KOMUNITNÍ PLÁNOVÁNÍ SOCIÁLNÍCH SLUŽEB VE MĚSTĚ PŘEROVĚ
II. STŘEDNĚDOBÝ PLÁN ROZVOJE SOCIÁLNÍCH SLUŽEB VE MĚSTĚ PŘEROVĚ PRO OBDOBÍ LET 2011 – 2015
2
Obsah: 1. Úvod......................................................................................................................
4
2. Východiska plánování sociálních sluţeb...............................................................
6
3. Střednědobý plán rozvoje sociálních sluţeb ve městě Přerově pro období let 2007 2010........................................................................................................................ 3.1 Statistické shrnutí cílů a opatření Střednědobého plánu rozvoje sociálních sluţeb ve městě Přerově pro období let 2007 – 2010 a jeho evaluace........... 3.2 Přehled vynaloţených finančních prostředků statutárního města Přerova na realizaci sociálních sluţeb v letech 2007- 2010 ....................................... 3.3 Přínos střednědobého plánu rozvoje sociálních sluţeb.................................
9 10
4. Střednědobý plán rozvoje sociálních sluţeb ve městě Přerově pro období let 2011 – 2015............................................................................................................. 4.1 Výzkum potřeb uţivatelů............................................................................... 4.2 Popis procesu komunitního plánování ve městě Přerově............................... 4.3 Demografické ukazatele obyvatel města Přerova........................................... 4.4 Poskytovatelé sociálních sluţeb ve městě Přerově.......................................... 4.5 Společné cíle a opatření...................................................................................
11 11 12 13 15 20
5. Návrhy a opatření pracovních skupin ......................................................................
23
8 8
5.1 Pracovní skupina „Osoby se zdravotním postiţením“ Popis cílové skupiny, SWOT analýza.............................................................. 25 Cíle a opatření pracovní skupiny „Osoby se zdravotním postiţením“............. 26 5.2 Pracovní skupina „Senioři“ Popis cílové skupiny, SWOT analýza............................................................... 37 Cíle a opatření pracovní skupiny „Senioři“....................................................... 38 5.3 Pracovní skupina „Rodina, děti a mládeţ“ Popis cílové skupiny, SWOT analýza............................................................... 44 Cíle a opatření pracovní skupiny „Rodina, děti a mládeţ“................................ 45 5.4 Pracovní skupina „Osoby ohroţené sociálním vyloučením“ Popis cílové skupiny, SWOT analýza................................................................ 52 Cíle a opatření pracovní skupiny „Osoby ohroţené sociálním vyloučením“..... 53 5.5 Pracovní skupina „Etnické menšiny“. Popis cílové skupiny, SWOT analýza................................................................. 61 Cíle a opatření pracovní skupiny „Etnické menšiny“......................................... 62 6. Připomínkové řízení nového dokumentu.................................................................... 69 7. Časový harmonogram a legislativa strategického dokumentu................................... 69
3
1. ÚVOD Komunitní plánování sociálních služeb je nástroj, který napomáhá zajišťovat územní dostupnost sociálních sluţeb v jednotlivých obcích a regionech a je jedním ze způsobů, jak efektivně naplňovat hlavní cíle a principy sociální politiky Evropské unie a především České republiky. Prakticky se jedná o zjištění stavu poskytování sociálních sluţeb v dané lokalitě a zároveň potřeb, které nejsou naplněny. Srovnáním těchto dvou parametrů a v souladu s mnoţstvím finančních prostředků, které obec na sociální sluţby vynakládá, vzniká v procesu vzájemných konzultací komunitní plán, který je konsenzem mezi tím, co je moţné, a tím, co bylo označeno za potřebné či prioritní.1 Jde o metodu , kterou lze otevřeně a veřejně plánovat sociální sluţby ve městě Přerově tak, aby odpovídaly potřebám občanů. Je to otevřený, cyklický proces zjišťování potřeb, zdrojů, plánování, realizace a vyhodnocení efektivity dílčích kroků za účelem zajištění dostupnosti sociálních sluţeb ve vymezené oblasti. Vzhledem k tomu, ţe se velmi často setkáváme s tím, ţe pod jedním pojmem si kaţdý představuje mnohdy naprosto odlišné obsahy, zařazujeme do této úvodní části pojmy, které jsou běţně uţívány v praxi. Jejich obsahovým vymezením sledujeme usnadnění porozumění tématu. Komunitní plán sociálních služeb (KP) je zpracovaný dokument, pro který je synonymem pro termín „střednědobý plán rozvoje sociálních sluţeb“, ukotvený v zákoně č. 108/2006 Sb., o sociálních sluţbách, ve znění pozdějších předpisů. Nejčastěji je uţíván při plánování sociálních sluţeb na místní úrovni. Je důleţité zmínit, ţe na místní úrovni do tohoto dokumentu jsou zahrnovány i sluţby, které nejsou klasifikovány jako sociální, ale úzce s nimi souvisí, či na ně navazují. Střednědobý plán je pojem vymezující plánovací období v rozmezí 2 - 5 let., Střednědobé plánování rozvoje sociálních služeb chápeme jako proces plánování rozvoje sociálních sluţeb za pouţití metody KPSS, vymezený v zákoně č. 108/2006 Sb., o sociálních sluţbách, ve znění pozdějších předpisů na období 2 - 5 let. Pojem sociální služba je definován v § 4 zákona č.108/2006 Sb., O sociálních sluţbách a rozumíme tím činnost nebo soubor činností podle tohoto zákona zajišťujícím pomoc a podporu osobám za účelem sociálního začlenění nebo prevence sociálního vyloučení. Rozsah, forma pomoci a podpory musí zachovávat lidskou důstojnost, musí působit na lidi aktivně a motivovat je k činnostem, které neprodluţují nebo nezhoršují jejich nepříznivou sociální situaci. Principy komunitního plánování sociálních služeb jsou: - princip triády: stanovuje zapojení minimálně tří stran a to uţivatelů, poskytovatelů a zadavatelů sociálních sluţeb do procesu KPSS. Princip se vztahuje i na zapojení široké veřejnosti - princip rovnosti: zohledňuje právo kaţdého občana vyjádřit svůj názor k věcem veřejným, a to v rovném postavení. Kaţdý má právo se vyjádřit, mluvit a nikdo nesmí být diskriminován - princip skutečných potřeb vychází z aktivního zjišťování skutečných potřeb všech zúčastněných stran
1
TOPOLOVSKÝ, Mgr.Marek, et al. Průvodce procesem komunitního plánování. Praha 5 : KUFRFr.Kurzweil, Naskové 3, 2004. 59 s. ISBN 80-86878-03-1, str.7
4
- princip „Vše je veřejné“ má opodstatnění ve faktu, ţe plánujeme věci veřejné, proto i jednotlivé informace o průběhu procesu plánování zveřejňujeme. Kaţdý občan má právo přijít na setkání a sdělit svůj názor - princip dohody preferuje dohodu zúčastněných stran. V procesu plánování je nutné dohodnout se jak o záměrech, tak i způsobech realizace aktivit. V komunitním plánování má přednost souhlasné dohodnutí. Nedosáhneme-li dohody, pak jsou předem stanovená pravidla hlasování. - princip dosažitelnosti řešení spočívá v takovém plánování sociálních sluţeb, kde plánované cíle a aktivity musí být v souladu nejenom s potřebami lidí, ale i s finančními moţnosti v dané oblasti. - princip cyklického opakování zaručuje návaznost jednotlivých fází a posun v čase. Dochází tak k pravidelnému sledování (monitoringu) realizovaných aktivit a hodnocení procesu plánování a aktualizací potřeb - princip kompetence účastníků zajišťuje i při principu rovnosti jasné vymezení organizační struktury včetně daných kompetencí, pravidel a pravomocí - princip přímé úměry deklaruje fakticky, ţe průběh procesu plánování je pro občany stejně přínosný jako výstup plánování – zpracovaný komunitní plán. Kvalita výstupů je přímo úměrná kvalitě jeho průběhu.2 Uživatelé sociálních služeb (uživatel) jsou to klienti v sociálních sluţbách. Uţivateli rozumíme osoby v nepříznivé nebo tíţivé sociální situaci, kteří sluţby vyuţívají, jim jsou sociální sluţby určeny. Mohou v procesu plánování vyjádřit svůj pohled, zviditelnit své zájmy, přímo se vyslovit k tomu, co vnímají jako nejlepší a nejpotřebnější, a spolupodílet se tak na utváření podoby sociálních sluţeb. Právě oni jsou odborníky na uţívání sociálních sluţeb. Poskytovatel sociálních služeb (poskytovatel) je obecný pojem, který značí subjekty, které poskytují registrované sluţby dle zákona o sociálních sluţbách a sluţby nabízejí a poskytují. Poskytovatelé vědí, jak sluţby fungují, a znají systémové i provozní záleţitosti. Dokáţou popsat stávající poptávku i předpokládané trendy a obecně se v celé problematice dobře orientují. Jejich přínos je proto v tomto ohledu nenahraditelný, a proto jsou odborníky na poskytování sociálních sluţeb. Zadavatel sociálních služeb za zajištění sociálních sluţeb zejména proto, ţe jsou ze strany jejich politických uskutečňování.
(zadavatel) je zejména obec a kraj. Zadavatelé jsou odpovědni na příslušném území. Vstupují do procesu jako aktivní účastníci, garanty realizace výstupů. Proto podpora KPSS/SPRSS reprezentantů představuje nejzákladnější podmínku pro jeho
Veřejnost všichni ostatní zájemci, kterým nejsou sociální sluţby a jejich fungování a poskytování lhostejné a jsou schopni aktivně přispět k vytvoření plánu nebo jeho realizaci. Výstupem procesu komunitního plánování je Střednědobý plán rozvoje sociálních služeb města Přerova na dané období, který určuje směr rozvoje sociální oblasti. Jde o souhrn cílů a opatření, reagujících na stávající strukturu i aktuální změny v sociální oblasti.
2
TOPOLOVSKÝ, Mgr.Marek, et al. Průvodce procesem komunitního plánování. Praha 5 : KUFRFr.Kurzweil, Naskové 3, 2004. 59 s. ISBN 80-86878-03-1, str.8
5
2. VÝCHODISKA PLÁNOVÁNÍ SOCIÁLNÍCH SLUŽEB Veškeré aktivity, činnosti a směřování, které se dějí a realizují při plánování sociálních sluţeb jsou nástrojem, jak efektivně naplňovat hlavní cíle a principy sociální politiky EU a České republiky. 2.1 EVROPSKÁ UNIE Amsterodamská smlouva Lisabonský proces Evropský sociální program -
zakotvena sociální politika zemí Evropské unie řídí sociální politiku EU ve smyslu ekonomické vize sociální sluţby a jejich plánování jako nástroj k dosaţení cílů v oblasti boje proti chudobě Evropská sociální charta - naplňování základních práv občanů na sociální a zdravotní pomoc, sociální zabezpečení a vyuţívání sociální péče. Evropská unie klade na sluţby v obecném zájmu , tedy i sociální, tři klíčové poţadavky : kvalita - souhrn vlastností a charakteristik sluţby, souvisejících s jejich schopností uspokojit známé nebo přepokládané potřeby uţivatele dostupnost - fyzická, ekonomická, sociální, informační, psychologická ochrana uţivatele - bezpečnost, transparentnost, aktivní účast uţivatelů při plánování i poskytování sluţby. 2.2 VLÁDA ČR Národní akční plány sociálního začleňování - dílčí politiky a koncepce vlády v souvislosti s potřebami lidí z ohroţených skupin a sociálními sluţbami - podpora rozhodovacích procesů na místní a regionální úrovni Bílá kniha v sociálních sluţbách - strategický a programový dokument Ministerstva práce a sociálních věcí ČR (dále MPSV) - definice základních principů transformace sociální politiky ČR - klíčová role obcí v komunitním plánování - definuje poslání sociálních sluţeb Zákon č.108/2006 Sb., o sociálních sluţbách, ve znění pozdějších předpisů, - stanoví povinnosti ve vztahu k plánování sociálních sluţeb - definuje druhy a formy sociálních sluţeb - určuje smluvní princip poskytování sociálních sluţeb - stanoví povinnost registrace pro poskytovatele sociálních sluţeb - popisuje součinnost a spolupráci obcí, krajů a MPSV při plánování rozvoje sociálních sluţeb - vymezuje náplň v poskytování sociálních sluţeb a inspekci v poskytování těchto sluţeb Usnesení vlády ČR č.284 ze dne 1.9.2004 ke Strategii podpory dostupnosti a kvality veřejných sluţeb ukládá vyuţití metody komunitního plánování 2.3. OBCE Obce jsou vázány:
Evropskou sociální chartou Ústavou ČR Listinou práv a svobod zákonem č.128/2000 Sb., o obcích zákonem č. 114/1998 Sb., o sociálním zabezpečení Strategický plán ekonomického a územního rozvoje statutárního města Přerova pro období 20072013
6
Kritéria kvality plánování sociálních sluţeb3 - doporučující metodika Ministerstva práce a sociálních věcí - nástroj evaluace plánování rozvoje sociálních sluţeb, ve kterém je stanoven přehled klíčových oblastí a kritérií měření kvality procesu plánování sociálních sluţeb.
3
ŽÁRSKÝ, Mgr.Martin, et al. Www.mpsv.cz [online]. 2008 [cit. 2011-04-15]. Kritéria kvality plánování sociálních služeb. Dostupné z WWW:
.
7
3. STŘEDNĚDOBÝ PLÁN ROZVOJE SOCIÁLNÍCH SLUŽEB VE MĚSTĚ PŘEROVĚ PRO OBDOBÍ LET 2007-2010 Komunitní plánování sociálních sluţeb ve městě Přerov bylo započato v roce 2003. Na základě demografické analýzy, empirických výzkumů a provedených swot analýz byly podklady zpracovány v jednotlivých pracovních skupinách do cílů a opatření pro dané období. Návrh střednědobého plánu byl předloţen laické i odborné veřejnosti k připomínkování, tyto připomínky byly dopracovány triádou do dokumentu. Následně byl tento strategický dokument projednán a schválen Zastupitelstvem města Přerova dne 18. a 19. června 2007. V průběhu období 2008 – 2010 probíhala evaluace uvedeného dokumentu a postupné naplňování jednotlivých cílů a opatření (implementace). Pro přehlednost dosavadního plnění tohoto strategického dokumentu předkládáme realizaci cílů a opatření za jednotlivé pracovní skupiny. 3.1 Statistické shrnutí realizovaných cílů a opatření Střednědobého plánu rozvoje sociálních služeb ve městě Přerově pro období let 2007 – 2010 a jeho evaluace Tabulka č.1 č. Název pracovní skupiny PS Občané se zdravotním 1 postiţením 2 Senioři 3
Rodina, děti a mládeţ
4
Občané ohroţeni sociálním vyloučením
5
Etnické menšiny
Naplňování opatření Naplněno Rozpracováno Nenaplněno
Opatření celkem 16
13
-
3
18
2
5
11
7
4
1
2
10
7
1
2
12
6
4
2
Lze konstatovat, ţe cíle a opatření prvního střednědobého plánu rozvoje sociálních sluţeb plánu byla realizována prakticky z poloviny,tj. z 50,8 %. I nadále zůstává rozpracováno 17,5 % opatření z celkového počtu, téměř třetina zůstala nenaplněna (přesněji 31,7 % ). Nenaplněná opatření zahrnovala především nové cíle a opatření, které nebylo moţné realizovat z nedostatku finančních prostředků. Dle výstupů jednotlivých pracovních skupin se např. jednalo: - „Senioři“ - zajištění dostatečného počtu odpovídajících bytů pro seniory 4 - „Osoby se zdravotním postiţením“ - chráněné bydlení, zřízení terapeutické dílny5 - „Rodina, děti a mládeţ“ - vybudování nízkoprahového centra pro děti a mládeţ v Předmostí6 - „Osoby ohroţené sociálním vyloučením“ - vybudování azylového domu7 - „Etnické menšiny“ - podpora výstavby nájemních bytů pro příjmově vymezené osoby8. 4
Www.mu-prerov.cz [online]. 2007 [cit. 2011-04-15]. Komunitní plánování sociálních služeb ve městě Přerově. dostupné z WWW:
8
3.2 Přehled vynaložených finančních prostředků statutárního města Přerova na realizaci sociálních služeb v letech 2007- 2010 Statutární město Přerov finančně zabezpečovalo provoz příspěvkové organizace Sociální sluţby města Přerova, p.o. /dále SSMP/ a podporovalo právnické i fyzické osoby s působností na území města Přerova se záměrem podpořit a zachovat jejich provoz a činnost při naplňování jejich návazných aktivit. Jednalo se převáţně o neziskové organizace, které doplňovaly nebo rozšiřovaly nabídku sociálních sluţeb pro přerovské občany. Zastupitelstvo města Přerova kaţdoročně schvaluje poskytnutí finančních dotací: a) formou přímé podpory (objem peněz v rozpočtu města přímo určené pro sociální oblast) b) formou vyhlášeného grantového programu v oblasti sociální a zdravotní c) formou mimořádné účelové dotace Financování sociálních služeb statutárním městem Přerov (v tis. Kč)9 Tabulka č.2 2007
2008
2009
2010
Sociální sluţby města Přerova, p.o.
