OCHRANY PŘÍRODY K HODNOCENÉ KONCEPCI VE VZTAHU K PROCESU NATUROVÉHO HODNOCENÍ ...................................................................7 4.4 METODIKA HODNOCENÍ VLIVŮ KONCEPCE NA EVROPSKY VÝZNAMNÉ LOKALITY A PTAČÍ OBLASTI ................................................................................................................................8 4.5 POPIS A VYHODNOCENÍ PŘÍMÝCH A NEPŘÍMÝCH VLIVŮ KONCEPCE NA PŘEDMĚTY OCHRANY A CELISTVOST EVROPSKY VÝZNAMNÝCH LOKALIT A PTAČÍCH OBLASTÍ .............................. 10 4.6 KUMULATIVNÍ VLIVY OSTATNÍCH ZNÁMÝCH ZÁMĚRŮ A KONCEPCÍ V ZÁJMOVÉM ÚZEMÍ NA EVROPSKY VÝZNAMNÉ LOKALITY A PTAČÍ OBLASTI ........................................................... 20 4.7 SROVNÁNÍ VÝZNAMNOSTI VLIVŮ JEDNOTLIVÝCH VARIANT KONCEPCE NA EVROPSKY VÝZNAMNÉ LOKALITY A PTAČÍ OBLASTI ............................................................................. 20 5. NÁVRH KONKRÉTNÍCH OPATŘENÍ K ELIMINACI PŘÍPADNÝCH NEGATIVNÍCH VLIVŮ KONCEPCE NA EVROPSKY VÝZNAMNÉ LOKALITY A PTAČÍ OBLASTI........................................................................................................................21 6. SHRNUTÍ A ZÁVĚR ..............................................................................................................22 SEZNAM POUŽITÉ LITERATURY, DOKUMENTACE A DALŠÍCH PODKLADŮ ......23 PŘÍLOHY ....................................................................................................................................24

Vysvětlení zkratek a vybraných pojmů: BMO: Brněnská metropolitní oblast EVL: Evropsky významná lokalita ISR BMO ITI: Integrovaná strategie rozvoje Brněnské metropolitní oblasti pro uplatnění nástroje integrované územní investice (ITI) Naturové hodnocení: dokument vypracovaný pro potřeby naturového posouzení osobou autorizovanou podle §45i odst. 3 ZOPK, který je v daných případech součástí oznámení, dokumentace, posudku anebo vyhodnocení podle ZPV. OOP: Orgány ochrany přírody PO: Ptačí oblast ZOPK: Zákon č. 114/1992 Sb. o ochraně přírody a krajiny, v platném znění ZPV: Zákon č. 100/2001 Sb. o posuzování vlivů na životní prostředí, v platném znění pozn. fotografie na přední straně: EVL Moravský kras (autor: © 2015 AOPK ČR) _________________________________________________________________________________________ RNDr. Marek Banaš, Ph.D., Ekogroup Czech s.r.o., Dolany 52, 783 16, Dolany u Olomouce tel. 605-567905, tel. 583-034674, http://www.ekogroup.cz

2


1. Úvod 1.1 Cíl hodnocení Předmětem předkládaného naturového hodnocení dle §45i zák. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, v platném znění (ZOPK) je posouzení vlivu koncepce: „Integrovaná strategie rozvoje Brněnské metropolitní oblasti pro uplatnění nástroje integrované územní investice (ITI)“ (dále také: ISR BMO ITI nebo koncepce) na evropsky významné lokality a ptačí oblasti. Cílem předkládaného hodnocení je zjistit, zda koncepce může mít významný negativní vliv na předměty ochrany a celistvost evropsky významných lokalit a ptačích oblastí.

1.2 Zadání Zadavatelem hodnocení je RADDIT consulting s.r.o.

1.3 Postup vypracování hodnocení Předkládané hodnocení je zpracováno v souladu s §45h,i zákona č. 114/1992 Sb. o ochraně přírody a krajiny, zákona č. 100/2001 Sb., v platných zněních, směrnicí o ptácích 79/409/EHS, směrnicí o stanovištích 92/43/EHS, metodickými doporučeními MŽP a Evropské komise (viz Kolektiv 2001, 2001a, MŽP 2007, 2011). Právní rámec, terminologie a pozadí procesu hodnocení dle §45i ZOPK jsou detailně řešeny v doporučené metodice hodnocení vydané MŽP (viz MŽP 2007). Naturové hodnocení vychází z textu předložené koncepce – verze z července 2015 (Kolektiv 2015), stanovisek příslušných orgánů ochrany přírody vydaných dle §45i ZOPK, znalosti lokalit Natura 2000 na území Brněnské metropolitní oblasti (BMO) zpracovatelem naturového hodnocení a zpracování dalších odborných podkladů (viz seznam literatury). Podrobný popis jednotlivých aspektů koncepce a jejích vlivů na dílčí složky životního prostředí nejsou předmětem tohoto hodnocení dle §45i ZOPK. Další informace lze získat zejména v textu koncepce a ve vyhodnocení SEA dle ZPV. ISR BMO ITI tvoří dva samostatné dokumenty, které jsou blíže popsány v kapitole 2.1. Pozornost hodnocení dle §45i ZOPK byla zaměřena na tu část hodnocené koncepce, která uvádí návrhy konkrétních opatření a typové projekty, jež mohou potenciálně ovlivnit území evropsky významných lokalit, ptačích oblastí, resp. jejich předměty ochrany. Ze stanovisek příslušných OOP vydaných dle §45i ZOPK vyplývá, že hodnocená koncepce může mít samostatně nebo ve spojení s jinými významný vliv na evropsky významné lokality nebo ptačí oblasti (viz kapitola 4.3).

_________________________________________________________________________________________ RNDr. Marek Banaš, Ph.D., Ekogroup Czech s.r.o., Dolany 52, 783 16, Dolany u Olomouce tel. 605-567905, tel. 583-034674, http://www.ekogroup.cz

3


2. Údaje o koncepci 2.1 Základní popis koncepce Integrovaná strategie rozvoje Brněnské metropolitní oblasti pro uplatnění nástroje integrované územní investice (ITI) je střednědobý strategický dokument napříč jednotlivými odvětvími, který má za cíl definovat priority BMO s ohledem na předpokládané příležitosti ve střednědobém horizontu. Strategie je určena orgánům veřejné správy, obcím a partnerům BMO a aktérům z řad odborníků a podnikatelů, působících v jednotlivých oblastech rozvoje BMO. Cílem ISR BMO ITI je vymezení funkční metropolitní oblasti Brna jako zájmového území pro uplatnění urbánní dimenze regionální politiky EU aktuálně v období 2014 – 2020 představované nástrojem ITI. Tento nástroj umožňuje provádět operační programy komplexně a slučovat finanční zdroje z několika prioritních os jednoho nebo více operačních programů Obr. 1: Schematická mapa zájmového území posuzované koncepce (zdroj: Magistrát města Brna).


4


Hodnocená koncepce je konkrétně tvořen těmito hlavními částmi: A: Analytická část B: Strategická část Analytická část A představuje komplexní rozbor vymezené Brněnské metropolitní oblasti. V úvodu popisuje postup při vymezení BMO, dále obsahuje komplexní socioekonomickou analýzu BMO, při jejíž tvorbě bylo využito širokého spektra statistických údajů z různých zdrojů. Další kapitola je věnována tzv. PESTEL analýze, která popisuje a popisuje okolní vlivy politického, ekonomického, sociálního, technologického, environmentálního a legislativního rázu na konkrétní projekty či ucelenou rozvojovou strategii. Analytická část dále obsahuje tzv. SWOT analýzu, která definuje silné a slabé stránky, příležitosti a hrozby v jednotlivých tematických oblastech. Na SWOT analýzu navazuje analýza tzv. stakeholderů, jejímž cílem je definování významu potenciálních aktérů implementace ISR BMO ITI. Poslední dvě kapitoly analytické části jsou věnovány analýze problémů a potřeb v jednotlivých oblastech. Strategická část B definuje na základě zjištění v analytické části základní rozvojové směry na úrovni prioritních oblastí. Pro realizaci ISR BMO ITI byly navrženy tyto čtyři prioritní oblasti: 1. Doprava a mobilita 2. Životní prostředí 3. Konkurenceschopnost a vzdělávání 4. Sociální soudržnost Z hlediska hodnocení vlivů koncepce na lokality soustavy Natura 2000 jsou relevantní konkrétní nově navržená opatření, jež mohou potenciálně ovlivnit území evropsky významných lokalit a/nebo ptačích oblastí, resp. jejich předměty ochrany. Jedná se o návrhy opatření, jejichž realizace může vyvolat změnu stávajících přírodních podmínek v lokalitách soustavy Natura 2000 či v jejich blízkosti. Po prostudování hodnocené koncepce bylo konstatováno, že realizace některých opatření uvedených v kapitole B: Strategická část ISR BMO ITI může potenciálně ovlivnit lokality Natura 2000, resp. jejich předměty ochrany či celistvost. Strategická část ISR BMO ITI přináší z celé koncepce nejpodrobnější informace o konkrétních opatřeních ve čtyřech prioritních oblastech a jejich případných prostorových průmětech. U některých opatření navržených ve výše uvedených prioritních oblastech lze odvodit potenciální ovlivnění lokalit soustavy Natura 2000, resp. jejich předmětů ochrany či celistvosti. Všechna opatření navržená v rámci kapitoly B: Strategická část, jsou souhrnně vyhodnocena v Tab. 1. Ostatní části hodnocené koncepce přináší podrobné informace o BMO a analýzu jejího stávajícího stavu, jež vzhledem k jejich obecnosti nelze uchopit z hlediska konkrétního vyhodnocení ve vztahu k lokalitám soustavy Natura 2000. Z výše uvedených důvodů byla následná pozornost předloženého naturového hodnocení zaměřena na vyhodnocení kapitoly B: Strategická část.

