Spolupráce Euroregionů Tato kapitola vám přiblíží několik forem spolupráce euroregionů. Nejprve se zaměříme na iniciativy koordinující činnosti těchto subjektů v rámci Evropy. V druhé části si přiblížíme snahy o aktivity tohoto zaměření na území České republiky
Spolupráce v Evropském měřítku Nejvýznamnějším subjektem, který otevírá možnosti spolupráce prakticky všem euroregionům na evropském kontinentě je Asociace evropských hraničních regionů. Další instituce zde uvedené působí na určitém, specificky vymezeném území. Ve všech případech je členství euroregionů dobrovolné a ne všechny euroregiony těchto možností využívají.
Asociace evropských hraničních regionů (AGEG, AEBR,1 …) Snahy o vytvoření společenství, spojující subjekty, které rozvíjejí přeshraniční aktivity, se objevily již v šedesátých letech minulého století. Jednak to byla zajisté reakce na určitou živelnost, doprovázející rozvoj těchto iniciativ. Zároveň si též tvůrci myšlenky asociace uvědomovali, že pokud mají instituce přeshraniční spolupráce získat podporu stěžejních evropských subjektů (Rada Evropy, ES resp. EU), musí si nejprve sami ujasnit své problémy a koordinovat aktivity směřující k jejich odstranění. Orgány asociace AEBR Valné shromáždění Výkonný výbor Generální sekretář Obr. 1 Organizační schéma AEBR Valné shromáždění
Odborný výbor
Výkonný výbor
Sítě
Generální tajemník
Národní kontaktní partneři Zdroj: AEBR
1
V praxi jsou používány zkratky vycházející z názvu asociace v jazycích členů, zkratka českého překladu AEHR se příliš neujala, i v české odborné literatuře převládá zkratka v jazyce anglickém (AEBR), německém(AGEG) nebo francouzském ARFE.
Členství v AEBR Členství v AEBR může mít následující formu: Aktivní členství s volebním právem Členství bez volebního práva Poradci bez volebního práva Práva a závazky členů: Členové jsou aktivně zapojení do politiky AEBR. Mají právo na aktuální informace. Mají právo využívat služeb, programů a zařízení AEBR. Členové podporují činnost AEBR, oblastní přeshraniční spolupráci a vývoj na evropské a národní úrovni. Členové jsou povinni informovat AEBR o aktuálních změnách v jejich příhraničních oblastech. Je povinností zaplatit členské příspěvky dle rozhodnutí valného shromáždění. Sídlo a kontakt Association of European Border Regions (AEBR) -Secretariat general Enscheder Str. 362 D-48599 Gronau Phone: +49 - 2562 - 70219 Telefax: +49 - 2562 - 70259 E-mail:
[email protected] www.aebr.net
Konzultativní rada euroregionů visegrádských zemí K slavnostnímu podpisu Zakládací listiny došlo 6. května 2004 v maďarském Esztergomu (Ostřihomu). Tohoto aktu se zúčastnili zástupci 16 euroregionů z České republiky, Slovenska, Polska a Maďarska. Z ČR se tak staly právoplatnými členy Euroregion Praděd, Euroregion Silesia a Euroregion Bílé Karpaty. V Preambuli Zakládací listiny Konzultativní rady euroregionů visegrádských zemí (dále též Rada) jsou uvedeny cíle : Napomáhat a koordinovat spolupráci organizací působících na jejich území – při respektování jejich samostatnosti. Dále posilovat přeshraniční sousedské vztahy založené na již existujících systémech místních samospráv a územního rozvoje. Dále rozvíjet prostředky své spolupráce. Zvýšit úroveň zpracovávání a realizace programu rozvoje jejich území. Napomoci úspěšnému připojení území a zemí, které reprezentují, k Evropské unii
Orgány Rady: Předseda (je volen z řad Předsednictva veřejným hlasováním na období jednoho roku Předsednictvo (jeho členy jsou předsedové nebo představitelé euroregionů tvořících Radu) Výbory - Výbor pro hospodářství a finanční kontrolu - Výbor pro územní rozvoj - Výbor pro cestovní ruch - Výbor pro ochranu životního prostředí - Výbor pro kulturu, školství a mládež - Výbor pro přeshraniční programy Sekretariát (vykonává administrativní úkoly Rady, jeho sídlo je vždy na území aktuálního předsedy) Na ustavujícím jednání Rady byla tato forma spolupráce euroregionů visegradských zemí označena jako„ochranná známka“, která by v budoucnu měla v oblasti přeshraniční spolupráce dosáhnout určité kvality a uznání.