15 154,80
23 285,90
28 612,00
30 753,40
Přímé podpory
2 150,00
2 490,00
2 600,00
2 380,00
650,00
650,00
765,00
545,00
600,00
266,18
435,00
140,00
312,00
79,00
810,70
1 172,00
18 866,80
26 771,18
33 222,70
34 965,40
Grantový program v oblasti sociální Grantový program v oblasti zdravotní Ostatní dotace Celkem
Formou přímé podpory je kaţdoročně podpořeno 8 organizací zajišťující sociální sluţby dle zákona 108/2006 Sb., o sociálních sluţbách, a které doplňují spektrum potřebných sociálních sluţeb v Přerově. Jedná se o tyto neziskové organizace : Armáda spásy, Centrum setkávání, o.s., Český červený kříţ, oblastní spolek Přerov, Jsme tady, o.s., KAPPA-HELP, Oblastní charita Přerov, Sdruţení MOST K ŢIVOTU a Svaz tělesně postiţených v ČR, místní organizace Přerov. Formou grantového programu byly na základě předloţených projektových ţádostí poskytnuty finanční dotace neziskovým organizacím zabezpečujícím návazné sociální aktivity s nabídkou fakultativních zájmových a vzdělávacích činností. zajišťujících široké veřejnosti kvalitní vyuţití svého času. Dále byly podpořeny projekty zaměřené na prevenci dětí a mládeţe a pro těhotné ţeny.
9
zdroj: Rozpočty města Přerova 2007,2008,2009,2010
9
Formou mimořádné účelové dotace formou ostatních dotací byly poskytovány finanční dotace např. na provoz lékárenské pohotovostní sluţby v Přerově o nedělích a svátcích, Armádě spásy na provoz Azylového domu pro matky s dětmi - od roku 2010. Od 1.9.2008 bylo zprovozněno pobytové zařízení Domov pro seniory. Z tohoto důvodu došlo k výraznému nárůstu finančních prostředků poskytovaných statutárním městem Přerov příspěvkové organizaci Sociální sluţby města Přerova.
3.3 Přínos střednědobého plánu rozvoje sociálních služeb V období let 2007-2010, v průběhu procesu komunitního plánování na území města Přerova, došlo ke zmapování potřeb uţivatelů sociálních sluţeb a poskytovatelů, které sociální sluţby nabízejí. Dne 1.1.2007 došlo k významné legislativní změně, která se bezprostředně sociálních sluţeb dotýká a to zákonem č. 108/2006 Sb., O sociálních sluţbách, ve znění pozdějších předpisů. Tento zákon upravuje podmínky poskytování pomoci a podpory fyzickým osobám v nepříznivé sociální situaci prostřednictvím sociálních sluţeb a příspěvku na péči, podmínky pro vydání oprávnění k poskytování sociálních sluţeb, výkon veřejné správy v oblasti sociálních sluţeb, inspekci poskytování sociálních sluţeb a předpoklady pro výkon činnosti v sociálních sluţbách.10 Obecným cílem je vytvoření optimálních podmínek k uspokojování potřeb lidí a pomoci při zvládání péče o vlastní osobu. Je to forma pomoci osobě při její soběstačnosti, která je nezbytná k plnohodnotnému ţivotu, včetně poradenství a sociální prevence. Uţivatelé si dle nabídky a svých moţností mohou vybrat individuálně takové sociální sluţby, které potřebují. Všechny organizace, které na území města Přerova poskytují sociální sluţby, se řídí uvedeným zákonem. I přes změnu legislativy zůstala nabídka poskytovatelů sociálních sluţeb v Přerově nezměněna a nedošlo k významnějším změnám v činnosti těchto organizací, především u nestátního neziskového sektoru. U největšího poskytovatele v rámci města Přerova, Sociálních sluţeb města Přerova, p.o., byla provedena k datu 1.1.2009 restrukturalizace. Cílem restrukturalizace bylo zefektivnit poskytované sluţby a současně sníţit náklady související s aktivitami organizací. Zároveň v období let 2007 – 2010 došlo ke stabilizaci sociálních sluţeb, k rozšíření či zavedení nových sluţeb (domov pro seniory, navýšení kapacity ubytovny pro bezdomovce, zřízení nízkoprahového centra Metro, rozšíření sluţeb pro osoby se zdravotním postiţením).
10
§ 1 odst.1) zákona č.108/2006 O sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů
10
4. STŘEDNĚDOBÝ PLÁN ROZVOJE SOCIÁLNÍCH SLUŽEB VE MĚSTĚ PŘEROVĚ PRO OBDOBÍ LET 2011 - 2015 Strategický dokument II.Střednědobý plán rozvoje sociálních sluţeb ve městě Přerově pro období let 2011 – 2015 přímo navazuje na Střednědobý plán rozvoje sociálních sluţeb města Přerova pro období let 2007 – 2010. Vytváří náhled na sociální sluţby ve městě Přerově do časového horizontu roku 2015. I v tomto novém strategickém plánu se jednotlivé cíle a opatření týkají pět nejohroţenějších skupin obyvatel, které potřebují sociální pomoc (viz kapitola Opatření pracovních skupin). Garantem Střednědobého plánu rozvoje sociálních sluţeb je statutární město Přerov. 4.1. Výzkum potřeb uživatelů sociálních služeb Odbor sociálních sluţeb a zdravotnictví Magistrátu města Přerova při přípravě i realizaci tvorby nového strategického dokumentu spolupracoval s firmou Edukol, vzdělávacím a poradenským sdruţením s.r.o. Olomouc. Pro potřeby komunitního plánování byl proveden na podzim roku 2010 výzkum potřeb uţivatelů sociálních sluţeb. Cílem tohoto výzkumu bylo získat informace o stavu sociálních sluţeb a identifikovat hlavní nedostatky a potřeby dalšího rozvoje a poskytnout tak uţitečné podněty pro další proces komunitního plánování. Pro výzkum potřeb uţivatelů sociálních sluţeb ve městě Přerově zvolila firma Edukol kvalitativní metodu výzkumu za pouţití techniky fokusových skupin. Fokusové skupiny probíhají formou diskuze mezi výzkumníkem a menší skupinou osob nad zkoumanou tématikou. Diskuze byly řízené a probíhaly na základě připraveného schématu a otázek. Nejednalo se ale o pevně daný postup, firma Edukol pruţně reagovala na vývoj diskuze podle okamţité situace a důleţitosti objevujících se témat. Metoda byla zvolena z toho důvodu, ţe jednotlivé cílové skupiny v poskytování sociálních sluţeb jsou značně různorodé a někdy i početně nepříliš rozsáhlé. Tyto odborné diskuze probíhaly od srpna do října 2011 v pracovních skupinách komunitního plánování „Senioři“, „Osoby se zdravotním postiţením“, „Rodina, děti a mládeţ“ a „Osoby ohroţené sociálním vyloučením.“ U pracovní skupiny „Etnické menšiny“ bylo pro sestavení II.Střednědobého plánu sociálních sluţeb ve městě Přerově pro období let 2011 – 2015 pouţito dostupných zdrojů informací a zkušeností členů uvedené pracovní skupiny. Za cílovou skupinu „Senioři“ byly zvoleny 3 fokusové skupiny (fokusová skupina odborníci, fokusová skupina uţivatel:senioři vyţadující zvláštní péči, fokusová skupina uţivatelé: soběstační senioři). Za cílovou skupinu „Osoby se zdravotním postiţením“ bylo zvoleno 5 fokusových skupin (fokusová skupina odborníci: telesně a smyslově postiţení, fokusová skupina odborníci:ostatní postiţení, fokusová skupina uţivatelé: mentálně postiţení, fokusová skupina uţivatelé tělesně, smyslově a duševně postiţení, fokusová skupina uţivatelé: vozíčkáři). Za cílovou skupinu „Rodina, děti a mládeţ byly zvoleny 2 fokusové skupiny (fokusová skupina odborníci a fokusová skupina běţná rodina). Za cílovou skupinu „Osoby ohroţené sociálním vyloučením“ se výzkum zaměřil především na osoby závislé na návykových látkách. Byly zvoleny 2 fokusové skupiny (fokusová skupina odborníci a fokusová skupina uţivatelé). V průběhu výzkumu byly definovány okruhy problémů, jejichţ řešení se promítlo do cílů a opatření jednotlivých pracovních skupin (str.26 – 71 tohoto materiálu). 11
4.2 Organizační struktura a popis subjektů působících při sestavování II. Střednědobého plánu rozvoje sociálních služeb ve městě Přerově pro období let 2011 - 2015
Zastupitelstvo Města Přerova Rada Města Přerova Odbor sociálních sluţeb a zdravotnictví
Řídící skupina
Triáda
Pracovní skupina Pracovní skupina Pracovní skupina Pracovní skupina „Občané se „ Senioři“ „Rodina „Občané ohroţeni zdravotním děti a sociálním Popis procesu Komunitního plánování ve městě Přerově postiţením“ mládeţ“ vyloučením“
Pracovní skupina „Etnické menšiny“
Rada a Zastupitelstvo města Přerova - schvalují Střednědobý plán a vyjadřují politickou podporu celému procesu střednědobého plánování sociálních sluţeb na území města Přerova. Zastupitelstvo města Přerova dne 19.2.2003 přijalo program zavádění komunitního plánování oblasti sociálních sluţeb poskytovaných na území města Přerova, kdy usnesením číslo 36/3/8 B schválilo vytvoření komunitního plánu. Řídící skupina – je složena z pracovníků Odboru sociálních sluţeb a zdravotnictví Magistrátu města Přerova a triády - připomínkují výstupy z pracovních skupin ve všech fázích procesu. Triáda komunitního plánování – představuje realizačně manaţerský tým kdy v těsné spolupráci s Odborem sociálních sluţeb a zdravotnictví řídí jednotlivé procesy střednědobého plánování, činnost jednotlivých pracovních skupin a v první fázi připomínkuje výstupy i textovou část strategického dokumentu. Triáda se sloţená z koordinačního pracovníka procesu komunitního plánování, dále ze zástupce uţivatele soc.sluţby a poskytovatele. Pracovní skupiny jsou sestaveny ze zástupců zadavatelů, poskytovatelů i uţivatelů sociálních sluţeb. Sloţení pracovních skupin zajišťuje dostatečnou variabilitu a objektivitu náhledu na danou problematiku. Koordinátor střednědobého plánování - odpovídá za koordinaci procesu plánování, podílí se na zpracování koncepce rozvoje sociálních sluţeb v podobě Střednědobého plánu a následně koordinaci implementace cílů a opatření stanovených pracovními skupinami.
12
4.3 Demografické ukazatele obyvatel města Přerova Město Přerov, včetně 13-ti příměstských částí se rozprostírá na ploše 5 849 ha. Správní obvod obce s rozšířenou působností má 59 obcí, 80 částí a 80 katastrů. Na 1 km čtvereční, zde ţije 211 obyvatel, coţ je dvakrát vyšší hustota zalidnění, neţ v celém kraji. K datu 1. 1. 2010 bylo ve městě Přerov přihlášeno k trvalému pobytu 46 919 osob. Od roku 1980 se počet obyvatel sniţuje v průměru o 3%11. Pokles počtu obyvatel lze za posledních 10 let sledovat v grafu č. 1: Graf.112
Stav obyvatel města Přerova v období roku 2000 až 2009
Jedním ze základních rysů vývoje bude pravděpodobně pokračování poklesu a podílu dětí v populaci13. Tendence narozených a zemřelých obyvatel v Přerově se uvádí v grafu č. 2: Narození a zemřelí obyvatelé města Přerova v období roku 2000 až 2009 Graf č.2
11
Www.mu-prerov.cz [online]. 2007 [cit. 2011-04-15]. Komunitní plánování sociálních služeb ve městě Přerově. dostupné z WWW:
13
Nezanedbatelným ukazatelem sniţujícího se počtu obyvatel má podíl přistěhovalých a vystěhovalých obyvatel v Přerově, jak můţeme sledovat v grafu č.: 3. Přistěhovalí a vystěhovalí obyvatelé v Přerově v období roku 2000 až 2009 Graf č.3
Na sniţující tendenci obyvatelstva mají vliv přirozené a migrační přírůstky. Porovnáme-li je můţeme vysledovat úbytek počtu obyvatel v Přerově v grafu č.4 Přírůstek obyvatel města Přerova v období 2000 až 2009 Graf č.4
Ve věkové struktuře obyvatelstva za posledních 10 let jsou rozdíly. Klesající úmrtnost, nízká porodnost a prodluţující se střední délka ţivota se projevuje nárůstem podílu obyvatel vyšších věkových ročníků. Dle informací českého statistického úřadu demografové odhadují, ţe vývoj obyvatelstva se promítne ve zvýšené poptávce sociálních sluţeb pro skupinu obyvatel starších 65ti let.14 Na tuto poptávku po různých sociálních sluţbách bude nutné flexibilně reagovat.