2.2 Navržené varianty řešení Koncepce byla předložena v jediné variantě (viz výše). Kromě navržené (aktivní) varianty lze definovat nulovou variantu, která znamená zachování stávajícího stavu, tedy absenci aktuální „Integrované strategie rozvoje BMO pro uplatnění nástroje integrované územní investice“. Hodnocená koncepce (ISR BMO ITI) je významným dokumentem _________________________________________________________________________________________ RNDr. Marek Banaš, Ph.D., Ekogroup Czech s.r.o., Dolany 52, 783 16, Dolany u Olomouce tel. 605-567905, tel. 583-034674, http://www.ekogroup.cz

5


zacíleným na zvýšení konkurenceschopnosti a zlepšení kvality života obyvatel BMO, jehož absence by znamenala překážku rozvoje Brněnské metropolitní oblasti.

3. Údaje o evropsky významných lokalitách a ptačích oblastech 3.1 Identifikace dotčených lokalit a jejich charakteristika Dotčenými lokalitami soustavy Natura 2000 v rámci hodnocené ISR BMO ITI jsou potenciálně všechny evropsky významné lokality a ptačí oblasti, jež se nachází na území BMO. Po prostudování hodnocené koncepce lze konstatovat, že vzhledem k lokalizaci navržených opatření do prostoru BMO nebudou negativně ovlivněny lokality Natura 2000, či jejich předměty ochrany ve zbývající části Jihomoravského kraje ani v okolních krajích či za hranicemi státu. Vzhledem k tomu, že hodnocená koncepce přináší ve své kapitole B: Strategická část návrhy konkrétních opatření, jež jsou alespoň přibližně geograficky lokalizovány, lze u těchto opatření vyhodnotit očekávanou míru ovlivnění lokalit soustavy Natura 2000 jejich případnou realizací (podrobněji viz kap. 4). Na území BMO se nachází celkem 49 evropsky významných lokalit (EVL) a okrajově do území BMO zasahuje jedna ptačí oblast - Střední nádrž vodního díla Nové Mlýny. Celkově lokality soustavy Natura 2000 zaujímají jen cca 4 % rozlohy vymezené BMO. Mezi plošně nejrozsáhlejší na území BMO patří následující EVL: Moravský kras, Údolí Svitavy, Rakovecké údolí, Hobrtenky, Ochůzky - Nedánov, Krumlovský les, Nad Brněnskou přehradou, Sivický les, Vranovický a Plačkův les, Mušovský luh a Květnice. Naopak mezi plošně nejmenší patří EVL Křtiny - kostel a Rosice - zámek. V příloze tohoto hodnocení je uveden tabelární přehled všech evropsky významných lokalit na území BMO a jedné ptačí oblasti. Podrobné informace o evropsky významných lokalitách a ptačí oblasti v Brněnské metropolitní oblasti lze nalézt zejména v nařízení Vlády ČR 318/2013 Sb. a jeho přílohách, případně z informačních zdrojů AOPK ČR a MŽP.


6


4. Hodnocení vlivů koncepce na evropsky významné lokality a ptačí oblasti 4.1 Hodnocení úplnosti podkladů pro posouzení vlivů koncepce na evropsky významné lokality a ptačí oblasti Naturové hodnocení koncepce (ISR BMO ITI) nebylo prováděno metodou ex ante (tedy současně se zpracováním samotné koncepce), ale až po jejím dokončení. Podklady dodané zadavatelem v podobě jednotlivých částí ISR BMO ITI byly dostatečné pro provedení hodnocení. V části hodnocené koncepce (návrhy opatření v rámci kapitoly Strategická část) bylo snahou identifikovat konkrétní EVL, resp. jejich předměty ochrany, jež mohou být dotčeny realizací koncepce. Vzhledem k tomu, že řada v koncepci navržených opatření neumožňuje díky jejich obecnosti detailní a jednoznačné stanovení míry vlivu jejich realizace na jednotlivé EVL, resp. konkrétní předměty ochrany (konstatováno rozmezí možných vlivů, případně konstatováno, že je nyní nelze vyhodnotit – symbol „?”), je u nich nezbytné doporučit provedení podrobného hodnocení dle § 45i ZOPK na úrovni realizace konkrétních záměrů (viz kap. 4.5, kap. 5).

4.2 Vztah hodnocené koncepce k managementu lokalit soustavy Natura 2000 Hodnocená koncepce „Integrovaná strategie rozvoje Brněnské metropolitní oblasti pro uplatnění nástroje integrované investice (ITI)“ není koncepčním nástrojem managementu evropsky významných lokalit a ptačích oblastí. Jedná se o koncepční dokument, jehož cílem je řešit strategické plánování budoucího rozvoje v BMO. Hodnocená koncepce neobsahuje informace o lokalitách soustavy Natura 2000 na území BMO a problematikou lokalit soustavy Natura 2000 nezabývá.

4.3 Sumarizace vyjádření orgánů ochrany přírody k hodnocené koncepci ve vztahu k procesu naturového hodnocení Stanoviska dle §45i ZOPK Z obou vydaných stanovisek příslušných orgánů ochrany přírody dle §45i zákona č. 114/1992 Sb., v platném znění (dále: zákon) vyplývá, že hodnocená koncepce může mít samostatně nebo ve spojení s jinými významný vliv na evropsky významné lokality a ptačí oblasti. Konkrétně svým stanoviskem dle §45i zákona nevyloučily významný vliv _________________________________________________________________________________________ RNDr. Marek Banaš, Ph.D., Ekogroup Czech s.r.o., Dolany 52, 783 16, Dolany u Olomouce tel. 605-567905, tel. 583-034674, http://www.ekogroup.cz

7


koncepce na EVL a PO následující orgány státní správy: Ministerstvo životního prostředí – odbor výkonu státní správy VII Brno (č.j. 865/560/14 31743/ENV/14 ze dne 5.5.2014) a Správa CHKO Moravský kras (zn. SR/0129/MK/2014/ZV/2014 ze dne 23.5.2014). Uvedené správní orgány zmiňují zejména obecné znění koncepce, které nedovoluje objektivně posoudit možné přímé vlivy, případně kumulaci vlivů na příznivý stav předmětů ochrany a celistvost evropsky významných lokalit a ptačích oblastí Natura 2000. Kopie jednotlivých stanovisek orgánů ochrany přírody dle §45i ZOPK jsou přílohou tohoto naturového hodnocení.