EUREGIOforum Snaha o vytvoření o vytvoření sítě regionálních sdružení včetně některých euroregionů (Euroregion Weinviertel-Jižní Morava-Zahorie, Euroregion SteiermarkSlowenien). Cílem je podpora přeshraničních aktivit. Realizace probíhá ve dvou formách: EUREGIO forum Informační služby: pravidelné informace o přeshraniční vývoji v Rkousku a přilehlých sousedních zemí EUREGIO zasedání: každoroční mezinárodní zasedání se etablovalo na kontaktní fórum pro regionální iniciativy na vnější hranici EU ve směru od Baltského moře po Jadran
Asociace euroregionů sousedících států Česko-polská mezivládní komise pro přeshraniční spolupráci V rámci této komise úzce spolupracují euroregiony v česko-polském příhraničí. Byla ustanovena na základě dohody uzavřené mezi vládami obou zemí v září 1994 a jejím úkolem je stanovení směrů a forem přeshraniční spolupráce, zkoumání problémů, které tuto spolupráci ztěžují, a zpracovávání určitých doporučení vedoucích k odstranění těchto problémů. V rámci komise pracuje dvanáct pracovních skupin a podskupin zaměřených na jednotlivé oblasti činnosti (např. doprava a překračování hranic, rozvoj regionu pohraničí, podskupina pro euroregiony). CENTROPE : Central European Region Iniciativa několika příhraničních regionů Rakouska, Maďarska, Čech (jižní Morava) a Slovenska. Aktivity se rozjíždějí od r. 2003 a pokrývají zásadní oblasti života. Pro dokreslení, je zde připojena mapka
Obr. 3 Mapa území CENTROPE
zdroj: www.centrope.info
Je otázka, zda vytváření nových struktur tohoto typu má smysl v době, kdy prakticky všechny vnitřní i vnější hranice EU jsou (a zvláště ve střední Evropě) pokryty sdruženími euroregionálního typu a plánované aktivity CENTROPE již plní. Vše je pochopitelně na vůli představitelů regionálních sdružení, ale možná, že by se zdálo logičtější zapojení euroregionů ležících na území ČR např. v Asociaci euroregionů ČR.
Spolupráce euroregionů na území ČR Asociace euroregionů ČR Vznik tohoto zájmového sdružení právnických osob inspirovala existence AEBR. Motivem k této iniciativě byla snaha o zefektivnění přeshraniční spolupráce a její koordinace v rámci České republiky. Asociace byla založena 11.10. 2001 v Teplicích, výraznou iniciativu projevili především zástupci na česko-německé hranici ( Euroregion Krušnohoří a Euroregion Nisa) Členství v asociaci Členství v asociaci je dobrovolné, členem se může stát euroregion, případně jiný subjekt splňující znaky euroregionu, který má sídlo v České republice a je zapojen do přeshraniční spolupráce
Hlavní cíle: koordinace přeshraniční spolupráce v České republice, ochrana zájmů euroregionů ČR, předávání informací o procesu evropské integrace a financování přeshraniční spolupráce, vytvoření společných stanovisek využitelných pro řešení konkrétních problémů v oblasti přeshraniční spolupráce, koordinace činností euroregionů ve vztahu k Asociaci evropských hraničních regionů a všem třetím subjektům. Předmětem činnosti asociace je zejména: získávání informací od subjektů veřejné správy ČR, orgánů a organizací Evropské unie a jejich předávání členům asociace, propagace přeshraniční spolupráce jejich výsledků v rámci celé České republiky, zastupování zájmů euroregionů v ČR i zahraničí bez rozdílu, spolupráce se subjekty veřejné správy v ČR, vytváření podmínek pro zdokonalování tzv. euroregionální práce včetně vzdělávání představitelů euroregionů, pracovníků sekretariátů atd. Orgány asociace: a) Rada Asociace je nejvyšším orgánem Asociace, je složena ze zástupců jednotlivých euroregionů ( na každý euroregion připadá jeden zástupce). Rada rozhoduje nadpoloviční většinou hlasů a volí Předsedu Asociace a generálního sekretáře Asociace. b) Předseda Asociace je statutárním orgánem asociace, je volen na dva roky při důsledném dodržování rotačního principu. Samostatně zastupuje Asociaci navenek a společně s Generálním sekretářem Asociace svolává zasedání Rady a řídí je. c) Generální sekretář Asociace je statutárním orgánem Asociace, je volen Radou Asociace ze zástupců euroregionů na dva roky. Samostatně zastupuje Asociaci navenek, stojí v čele sekretariátu. d) Sekretariát Asociace je technickou asistencí Radě asociace, pomáhá jí při plnění cílů. V čele stojí Generální sekretář Asociace. Sekretariát podává minimálně dvakrát ročně informace členům asociace o činnosti orgánů Asociace a plnění cílů. Financování asociace Majetek asociace je tvořen z členských příspěvků, darů, dotací nebo jiných příspěvků třetích osob a ostatních příjmů. Výši členských příspěvků určuje Rada Asociace. Asociace hospodaří dle ročního rozpočtu schváleného Radou. Práva a povinnosti členů: delegovat do rady svého zástupce, účastnit se činnosti všech orgánů asociace, přijímat veškeré výhody plynoucí mu z členství v Asociaci,
vznášet dotazy na Předsedu Asociace, generálního sekretáře a další orgány Asociace týkající se činnosti Asociace, musí dodržovat stanovy Asociace a hájit zájmy Asociace, jakož i zájmy přeshraniční spolupráce, nezpůsobovat svým chováním újmu ostatním členům Asociace, neohrozit funkčnost Rady nevysíláním svého zástupce. Členové Asociace Euroregionů ČR Euroregion Šumava Euroregion Egrensis Euroregion Krušnohoří Euroregion Labe Euroregion Nisa Euroregion Silva Nortica Z výše uvedeného seznamu vyplývá, že se doposud nepodařilo z Asociace vytvořit společnou platformu euroregionů na území ČR Přes výše uvedené problémy a poměrně krátkou dobu existence je však nutno konstatovat, že se Asociaci euroregionů ČR podařilo prosadit při některých významných jednáních. Příkladem je např. příprava Státního programu rozvoje Severozápad (2005). Zde je Asociace euroregionů ČR jedním ze 14 členů Řídícího výboru (zastoupení Fr. Bínou, jednatelem euroregionu Krušnohoří) 2
2
Státní program rozvoje regionu Severozápad (2005), příloha 3