14
srov. Hlavní vývojové trendy rozvoje služeb v Evropských zemích, 2009, cit.26.8.2010, dostupné www.mpsv.cz
14
4.4 Poskytovatelé sociálních služeb ve městě Přerově Sociální potřeby občanů ve městě Přerově jsou uspokojovány především řízenou činností státní správy a samosprávy, sociálními sluţbami a sluţbami návaznými. Sociální sluţby v návaznosti na registraci jsou podle potřeby a svého charakteru poskytovány jako terénní, ambulantní nebo pobytové. Návazné či doplňující sluţby doplňují registrované sluţby a vytvářejí podmínky především pro volnočasové aktivity dle cílových skupin. Statutární město Přerov Prioritou statutárního města Přerova je zachování stávajících sociálních sluţeb a jejich dostupnosti ve městě Přerově pro všechny občany, kteří tuto sluţbu potřebují. Statutární město Přerov zajišťuje podmínky pro vytvoření sítě sociálních sluţeb, která bude ucelená, prostupná a bude pokrývat potřeby obyvatel města Přerova. Sociální služby města Přerova, p.o. /dále jen SSMP/ jsou největším poskytovatelem sociálních sluţeb na území města. Poskytují sluţby, které pomáhají člověku řešit jeho nepříznivou sociální situaci. SSMP poskytují v kontextu zákona č.108/2006 Sb., O sociálních sluţbách, tyto registrované sluţby: - pečovatelská sluţba (dle ustanovení § 40) - osobní asistence (dle ustanovení § 39) - denní stacionáře (dle ustanovení § 46) - odborné poradenství (ambulantní sluţby dle ustanovení § 37) - domovy se zvláštním reţimem (pobytové sluţby dle ustanovení § 50) - domovy pro seniory (dle ustanovení § 49) SSMP provozují pobytové zařízení domov pro seniory, denní stacionář (Denní pobyt) a městské jesle. Součástí činnosti SSMP je podpora Klubu důchodců. Nestátní neziskové organizace Poskytují sociální sluţby a činnosti, které významně rozšiřují nabídku sociálních sluţeb a návazných aktivit (doplňující sluţby). V katalogu poskytovatelů sociálních sluţeb je přehled organizací působících na území města Přerova. Tento byl vydán jiţ v průběhu schvalování Střednědobého plánu rozvoje sociálních sluţeb na území města Přerova pro období let 2007 – 2010. V tištěné podobě je průběţně distribuován občanům prostřednictvím infocenter ve městě Přerově či v případě zájmu při jednáních na Magistrátu města Přerova. Je také volně ke staţení na webových stránkách města..15
15
Www.mu-prerov.cz [online]. 2007 [cit. 2011-04-15]. Komunitní plánování sociálních služeb ve městě Přerově.
dostupné z WWW: .
15
Přehled organizací působících na území města Přerova dle Katalogu poskytovatelů sociálních služeb a dle Registru poskytovatelů sociálních služeb16 číslo Organizace, zařízení
Agentura 4U
For ma o.s.
1.
2.
3.
ALFA HANDICAP, Sdruţení občanů se zdravotním postiţením přerovského regionu, Místní organizace vozíčkářů Přerov ALFA HANDICAP, Sdruţení občanů se zdravotním postiţením přerovského regionu
Poskytovaná sociální sluţba (u registrovaných sluţeb uveden § dle zákona č.108/2006 Sb., O sociálních sluţbách registrované sociální služby: odborné sociální poradenství (dle § 37 odst.1) doplňující služby: informační webový portál pro osoby se zdravotním postiţením
o.s.
doplňující sociální služby: sdruţování a integrace občanů na invalidním vozíku do společnosti, poradenství
o.s.
doplňující sociální služby: integrace osob se zdravotním postiţením do zdravé populace
4.
Armáda spásy v ČR
círk. org.
5.
Asociace rodičů a přátel zdravotně postižených dětí, Klub „KORÁLEK“
o.s.
6..
Centrum setkávání
o.s.
7.
Český červený kříž - oblastní spolek ČČK Přerov
hum anit. org.
16
registrované sociální služby: nízkoprahové zařízení pro děti a mládeţ (dle § 62) sociálně - aktivizační sluţby pro seniory a osoby se zdravotním postiţením (dle § 66) azylový dům (dle § 57) doplňující sociální služby: programy pro děti, krouţky, kurzy doplňující sociální služby: zapojení rodin se zdravotně postiţenými dětmi do společenského ţivota registrované sociální služby: denní stacionář (pro osoby s mentálním a kombinovaným postiţením) (dle § 46) doplňující sociální služby: pracovní rehabilitace, sportovní, zájmové a rehabilitační aktivity registrované sociální služby: noclehárna (dle § 63) doplňující sociální služby: ošacovací středisko rekondiční pobyty pro seniory
Ministerstvo práce a sociálních věcí, Registr poskytovatelů sociálních služeb, k datu 7.4.2011, http://iregistr.mpsv.cz/socreg/hledani_sluzby.do?SUBSESSION_ID=1302243595371_1
16
8.
Člověk v tísni
Duha klub Rodinka 9.
10.
Duševní zdraví
11.
Interwork
12.
Jsme tady
o.p.s .
doplňující sociální služby: komunitní práce terénní programy registrované sociální služby: o.s. sociálně aktivizační sluţby pro rodiny s dětmi (dle § 65) doplňující služby: poznávací akce pro děti od 3 měsíců do 14-ti let výchovné poradenství registrované sociální služby: sociální rehabilitace o.p.s (dle § 70) doplňující sociální služby: sdruţuje osobní s duševním onemocněním doplňující služby: vytváření pracovních a podnikatelských s.r.o. příleţitostí pro spoluobčany se zdravotním znevýhodněním. o.s. registrované sociální služby: centrum denních sluţeb (dle § 45)
13.
KAPPA - HELP
o.s.
14.
Klub stomiků
o.s.
15.
Mamma HELP
o.s. o.s.
16.
17.
Mateřské centrum Sluníčko Oblastní charita Přerov
vzdělávací činnost humanitární činnost registrované sociální služby: sociálně aktivizační sluţby pro rodiny s dětmi (dle § 65)
círk. org.
17
registrované sociální služby: nízkoprahové zařízení pro děti a mládeţ (dle § 62) kontaktní centrum (dle § 59) doplňující sociální služby: terénní programy poradenství v otázkách osob ohroţených závislostmi, programy osvěty, bezplatná anonymní pomoc osobám drogově závislým doplňující sociální služby: sdruţuje osoby postiţené stomií doplňující sociální služby: sdruţuje pacientky s karcinomem prsu doplňující služby: setkávání rodičů a dětí-aktivní vyuţití volného času registrované sociální služby: pečovatelská sluţba (dle § 40)
18.
ROSKA Přerov, regionální organizace Unie Roska
o.s.
19.
Svaz tělesně postižených v ČR, místní organizace Přerov
o.s.
Sdružení Most k životu
o.s.
21.
Sdružení sluchově postižených „Kroužek“ Přerov
o.s.
22.
SONS, sjednocená organizace nevidomých a slabozrakých
20.
o.s.
23. 24.
Svaz postižených civilizačními chorobami (okresní výbor, základní organizace) Svaz neslyšících a nedoslýchavých v ČR
o.s.
o.s.
18
sociálně – aktivizační sluţby pro seniory a osoby se zdravotním postiţením (dle § 66) nízkoprahové zařízení pro děti a mládeţ (dle § 62) sociálně aktivizační sluţby pro rodiny s dětmi (dle § 65) doplňující sociální služby: ošetřovatelská sluţba občanská poradna chráněná dílna doplňující sociální služby: rehabilitační pobyty a cvičení hipoterapie klubová činnost registrované sociální služby: odborné sociální poradenství s půjčovnou kompenzačních pomůcek (dle § 37 odst 1) sociálně-aktivizační sluţby pro seniory a osoby se zdravotním postiţením (dle § 66) doplňující sociální služby: kulturní a vlastivědné akce, rekondiční pobyty, přednášková činnost pro osoby s tělesným postiţením registrované sociální služby: sociální rehabilitace (dle § 70) sociálně-terapeutická dílna (dle § 67) doplňující sociální služby: integrovaná zájmová činnost agentura podporovaného zaměstnávání doplňující sociální služby: zprostředkování informací cílové skupině (vzdělávací a kulturně společenské aktivity) rekondiční pobyty tlumočnické sluţby registrované sociální služby: odborné sociální poradenství (dle § 37 odst.1) doplňující sociální služby: klubová a vzdělávací činnost rekondiční pobyty doplňující sociální služby: vzdělávání a volnočasové aktivity klubová činnost registrované sociální služby: sociálně aktivizační sluţby pro seniory a
o.p.s 25.
26.
TyfloCentrum Olomouc regionální středisko Územní organizace svazu diabetiků ČR
o.s.
osoby se zdravotním postiţením (dle § 66) odborné sociální poradenství (dle § 37) tlumočnické sluţby (dle § 56) registrované sociální služby: sociální rehabilitace (dle § 70) doplňující sociální služby: centrum denních sluţeb pro nevidomé občany průvodcovské a předčitatelské sluţby doplňující služby: rehabilitace rekondiční pobyty
Ve městě Přerově působí i Středisko sociální prevence Olomouc, p.o., odloučené pracoviště Poradna pro rodinu, Přerov. Tato organizace má registrovanou sociální sluţbu dle § 37 odst.1 – odborné sociální poradenství.
4.4 Společné cíle a opatření 19
V rámci jednotlivých pracovních skupin byla identifikována společná témata, která se týkala všech cílových skupin. Tato témata byla zpracována do níţe uvedených cílů a opatření. Uvedené cíle deklarují priority a směr zadavatele v poskytování a podpoře sociálních i návazných sluţeb na území města Přerova. Cíl č. 1: Zvyšování kvality sociálních služeb Zkvalitňování sociálních sluţeb souvisí se zaváděním Standardů kvality sociálních sluţeb, které zaručují určitou úroveň kvality poskytovaných sluţeb a měřítka hodnocení jejich plnění, chrání práva těch, kteří sluţbu přijímají – uţivatelů, tak lidí, kteří ji poskytují – pracovníků. Pro zajištění kvality je potřeba jednotlivé pracovníky, zajišťující sluţby, vzdělávat v různých oblastech potřebných pro práci s uţivateli své cílové skupiny. Opatření: - podpora vzdělávání v rámci organizací poskytujících sluţby - zajištění provozu a odpovídajících podmínek pro poskytování sluţeb - metodická podpora při zpracování a zavádění standardů kvality poskytovaných sluţeb.
Cíl č. 2 : Informovanost laické a odborné veřejnosti o poskytovatelích sociálních služeb, sociálních službách pro jednotlivé cílové skupiny a souvisejících aktivitách na území města Přerova Opatření: - pravidelná setkávání zástupců poskytovatelů sociálních sluţeb - tisk Střednědobého plánu rozvoje sociálních sluţeb na léta 2011 - 2015 - nové vydání katalogu poskytovatelů sociálních sluţeb - vydávání propagačních materiálů o poskytovaných sociálních sluţbách pro jednotlivé cílové skupiny - zveřejňování informací o sociálních sluţbách v tisku, na www a jiných médiích - zlepšení mediálního obrazu etnických menšin a občanů ohroţených sociálním vyloučením.
Cíl č. 3: Finanční zajištění poskytovaných sociálních služeb Opatření: - pravidelné vyhlašování dotačních titulů statutárním městem Přerov - zjišťování efektivity vynakládaných prostředků - informování poskytovatelů sociálních sluţeb o moţnostech získávání finančních prostředků - aktivní přístup poskytovatelů soc. sluţeb v získávání finančních prostředků.
20
Cíl č. 1: Zvyšování kvality sociálních služeb Zkvalitňování sociálních sluţeb souvisí se zaváděním Standardů kvality sociálních sluţeb, které zaručují určitou úroveň kvality poskytovaných sluţeb a měřítka hodnocení jejich plnění, chrání práva těch, kteří sluţbu přijímají – uţivatelů, tak lidí, kteří ji poskytují – pracovníků. Pro zajištění kvality je potřeba jednotlivé pracovníky, zajišťující sluţby, vzdělávat v různých oblastech potřebných pro práci s uţivateli své cílové skupiny Opatření: - podpora vzdělávání v rámci organizací poskytujících sluţby - zajištění provozu a odpovídajících podmínek pro poskytování sluţeb - metodická podpora při zpracování a zavádění standardů kvality poskytovaných sluţeb - rozšíření sluţeb dle potřebnosti, personální posílení, mobilita terénních sluţeb Charakteristika opatření : - vyuţívání dostatečného spektra nabídek školících agentur pro průběţná školení pracovníků z řad poskytovatelů sociálních sluţeb - průběţné doplňování a zapracovávání změn ve standardech kvality konkrétních organizací - supervize při poskytování sociální sluţby (supervizoři z řad organizací poskytující stejnou či podobnou sociální sluţbu) - investiční i neinvestiční akce poskytovatele v průběhu poskytování sociální sluţby, která mohou vyplynout z potřeb uţivatelů (např.rozšíření technického zázemí u pobytových sluţeb) Očekávaný dopad opatření: Zkvalitnění, popř. rozšíření sociálních sluţeb, dostatek kvalifikovaných pracovníků Aktivity a časový harmonogram vedoucí k naplnění opatření: 2011 - 2015 vzdělávací programy a projekty jednotlivých organizací Zodpovědný realizátor opatření: poskytovatelé sociálních sluţeb Spolupracující subjekty: statutární město Přerov Předpokládané finanční náklady - dle jednotlivých poskytovatelů Zdroje financí: statutární město Přerov, MPSV, KÚ Olomouc Rizika a ohrožení naplnění opatření: nedostatek finančních prostředků
21
Cíl č. 2. Informovanost laické a odborné veřejnosti o poskytovatelích sociálních služeb, sociálních službách pro jednotlivé cílové skupiny a souvisejících aktivitách na území města Přerova Na území města Přerova je poskytována široká nabídka sociálních sluţeb. Zajištění předávání informací mezi poskytovateli sociálních sluţeb a souvisejících aktivit je základem pro správné nasměrování uţivatelů a vytvoření uceleného přehledu o nabídce sluţeb. Opatření: - pravidelná setkávání zástupců poskytovatelů sociálních sluţeb - tisk Střednědobého plánu rozvoje sociálních sluţeb na léta 2011 - 2015 - nové vydání katalogu poskytovatelů sociálních sluţeb - vydávání propagačních materiálů po poskytovaných sociálních sluţbách pro jednotlivé cílové skupiny - zveřejňování informací o sociálních sluţbách v tisku, na www a jiných médiích - zlepšení mediálního obrazu etnických menšin a občanů ohroţených sociálním vyloučením Charakteristika opatření : neinvestiční – vydávání propagačních materiálů, katalogu Očekávaný dopad opatření: zlepšení informovanosti o poskytovaných sluţbách mezi poskytovateli a uţivateli Aktivity a časový harmonogram vedoucí k naplnění opatření: 2011 - 2015 zpracování informací o dostupných sociálních sluţbách Zodpovědný realizátor opatření: poskytovatelé sociálních sluţeb Spolupracující subjekty : statutární město Přerov Předpokládané finanční náklady: dle jednotlivých poskytovatelů, MMPr - tisk Střednědobého plánu sociálních sluţeb města Přerova na léta 2011 – 2015 a Katalogů poskytovatelů sociálních sluţeb – předpokládaná částka 50.000,- Kč Zdroje financí: KÚ Olomouc, MPSV, sponzoři, příjmy z vlastní činnosti Rizika a ohrožení naplnění opatření: nedostatek finančních prostředků
22
Cíl č. 3 Finanční zajištění poskytovaných sociálních služeb U finančního zajištění sociálních sluţeb je uplatňován systém vícezdrojového financování. Tyto sou za financovány přímo od jejich uţivatelů, dalšími zdroji jsou dotace ze státního rozpočtu, kraje a města. Tyto finanční prostředky jsou rozdělovány mezi jednotlivé poskytovatele sociálních sluţeb, kteří splňují podmínky registrace a na takové sluţby, které občané města potřebují a jsou tedy zároveň součástí komunitního plánování. Opatření: - pravidelné vyhlašování dotačních titulů statutárním městem Přerov - zjišťování efektivity vynakládaných prostředků - informování poskytovatelů sociálních sluţeb o moţnostech získávání finančních prostředků - aktivní přístup poskytovatelů sociálních sluţeb v získávání finančních prostředků Charakteristika opatření : neinvestiční – spolupráce, informovanost, zpracování dat Očekávaný dopad opatření: efektivní vyuţívání finančních prostředků na sociální sluţby Aktivity a časový harmonogram vedoucí k naplnění opatření: 2011 - 2015 projekty jednotlivých poskytovatelů sociálních sluţeb Zodpovědný realizátor opatření: poskytovatelé sociálních sluţeb Spolupracující subjekty: statutární město Přerov Předpokládané finanční náklady – dle jednotlivých poskytovatelů, finanční prostředky v rámci vyhlášených dotačních titulů města Zdroje financí: výzvy Evropského sociálního fondu, Krajský úřad olomouckého kraje, Ministerstvo práce a sociálních věcí, sponzoři, příjmy z vlastní činnosti Předpokládané dopady opatření: Stabilita kvality a rozsahu poskytovaných sluţeb, případné další rozšiřování. Zvýšení schopnosti poskytovatelů reagovat na vyhlášené granty a výzvy a získávat další dotace.