4.4 Metodika hodnocení vlivů koncepce na evropsky významné lokality a ptačí oblasti Cílem naturového hodnocení je zjistit, zda má koncepce významný negativní vliv na celistvost a předměty ochrany evropsky významných lokalit a ptačích oblastí. Za referenční cíl pro vyhodnocení vlivu koncepce na EVL a PO bylo v souladu s metodickými doporučeními Evropské komise (viz Kolektiv 2001, Kolektiv 2001a, MŽP 2007, MŽP 2011) a platnou legislativou zvoleno: zachování příznivého stavu z hlediska ochrany pro předměty ochrany evropsky významných lokalit (typy přírodních stanovišť, evropsky významné druhy) a ptačích oblastí (ptačí druhy). Z hlediska hodnocení vlivů ISR BMO ITI na lokality soustavy Natura 2000 jsou relevantní konkrétní nově navržená opatření, jež mohou potenciálně ovlivnit území evropsky významných lokalit, resp. jejich předměty ochrany. Jedná se o návrhy opatření, jejichž realizace může vyvolat změnu stávajících přírodních podmínek v lokalitách soustavy Natura 2000 či v jejich blízkosti. Jak vyplývá z rozboru obsahu hodnocené koncepce, provedeného v kap. 2.1 konkrétně bylo stanoveno, že realizace některých opatření navržených v kapitole B: Strategická část může potenciálně ovlivnit lokality Natura 2000. Uvedená kapitola přináší z celé koncepce nejpodrobnější informace o konkrétních opatřeních a jejich případných prostorových průmětech. Konkrétně se jedná o opatření navržená ve čtyřech prioritních oblastech: 1. Konkurenceschopnost a vzdělávání, 2. Sociální soudržnost, 3. Smart mobilita a 4. Životní prostředí. U některých opatření, navržených ve výše uvedených rozvojových prioritních oblastech, lze odvodit možnost ovlivnění lokalit soustavy Natura 2000, resp. jejich předmětů ochrany. Ostatní části hodnocené koncepce přináší analýzu stávajícího stavu BMO, syntézu získaných informací, návrhy a doporučení apod., jež nepřináší riziko konkrétních negativních dopadů na lokality soustavy Natura 2000. Z výše uvedených důvodů byla následná pozornost předloženého naturového hodnocení dle § 45i ZOPK zaměřena na vyhodnocení Strategické části ISR BMO ITI. Vyhodnocení opatření, resp. konkrétních rozvojových projektů, navržených v rámci čtyř prioritních oblastí je souhrnně prezentováno v Tab. 1. Jako konkrétní metoda pro vyhodnocení vlivů koncepce na lokality Natura 2000 bylo zvoleno tabelární bodové vyhodnocení všech v koncepci navržených, potenciálně problémových opatření, s doprovodným komentářem. Významnost vlivů byla hodnocena podle následující stupnice, jež vychází z metodického doporučení MŽP (viz MŽP 2007): _________________________________________________________________________________________ RNDr. Marek Banaš, Ph.D., Ekogroup Czech s.r.o., Dolany 52, 783 16, Dolany u Olomouce tel. 605-567905, tel. 583-034674, http://www.ekogroup.cz

8


Hodnota -2

Termín

Popis

Významný negativní vliv

Negativní vliv dle odst. 9 §45i zákona č. 114/1992 Sb., v platném znění Vylučuje realizaci koncepce (resp. koncepci je možné realizovat pouze v případech určených dle odst. 9 a 10 §45i zákona) Významný rušivý až likvidační vliv na stanoviště či populaci druhu nebo její podstatnou část; významné narušení ekologických nároků stanoviště nebo druhu, významný zásah do biotopu nebo do přirozeného vývoje druhu. Vyplývá ze zadání koncepce, nelze jej eliminovat (resp. eliminace by byla možná jen vypuštěním problémového dílčího úkolu, záměru, opatření atd.). Omezený/mírný/nevýznamný negativní vliv Nevylučuje realizaci koncepce. Mírný rušivý vliv na stanoviště či populaci druhu; mírné narušení ekologických nároků stanoviště nebo druhu, okrajový zásah do biotopu nebo do přirozeného vývoje druhu. Je možné jej vyloučit navrženými zmírňujícími opatřeními. Koncepce, resp. její dílčí úkoly nemají žádný vliv. Mírný příznivý vliv na stanoviště či populaci druhu; mírné zlepšení ekologických nároků stanoviště nebo druhu, mírný příznivý zásah do biotopu nebo do přirozeného vývoje druhu. Významný příznivý vliv na stanoviště či populaci druhu; významné zlepšení ekologických nároků stanoviště nebo druhu, významný příznivý zásah do biotopu nebo do přirozeného vývoje druhu. Díky obecnosti zadání koncepce (nebo jednotlivých úkolů) není možné hodnotit její vlivy.

-1

Mírně negativní vliv

0 +1

Bez vlivu Mírně pozitivní vliv

+2

Významný pozitivní vliv

?

Vliv nelze hodnotit

Konkrétní indikátory, jež definují hladinu významného negativního vlivu dle odst. 9 §45i ZOPK, resp. dle směrnice o stanovištích (92/43/EEC) lze stanovit na základě analogie s přístupem používaným při hodnocení míry významnosti vlivů v jiných evropských zemích (Percival 2001, Bernotat 2007). Za významný negativní vliv je typicky považována přímá a trvalá ztráta části stanoviště druhu či typu přírodního stanoviště, které jsou předmětem ochrany EVL nebo PO. Za hlavní kritérium (hladinu významnosti vlivu) lze konkrétně považovat likvidaci minimálně 1% rozlohy typu přírodního stanoviště či 1% velikosti populace evropsky významného druhu na území dané EVL nebo ptačího druhu na území ptačí oblasti (Bernotat 2007, Percival 2001). V předloženém hodnocení jsou za indikátory významně negativního vlivu na předměty ochrany a celistvost EVL/PO považovány také eventuální významné změny určujících ekologických podmínek, jež zajišťují příznivý stav předmětů ochrany (vhodná struktura biotopu, dostatečná kvalita přírodního prostředí apod.). Při hodnocení vlivů obecněji pojatých koncepcí na lokality soustavy Natura 2000, včetně hodnocené ISR BMO ITI, není možné pro řadu navržených opatření určit přesnou míru významnosti vlivu na lokality soustavy Natura 2000, resp. na jejich předměty ochrany. Důvodem je nedostatek podrobných informací o těchto návrhových opatřeních (zejména z důvodu nejasné prostorové lokalizace navrženého opatření a jeho rozsahu, z důvodu variantního řešení záměrů apod.). U některých těchto opatření může dojít k nulovému či různě významnému negativnímu ovlivnění konkrétních EVL/PO, resp. jejich předmětů ochrany. Těmto potenciálně problematickým typům opatření lze proto přiřadit rozmezí očekávaných vlivů (např. 0 až -2), vždy s bližším vysvětlujícím komentářem. Nelze přitom vyloučit, že v budoucnu mohou být konkrétní záměry realizované v rámci těchto potenciálně problematických typů opatření vyhodnoceny, při _________________________________________________________________________________________ RNDr. Marek Banaš, Ph.D., Ekogroup Czech s.r.o., Dolany 52, 783 16, Dolany u Olomouce tel. 605-567905, tel. 583-034674, http://www.ekogroup.cz

9


podrobném hodnocení vlivů na EVL/PO, jako významně negativní. Konkrétní a jednoznačné stanovení míry vlivu na EVL/PO, je totiž závislé na technických a prostorových detailech řešení jednotlivých záměrů či na zvolené variantě záměru, což zpravidla na úrovni relativně obecného naturového hodnocení rozvojových koncepcí nelze stanovit. U těchto potenciálně problematických opatření lze proto doporučit budoucí záměry realizované v jejich rámci podrobně vyhodnotit v procesu dalšího posuzování záměru dle §45i ZOPK, případně respektovat závěry či konkrétní doporučení vzešlá z již proběhlých naturových hodnocení a procesu EIA konkrétních záměrů (viz Tab. 1).

4.5 Popis a vyhodnocení přímých a nepřímých vlivů koncepce na předměty ochrany a celistvost evropsky významných lokalit a ptačích oblastí Jak bylo uvedeno výše v kap. 3.1, na území BMO se nachází celkem 49 evropsky významných lokalit (EVL) a okrajově do území BMO zasahuje jedna ptačí oblast. Seznam lokalit soustavy Natura 2000 nacházejících se na území BMO je uveden v příloze tohoto hodnocení. V následující tabulce je uvedeno vyhodnocení vlivu jednotlivých prioritních oblastí a opatření, navržených v Integrované strategii rozvoje Brněnské metropolitní oblasti pro uplatnění nástroje integrované územní investice (ITI) na evropsky významné lokality a ptačí oblasti.


10

Tab. 1: Vyhodnocení vlivu jednotlivých opatření navržených v rámci Strategické části ISR BMO ITI ve čtyřech hodnocených prioritních oblastech na předměty ochrany a celistvost evropsky významných lokalit a ptačích oblastí. Stupnice hodnocení: +2 – významný pozitivní vliv, +1 – mírně pozitivní vliv, 0 – bez vlivu, -1 – mírně negativní vliv, -2 – významný negativní vliv, ? – vliv nelze vyhodnotit. Bodové hodnocení vlivu navržených opatření na lokality Natura 2000

Identifikace jednotlivých opatření

Komentář k hodnocení

Prioritní oblast A: Doprava a mobilita

Opatření A.1: Terminály veřejné dopravy a systémy P+R

?