23
5. NÁVRHY A OPATŘENÍ PRACOVNÍCH SKUPIN Původní Střednědobý plán rozvoje sociálních sluţeb na léta 2007-2010 se soustředil na pět nejohroţenějších skupin obyvatel, které potřebují sociální pomoc, zaměřenou především na prevenci a samotnou péči. Při přípravě nového strategického dokumentu nevznikla potřeba rozšíření o další pracovní skupiny, neboť ve stávajících pracovních skupinách je podchycen okruh uţivatelů sociální sluţeb ze všech věkových kategoriích. Jedná se o tyto pracovní skupiny: 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5
Pracovní skupina „Osoby se zdravotním postiţením“ Pracovní skupina „Senioři“ Pracovní skupina „Rodina, děti a mládeţ“ Pracovní skupina „Osoby ohroţené sociálním vyloučením“ Pracovní skupina „Etnické menšiny“
U jednotlivých pracovních skupin jsou uváděna i jména zpracovatelů cílů a opatření s uvedením zda-li se jedná o poskytovatele, uţivatele či zadavatele sociálních sluţeb.
24
5.1 Pracovní skupina „Osoby se zdravotním postižením“ Vedoucí pracovní skupiny: Iva Síbrová (poskytovatel) Členové pracovní skupiny: Blanka Hrubá (zadavatel, t.č. na mateřské dovolené), Mgr. Dagmar Plšková (poskytovatel), Dagmar Staňková (poskytovatel), Ludmila Vrbovská (poskytovatel), Lenka Podešvová (poskytovatel), Hana Ryšánková (poskytovatel), Ing.Stanislav Šmahlík (poskytovatel),Bc.Marcela Voţdová (poskytovatel), Hana Školoudíková (uţivatel), Dáša Tšponová (uţivatel). Popis cílové skupiny: Mezi zdravotní postiţení jsou řazena postiţení tělesná , smyslová (sluchová, zraková, hluchoslepí), mentální, duševní, civilizační choroby, diabetes, onemocnění kardiovaskulárního systému, respirační choroby, stařecké demence, Alzheimerova choroba a kombinované vady. Pokud tato skupina naší populace nenajde zázemí u vlastního partnera, či rodiny, jsou nuceni obrátit se na profesionály v oblasti sociální nebo zdravotnické pomoci. Osoby se zdravotním postiţením jsou ve všech věkových skupinách, kaţdý z nich potřebuje jinak zaměřenou pomoc (poradenství, osobní asistence, pomoc v domácnosti, permanentní obsluţnost – umístění v zařízení, speciální a kompenzační pomůcky). SWOT analýza Pracovní skupiny „Osoby se zdravotním postižením“ Silné stránky Slabé stránky - nabídka poskytovaných sociálních sluţeb - zapojení poskytovatelů do procesu komunitního plánování - poskytování grantů a přímých dotací městem - vyuţití dotačních titulů - ucelený systém vzdělávání sociálních pracovníků - zájem veřejnosti o poskytování sociálních sluţeb - politická podpora města v sociální oblasti - nestátní neziskové organizace jsou rovnocenným a významným partnerem poskytovatelů sociálních sluţeb na území města Přerova Příležitosti
- přetrvávající absence některých sluţeb - sniţující se podíl sjednaných placených sluţeb - přístup poskytovatelů sociálních sluţeb k získávání finančních prostředků - absence chráněného bydlení - malý zájem informovanosti potenciálních uţivatelů při rozhodování o vyuţívání pro ně potřebných sluţeb - objem finančních prostředků v příspěvcích na péči není vrácen zpět poskytovatelům sociálních sluţeb
- komunitní plánování - udrţitelnost a rozvoj stávajících sociálních sluţeb na území města - vyuţití grantových programů města - vyuţití projektů a dotačních titulů - spolupráce několika subjektů na realizaci jedné sociální sluţby - mapování dalších sluţeb chybějících v síti ambulantních a terénních sluţeb, které umoţňují osobám se zdravotním postiţením setrvat v jejich přirozeném prostředí
- nedostatek financí pro poskytovatele měnící se podmínky pro čerpání financí - nenávratnost financí z příspěvku na péči do sociálního systému - malá návratnost příspěvků na péči poskytovatelům sluţeb a s tím spojené nedostatečné financování poskytovatelů - nejistota poskytovatelů v kaţdoročním financování v dotačních řízeních MPSV a tím moţné sníţení kvality aţ ukončení poskytovaných sluţeb
Ohrožení
25
Cíle a opatření pracovní skupiny „Osoby se zdravotním postižením“ Cíl č. 1: Udržitelnost stávajících služeb denních stacionářů a centra denních služeb osobám se zdravotním postižením včetně kombinovaných vad : Opatření: 1.1 Zachování a podpora všestranného rozvoje osob se zdravotním postiţením včetně kombinovaných vad, poskytování vzdělávacích činností, integrace do společnosti a kontakt se společenským prostředím 1.2 Udrţení aktivit pro osoby s duševním onemocněním Cíl č. 2: Podporovat proces života v přirozeném sociálním prostředí pro osoby se zdravotním postižením všech věkových kategorií a všech typů zdravotního postižení stávající terénní službou osobní asistence Opatření : 2.1 Poskytování sociální sluţby osobní asistence Cíl č. 3: Podpora a zkvalitňování služeb odborného sociálního poradenství Opatření: 3.1 Udrţení a rozvoj stávajících sluţeb odborného sociálního poradenství zachování provozu půjčoven kompenzačních pomůcek, podpora rozšíření nabídky kompenzačních pomůcek Cíl č. 4: Pracovní uplatnění občanů nejvýrazněji ovlivněných sociální exkluzí, a to zejména u osob se zdravotním postižením, u kterých dochází ke kumulaci handicapů Opatření: 4.1 Podpora stávajících chráněných dílen 4.2 Sociálně terapeutická dílna 4.3 Sociální rehabilitace formou podporovaného zaměstnávání Cíl č. 5: Sociálně aktivizační, průvodcovské a asistenční služby pro osoby se zdravotním postižením Opatření: 5.1 Zachování stávajících sociálních sluţeb slouţících k integraci osob se zrakovým postiţením do společnosti 5.2 Sociálně aktivizační sluţby pro osoby se zdravotním postiţením Cíl č.6: Chráněné bydlení pro osoby se zdravotním postižením Opatření: 6.1 Získání podpory záměru k zřízení nové sociální sluţby - chráněné bydlení
26
Popis realizace cílů a opatření pracovní skupiny „Osoby se zdravotním postižením“ Cíl č.1 : Udržitelnost stávajících služeb denních stacionářů a centra denních služeb zdravotním postižením včetně kombinovaných vad
osobám se
Opatření 1.1: Zachování a podpora seberealizace a všestranného rozvoje osob se zdravotním postiţením včetně kombinovaných vad, poskytování vzdělávacích činností, integrace do společnosti a kontakt se společenským prostředím Charakteristika opatření: Uţivatelé prostřednictvím těchto sluţeb rozvíjí svoji osobnost a učí se smysluplnému vyuţití volného času, samostatnosti v sebeobsluze a běţných úkonech péče o svou osobu. Rozvojem aktivit si uţivatelé osvojují pracovní dovednosti k získání případného zaměstnání. Očekávaný dopad opatření: Zlepšení kvality ţivota osob se zdravotním postiţením, vytvoření pracovních, sociálních a kognitivních kompetencí, které jim umoţní vést samostatný ţivot, s podporou ze strany společnosti, např. v chráněném bydlení. Bude organizována řada integračních akcí s účastí veřejnosti. Aktivity a časový harmonogram vedoucí k naplnění opatření: 2011 - 2015 - prosazovat celostní přístup k uţivatelům prostřednictvím speciálních technik a metod především při kontaktu s osobami s narušenou komunikační schopností. - zajišťování a zprostředkování nabídky pracovních, vzdělávacích, zájmových, aktivizačních a terapeutických aktivit, - přizpůsobovat stávající sociální sluţby aktuálním potřebám uţivatelů sluţeb, - poskytování pracovní terapie, vzdělávací aktivity, speciálně pedagogické metody, získání základů dovedností práce na PC. Zodpovědný realizátor opatření: Sociální sluţby města Přerova, p.o. - Denní pobyt, Centrum setkávání, o.s., Jsme tady, o.s. Spolupracující subjekty: Statutární město Přerov, zdravotní, sociální a školská zařízení, neziskové organizace, TJ Spartak Přerov, České hnutí speciálních olympiád, dobrovolníci – Centrum pro komunitní práci, studenti, taneční studio Eset Olomouc Počet uživatelů: maximálně 60 uţivatelů/denně Předpokládané finanční náklady: aktuálně dle skutečnosti Zdroje financí: dotace, zřizovatel, příjmy od uţivatelů, sponzorské dary, statutární město Přerov, Úřad práce Přerov, veřejná sbírka, příspěvky obcí. Rizika a ohrožení naplnění opatření: nedostatek finančních zdrojů Efektivita: poskytovaná sluţba naplňuje poslání a veřejný závazek, dochází ke zvyšování kvality poskytované sluţby a profesního růstu pracovníků. Měřítkem kvality je zájem veřejnosti a uţivatelů o poskytování sluţby, spolupráce s rodinami, organizacemi, odborníky, sponzory Lidské zdroje: pedagogičtí, zdravotní, sociální a externí pracovníci, další zaměstnanci, dobrovolníci, studenti na praxi Existence služby: stávající sluţby
27
Cíl č.1 : Udržitelnost stávajících služeb denních stacionářů a centra denních služeb zdravotním postižením včetně kombinovaných vad
osobám se
Opatření 1.2: Udrţení aktivit pro osoby s duševním onemocněním Charakteristika opatření: umoţnit občanům s duševním onemocněním pravidelné setkávání a dopomoci k jejich aktivizaci, znovuobnovení a udrţení sociálních vazeb Očekávaný dopad opatření: zapojení do Klubu Duševního zdraví a jeho volnočasových aktivit slouţí jako prevence relapsů nemoci, zlepšuje zdravotní stav duševně nemocných a zvyšuje kvalitu jejich ţivota. Jsou více schopni převzít zodpovědnost za léčbu nemoci Aktivity a časový harmonogram vedoucí k naplnění opatření: 2011 - 2015 udrţení současného týmu Klubu Duševního zdraví, zajištění financí pro provoz, rozšíření sluţeb, o které bude mezi klienty zájem Zodpovědný realizátor opatření:
Duševní zdraví,o.p.s.