Opatření A.2: Infrastruktura příměstské veřejné dopravy

?

městské

a

Opatření A.3: Dopravní prostředky veřejné dopravy

0

Toto opatření podporuje systém veřejné dopravy v BMO prostřednictvím výstavby a modernizace dopravních terminálů zajišťujících vazby mezi jednotlivými druhy veřejné dopravy a mezi veřejnou a individuální automobilovou dopravou. Součástí opatření je také zkvalitnění a humanizace prostředí dopravních terminálů. Realizace parkovišť P+R rovněž snižuje dopravní zátěž centrálních částí BMO individuální automobilovou dopravou. Vzhledem k tomu, že v této fázi hodnocení nejsou k dispozici informace o lokalizaci, rozsahu a ostatních detailech plánovaných činností v rámci daného opatření, nelze detailně stanovit míru případného ovlivnění lokalit soustavy Natura 2000, resp. jejich předmětů ochrany. Výsledné konstatování stran míry možného vlivu na EVL a PO by bylo značně spekulativní, bez opory v textu koncepce. Proto bylo konstatováno, že vliv tohoto opatření nelze nyní vyhodnotit. S ohledem na tuto skutečnost je nezbytné před samotnou realizací projektů (budoucích konkrétních staveb) požádat příslušný OOP o stanovisko dle §45i ZOPK, případná již vydaná stanoviska je nutné respektovat. Dále je nezbytné respektovat závěry již zpracovaných naturových hodnocení konkrétních variant výstavby jednotlivých staveb dle §45i ZOPK. Toto opatření se zaměřuje na výstavbu a modernizaci infrastruktury systému veřejné dopravy v BMO (dopravních cest, stanic atd.), a to i ve vazbě na humanizaci prostředí v okolí dopravních cest (ulice, tramvajové trati atd.). Vzhledem k tomu, že v této fázi hodnocení nejsou k dispozici informace o lokalizaci, rozsahu a ostatních detailech plánovaných činností v rámci daného opatření, nelze detailně stanovit míru případného ovlivnění lokalit soustavy Natura 2000, resp. jejich předmětů ochrany. Výsledné konstatování stran míry možného vlivu na EVL a PO by bylo značně spekulativní, bez opory v textu koncepce. Proto bylo konstatováno, že vliv tohoto opatření nelze nyní vyhodnotit. S ohledem na tuto skutečnost je nezbytné před samotnou realizací projektů (budoucích konkrétních staveb) požádat příslušný OOP o stanovisko dle §45i ZOPK, případná již vydaná stanoviska je nutné respektovat. Dále je nezbytné respektovat závěry již zpracovaných naturových hodnocení konkrétních variant výstavby jednotlivých staveb dle §45i ZOPK. Toto opatření je zaměřeno na nákup vozidel veřejné dopravy s důrazem na jejich šetrnost vůči životnímu prostředí a zohlednění potřeb cestujících se ztíženou možností pohybu a orientace. Součástí opatření je také související infrastruktura pro provoz těchto vozidel. Toto opatření může napomoci k udržitelné situaci z hlediska kvality ovzduší (menší emise plynných i pevných látek do ovzduší). Celkově je vliv daného opatření ve vztahu k lokalitám Natura 2000 hodnocen jako nulový.

Tab. 1: pokračování Identifikace jednotlivých opatření

Bodové hodnocení vlivu navržených opatření na lokality Natura 2000

Opatření A.4: Dopravní telematika a informační systémy

0

Opatření A.5: Regionální silniční síť navazující na síť TEN-T

?

Komentář k hodnocení Toto opatření se zaměřuje na zavádění a modernizaci inteligentních dopravních systémů a dopravní telematiky s důrazem na veřejnou dopravu a na její preferenci vůči dopravě individuální automobilové v rámci dopravního systému BMO. Opatření se dále zaměřuje na rozvoj infrastruktury a vybavení pro práci s prostorovými daty a na optimalizaci dopravního systému BMO. Podpora veřejné dopravy v tomto ohledu může přispět k dalšímu nezvyšování objemu individuální dopravy a tím napomoci k udržitelné situaci z hlediska kvality ovzduší (menší emise plynných i pevných látek do ovzduší). Celkově je vliv daného opatření ve vztahu k lokalitám Natura 2000 hodnocen jako nulový. Toto opatření se zaměřuje na rozšíření, rekonstrukci a modernizaci silniční sítě navazující na síť TEN-T, včetně budování obchvatů sídel a možných synergických aktivit (např. protipovodňová ochrana jako součást dopravních staveb). Ze znění tohoto opatření nevyplývá rozsah a lokalizace konkrétních budoucích navržených záměrů. Na území BMO se nachází celkem 49 EVL a jedna PO, které potenciálně mohou být některými činnostmi v rámci navrženého opatření (realizací dopravních a doprovodných staveb) hypoteticky významně negativně ovlivněny (riziko fragmentace krajiny, zábory biotopů, zvýšená hlučnost, imisní zatížení, atd.). Avšak vzhledem k tomu, že v této fázi hodnocení nejsou k dispozici informace o rozsahu a ostatních detailech plánovaných činností v rámci daného opatření (konkrétní dopravní stavby a způsob jejich řešení), nelze přesněji stanovit míru případného ovlivnění konkrétních lokalit soustavy Natura 2000, resp. jejich předmětů ochrany. Míra konkrétního vlivu na předměty ochrany a celistvost EVL je zásadně závislá na technických a prostorových detailech řešení budoucích záměrů. Výsledné konstatování stran míry možného vlivu na EVL a PO by bylo značně spekulativní, bez opory v textu koncepce. Proto bylo konstatováno, že vliv tohoto opatření nelze nyní vyhodnotit. S ohledem na tuto skutečnost je nezbytné před samotnou realizací projektů (budoucích konkrétních staveb) požádat příslušný OOP o stanovisko dle §45i ZOPK, případná již vydaná stanoviska je nutné respektovat. Dále je nezbytné respektovat závěry již zpracovaných naturových hodnocení konkrétních variant výstavby jednotlivých staveb dle §45i ZOPK.

Tab. 1: pokračování


Opatření A.6: Cyklistická a pěší doprava


?

Komentář k hodnocení Toto opatření zahrnuje výstavbu a rekonstrukci systému cyklistických stezek a cyklistických jízdních pruhů v BMO a související infrastruktury (vč. infrastruktury cyklistických tras) a dále aktivity směřující ke zvýšení bezpečnosti cyklistické a pěší dopravy v BMO, a to zejména v místech kontaktu jednotlivých dopravních módů. Jednotlivé dílčí projekty nejsou nijak lokalizovány, nelze tedy vyloučit jejich možný negativní vliv na předměty ochrany či celistvost jednotlivých lokalit soustavy Natura 2000. V případě, že se nově budované části infrastruktury budou nacházet na území EVL/PO či v jejich bezprostřední blízkosti může v souvislosti s jejich výstavbou dojít např. k částečnému záboru plochy přírodních biotopů, ke zvýšení sešlapu či jiné disturbanci vegetace v okolí (stavební práce), změně vodního režimu lokalit, šíření ruderální vegetace do okolí, ke zvýšenému rušení citlivých druhů živočichů v období výstavby a provozu jednotlivých budoucích záměrů. Na druhou stranu mohou budoucí infrastrukturní projekty v této oblasti na území BMO přispět k dalšímu nezvyšování objemu individuální dopravy a tím napomoci k udržitelné situaci z hlediska kvality ovzduší (menší emise plynných i pevných látek do ovzduší). Dále mohou budoucí vhodné infrastrukturní projekty na území BMO znamenat možnost nepřímých pozitivních vlivů z hlediska ochrany lokalit Natura 2000 (např. v případě nových produktů pro návštěvníky obsahující problematiku ochrany přírody). Míra konkrétního vlivu na předměty ochrany a celistvost EVL/PO je zásadně závislá na technických a prostorových detailech řešení budoucích záměrů (potenciálně negativní až pozitivní vliv). Tyto detaily řešení budoucích záměrů nyní nejsou známy. Ze znění hodnoceného opatření nelze odvodit detaily očekávaného vlivu na EVL, resp. výsledné konstatování by bylo značně spekulativní bez opory v textu koncepce. Proto bylo konstatováno, že vliv tohoto opatření nelze nyní vyhodnotit. S ohledem na tuto skutečnost je nezbytné před samotnou realizací projektů (budoucích konkrétních staveb) požádat příslušný OOP o stanovisko dle §45i ZOPK, případná již vydaná stanoviska je nutné respektovat. Dále je nezbytné respektovat závěry již zpracovaných naturových hodnocení konkrétních variant výstavby jednotlivých staveb dle §45i ZOPK.




Prioritní oblast B: Životní prostředí

Opatření B.1: Ochrana a čištění vod

?

Opatření B.2: Zásobování vodou

?

Toto opatření je zaměřeno na výstavbu, úpravu a modernizaci zařízení pro zvyšování kvality a dodávku pitné vody, na čištění odpadních vod a zamezování znečištění vod. Jednotlivé projekty realizované v rámci tohoto opatření nejsou nijak lokalizovány, není tedy možné a priori vyloučit významný negativní vliv na předměty ochrany a celistvost jednotlivých EVL/PO, k čemuž by mohlo dojít v případě lokalizace konkrétních budoucích projektů (zejména realizace nových tras vedení inženýrských sítí a staveb) na území lokalit soustavy Natura 2000, nebo v jejich bezprostřední blízkosti (např. riziko zástavby či kontaminace přírodních biotopů při nevhodně provedené realizaci). Naopak výstavba a rekonstrukce čistíren odpadních vod a kanalizací obecně povede ke zlepšení chemických, fyzikálních i biologických vlastností vod. V návaznosti na to lze očekávat zvýšení přirozené biologické rozmanitosti, ekologické stability krajiny a v neposlední řadě také zlepšení stavu předmětů ochrany v dotčených EVL a PO (např. zlepšení vitality vodních organismů, zvýšení jejich početnosti), včetně stavu jejich biotopů. Míra konkrétního vlivu na předměty ochrany a celistvost EVL/PO je zásadně závislá na technických a prostorových detailech řešení budoucích záměrů (potenciálně negativní až pozitivní vliv). Tyto detaily řešení budoucích záměrů nyní nejsou známy. Ze znění hodnoceného opatření nelze odvodit detaily očekávaného vlivu na EVL, resp. výsledné konstatování by bylo značně spekulativní bez opory v textu koncepce. Proto bylo konstatováno, že vliv tohoto opatření nelze nyní vyhodnotit. S ohledem na tuto skutečnost je nezbytné před samotnou realizací projektů (budoucích konkrétních staveb) požádat příslušný OOP o stanovisko dle §45i ZOPK, případná již vydaná stanoviska je nutné respektovat. Dále je nezbytné respektovat závěry již zpracovaných naturových hodnocení konkrétních variant výstavby jednotlivých staveb dle §45i ZOPK. Toto opatření je zaměřeno na stabilizaci zásobování pitnou vodou a má vazbu také na problematiku environmentálních rizik (hrozba povodní a zejména sucha). Jednotlivé projekty realizované v rámci tohoto opatření nejsou nijak lokalizovány, není tedy možné a priori vyloučit významný negativní vliv na předměty ochrany a celistvost jednotlivých EVL a PO, k čemuž by mohlo dojít v případě lokalizace konkrétních budoucích projektů (zejména realizace nových tras vedení inženýrských sítí) na území lokalit soustavy Natura 2000, nebo v jejich bezprostřední blízkosti (např. riziko zástavby či kontaminace přírodních biotopů při nevhodně provedené realizaci). Míra konkrétního vlivu na předměty ochrany a celistvost EVL je zásadně závislá na technických a prostorových detailech řešení budoucích záměrů. Výsledné konstatování stran míry možného vlivu na EVL a PO by bylo značně spekulativní, bez opory v textu koncepce. Proto bylo konstatováno, že vliv tohoto opatření nelze nyní vyhodnotit. – pokračování níže



Opatření B.2: Zásobování vodou - pokračování

Opatření B.3: Protipovodňová opatření

?

Opatření B.4: Analýzy, studie a plány pro prevenci povodní

0

Opatření B.5: Snížení imisní zátěže území

0

Opatření B.6: Předcházení vzniku odpadů

0

Komentář k hodnocení S ohledem na tuto skutečnost je nezbytné před samotnou realizací projektů (budoucích konkrétních staveb) požádat příslušný OOP o stanovisko dle §45i ZOPK, případná již vydaná stanoviska je nutné respektovat. Dále je nezbytné respektovat závěry již zpracovaných naturových hodnocení konkrétních variant výstavby jednotlivých staveb dle §45i ZOPK. Toto opatření zahrnuje činnosti, jejichž podstatou jsou stavební a technická opatření a instalace prvků a zařízení, která zajišťují komplexní ochranu území BMO před povodněmi a jejich následky. Dále budou podporována přírodě blízká protipovodňová opatření. Veškeré aktivity jsou zastřešeny Plánem oblasti povodí Dyje, Generelem odvodnění města Brna a Studií protipovodňových opatření na území Jihomoravského kraje. Definované opatření je ze své podstaty lokalizováno i do prostoru vodních toků a jejich okolí na území BMO. Vzhledem ke skutečnosti, že na území BMO se nachází i EVL, jejichž předmětem ochrany jsou druhy vázané na vodní toky a jejich okolí nelze negativní ovlivnění EVL/PO ochrany vyloučit. Míra konkrétního vlivu na předměty ochrany a celistvost EVL/PO je zásadně závislá na technických a prostorových detailech a zejména zvolené variantě řešení jednotlivých staveb. Tyto konečné detaily nyní nejsou známy, proto bylo konstatováno, že vliv tohoto opatření nyní nelze vyhodnotit. S ohledem na tuto skutečnost je nezbytné před samotnou realizací projektů (budoucích konkrétních staveb) požádat příslušný OOP o stanovisko dle §45i ZOPK, případná již vydaná stanoviska je nutné respektovat. Dále je nezbytné respektovat závěry již zpracovaných naturových hodnocení konkrétních variant výstavby jednotlivých částí protipovodňových opatření dle §45i ZOPK. Opatření se zaměřuje na zpracování hydrologických analýz a studií a na budování integrovaných systémů prevence a předpovídání povodní v rámci BMO. Aktivity jsou zastřešeny Plánem oblasti povodí Dyje, Generelem odvodnění města Brna a Studií protipovodňových opatření na území Jihomoravského kraje. Toto opatření je administrativně-organizačního charakteru a jeho vliv ve vztahu k lokalitám Natura 2000 je hodnocen jako nulový, neboť nemá žádnou vazbu na lokality soustavy Natura 2000. Toto opatření umožňuje rekonstruovat a rozšiřovat systémy centralizovaného zásobování tepelnou energií, středotlaké sítě zemního plynu a dalších energetických systémů v rámci širšího území BMO. Realizace tohoto opatření bude mít do určité míry pozitivní vliv na snižování množství polutantů emitovaných do prostředí a i na zvýšení efektivity využití energetických zdrojů. Tato skutečnost však prakticky nemá žádnou identifikovatelnou vazbu k ochraně lokalit soustavy Natura 2000. Celkově lze proto dané opatření vyhodnotit s nulovým vlivem na lokality soustavy Natura 2000. Opatření se zaměřuje na instalaci technologií a budování zařízení ke sběru, třídění a opětovné použití odpadů, nakládání s nebezpečnými odpady a prevenci vzniku odpadů tak, aby tyto technologie a zařízení vedly k zásadním změnám v odpadovém hospodářství na úrovni celé BMO. Realizace tohoto opatření pravděpodobně vyvolá snížení objemu ukládaného odpadu na skládkách, což bude mít zanedbatelný vliv na EVL/PO, které se zpravidla nachází v dostatečné vzdálenosti od skládek. Lze tedy konstatovat, že definované opatření nemá žádný vztah k lokalitám soustavy Natura 2000.



Opatření B.7: Materiálové a energetické využití odpadů

0

Opatření B.8: Plochy a prvky sídelní zeleně

0

Komentář k hodnocení Opatření je zaměřeno na výstavbu a modernizaci zařízení pro sběr, třídění, úpravu, materiálové a energetické využití odpadů. Realizace tohoto opatření pravděpodobně vyvolá vyšší míru využití odpadů a snížení objemu ukládaného odpadu na skládkách, což bude mít zanedbatelný vliv na EVL/PO, které se zpravidla nachází v dostatečné vzdálenosti od skládek. Lze tedy konstatovat, že definované opatření nemá žádný vztah k lokalitám soustavy Natura 2000. Opatření se zaměřuje na péči o vegetační a vodní plochy a prvky, hospodaření se srážkovými vodami a zlepšení kvality ovzduší v sídlech. Toto opatření je směřováno do intravilánů stávajících sídel, tedy mimo lokality soustavy Natura 2000. Celkově lze vliv tohoto opatření hodnotit jako nulový.