Spolupracující subjekty: Psychosociální centrum Přerov, Oblastní Charita Přerov, ÚP Přerov, Olomoucký .kraj Počet klientů: 20 uţivatelů Předpokládané finanční náklady: dle skutečnosti Zdroje financí: granty statutární město Přerov, sponzorské dary, Olomoucký kraj, EU Rizika a ohrožení naplnění opatření: nedostatečná motivace uţivatelů sluţeb, nepodpoření stávajících projektů a grantů Magistrátu města Přerova Efektivita: počet uţivatelů, účastnících se stávajících aktivit Klubu Duševní zdraví Lidské zdroje: - dobrovolná činnost dosavadních pracovníků Duševní zdraví.o.p.s, - koordinátor programu Existence služby: stávající sluţba
28
Cíl č. 2: Podporovat proces života v přirozeném sociálním prostředí pro osoby se zdravotním postižením všech věkových kategorií a všech typů zdravotního postižení stávající terénní službou osobní asistence Opatření 2.1: Poskytování sociální sluţby osobní asistence Charakteristika opatření: terénní sluţbou osobní asistence umoţnit osobám bez rozdílu zdravotního postiţení a věku ţít normálním způsobem ţivota ve společnosti, setrvat v přirozeném domácím prostředí a vyuţívat jejich přirozené vztahové sítě jako rodina a přátelé, s pomocí sluţby vyuţívat sluţby přístupné široké veřejnosti (obchody, doprava, zdravotní péče apod.) Očekávaný dopad opatření: - umoţnit uţivatelům vést ţivot v přirozeném prostředí, vyuţít sluţeb přístupných široké veřejnosti (obchody, doprava, zdravotní péče a pod.) - zajištění všech úkonů sebeobsluhy a integrace do společnosti Aktivity a časový harmonogram vedoucí k naplnění opatření: 2011 - 2015 - rozšíření stávající sítě odborných asistentů - zlepšení propagace této sluţby formou broţur, letáků a medializace - rozšířit nabídku návazných sluţeb osobní asistence (táborové pobyty,výlety,společenské akce apod.) Zodpovědný realizátor opatření: Sociální sluţby města Přerova, p.o. – Denní pobyt, ALFA HANDICAP - sdruţení občanů se zdravotním postiţením přerovského regionu Spolupracující subjekty: statutární město Přerov, školská, státní a zdravotnická zařízení, zařízení poskytující sociální sluţby, neziskové organizace Počet klientů: Denní pobyt 15 hodin denně, Centrum pro zdravotně postiţené 280 hodin týdně pro 19 uţivatelů Předpokládané finanční náklady: dle počtu uţivatelů Zdroje financí: dotace MPSV, statutární město Přerov, příjmy od uţivatelů, sponzorské dary, granty a přímé podpory od obcí, příjmy od uţivatelů, Úřad práce Rizika a ohrožení naplnění opatření: - nedostatek finančních zdrojů - nezájem uţivatelů o poskytované sluţby Efektivita: kvalitní poskytování sluţeb, které vycházejí ze specifických potřeb a přání uţivatelů Lidské zdroje: osobní asistenti, dobrovolníci, manaţer osobní asistence, sociální pracovník a pracovník a poradce Existence služby: stávající sluţba
29
Cíl č. 3: Podpora a zkvalitňování služeb odborného sociálního poradenství Opatření 3.1: Udrţení a rozvoj stávajících sluţeb odborného sociálního poradenství zachování provozu půjčoven kompenzačních pomůcek, podpora rozšíření nabídky kompenzačních pomůcek Charakteristika opatření: - terénní a ambulantní sluţba aktivně podporuje uţivatele ve vyuţívání běţných sluţeb a moţností občanů ve společnosti. Poskytuje potřebné informace k řešení jejích nepříznivé situace s ohledem na jejich individuální potřeby, - součástí poradenství je půjčovna kompenzačních pomůcek a prodej drobných pomůcek . Očekávaný dopad opatření: - zlepšení kvality ţivota osob se zdravotním postiţením - řešení problémů kaţdodenního ţivota cílové skupiny, které vychází z jejich specifických potřeb a přání. Aktivity a časový harmonogram vedoucí k naplnění opatření: 2011 - 2015 - poskytování odborného sociálního poradenství prostřednictvím zprostředkování kontaktu se společenským prostředím, sociálně terapeutických činností a pomoci při uplatňování práv, oprávněných zájmů a při obstarávání osobních záleţitostí. - poskytování poradenství u bezbariérových úprav a při výběru kompenzačních pomůcek Zodpovědný realizátor opatření: Sociální sluţby města Přerova, p.o. - Denní pobyt, Centrum pro zdravotně postiţené Olomouckého kraje, regionální pracoviště Přerov, Svaz tělesně postiţených v ČR, o.s. - místní organizace Přerov Spolupracující subjekty: statutární město Přerov, zdravotní a školská zařízení, neziskové organizace, zdravotní zařízení, Krajský úřad Olomouc Počet klientů: Ročně: Denní pobyt 200 kontaktů a intervencí ,Centrum pro zdravotně postiţené 269 kontaktů a 407 intervencí, Svaz tělesně postiţených 80 kontaktů a intervencí Předpokládané finanční náklady: dle skutečnosti Zdroje financí: dotace, statutární Město Přerov, sponzorské dary, výnosy z půjčovny kompenzačních pomůcek, Olomoucký kraj, sponzorské dary Rizika a ohrožení naplnění opatření: nedostatek finančních zdrojů Efektivita: Uţivatelé sluţby se budou schopni orientovat v nabízených sociálních sluţbách, nárocích a ţádostech vyplývajících z platné legislativy. Vyuţití nabídky půjčovny kompenzačních pomůcek. Lidské zdroje: odborný sociální poradce, manaţer, sociální pracovník Existence služby: stávající
30
Cíl č. 4: Pracovní uplatnění občanů nejvýrazněji ovlivněných sociální exkluzí, a to zejména u osob se zdravotním postižením, u kterých dochází ke kumulaci handicapů Opatření 4.1 : Podpora stávajících chráněných dílen Charakteristika opatření: zaměstnanci chráněné dílny jsou přijímáni z řad dlouhodobě nezaměstnaných osob se zdravotním postiţením. Zaměstnanci s mentálním postiţením nikdy před nástupem do chráněné dílny nebyli zaměstnáni. Ostatní pracovali v jiných oborech do kterých se vzhledem k onemocnění nemohou vrátit Očekávaný dopad opatření: cílem je fungující zařízení sociálně pracovní péče, moţnost společenského uplatnění, zlepšení postavení na trhu práce výcvikem v jiné profesi, umoţnit jejich další zaměstnání a některým lidem umoţnit přechodná zaměstnání Aktivity a časový harmonogram vedoucí k naplnění opatření: 2011 - 2015 - vytvoření vhodných pracovních míst - motivace a zapojení uţivatelů do sluţeb - upevnění a rozvoj pracovních a sociálních dovedností uţivatelů - spolupráce s dalšími organizacemi - pomoc uţivateli s vyhledáváním následné sluţby Zodpovědný realizátor opatření: Sdruţení Most k ţivotu, Spolupracující subjekty: statutární město Přerov, Úřad práce Přerov, Krajský úřad Olomouc, nestátní neziskové organizace, Oblastní Charita Přerov Počet klientů: v průměru 25 uţivatelů denně Předpokládané finanční náklady: dle skutečnosti Zdroje financí: Úřad práce Přerov, statutární město Přerov, Duševní zdraví, o.p.s, Krajský úřad Olomouc Rizika a ohrožení naplnění opatření: - nedostatek zájemců o výrobky dílen, malá či ţádná ochota spolupráce zaměstnavatelů, úřadu práce, nepodpoření projektů – nezískání dostatku finančních prostředků na provoz a mzdy Efektivita: vytvoření podmínek pro úspěšný návrat uţivatele do přirozeného pracovního procesu, sníţení rizika nezaměstnanosti této skupiny občanů v regionu, vytvoření komplexního systému v oblasti sluţeb zaměstnávání občanů se zdravotním znevýhodněním Lidské zdroje: vedoucí chráněné díly, 2 asistentky, ostatní Existence služby: stávající
31
Cíl č. 4: Pracovní uplatnění občanů nejvýrazněji ovlivněných sociální exkluzí, a to zejména u osob se zdravotním postižením, u kterých dochází ke kumulaci handicapů Opatření 4.2: Sociálně terapeutická dílna Charakteristika opatření: vzhledem ke zdravotnímu postiţení dochází u osob se zdravotním postiţením ke kumulaci handicapů - zdravotní znevýhodnění, nízké vzdělání, ţádné pracovní zkušenosti a v důsledku toho nemoţnost pracovního uplatnění na otevřeném trhu práce ani na chráněném pracovišti Očekávaný dopad opatření: nácvik dovedností pro zvládání péče o vlastní osobu, soběstačnosti a dalších činností vedoucích k sociálnímu začlenění, zprostředkování kontaktu se společenským prostředím, získání pracovních dovedností formou pracovní rehabilitace Aktivity a časový harmonogram vedoucí k naplnění opatření: 2011 - 2015 dlouhodobá a pravidelná podpora zdokonalování pracovních návyků a dovedností prostřednictvím sociálně pracovní terapie, individuální plán a jeho pravidelné sledování a doplnění Zodpovědný realizátor opatření: Sdruţení Most k ţivotu Spolupracující subjekty: Centrum pro komunitní práci Přerov, statutární město Přerov, neziskový sektor Počet klientů: 10 uţivatelů denně Předpokládané finanční náklady: dle skutečnosti Zdroje financí: statutární město Přerov, ESF OPLZZ, MPSV ČR Rizika a ohrožení naplnění opatření: - nepodpoření projektů – nezískání dostatku finančních prostředků na provoz a mzdy zaměstnanců Efektivita: Podpořit uţivatele v co nejsamostatnějším ţivotě v běţném sociálním prostředí a poskytnout individualizovanou podporu rozvoje pracovních, sociálních a motorických schopností . Lidské zdroje: sociální pracovník, asistent sociálně terapeutické dílny, pedagog, administrativní. pracovník Existence služby: stávající
32
Cíl č. 4: Pracovní uplatnění občanů nejvýrazněji ovlivněných sociální exkluzí, a to zejména u osob se zdravotním postižením, u kterých dochází ke kumulaci handicapů Opatření 4.3 : Sociální rehabilitace formou podporovaného zaměstnávání Charakteristika opatření: tato sluţba je určená zdravotně postiţeným občanům, kteří hledají vhodné pracovní uplatnění na otevřeném trhu práce a jsou schopni pracovat. Většinou se jedná o osoby, které jsou dlouhodobě v evidenci Úřadu práce, špatně se orientují na pracovním trhu a mnohdy nemohou vykonávat původní profesi Uţivatelé sluţby jsou motivováni k práci a k udrţení si pracovního uplatnění. Očekávaný dopad opatření: nalezení a udrţení vhodného zaměstnání a sociální začlenění cílové skupiny Aktivity a časový harmonogram vedoucí k naplnění opatření: 2011 - 2015 - motivace a zapojení uţivatelů do sluţeb za účelem pracovního uplatnění - pracovní poradenství - vyhledávání vhodného pracovního uplatnění - jednání se zaměstnavateli - výchovné, vzdělávací a aktivizační činnosti – Job Klub, Kreativní dílna, Kurz práce na PC - základní sociální poradenství - pomoc při uplatňování práv uţivatelů a jejich oprávněných zájmů - spolupráce s dalšími organizacemi Zodpovědný realizátor opatření: Sdruţení Most k ţivotu Spolupracující subjekty: statutární město Přerov, Krajský úřad Olomouc, Úřad práce Přerov, OSSZ Přerov, zaměstnavatelé – fyzické či právnické osoby, zdravotnická zařízení, Ostatní nestátní neziskové organizace působící v sociální oblasti v regionu Přerov Počet klientů: v průměru ročně 32 uţivatelů Předpokládané finanční náklady: dle skutečnosti Zdroje financí: ESF OPLZZ, statutární město Přerov Rizika a ohrožení naplnění opatření: nedostatek vhodných pracovních míst na trhu práce v regionu Přerov, malá ochota zaměstnavatelů, finanční zajištění sluţby - nedostatek finančních prostředků na zajištění provozu sluţby Efektivita: Podpora uţivatele při návratu do pracovního procesu, podpora získání nebo obnovení základních společenských a pracovních návyků, sníţení rizika nezaměstnanosti této skupiny občanů v regionu, podpora uţivatelů sluţby v osvojení si znalostí práce na PC, podpora uţivatelů sluţby v sociálním začlenění a moţnosti ţít obvyklým způsobem ţivota Lidské zdroje: sociální pracovník, 2 pracovníci v sociálních sluţbách, 1 administrativní pracovník Existence služby: stávající
33
Cíl č. 5: Sociálně aktivizační , průvodcovské a asistentské služby pro osoby se zdravotním postižením Opatření 5.1 : Zachování stávajících sociálních sluţeb slouţících k integraci osob se zrakovým postiţením do společnosti Charakteristika opatření: poskytování průvodcovských a asistentských sluţeb, které umoţňují plnohodnotný a nezávislý způsob ţivota těţce zrakově postiţených osob, integrace těchto osob do společnosti. Očekávaný dopad opatření: podchycení 90% těţce zrakově postiţených osob starších 15 let ţijících v Přerově a okolí a odstranění jejich závislosti na rodině a přátelích, zejména při vzdělávání, výkonu zaměstnání, vykonávání domácích prací a jednáních s úřady, a zvýšení jejich soběstačnosti Aktivity a časový harmonogram vedoucí k naplnění opatření: 2011 - 2015 individuální podpora a poradenství při aktivitách, zájmové kluby slouţící k získávání sociálních kontaktů, asistence při jednáních s úřady, při doplňování vzdělání a jednání s potenciálními zaměstnavateli, pomoc při vyhledávání vhodného zaměstnání. Zodpovědný realizátor opatření: Sjednocená organizace nevidomých a slabozrakých ČR- odbočka Přerov,TyfloCentrum Olomoucregionální středisko Přerov Spolupracující subjekty: Centrum pro zdravotně postiţené Olomouckého kraje, regionální pracoviště Přerov Počet klientů: 68 stálých členů SONS, 35 členů účastnících se akcí TyfloCentra Přerov Předpokládané finanční náklady: dle skutečnosti Zdroje financí: granty statutárního města Přerova, sponzorské dary, Olomoucký kraj, fondy EU Rizika a ohrožení naplnění opatření: nedostatečná motivace uţivatelů sluţeb, nepodpoření stávajících projektů a grantu, nedostatečná motivace zaměstnavatelů Efektivita: vytvoření sociálních kontaktů nevidomých a slabozrakých,pomoc osobám v rámci sociálního poradenství Lidské zdroje: dobrovolníci, sociální poradce SONS, sociální pracovnice TyfloCentra Přerov Existence služby: stávající
34
Cíl č. 5: Sociálně aktivizační , průvodcovské a asistentské služby pro osoby se zdravotním postižením Opatření 5.2 : Sociálně aktivizační sluţby pro osoby se zdravotním postiţením Charakteristika opatření: doplnění a zvýšení povědomí klientů v oblasti zdravotní, sociální a společenské, zlepšování fyzické a psychické kondice Očekávaný dopad opatření: rozšířit a zkvalitnit současné poskytování sociálních sluţeb v oblasti integrace osob se zdravotním postiţením, seniorům a všem potřebným spoluobčanům a zprostředkování kontaktu se společenským prostředím Aktivity a časový harmonogram vedoucí k naplnění opatření: 2011 - 2015 - vzdělávací - ozdravné pobyty - přednášková a klubová činnost Zodpovědný realizátor opatření: Svaz tělesně postiţených v ČR, o.s. – místní organizace Přerov Spolupracující subjekty: statutární město Přerov, Krajský úřad Olomouc, Republikový výbor STP v ČR, o.s. , nestátní neziskové organizace Počet klientů: v průměru ročně 180 klientů Předpokládané finanční náklady: dle skutečnosti Zdroje financí: statutární město Přerov, účastnické poplatky, Olomoucký kraj, sponzorské dary Rizika a ohrožení naplnění opatření: nedostatek finančních prostředků Efektivita: co nejlepší uspokojení sociálních a aktivizačních sluţeb pro klienty Lidské zdroje: dobrovolníci, placený pracovník Existence služby: stávající
35
Cíl č. 6: Chráněné bydlení pro osoby se zdravotním postižením Opatření 6.1 : Získání podpory záměru k zřízení nové sociální sluţby – chráněné bydlení Charakteristika opatření: doplnění nabídky sociálních sluţeb pro zdravotně postiţené Očekávaný dopad opatření: chráněné bydlení, které umoţní osobám zdravotně znevýhodněným ţít v přirozeném prostředí běţným způsobem ţivota za asistence odborníků Aktivity a časový harmonogram vedoucí k naplnění opatření: 2011 - 2015 -cílená informovanost o významu a potřebnosti nové sluţby - zmapování potřebnosti cílové skupiny - zpracování projektu realizace nové sluţby Zodpovědný realizátor opatření: Centrum zdravotně postiţených Olomouckého kraje – regionální pracoviště Přerov Spolupracující subjekty: statutární město Přerov, Sociální sluţby města Přerova, p.o. Počet klientů: do10 uţivatelů Předpokládané finanční náklady: dle reálné skutečnosti Zdroje financí: ESF, EÚ, dotační tituly ministerstev, Olomouckého kraje a statutárního města Přerova Rizika a ohrožení naplnění opatření: nedostatek politické vůle a finančních prostředků Efektivita: uspokojení poţadavků na bydlení cílové skupiny a její integrace do společnosti Lidské zdroje: výhledově dle počtu uţivatelů Existující služba: nová sluţba
36
5.2 Pracovní skupina „Senioři“ Cílová skupina senioři: osoby, které z důvodů věku nebo zdravotního stavu mají sníţenou soběstačnost. Vedoucí pracovní skupiny: PhDr.Marta Vanišová (poskytovatel) Členové pracovní skupiny: Marie Hýblová (uţivatel), Jitka Vejvodová (uţivatel), Miroslava Janoušková (poskytovatel), Mgr.Martina Krejčířová (poskytovatel), Františka Němcová (uţivatel), Milada Kašpárková (uţivatel), Bc.Alena Vyplelová (poskytovatel) SWOT analýza potřeb sociálních služeb v Přerově, cílová skupina – senioři Silné stránky
Slabé stránky
- politická podpora představitelů města - zapojení poskytovatelů do procesu komunitního plánování - zájem veřejnosti o poskytování sociálních sluţeb - nabídka poskytovaných sociálních sluţeb - poskytování příspěvku na provoz sociálních sluţeb - kvalifikovaný personál k poskytování sociálních sluţeb - vzdělávání pracovníků sociálních sluţeb - spolupráce s NNO
- absence sociální sluţby denní stacionáře pro seniory, odlehčovací sluţby - nedostatečná kapacita Domova pro seniory - kofinancování nových projektů - náročnost zpracování projektů
Příležitosti
Ohrožení
- podpora sociálního začleňování - výstavba pavilonu, zvýšení stávající kapacity domova pro seniory - rozšíření sociálních sluţeb o denní stacionáře a odlehčovací sluţbu - vyuţití dotačních titulů - spolupráce s poskytovateli navazujících sociálních sluţeb
- nedostatek finančních prostředků pro poskytovatele - nedodrţení časového harmonogramu - stoupající zadluţenost a nesolventnost ţadatelů o sociální sluţby - nenávratnost financí z příspěvků na péči do sociálního systému - změna politické reprezentace
37
Cíle a opatření pracovní skupiny „Senioři“ Cíl č.1 Udržitelnost stávajících sociálních služeb – pečovatelská služba Opatření: 1.1 Zkvalitnění a rozvoj pečovatelské a ošetřovatelské sluţby Cíl č.2 Udržitelnost stávajících sociálních služeb a rozšíření kapacity domova pro seniory /dále DS/ Opatření: 2.1 Zajištění provozu Domova pro seniory Přerov 2.2 Rozšíření kapacity Domova pro seniory Přerov Cíl č. 3 Vytvoření nových sociálních služeb Opatření: 3.1. Odlehčovací sluţba 3.2. Vytvoření podmínek pro novou sluţbu – denní stacionář
38
Cíl č.1: Udržitelnost stávajících sociálních služeb Opatření 1.1 : Zkvalitnění a rozvoj pečovatelské a ošetřovatelské sluţby Charakteristika opatření: zajištění a dle potřeb rozšíření terénní a ambulantní sluţby, reakce na poţadavky a potřeby seniorů Očekávaný dopad opatření: umoţnit klientům ţít v přirozeném prostředí co nejdéle, oddálit přijetí do pobytových zařízení, spokojenost uţivatelů Aktivity a časový harmonogram vedoucí k naplnění opatření: 2011 - 2015 - kvalita, efektivita, dostupnost a flexibilita stávajících poskytovaných sluţeb Zodpovědný realizátor opatření: Sociální sluţby města Přerova, p.o., Oblastní Charita Přerov, Spolupracující subjekty: poskytovatelé sociálních sluţeb Počet klientů: dle moţností poskytovatele Předpokládané finanční náklady: dle potřeb Zdroje financí: dotace Rizika a ohrožení naplnění opatření: nedostatečná kapacita (personální) Efektivita: spokojenost uţivatelů, podpora stávající soběstačnosti, podpora sociálního začleňování Lidské zdroje: stávající odborný personál Existence služby: existující sluţba
39
Cíl č.1: Udržitelnost stávajících sociálních služeb Opatření 2.1 : Zajištění provozu Domova pro seniory Přerov Charakteristika opatření: udrţení stávajících pobytových sociálních sluţeb v domově pro seniory, uspokojení poptávky po pobytových sociálních sluţbách Očekávaný dopad opatření: proţití důstojného stáří, integrace cílové skupiny, odlehčení rodinným příslušníkům Aktivity a časový harmonogram vedoucí k naplnění opatření: 2011 - 2015 - zajištění provozních podmínek Domova pro seniory Přerov - vyhledávání a realizace vhodných doplňkových vzdělávacích a společenských aktivit Zodpovědný realizátor opatření: statutární město Přerov, Sociální sluţby města Přerova, p.o. Spolupracující subjekty: organizace a podniky, doplňující sluţby k provozu zařízení Počet klientů: aktuální kapacita 81 klientů Předpokládané finanční náklady: dle aktuální situace Zdroje financí: dotace Rizika a ohrožení naplnění opatření: nedostatek finančních prostředků, nedostatečná politická podpora Efektivita: důstojné proţití stáří seniorů, odlehčení a pomoc rodinným příslušníkům Lidské zdroje: pracovníci sociálních sluţeb města Přerova a další spolupracující subjekty Existující služba: stávající sociální sluţba
40
Cíl č. 2: Udržitelnost stávajících sociálních služeb Opatření 2.2 : Rozšíření kapacity Domova pro seniory Přerov Charakteristika opatření: Zvýšení lůţkové kapacity pobytového zařízení, zapracování chybějících sluţeb Očekávaný dopad opatření: uspokojení poţadavků, proţití důstojného stáří, pomoc rodinným příslušníkům Aktivity a časový harmonogram vedoucí k naplnění opatření: 2011 - 2015 -odborné konzultace k projektové dokumentaci, - zapracování chybějících sluţeb, účelové vyuţití nového pavilonu, - rozšíření kapacity pobytových sluţeb Zodpovědný realizátor opatření: statutární město Přerov Spolupracující subjekty: Sociální sluţby města Přerova, p.o. Počet klientů : dle projektu Předpokládané finanční náklady: dle projektu Zdroje financí: dotace Rizika a ohrožení naplnění opatření: nedostatek finančních prostředků, nedodrţení časového harmonogramu Efektivita: zvýšení pobytové kapacity, rozšíření rozsahu sluţeb Lidské zdroje: zainteresovaní pracovníci Existující služba: rozšíření stávající sluţby
41
Cíl č. 3: Vytvoření nových sociálních služeb Opatření 3.1: Odlehčovací sluţba Charakteristika opatření: vytvoření podmínek pro krátkodobý pobyt v Domově pro seniory v Přerově, o které se ze zdravotních či jiných důvodů nemohou postarat rodinní příslušníci Očekávaný dopad opatření: pomoc rodinným příslušníkům v péči o seniory,aktivizace seniorů v době pobytu Aktivity a časový harmonogram vedoucí k naplnění opatření: 2011 - 2015 zajištění důstojných, odborných a bezpečných podmínek Zodpovědný realizátor opatření: Sociální sluţby města Přerova, p.o. Spolupracující subjekty: statutární město Přerov, poskytovatelé sociálních sluţeb Počet klientů: dle aktuálních poţadavků Předpokládané finanční náklady: dle aktuálnosti Zdroje financí: dotace, úhrady uţivatelů Rizika a ohrožení naplnění opatření: nedodrţení časového harmonogramu Efektivita: uspokojení uţivatelů a rodinných příslušníků, důstojné a aktivní proţívání stáří Lidské zdroje: zainteresovaní pracovníci Existující služba: nová sociální sluţba
42
Cíl č. 3: Vytvoření nových sociálních služeb Opatření č. 3.2: Vytvoření podmínek pro novou sluţbu - denní stacionář Charakteristika opatření: aktivní proţívání dne ve společnosti vrstevníků, udrţení stávající soběstačnosti, odlehčení rodinným příslušníkům Očekávaný dopad opatření: - účelové vyuţití nově vybudovaných prostorů v Domově pro seniory v Přerově - spokojenost uţivatelů i rodinných příslušníků - oddálení nástupu seniorů do pobytových zařízení, sociální začlenění Aktivity a časový harmonogram vedoucí k naplnění opatření: 2011 - 2015 zajištění důstojných, odborných a bezpečných podmínek Zodpovědný realizátor opatření: Sociální sluţby města Přerova, p.o. Spolupracující subjekty: statutární město Přerova další poskytovatelé sociálních sluţeb Počet klientů: dle aktuálních potřeb Předpokládané finanční náklady: dle aktuálnosti Zdroje financí: dotace, statutární město Přerov Rizika a ohrožení naplnění opatření: dodrţení časového harmonogramu Efektivita: spokojenost uţivatelů i rodinných příslušníků Lidské zdroje: zainteresovaní pracovníci Existující služba: nová sluţba
43
5.3. Pracovní skupina „Rodina, děti a mládež“ Vedoucí pracovní skupiny: Mgr. Alena Skácelová (zadavatel) Členové pracovní skupiny: Mgr. Darina Skokanová (poskytovatel), Petr Janoušek (poskytovatel), Mgr.Vladimíra Pospíšilová (uţivatel), Mgr. Ludmila Nováková (uţivatel) Popis cílové skupiny: Cílovou skupinou je rodina s nezletilými dětmi a mládeţ krátce po dosaţení zletilosti. Jedná se především o konkrétní pomoc členům rodiny, kteří se ocitli v těţké ţivotní situaci a díky tomu je fungování rodiny ohroţeno. Kaţdé konání člověka, jeho sociální role a pozice ve společnosti následně ovlivňuje i ţivot rodiny. Obecně se sociální pomoc rodinám soustředí především na rodinné a právní poradenství, na ochranu zájmů nezletilých dětí, na pomoc obětem násilí a trestných činů, prevenci kriminality, psychologickou terapeutickou pomoc, zajištění důstojného a morálního ţivota členů rodiny. SWOT analýza pracovní skupiny „Rodina, děti a mládež“ Silné stránky Slabé stránky - psychologické poradenství pro rodiny a děti - nabídka návazných zájmových aktivit pro děti a mládeţ - spolupráce orgánu péče o děti a mládeţ s poradnou pro rodinu a mezilidské vztahy - integrace dětí v rámci plnění povinné školní docházky - pobyty pro děti ze sociálně znevýhodněného prostředí - nízkoprahová zařízení pro děti - ubytovna pro neúplné rodiny s dětmi
Příležitosti - analýza potřeb klientů ve stávajících zařízeních - vyuţití prostory rodinné poradny pro práci s rodinami (dětmi a mládeţí) - pořádání víkendových akcí pro děti z dysfunkčních či sociálně znevýhodněných rodin - větší informovanost o moţnostech pomoci této cílové skupiny - vyuţití dobré komunikace mezi odborníky ke koncepčnímu řešení problematiky soc. slabých rodin - existence projektového manaţera – MMPr.
- absence zařízení pro děti vyţadující okamţitou pomoc - bezplatné mimoškolní zájmové krouţky (tj.návazné aktivity) - počet terénních pracovníků pro práci s rodinami - nízkoprahová zařízení v některých lokalitách (Předmostí, Kopaniny) - absence sociálního bydlení a startovacích bytů - chybí poradna pro oběti trestných činů - chybí bezplatná právní poradna - náročnost skloubení pracovních povinností s potřebou věnovat čas dětem - malá pozornost společnosti rodinám - stát nezohledňuje potřeby „běţné“ rodiny Ohrožení - nový zákon o sociálních sluţbách (zrušení rodinné poradny a personální oslabení orgánu sociálně právní ochrany) - nízká kapacita odborných pracovišť pro účinnou prevenci - nedostatek financí pro návazné aktivity pro děti a mládeţ - omezení spolupráce mezi institucemi z důvodů personálních a organizačních změn - bezpečnost dětí z důvodu dopravní obsluţnosti města
44
Cíle a opatření pracovní skupiny „Rodina, děti a mládež“ Cíl č. 1: Poradenství a vzdělávání v oblasti rodinného práva Opatření: 1.1 Zachování stávající sluţby rodinného poradenství 1.2 Rozšíření stávající sluţby o bezplatné právní poradenství Cíl č. 2: Podpora a rozvoj komunitních center Opatření: 2.1 Podpora a rozvoj nízkoprahových center pro děti a mládeţ Cíl č. 3: Sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi Opatření: 3.1 Zachování a pokračování stávající sociální sluţby, která je určena pro rodiny s dětmi ţijící v sociálně vyloučených lokalitách Cíl č.4: Zachování pobytové služby pro matky s dětmi Opatření: 4.1 Zajištění provozu a rozšíření ubytovací kapacity azylového zařízení pro matky s dětmi Cíl č. 5: Krizové zařízení pro nezletilé děti vyžadující okamžitou pomoc Opatření: 5.1 Poskytnutí okamţité pomoci dítěti, které se ocitlo bez jakékoliv péče nebo je-li jeho ţivot nebo příznivý vývoj váţně ohroţen
45
Cíl č.1: Poradenství a vzdělávání v oblasti rodinného práva Opatření 1.1 Zachování stávající sluţby rodinného poradenství Charakteristika opatření: poskytování základního a odborného poradenství v oblasti rodinného práva zaměřené na jednotlivce, páry a rodiny, které se ocitly v krizi Očekávaný dopad opatření: zachování pomoci jednotlivcům, dvojicím a rodinám najít optimální řešení v krizové situaci, v souladu se svými moţnostmi, potřebami a přáními Aktivity a časový harmonogram vedoucí k naplnění opatření: 2011 - 2015 - zachování počtu odborných psychologů v zařízení Střediska sociální prevence Olomouc, pracoviště Poradna pro rodinu Přerov - vzájemná spolupráce s dalšími zúčastněnými subjekty - analýza vyuţitelnosti sluţby pro cílovou skupinu Zodpovědný realizátor opatření: Středisko sociální prevence Olomouc, pracoviště poradny pro rodinu Přerov Spolupracující subjekty: Olomoucký kraj, statutární město Přerov, soudy, psychiatrie, neziskové organizace Počet klientů: cca 350 vedených případů a 2300 konzultací/rok (údaje dle r. 2010) Předpokládané finanční náklady: celkové náklady cca 880 000 Kč/ rok Zdroje financí (rozdělení financí podle zdrojů): MPSV, Olomoucký kraj Rizika a ohrožení naplnění opatření: - nedostatek financí pro provoz zařízení , - sníţení poptávky po sluţbě Efektivita: sníţení počtu dysfunkčních a sociálně znevýhodněných rodin Lidské zdroje: 3 plné úvazky (2 pro psychology, 1 pro sociální pracovnici), pomocný personál Existence služby: existující sluţba
46