Prioritní oblast C: Konkurenceschopnost a vzdělávání

Opatření C.1 Infrastruktura a služby pro inovace a nová odvětví v BMO

?

Toto patření je zaměřeno na tvorbu nových, rozšiřování a zejména zvyšování rozsahu a kvality současných služeb podpůrné infrastruktury, tj. vědecko-technických parků, podnikatelských inovačních center, podnikatelských inkubátorů, a to se zaměřením, které je v souladu se strategií inteligentní specializace (RIS3 JMK). Uživatelem vybudované infrastruktury musí být MSP, realizující ve vybudované infrastruktuře své podnikatelské záměry. Součástí je i rekonstrukce brownfields a jejich přeměna na moderní podnikatelské objekty a rekonstrukce a příprava podnikatelských zón. Opatření zahrnuje i opětovné využití ploch brownfields – to mimo jiné povede ke snížení záboru volné krajiny pro novou výstavbu, což může snížit tlak na výstavbu v bezprostřední blízkosti či přímo v prostoru lokalit soustavy Natura 2000 na území BMO. Tento aspekt však nemá prakticky žádnou identifikovatelnou vazbu k ochraně lokalit soustavy Natura 2000. Opatření dále zahrnuje i výstavbu nových staveb. Vzhledem k tomu, že v této fázi hodnocení nejsou k dispozici informace o lokalizaci, rozsahu a ostatních detailech plánovaných činností v rámci daného opatření, nelze detailně stanovit míru případného ovlivnění lokalit soustavy Natura 2000, resp. jejich předmětů ochrany. Výsledné konstatování stran míry možného vlivu na EVL/PO by bylo značně spekulativní, bez opory v textu koncepce. Proto bylo konstatováno, že vliv tohoto opatření nelze nyní vyhodnotit. S ohledem na tuto skutečnost je nezbytné před samotnou realizací projektů (budoucích konkrétních staveb) požádat příslušný OOP o stanovisko dle §45i ZOPK, případná již vydaná stanoviska je nutné respektovat. Dále je nezbytné respektovat závěry již zpracovaných naturových hodnocení konkrétních variant výstavby jednotlivých staveb dle §45i ZOPK.



Opatření C.2: Podpora proinovačních služeb a aplikace výsledků VaV pro firmy v BMO

0

Opatření C.3: Podpora proinovačních služeb pro začínající firmy v BMO

0

Opatření C.4: Budování kapacit a kvality zařízení pro celoživotní učení

?

Opatření C.5: Předškolní vzdělávání v BMO

0

Opatření C.6: Klíčové kompetence již od počátečního vzdělávání

0

Komentář k hodnocení Opatření je zaměřeno na podporu a rozvoj služeb nové i stávající podpůrné infrastruktury pro inovační podnikání a transfer výsledků VaV do praxe - tj. vědecko-technických parků, podnikatelských inovačních center, podnikatelských inkubátorů. Toto opatření převážně administrativního charakteru nemůže žádným způsobem ovlivnit lokality soustavy Natura 2000. Opatření je v souladu s RIS JMK zaměřeno na podporu vzniku a rozvoje dalších perspektivních podnikatelských subjektů zejména v zázemí BMO, a to formou rozvoje služeb stávající podpůrné infrastruktury pro inovační podnikání, tj. podnikatelských inovačních center, podnikatelských inkubátorů, apod. Toto opatření převážně administrativního charakteru nemůže žádným způsobem ovlivnit lokality soustavy Natura 2000. Opatření je zaměřeno na podporu rozvoje vzdělávací infrastruktury pro celoživotní učení, učeben odborné výuky a výcviku, včetně moderního vybavení, které bude sloužit ke zvýšení kvality výuky jako celku, a to i formou sdílených zařízení, které v případě školských zařízení svou potřebností vycházejí z akčních plánů vzdělávání. Součástí opatření je i podpora infrastruktury pro neformální vzdělávání mládeže, které vede k rozvoji odborných i přenositelných klíčových kompetencí. Opatření tedy zahrnuje i výstavbu nových staveb. Vzhledem k tomu, že v této fázi hodnocení nejsou k dispozici informace o lokalizaci, rozsahu a ostatních detailech plánovaných činností v rámci daného opatření, nelze detailně stanovit míru případného ovlivnění lokalit soustavy Natura 2000, resp. jejich předmětů ochrany. Výsledné konstatování stran míry možného vlivu na EVL/PO by bylo značně spekulativní, bez opory v textu koncepce. Proto bylo konstatováno, že vliv tohoto opatření nelze nyní vyhodnotit. S ohledem na tuto skutečnost je nezbytné před samotnou realizací projektů (budoucích konkrétních staveb) požádat příslušný OOP o stanovisko dle §45i ZOPK, případná již vydaná stanoviska je nutné respektovat. Dále je nezbytné respektovat závěry již zpracovaných naturových hodnocení konkrétních variant výstavby jednotlivých staveb dle §45i ZOPK. Toto opatření směřuje k rozšíření kompetencí pedagogů v MŠ, podpoře vzdělávání a profesního zázemí ředitelů a učitelů předškolního vzdělávání, podporuje i spolupráci s učiteli prvního stupně ZŠ, rodiči a dalšími odborníky na předškolní vzdělávání. Toto opatření převážně administrativního charakteru nemá žádný vztah k lokalitám soustavy Natura 2000. Toto opatření směřuje k celkovému zlepšení vzdělávacího systému na území BMO. Zahrnuje mimo jiné zavádění nových postupů učení a podporu rozšiřování klíčových kompetencí žáků i pedagogů s důrazem na individuální potřeby jednotlivých skupin žáků. Toto opatření převážně administrativního charakteru nemá žádný vztah k lokalitám soustavy Natura 2000.

Tab. 1: pokračování Bodové hodnocení vlivu navržených opatření na lokality Natura 2000



Prioritní oblast D: Sociální soudržnost Opatření D.1: Zkvalitnění a sociálních a návazných služeb

rozvoj

sítě

0

Opatření D.2: Doplnění kapacit infrastruktury sociálních a návazných služeb

?

Opatření D.3: Budování sociálního bydlení

?

Toto opatření se zaměřuje na podporu sociálního začleňování vyloučených osob a osob ohrožených sociálním vyloučením v BMO prostřednictvím podpory rozvoje sociálních a návazných služeb. Toto opatření převážně administrativního charakteru nemá žádný vztah k lokalitám soustavy Natura 2000. Opatření se zaměřuje na rozvoj infrastrukturní sítě sociálních služeb, a to jak terénních, tak ambulantních forem. Podporována jsou rovněž nízkokapacitní pobytová zařízení pro specifické cílové skupiny. Toto opatření má převážně administrativně-organizační charakter, z jeho znění je zřejmé, že může zahrnovat i výstavbu nových stavebních objektů. Vzhledem k tomu, že v této fázi hodnocení nejsou k dispozici informace o lokalizaci, rozsahu a ostatních detailech plánovaných činností v rámci daného opatření, nelze detailně stanovit míru případného ovlivnění lokalit soustavy Natura 2000, resp. jejich předmětů ochrany. Výsledné konstatování stran míry možného vlivu na EVL/PO by bylo značně spekulativní, bez opory v textu koncepce. Proto bylo konstatováno, že vliv tohoto opatření nelze nyní vyhodnotit. S ohledem na tuto skutečnost je nezbytné před samotnou realizací projektů (budoucích konkrétních staveb) požádat příslušný OOP o stanovisko dle §45i ZOPK, případná již vydaná stanoviska je nutné respektovat. Dále je nezbytné respektovat závěry již zpracovaných naturových hodnocení konkrétních variant výstavby jednotlivých staveb dle §45i ZOPK. Opatření se zaměřuje na pořízení sociálního bydlení, a to pro cílovou skupinu osob sociálně vyloučených či ohrožených sociálním vyloučením (pro osoby v ekonomicky aktivním (produktivním) věku). V rámci opatření D.3 bude podporováno sociální bydlení ve smyslu „dostupného bydlení“, jako součást tzv. „prostupného bydlení“. Opatření tedy zahrnuje i výstavbu nových staveb. Vzhledem k tomu, že v této fázi hodnocení nejsou k dispozici informace o lokalizaci, rozsahu a ostatních detailech plánovaných činností v rámci daného opatření, nelze detailně stanovit míru případného ovlivnění lokalit soustavy Natura 2000, resp. jejich předmětů ochrany. Výsledné konstatování stran míry možného vlivu na EVL/PO by bylo značně spekulativní, bez opory v textu koncepce. Proto bylo konstatováno, že vliv tohoto opatření nelze nyní vyhodnotit. S ohledem na tuto skutečnost je nezbytné před samotnou realizací projektů (budoucích konkrétních staveb) požádat příslušný OOP o stanovisko dle §45i ZOPK, případná již vydaná stanoviska je nutné respektovat. Dále je nezbytné respektovat závěry již zpracovaných naturových hodnocení konkrétních variant výstavby jednotlivých staveb dle §45i ZOPK.


S ohledem na fakt, že na území Brněnské metropolitní oblasti se nachází 49 evropsky významných lokalit a jedna ptačí oblast, byl možný vliv hodnocené koncepce řešen ve vztahu k těmto EVL a PO a jejich předmětům ochrany. Bylo zjištěno, že z celkového počtu 23 definovaných opatření ve čtyřech hodnocených prioritních oblastech ISR BMO ITI (Strategická část) lze očekávat u 12 opatření nulový vliv (0 dle stupnice hodnocení) na evropsky významné lokality a ptačí oblasti. V případě 11 navržených opatření bylo konstatováno, že je nelze za současné situace přesněji vyhodnotit (? dle stupnice hodnocení). Důvodem byla skutečnost, že hodnocená ISR BMO ITI nepřináší natolik konkrétní informace, jež by opravňovaly stanovení bližší míry vlivu na EVL a PO. Spekulativně, za určitých okolností, může mít realizace konkrétních opatření (resp. budoucích konkrétních záměrů) zahrnutých do této kategorie negativní, u některých ale také pozitivní vliv. Výsledné konstatování míry možného vlivu těchto opatření na EVL a PO by proto bylo velmi spekulativní, bez opory v textu koncepce. U žádného z navržených opatření nebylo přímo stanoveno mírně či významně negativní ovlivnění lokalit soustavy Natura 2000 (-1 či -2 dle stupnice hodnocení). Pokud rozebereme situaci v jednotlivých prioritních oblastech (celkem čtyři), zjistíme následující skutečnosti. U dvou definovaných opatření v rámci Prioritní oblasti A: Doprava a mobilita byl konstatován nulový vliv (0 dle stupnice hodnocení) na evropsky významné lokality a ptačí oblasti. U čtyř opatření bylo konstatováno, že z důvodu přílišné obecnosti a chybějících detailů nelze jejich vliv na EVL a PO vyhodnotit (? dle stupnice hodnocení). V případě Prioritní oblasti B: Životní prostředí byl u pěti opatření konstatován nulový vliv (0 dle stupnice hodnocení) na evropsky významné lokality a ptačí oblasti. U tří opatření bylo konstatováno, že z důvodu přílišné obecnosti a chybějících detailů nelze její vliv na EVL a PO vyhodnotit (? dle stupnice hodnocení). V případě Prioritní oblasti C: Konkurenceschopnost a vzdělávání byl u čtyř opatření konstatován nulový vliv (0 dle stupnice hodnocení) na evropsky významné lokality a ptačí oblasti. U dvou opatření bylo konstatováno, že z důvodu přílišné obecnosti a chybějících detailů nelze jejich vliv na EVL a PO vyhodnotit (? dle stupnice hodnocení). V případě Prioritní oblasti D: Sociální soudržnost byl u jednoho opatření konstatován nulový vliv (0 dle stupnice hodnocení) na evropsky významné lokality a ptačí oblasti. U dvou opatření bylo konstatováno, že z důvodu přílišné obecnosti a chybějících detailů nelze jejich vliv na EVL a PO vyhodnotit (? dle stupnice hodnocení). Detaily o jednotlivých možných vlivech navržených opatření na evropsky významné lokality a ptačí oblasti, případně konkrétní doporučení pro jejich minimalizaci jsou uvedeny v Tab. 1.

______________________________________________________________________________________ RNDr. Marek Banaš, Ph.D., Ekogroup Czech s.r.o., Dolany 52, 783 16, Dolany u Olomouce tel. 605-567905, tel. 583-034674, http://www.ekogroup.cz

19


4.6 Kumulativní vlivy ostatních známých záměrů a koncepcí v zájmovém území na evropsky významné lokality a ptačí oblasti Konkrétní realizované projekty (budoucí záměry) v rámci jednotlivých opatření byly, či budou, pokud to bude vyžadováno dle zákona č. 100/2001 Sb., v platném znění (ZPV) nebo procesem dle §45h,i ZOPK, do budoucna posouzeny procesem EIA. V takových případech je nezbytné důkladně posoudit také problematiku možných kumulativních vlivů na úrovni hodnocení konkrétních záměrů. Z těchto důvodů lze kumulativní vlivy na úrovni hodnocené koncepce nyní vyloučit.

4.7 Srovnání významnosti vlivů jednotlivých variant koncepce na evropsky významné lokality a ptačí oblasti Koncepce byla předložena v jedné variantě, která je vyhodnocena výše. V případě nulové varianty, která znamená zachování stávajícího stavu, tedy absenci aktuální ISR BMO ITI nelze uvažovat s eliminací potenciálního rizika negativního vlivu na evropsky významné lokality a ptačí oblasti - viz Tab. 1. Schválení ISR BMO ITI (aktivní varianta) neznamená a priori významné negativní ovlivnění žádné z EVL či PO, resp. jejich předmětů ochrany. Z tohoto důvodu lze konstatovat, že vliv realizace nulové či předložené (aktivní) varianty koncepce je z hlediska dikce §45i ZOPK shodný.


20


5. Návrh konkrétních opatření k eliminaci případných negativních vlivů koncepce na evropsky významné lokality a ptačí oblasti Pro vyloučení případného negativního vlivu realizace hodnocené koncepce „Integrovaná strategie rozvoje Brněnské metropolitní oblasti pro uplatnění nástroje integrované územní investice (ITI)“ na lokality soustavy Natura 2000 je potřeba dodržet tato základní doporučení, jež do značné míry vychází ze zákonných povinností daných platnou legislativou ochrany životního prostředí a ochrany přírody: 1) Vzhledem k tomu, že hodnocená koncepce nepřináší u některých navržených opatření dostatečně podrobné údaje, které by umožnily aktuálně přesně stanovit konkrétní míru negativního vlivu na jednotlivé EVL či PO, je potřeba u 11 opatření s nestanoveným vlivem (? dle stupnice hodnocení), předložených ve Strategické části koncepce (viz Tab. 1), přenést požadavek na posouzení vlivu konkrétních budoucích záměrů na EVL a PO dle §45h,i ZOPK do dalších fází správních řízení (územní a stavební řízení apod.). V uvedených fázích rozhodování o využití území jsou již zpravidla k dispozici konkrétní informace, které umožňují podrobné vyhodnocení vlivu záměru na lokality soustavy Natura 2000. U konkrétních budoucích záměrů je v souladu s povinnostmi danými platnou legislativou zapotřebí požádat o stanovisko příslušný orgán ochrany přírody, zda může daný záměr, samostatně nebo ve spojení s jinými, významně ovlivnit území evropsky významné lokality nebo ptačí oblasti (§45i ZOPK). 2) U těch potenciálně problematických záměrů (projektů), realizovaných v rámci jednotlivých podporovaných opatření, kde již proběhl proces EIA, resp. je zpracováno naturové hodnocení konkrétních záměrů dle §45i ZOPK, je nezbytné respektovat stanoviska v procesu EIA, resp. závěry zpracovaných naturových hodnocení (viz Tab. 1 a informační systém EIA). 3) Při realizaci konkrétních budoucích opatření navržených v rámci hodnocené ISR BMO ITI je nezbytné odstranit či minimalizovat eventuální prostorovou kolizi záměrů s územími EVL a PO na území BMO, resp. s biotopy předmětů ochrany a typy evropských stanovišť.