Cíl č.1: Poradenství a vzdělávání v oblasti rodinného práva Opatření 1.2 : Rozšíření stávající sluţby o bezplatné právní poradenství Charakteristika opatření: rozšíření bezplatného odborného poradenství o právní oblast pro klienty a odbornou veřejnost Očekávaný dopad opatření: - zvýšení právní informovanosti klientů, kteří se ocitli v nouzi - rozšiřování znalostí pracovníků v sociálních sluţbách z právní oblasti. Aktivity a časový harmonogram vedoucí k naplnění opatření: - rok 2011: mapování personálních a prostorových moţností - rok 2011: jednání ve věci financování sluţby - rok 2012: zahájení provozu právního poradenství pro cílovou skupinu a seminářů pro pracovníky v sociálních sluţbách Další aktivity: - kontaktovat odborníky s právním vzděláním, případně Právnickou fakultu Univerzity Palackého v Olomouci - vyjednat moţnost vyuţití stávajících prostor Střediska sociální prevence – poradna pro rodinu Přerov Zodpovědný realizátor opatření: Středisko sociální prevence Olomouc, poradna pro rodinu Přerov Spolupracující subjekty: Olomoucký kraj, statutární město Přerov, Okresní soud Přerov Počet klientů: poradenství - cca 120 klientů /rok odborné semináře pro cca 30 pracovníků pomáhajících profesí Předpokládané finanční náklady: 50.000,- Kč ročně Zdroje financí: Olomoucký kraj, statutární město Přerov Rizika a ohrožení naplnění opatření: nedostatek proškolených odborníků nedostatek finančních zdrojů pro realizaci sluţby Efektivita: zvýšení právního vědomí cílové skupiny Lidské zdroje a časová dotace : - 1 - 2 osoby s právním vzděláním (případně studenti práv) Existence služby:
nová sluţba
47
Cíl č. 2: Podpora a rozvoj komunitních center Opatření 2.1 : Podpora a rozvoj nízkoprahových center pro děti a mládeţ (Komunitní centrum Armády spásyJiţní čtvrť a Husova ulice) Charakteristika opatření: poskytnout dětem a mládeţi podporu při plnění povinné školní docházky, rozvíjet osobnost dětí formou vzdělávacích a návazných zájmových aktivit Očekávaný dopad opatření: - smysluplně vyuţitý volný čas - spolupráce s rodiči na řešení problémů souvisejících s péčí o děti - získání praktických dovedností, zodpovědnosti, vzájemné úcty a respektu Aktivity a časový harmonogram vedoucí k naplnění opatření: 2011 - 2015 - výchovné, vzdělávací a aktivizační činnosti (přednášky, výlety, kulturně vzdělávací akce) - individuální plánování sluţby - spolupráce s dalšími subjekty na realizaci sluţby - v případě potřeby práce v terénu Zodpovědný realizátor opatření: Armáda spásy Přerov Spolupracující subjekty: statutární město Přerov, Kappa-help, školy, Městská policie Přerov, Policie ČR Počet klientů: maximální kapacita sluţby je 2x20 klientů v jeden okamţik (2 zařízení) Předpokládané finanční náklady: 2.200 000 Kč /rok na obě zařízení Zdroje financí: MPSV, dotace statutárního města Přerova, a dotační program Olomouckého kraje, dárci Rizika a ohrožení naplnění opatření: nedostatek finančních prostředků na provoz zařízení Efektivita: omezení společensky nepřijatelných jevů u dětí a mládeţe ţijících v sociálně vyloučené lokalitě a v azylovém domě Lidské zdroje: vedoucí pracovník, sociální pracovník, pracovník v sociálních sluţbách, dobrovolníci Existence služby: existující sluţba
48
Cíl č. 3: Sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi Opatření 3.1 : Zachování a pokračování stávající sociální sluţby, která je určena pro rodiny s dětmi ţijící v sociálně vyloučených lokalitách Charakteristika opatření : - tato sluţba se zaměřuje na zlepšení fungování rodiny tak, aby nebyl ohroţen vývoj dítěte - sluţba nabízí poradenství a pomoc v oblastech: bydlení, finanční hospodaření rodiny, dluhové poradenství, výchovné poradenství, poradenství v oblasti sociálních dávek a jiné. Očekávaný dopad opatření: - prevence a sniţování míry sociálního vyloučení klientských rodin ţijících v sociálně vyloučených lokalitách - zlepšení fungování klientských rodin ve vztahu k péči o dítě, výchově a vzdělávání dítěte, zdravý rozvoj dítěte bez sociálně patologických vlivů z okolí Aktivity a časový harmonogram vedoucí k naplnění opatření: rok 2011-2012: realizace aktivity z projektu OPLZZ „Společně k integraci obyvatel sociálně vyloučených lokalit v Přerově“ rok 2013-2015: předpokládaná realizace sluţby z evropských fondů Další aktivity: - průběţné mapování potřeb a očekávání moţných uţivatelů sluţeb v lokalitě, stanovení odhadu počtu rodin se zájmem o sluţbu - výchovné, vzdělávací a aktivizační činnosti, sociální poradenství, zprostředkování kontaktu se společenským prostředím, sociálně terapeutické činnosti, pomoc při uplatňování svých práv a oprávněných zájmů Zodpovědný realizátor opatření: Člověk v tísni, o.p.s., pobočka Olomouc Spolupracující subjekty: statutární město Přerov, nestátní neziskové organizace, orgán sociálně právní ochrany dětí Počet klientů: pracovník pracuje s maximálně 10 rodinami za měsíc Předpokládané finanční náklady: 300.000,- Kč na 1 pracovníka (do konce roku 2012 personálně a finančně sluţba zajištěna) Zdroje financí: evropské strukturální fondy, státní rozpočet ČR Rizika a ohrožení naplnění opatření: nedostatek finančních prostředků nedostatek kvalifikovaných pracovníků Efektivita: zlepšení klientské rodiny v konkrétním ohledu (zlepšení výchovné činnosti u dětí, upevnění sociálních schopností a dovedností dítěte, zlepšení finanční situace, zlepšení bytové situace, klientské děti dokončují docházku na běţné ZŠ) Lidské zdroje: 1 sociální pracovnice na plný úvazek Existence služby: existující sluţba 49
Cíl č.4 Zachování pobytové služby pro matky s dětmi Opatření 4.1 : Zajištění provozu a rozšíření ubytovací kapacity azylového zařízení pro matky s dětmi Charakteristika opatření : sluţbu poskytnout co největšímu počtu matek s nezaopatřenými dětmi, přechodně těhotným ţenám v krizové situaci ve spojení s dalšími sluţbami, podpora při jejich osamostatnění Očekávaný dopad opatření: - překonání nepříznivé situace spojené se ztrátou bydlení novým zájemcům o sluţbu - pomoc při uplatňování práv, oprávněných zájmů a při obstarávání osobních záleţitostí - sociální pomoc formou individuálních plánů Aktivity a časový harmonogram vedoucí k naplnění opatření: od roku 2011 - rekonstrukce budovy - finanční, materiální a technické vybavení zařízení - navýšení počtu zaměstnanců Zodpovědný realizátor opatření: Armáda spásy Spolupracující subjekty: statutární město Přerov, Člověk v tísni,Oblastní charita Přerov Počet klientů: nyní 18, s navýšením 25 Předpokládané finanční náklady: 4 200.000,- Kč Zdroje financí: Individuální projekt Olomouckého kraje, statutární město Přerov, dary Rizika a ohrožení naplnění opatření: - nedostatek finančních prostředků pro rozšíření sluţby - nenaplnění kapacity zařízení Efektivita: - navýšení kapacity zařízení - spokojenost uţivatelů sluţby Lidské zdroje: 2 zaměstnanci na 0,5 úvazku Existence služby: rozšíření stávající sluţby
50
Cíl č. 5: Krizové zařízení pro nezletilé děti vyžadující okamžitou pomoc Opatření 5.1 : Poskytnutí okamţité pomoci dítěti, které se ocitlo bez jakékoliv péče nebo je-li jeho ţivot nebo příznivý vývoj váţně ohroţen Charakteristika opatření: ohroţenému nezletilému dítěti bude poskytnuta ochrana a pomoc spočívající v uspokojování základních ţivotních potřeb, včetně ubytování, zajištění zdravotní, psychologické a jiné obdobné nutné péče Očekávaný dopad opatření: zařízení bude pro nezletilé děti azylem na dobu nezbytně nutnou. Zároveň budou moci toto zařízení rovněţ vyuţít rodiče při řešení svých osobních a zdravotních potíţí, např. při náhlé hospitalizaci nebo v případech, jestliţe o dítě nemůţe pečovat fyzická osoba dítěti blízká. Půjde o krátkodobou pomoc a ochranu Aktivity a časový harmonogram vedoucí k naplnění opatření: 2011 - 2015 - vybudování krizového zařízení je moţné v prostorách Dětského domova v Přerově - zřizovateli dětského domova, tj. Krajskému úřadu Olomouckého kraje, odboru školství, mládeţe a tělovýchovy doporučit změnu zřizovací listiny, podle které by dětský domov mohl poskytovat okamţitou pomoc ohroţenému dítěti - informovanost veřejnosti Zodpovědný realizátor opatření: statutární město Přerov Spolupracující subjekty: Dětský domov Přerov, Krajský úřad Olomouckého kraje Počet klientů: 1 - 2 krizová lůţka Předpokládané finanční náklady: dle aktuální situace Zdroje financí: Krajský úřad Olomouckého kraje, statutární město Přerov, dotace Rizika a ohrožení naplnění opatření: - nedostatek financí na zřízení a provoz této sluţby - neschválení změny zřizovací listiny Radou Krajského úřadu Olomouckého kraje - nedostatek personálu v dětském domově Efektivita: - pomoc orgánu sociálně-právní ochrany dětí při řešení krizových rodinných situací - pomoc ohroţeným dětem a rodinám v nepříznivé ţivotní situaci Lidské zdroje: personální zajištění ze zaměstnanců Dětského domova Přerov Existence služby: nová sluţba
51
5.4. Pracovní skupina „Osoby ohrožené sociálním vyloučením“ Vedoucí pracovní skupiny: Alena Stárková (poskytovatel) Členové pracovní skupiny: Boleslav Buš (zadavatel), Jaroslav Derych (zadavatel), Mgr. Ivana Smětalová (poskytovatel) Gabriela Šínová (poskytovatel), Michal Láš (poskytovatel), Karel Novák (uţivatel) Cílová skupina zahrnuje osoby bez věkového omezení. Jedná se zejména o osoby, které nejsou schopny bez pomoci a podpory řešit svoji nepříznivou sociální situaci, nedovedou se trvale začlenit do společnosti a jejich způsob ţivota vede často ke konfliktu se společností. Jedná se o osoby bez přístřeší, vracející se z výkonu trestu nebo ústavní léčby, závislé na návykových látkách, osoby, které vedou rizikový způsob ţivota nebo jsou tímto způsobem ţivota ohroţeny.
SWOT analýza pracovní skupiny „Osoby ohrožení sociálním vyloučením“ Silné stránky - komunitní plánování sociálních sluţeb - síť poskytovaných sluţeb - dobrá spolupráce města a neziskových organ. - fungující terénní programy - poradenská činnost zdravotní, sociální, právní - humanitární pomoc – materiální - grantové programy SROP,KÚOK, MMP - relativně dobrá úroveň kvalifikované pracovní síly
Slabé stránky - neexistence vícestupňového azylového domu - chybí nouzové ubytování pro rodiny s dětmi - chybí terapeutická komunita pro drogové závislé - dlouhodobě nadprůměrná nezaměstnanost - relativně nízká nabídka pracovních míst pro skupiny obyvatel s nízkým vzděláním - motivace zájmu o zařazení do pracovního poměru
Příležitosti - střednědobý plán sociálních sluţeb - vzdělávání pracovníků v sociálních sluţbách - prezentace poskytovatelů soc. sluţeb - vyuţití grantových program k financování - programy rekvalifikace
Ohrožení - systém financování sociálních sluţeb - změny politické reprezentace - rostoucí skupiny občanů s objektivními potíţemi při uplatňování na trhu práce - sniţování nabídky pracovních míst - zvyšující se zadluţenost osob pobírajících sociální dávky
52
Přehled cílů a opatření pracovní skupiny „Osoby ohrožené sociálním vyloučením“
Cíl č. 1 Zajištění služeb pro osoby společensky nepřizpůsobivé Opatření: 1.1 Zajištění provozu stávající sluţby – ubytovny pro bezdomovce – noclehárny pro muţe a ţeny Cíl č. 2 Pomoc lidem v tíživé sociální situaci směřující k vyloučení ze společnosti, se zvláštním důrazem na pomoc lidem ohroženým závislostmi Opatření: 2.1. Udrţitelnost a rozvoje organizace Kappa-Help Přerov 2.2. Provoz a další rozvoj nízkoprahového centra pro mládeţ od 15 let Cíl č. 3 Podpora občanů, kteří jsou sociálně znevýhodněni nebo se ocitli v náhlé krizi Opatření: 3.1. Udrţitelnost Občanské poradny Přerov 3.2. Zajištění provozu humanitárního střediska 3.3. Vytvoření centra krizové pomoci 3.4. Zachování a rozvoj sluţby sociální asistence v trestním řízení
53
Popis realizace cílů a opatření pracovní skupiny „Osoby ohrožené sociálním vyloučením“ Cíl č.1: Zajištění služeb pro osoby společensky nepřizpůsobivé Opatření 1.1 : Zajištění provozu stávající sluţby – ubytovny pro bezdomovce – noclehárny pro muţe a ţeny Charakteristika opatření : poskytovat osobám ohroţeným sociálním vyloučením základní sluţby – ubytování, osobní hygienu, praní prádla, ošacení, sociálně právní poradenství Očekávaný dopad opatření: sníţit počet bezdomovců, pobývajících mimo zařízení, vytvořit prostor pro případnou změnu ve způsobu ţivota Aktivity a časový harmonogram vedoucí k naplnění opatření: 2011 – 2015 (nepřetrţitě) spolupráce se statutárním městem Přerov Městská policie Přerov při řešení problémů nepřizpůsobivých osob, osob přicházejících z výkonu trestu a při ztrátě bydlení. poskytování dalších sluţeb a poradenství, směřující k plnění základních povinností. zapojení klientů do Institutu veřejné sluţby. Zodpovědný realizátor opatření: Český červený kříţ – OS Přerov Spolupracující subjekty: statutární město Přerov Počet klientů: 60 Předpokládané finanční náklady: 2 100 000,- Kč Zdroje financí: Český červený kříţ – oblastní spolek, statutární město Přerov, MPSV Rizika a ohrožení naplnění opatření: nedostatek finančních prostředků Efektivita: předcházení rizikům sociálního vyloučení, vytváření podmínek pro návrat do běţného způsobu ţivota Lidské zdroje: 5 provozních pracovníků, sociální pracovník, ředitelka organizace Existence služby: existující služba
54
Cíl č. 2: Pomoc lidem v tíživé sociální situaci směřující k vyloučení ze společnosti, se zvláštním důrazem na pomoc lidem ohroženým závislostmi Opatření 2.1 : Udrţitelnost a rozvoj organizace Kappa-Help Přerov Charakteristika opatření : poskytování sluţeb klientům, jejich rodinným příslušníkům, partnerům a organizacím při řešení problémů a preventivní činnost Očekávaný dopad opatření: - sníţení rizika vzniku závislosti, stabilita klienta a následná motivace ke změně s důrazem na její následné udrţení - zvýšení informovanosti všech věkových skupin o nebezpečí a následcích uţívání návykových látek Aktivity a časový harmonogram vedoucí k naplnění opatření: 2011 - 2015 - bezplatná anonymní pomoc - sniţování rizik uţívání drog - poradenství, kontaktní práce v terénu - programy prevence - programy vzdělávání a osvěty pro děti, mládeţ a dospělé Zodpovědný realizátor opatření: Kappa-Help Přerov Spolupracující subjekty: školy, zdravotnická zřízení Počet klientů : 1200 ročně Předpokládané finanční náklady - 3 500 000,- Kč Zdroje financí: MPSV, Úřad vlády koordinující protidrogovou problematiku, Krajský úřad olomouckého kraje, statutární město Přerov, Kappa-Help Přerov, Úřad práce Přerov Rizika a ohrožení naplnění opatření: nedostatek finančních prostředků Efektivita: - počty klientů, kterým byla poskytnuta pomoc - počty klientů, u kterých došlo ke sníţení rizika uţívání drob - počet kontaktů v terénu - počty osob, které prošly osvětovou činností Lidské zdroje: ředitelka, sociální pracovník, psycholog, kontaktní a terénní pracovníci . 10 Existence služby: stávající sluţba
55