21


6. Shrnutí a závěr Předmětem předkládaného hodnocení dle §45i zák. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, v platném znění je posouzení vlivu koncepce: „Integrovaná strategie rozvoje Brněnské metropolitní oblasti pro uplatnění nástroje integrované územní investice (ITI)“. Cílem předkládaného hodnocení je zjistit, zda má koncepce významný negativní vliv na předměty ochrany a celistvost konkrétních evropsky významných lokalit a/nebo ptačích oblastí. Pozornost hodnocení dle §45i ZOPK byla zaměřena na vyhodnocení vlivu konkrétních opatření navržených v rámci čtyř prioritních oblastí Strategické části B hodnocené ISR BMO ITI. Tato část hodnocené koncepce přináší nejpodrobnější informace o zamýšlených opatřeních v zájmovém území. Bylo konstatováno, že některá zde navržená opatření mohou potenciálně ovlivnit lokality soustavy Natura 2000. U ostatních částí hodnocené koncepce bylo definováno nulové ovlivnění lokalit soustavy Natura 2000, resp. jejich předmětů ochrany. Konkrétně přináší předložená ISR BMO ITI návrh 12 opatření s nulovým vlivem na lokality soustavy Natura 2000. V případě 11 navržených opatření bylo konstatováno, že jejich vliv nelze za současné situace vyhodnotit (? dle stupnice hodnocení). Důvodem je skutečnost, že hodnocená koncepce nepřináší natolik konkrétní informace, jež by opravňovaly stanovení bližší míry vlivu na EVL a PO, resp. na jejich předměty ochrany. Spekulativně, za určitých okolností, může mít realizace konkrétních opatření zahrnutých do této kategorie negativní, u některých však také možný pozitivní vliv. Výsledné konstatování míry možného vlivu těchto opatření na EVL a PO by proto bylo velmi spekulativní, bez opory v textu koncepce. U žádné z navržených opatření nebyl a priori konstatován očekávaný jednoznačně významný negativní vliv (-2) na EVL a/nebo PO. U těch opatření, kde na úrovni hodnocené koncepce nebylo možno provést detailnější vyhodnocení rizika možných negativních vlivů na EVL a PO, a to z důvodu přílišné obecnosti (11 opatření, viz výše a Tab. 1), je nezbytné podrobně vyhodnotit vliv konkrétních budoucích záměrů v procesu dalšího posuzování dle §45h,i ZOPK. Pokud některé z konkrétních záměrů realizovaných v rámci těchto potenciálně problematických opatření již prošly procesem EIA, včetně zpracování naturového hodnocení dle §45h,i ZOPK, případně k nim již bylo vydáno stanovisko v rámci procesu EIA, je zapotřebí závěry těchto hodnocení respektovat (viz informační systém EIA a Tab. 1). Jednotlivá navržená opatření byla blíže komentována (viz Tab. 1), případně byla navržena konkrétní doporučení pro eliminaci eventuálního negativního vlivu jejich realizace na evropsky významné lokality a ptačí oblasti (viz Tab. 1 a kap. 5). Na základě vyhodnocení předložené koncepce v souladu s §45h,i zákona č. 114/1992 Sb., v platném znění lze konstatovat, že uvedená koncepce nebude mít významný negativní vliv na celistvost a předměty ochrany evropsky významných lokalit a ptačích oblastí. V Dolanech dne 3.8. 2015 RNDr. Marek Banaš, Ph.D.


22


Seznam použité literatury, dokumentace a dalších podkladů 

Bernotat D. (2007): Practical experience of appropriate assessment in Germany. Bundesamt für Naturschutz, Presentation at – a workshop: „European Exchange of Experience on the Assessment of Plans and Projects Significantly Affecting Natura 2000 Sites According to Article 6 (3) and (4) of the Habitats Directive (92/43/EEC), 29.-30.3.2007, Berlin.  Háková A., Klaudisová A., Sádlo J. (eds.) (2004): Zásady péče o nelesní biotopy v rámci soustavy Natura 2000. Planeta XII, 8/2004. MŽP ČR.  Chytrý M. et al. (2001): Katalog biotopů České republiky. AOPK ČR, 307 s.  Kolektiv (2001): Péče o lokality soustavy Natura 2000: Ustanovení článku 6 směrnice o stanovištích 92/43/EHS, edice Planeta, IX/ 4.  Kolektiv (2001a): Hodnocení plánů a projektů, významně ovlivňujících lokality soustavy Natura 2000: Metodická příručka k ustanovení článků 6(3) a 6(4) směrnice o stanovištích 92/43/EHS, edice Planeta, XII/1.  Kolektiv (2015): Integrovaná strategie rozvoje Brněnské metropolitní oblasti pro uplatnění nástroje integrované územní investice (ITI). Verze z července 2015.  MŽP (2007): 15. Metodika hodnocení významnosti vlivů při posuzování podle §45i zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů. Věstník MŽP, částka 11, s. 1 – 23.  MŽP (2011): Příručka k hodnocení významnosti vlivů na předměty ochrany lokalit soustavy Natura 2000. Zpracovalo: Občanské sdružení Ametyst, pobočka Prusiny pro MŽP, 97 s.  Percival S. M. (2001): Assessment of the Effects of Offshore Wind Farms on Birds. Ecology Consulting, 96 p.  Polák P., Saxa A. (eds). (2005): Priaznivý stav biotopov a druhov európského významu. ŠOP SR, Banská Bystrica, 736 s.  Směrnice Rady č. 92/43/EEC z 21.5.1992 o ochraně přírodních stanovišť, volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin (NATURA 2000).  Zákon ČNR ČR č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů.  Zákon č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na ŽP, ve znění pozdějších předpisů Dále byla použita spisová agenda týkající se posuzované koncepce a internetové zdroje: http://www.natura2000.cz, http://www.mzp.cz, http://www.cenia.cz


23


Přílohy 

Příloha 1: Seznam evropsky významných lokalit a ptačích oblastí nacházejících se na území BMO



Příloha 2: Kopie stanovisek orgánů ochrany přírody dle § 45i ZOPK



Příloha 3: Kopie rozhodnutí MŽP ČR o udělení autorizace k provádění posouzení podle §45i zákona č.114/1992 Sb., v platném znění


24

Příloha 1: Seznam evropsky významných lokalit a ptačích oblastí nacházejících se na území BMO Typ lokality Kód soustavy Název Natura 2000 CZ0620001 EVL Bezourek CZ0622220 EVL Bílá hora CZ0624094 EVL Bosonožský hájek CZ0622181 EVL Červené stráně CZ0620002 EVL Člupy CZ0623807 EVL Hobrtenky CZ0624236 EVL Jižní svahy Hádů CZ0624067 EVL Kamenný vrch CZ0623800 EVL Knížecí les CZ0624128 EVL Krumlovsko-Rokytenské slepence CZ0624064 EVL Krumlovský les CZ0623710 EVL Křtiny - kostel CZ0624065 EVL Květnice CZ0624129 EVL Luční údolí CZ0624235 EVL Malhostovické kopečky CZ0620010 EVL Modřické rameno CZ0624130 EVL Moravský kras CZ0623358 EVL Mouřínov - Druhý rybník CZ0624103 EVL Mušovský luh CZ0622170 EVL Na lesní horce CZ0623344 EVL Nad Brněnskou přehradou CZ0622173 EVL Netopýrky CZ0620011 EVL Nové hory CZ0620169 EVL Ochůzky - Nedánov CZ0622175 EVL Pekárka CZ0623808 EVL Pisárky CZ0620139 EVL Polámanky CZ0624114 EVL Přední kout CZ0623801 EVL Přísnotický les CZ0620245 EVL Rakovecké údolí CZ0620016 EVL Rašovický zlom - Chobot CZ0623713 EVL Rosice - zámek CZ0620158 EVL Rumunská bažantnice CZ0623819 EVL Řeka Rokytná CZ0620037 EVL Sivický les CZ0623025 EVL Slavkovský zámecký park a aleje CZ0624020 EVL Stránská skála

Příloha 1: pokračování Typ lokality Kód soustavy Natura 2000 CZ0623366 EVL CZ0620051 EVL CZ0624112 EVL CZ0623027 EVL CZ0614134 EVL CZ0624132 EVL CZ0622184 EVL CZ0620084 EVL CZ0620120 EVL CZ0620076 EVL CZ0622167 EVL CZ0623032 EVL CZ0621030 PO

Název Střelická bažinka Šlapanické slepence Špice Šumické rybníky Údolí Jihlavy Údolí Svitavy Visengrunty Vranovický a Plačkův les Zlobice Zřídla u Nesvačilky Žebětín Židlochovický zámecký park Střední nádrž vodního díla Nové Mlýny

Příloha 2: Kopie stanovisek orgánů ochrany přírody dle §45i ZOPK.

Příloha 3: Kopie rozhodnutí MŽP ČR o udělení autorizace k provádění posouzení podle §45i zákona č.114/1992 Sb., v platném znění.

Spolupráce: Mgr. Eva Jirásková. Ekogroup Czech s.r.o., Dolany u Olomouce

Recommend Documents