Cíl č. 2: Pomoc lidem v tíživé sociální situaci směřující k vyloučení ze společnosti, se zvláštním důrazem na pomoc lidem ohroženým závislostmi Opatření 2.2 : Provoz a další rozvoj nízkoprahového centra pro mládeţ – potencionálně ohroţených návykovými látkami Charakteristika opatření : klubové aktivity s primárně preventivním významem, směřující k naplnění volného času – sportovní, kulturní, terapeutické a osvětové aktivity pro děti a mládeţ ze sociálně znevýhodněného prostředí ve věku 13 – 26 let. Očekávaný dopad opatření: sníţení kriminality mládeţe a sníţení moţného rizika vzniku závislosti Aktivity a časový harmonogram vedoucí k naplnění opatření: 2011 – 2015 spolupráce a návaznosti na zařízení pracující s ohroţenou skupinou populace, sociální, právní, psychologické a kariérové poradenství, terapeutická intervence, vzdělávání, Zodpovědný realizátor opatření: Kappa-Help Přerov Spolupracující subjekty: základní a střední školy, statutární město Přerov, nestátní neziskové organizace Počet klientů : 260 ročně Předpokládané finanční náklady: 800.000,- Kč Zdroje financí: ESF, MPSV, MŠMT, RVZRM, Krajský úřad Olomouc, statutární město Přerov Rizika a ohrožení naplnění opatření: nedostatek finančních prostředků. Efektivita: - počty klientů, kteří budou vyuţívat sluţby - počty kontaktů - počty akcí Lidské zdroje: sociální pracovníci, odborní a provozní pracovníci – 5, dobrovolníci Existence služby: existující sluţba
56
Cíl č. 3: Podpora občanů, kteří jsou sociálně znevýhodněni nebo se ocitli v náhlé krizi Opatření 3.1 : Udrţitelnost a rozvoj Občanské poradny Přerov Charakteristika opatření : poskytování poradenství v občanskoprávních záleţitostech lidem v nouzi, přispět k jejich lepší informovanosti, znalosti svých práv a povinností a pomoci jim účinně prosazovat svá práva Očekávaný dopad opatření: bezplatný přístup k informacím - poradenství, zvýšení jejich právního vědomí směřující k účinnějšímu prosazování svých práv a orientaci ve své ţivotní situaci. Aktivity a časový harmonogram vedoucí k naplnění opatření: 2011 - 2015 prezentace Občanské poradny v médiích, formou letáků asistence při jednání s úřady, zprostředkování kontaktů na další specializované instituce. Zodpovědný realizátor opatření: Oblastní charita Přerov Spolupracující subjekty: statutární město Přerov, neziskové organizace Počet klientů : Cca 350 ročně Předpokládané finanční náklady : cca 600.000,- Kč ročně Zdroje financí : MPSV, Krajský úřad Olomouc, statutární město Přerov Rizika a ohrožení naplnění opatření: nedostatečné finanční zajištění Efektivita: - počet klientů - počet kontaktů - počet poskytnutých rad, informací, aktivní pomoci Lidské zdroje: vedoucí poradny, sociální pracovník, technický asistent, účetní, pokladní, ředitel organizace Existence služby: existující sluţba
57
Cíl č. 3: Podpora občanů, kteří jsou sociálně znevýhodněni nebo se ocitli v náhlé krizi Opatření 3.2: Zajištění provozu humanitárního střediska Charakteristika opatření : - příjem ošacení a potřeb do domácností - třídění, opravy ošacení - výdej osobám v tíţivé sociální situaci, zejména rodinám s dětmi, bezdomovcům, osobám přicházejícím z výkonu trestu, osobám postiţeným přírodními katastrofami - vytvoření pohotovostního skladu základních potřeb pro případ větších přírodních a průmyslových katastrof – zajištění nejnutnějších potřeb k přeţití Očekávaný dopad opatření: pomoc lidem v tíţivé sociální situaci a postiţeným v případě katastrof - zajištění prvotních potřeb a tím sníţení finančních dopadů na řešení dané situace Aktivity a časový harmonogram vedoucí k naplnění opatření: 2011 - 2015 - pravidelný příjem ošacení a potřeb do domácnosti, jejich zpracování a vydání 1x za 14 dnů - v případě potřeby je pomoc poskytována okamţitě - výcvik, vybavenost a udrţování aktivity humanitární jednotky ČČK pro nasazení v případě větších přírodních a průmyslových katastrof Zodpovědný realizátor opatření: Český červený kříţ – oblastní spolek Přerov Spolupracující subjekty: statutární město Přerov Počet klientů : cca 800 ročně – mimo katastrofy Předpokládané finanční náklady : 400.000,- Kč Zdroje financí : statutární město Přerov, Český červený kříţ – oblastní spolek (dále ČČK) Rizika a ohrožení naplnění opatření:ţádná Efektivita: Počty osob, kterým byla poskytnuta sluţba Lidské zdroje: Ředitelka, organizační a zdravotnická pracovnice + dobrovolní pracovníci ČČK dle potřeby Existence služby: existující sluţba
58
Cíl č. 3: Podpora občanů, kteří jsou sociálně znevýhodněni nebo se ocitli v náhlé krizi Opatření 3.3: Vytvoření centra krizové pomoci Charakteristika opatření: sluţby občanům, kteří nemají zajištěny podmínky nezbytné k přeţití s cílem sníţit sociální a zdravotní rizika. Poskytovat ambulantní sluţby osobám bez přístřeší – podmínky pro osobní hygienu, ošacení jde o osoby, které nemají zájem o pobyt na ubytovnách. Očekávaný dopad opatření: zlepšení hygienických podmínek, prevence šíření koţních onemocnění a zdravotních problémů. Aktivity a časový harmonogram vedoucí k naplnění opatření: rok 2011: vytipování a úprava prostor rok 2012 : zahájení provozu další aktivita: vytvoření zázemí pro tyto sluţby – sprchový kout, převlékárna, odpočívárna. Zodpovědný realizátor opatření: Český červený kříţ – oblastní spolek Přerov Spolupracující subjekty: statutární město Přerov Počet klientů : Cca 20 týdně Předpokládané finanční náklady : 150.000,- Kč ročně Zdroje financí : statutární město Přerov, ČČK Rizika a ohrožení naplnění opatření: získání prostor a jejich úprava. Efektivita: počty klientů Lidské zdroje: 0,5 pracovník Existence služby: nová sluţba
59
Cíl č. 3: Podpora občanů, kteří jsou sociálně znevýhodněni nebo se ocitli v náhlé krizi Opatření 3.4 : Zachování a rozvoj sluţby sociální asistentce v trestním řízení Charakteristika opatření : Návazná sluţba se zaměřuje především na práci s lidmi, kteří jsou oběťmi, svědky a také pachateli trestné činnosti, nebo se jejich problém této oblasti týká. Sociální asistence v trestním řízení se zaměřuje na poskytování specifické formy terénní sociální práce v oblasti trestního práva, zprostředkovává kontakty mezi klienty, Policií ČR, soudy a dalšími úřady, doprovází klienty na jednání, výslechy. Sluţba je poskytována v přirozeném prostředí klienta Očekávaný dopad opatření: Sníţená míra sociálního vyloučení klientů, usnadnění kontaktu a komunikace s Policií ČR. Aktivity a časový harmonogram vedoucí k naplnění opatření: rok 2010 – 2012 : realizace z dotace OPLZZ rok 2013 – 2015: předpokládaná realizace z evropských sociálních fondů a MPSV Sluţba je poskytována v přirozeném prostředí klienta nebo v kanceláři. Pracovník motivuje klienty ke spolupráci a řešení problémů a změně ţivotních strategií. Zodpovědný realizátor opatření: Člověk v tísni, o.p.s., pobočka Olomouc Spolupracující subjekty: statutární město Přerov, Policie ČR, Armáda spásy, Kappa Help Přerov Počet klientů: kapacita sluţby sociálního asistenta v trestním řízení se odvíjí od mnoţství a sloţitosti problémů, dlouhodobě sociální asistent v trestním řízení pracuje s dvaceti uţivateli sluţby Předpokládané finanční náklady: 150 000,- Kč Zdroje financí 2010 – 2012: OPLZZ 2012 – 2015: ESF EU Rizika a ohrožení naplnění opatření: nedostatek finančních prostředků, nedostatek kvalifikovaných pracovníků Efektivita: - úspěšné dokončení projektu - schválená ţádost o zachování návazné sluţby Lidské zdroje: SATR – 0,5 úvazku Existence služby: stávající
60
5.5
Pracovní skupina „Etnické menšiny“
Vedoucí pracovní skupiny: Mgr.Jaroslav Dobeš (zadavatel) Členové pracovní skupiny: Dana Darebníková (zadavatel), Radek Dvořák (zadavatel), Petr Janoušek (poskytovatel), Milan Klempár (poskytovatel), Ivan Kandráč (poskytovatel), Jiří Mitráš (poskytovatel), Pavlína Mirgová (poskytovatel), Marcela Nosálová (poskytovatel) Cílová skupina: Osoby které se odlišují od ostatních občanů zpravidla společným etnickým původem, jazykem, kulturou a tradicemi, tvoří početní menšinu obyvatelstva a zároveň projevují vůli být povaţováni za národnostní menšinu za účelem společného úsilí o zachování a rozvoj vlastní svébytnosti, jazyka a kultury a zároveň za účelem vyjádření a ochrany zájmů jejich společenství, které se historicky utvořilo. Zpravidla se jedná o osoby vyčleněné mimo běţný ţivot společnosti, které nemají moţnost se do něj zapojit v důsledku nepříznivé sociální situace. SWOT analýza pracovní skupiny „etnické menšiny“ Silné stránky Slabé stránky - nabídka poskytovaných sociálních sluţeb v rámci sociálně vyloučených lokalit - podpora programů a aktivit zaměřených na prevenci kriminality a eliminaci sociálně patologických jevů - úspěšná protidluhová prevence - potenciál prezentace etnické kultury na veřejnosti - vyuţití dotačních titulů
- nízká motivace k získávání základních sociálních a profesních dovedností a ke vzdělání - nízká podpora začleňování cizinců do společnosti - existence sociálně a prostorově vyloučených chudých enkláv, obývaných převáţně příslušníky romských komunit (viz. analýza) a praktická nemoţnost opustit tyto lokality - přístup poskytovatelů sociálních sluţeb k získávání finančních prostředků
Příležitosti - udrţitelnost stávajících sociálních sluţeb - spolupráce několika subjektů na realizaci jedné sociální sluţby - zahrnutí terénních pracovníků v sociálně vyloučených lokalitách do dotačních titulů, zahájení působení terénní sociální práce na vesnicích - zvýšit motivaci k získání profesních dovedností, vyuţitelných na trhu práce veřejnou sluţbou - podpora rekvalifikace, sníţení závislosti na sociálních sluţbách - zvýšení úrovně sociálně aktivizační sluţby pro rodiče a děti ze sociokulturně znevýhodněného prostředí od 3 let - podpora znalosti českého jazyka, českého kulturního prostředí a zvyků
Ohrožení - nedostatek financí pro poskytovatele - dlouhodobá závislost a stagnace občanů na sociálních sluţbách sniţuje motivaci - nárůst sociálně patologických jevů v sociálně vyloučených lokalitách - nezájem klientů pokračovat v pomalém a dlouhodobém procesu integrace do společnosti - nízká šance uplatnění osob na trhu práce, díky současné nepříznivé ekonomické situaci
61
Přehled cílů a opatření pracovní skupiny „Etnické menšiny“ Cíl č. 1 Uplatnění etnických menšin na trhu práce Opatření: 1.1 Vytváření motivace k pracovním návykům formou veřejné sluţby 1.2 Udrţení a rozvoj pracovního poradenství Cíl č. 2 Zlepšit podmínky podpůrného systému péče pro rodiče a děti ze sociálně vyloučených lokalit Opatření: 2.1 Předškolní vzdělávání sociálně znevýhodněných dětí 2.2 Zajištění dalších prostor pro aktivity romských komunitních center Cíl č. 3 Zachování a rozvoj terénních programů Opatření: 3.1 Udrţení a rozvoj terénních programů a komunitní práce 3.2 Podpora integrace cizinců do společnosti
62
Popis realizace cílů a opatření pracovní skupiny „Etnické menšiny“
Cíl č. 1: Uplatnění etnických menšin na trhu práce Opatření 1.1: Vytváření motivace k pracovním návykům formou veřejné sluţby Charakteristika opatření : rozvoj veřejné sluţby (dále VS) Očekávaný dopad opatření: - předcházení ekonomické nestability rodin - zlepšení osobní situace jednotlivců (bydlení, zadluţenost a vlastní finanční situace) - získání pracovních návyků a orientace na trhu práce - schopnost vyhnout se rizikovému či protiprávnímu jednání Aktivity a časový harmonogram vedoucí k naplnění opatření: 2011 - 2015 - rozvoj a diverzifikace veřejné sluţby. - vyhledávání nových partnerů a typů aktivit pro výkon VS - vyhledávání příleţitostí pro zapojení do veřejně prospěšných prací - napojení osob na volný trh s pracovními místy Zodpovědný realizátor opatření: statutární město Přerov Spolupracující subjekty: Technické sluţby města Přerova, nestátní neziskové organizace Počet klientů: 300 – 400 ročně Předpokládané finanční náklady: značnou část nákladů lze realizovat v rámci IP obce na základě výzvy MPSV č. 19 OP LZZ. Zdroje financí: Ministerstvo práce a sociálních věcí, statutární město Přerov Rizika a ohrožení naplnění opatření: - nezájem a neochota nových partnerů pro zapojení do problematiky - podstatné zlepšení situace na volném trhu práce Efektivita: motivace k získávání základních sociálních dovedností, předcházení ekonomické nestability rodin Lidské zdroje: jeden pracovník na plný úvazek Existence služby: rozšíření existující sluţby
63
Cíl č. 1: Uplatnění etnických menšin na trhu práce Opatření 1.2 : Udrţení a rozvoj pracovního poradenství Charakteristika opatření : - návazná terénní sluţba se zaměřuje na aktivní rozvíjení kompetencí klienta pro vstup na trh práce, získání pracovních návyků, - aktivní podpora klientů v hledání a průběhu zaměstnání - mapování trhu práce, spolupráce s úřady práce. o o o
Očekávaný dopad opatření: - sníţená míra sociálního vyloučení klientů, - umístění klientů na trhu práce, - udrţení získané pracovní pozice. Aktivity a časový harmonogram vedoucí k naplnění opatření: rok 2011: sluţba poskytována v rámci partnerského projektu s Charitou Olomouc a Oblastní charitou Přerov rok 2012 - 2015: předpokládá se realizace z evropských sociálních fondů a Ministerstva práce a sociálních věcí Další aktivity: - orientace na mládeţ - zvyšování pracovních dovedností u osob dlouhodobě nezaměstnaných Zodpovědný realizátor opatření: Člověk v tísni, o.p.s., Oblastní charita Přerov Spolupracující subjekty: zaměstnavatelé, Úřad práce, pracovní agentury, statutární město Přerov v souvislosti s realizací veřejné sluţby Počet klientů: 40 osob Předpokládané finanční náklady: dle počtu klientů Zdroje financí: MPSV, Evropské sociální fondy, statutární město Přerov Rizika a ohrožení naplnění opatření: - nedostatek finančních prostředků - nedostatek kvalifikovaných pracovníků - nedostatek volných pracovních míst Efektivita: začlenění klientů do pracovního procesu Lidské zdroje: terénní pracovní poradce – 1 úvazek, terénní pracovní poradce pro mládeţ – 0,5 úvazku, pracovník pro koordinaci veřejné sluţby v rámci pracovní čety ČVT – 0,5 úvazku Existence služby: rozvoj existující sluţby
64
Cíl č. 2: Zlepšit podmínky podpůrného systému péče pro rodiče a děti ze sociálně vyloučených lokalit Opatření 2.1 : Předškolní vzdělávání sociálně znevýhodněných dětí Charakteristika opatření: - příprava dětí na výuku - realizace aktivit pro rizikovou mládeţ - preventivní programy Očekávaný dopad opatření: - bezproblémové začlenění do vzdělávacího procesu od 1. ročníku základní školy - předcházení sociopatologických jevů Aktivity a časový harmonogram vedoucí k naplnění opatření: v průběhu školních let 2013 - 2015 rozšíření sluţeb Další aktivity: - zdokonalení hygienických zásad - rozvoj komunikace-spisovná čeština - včlenění dítěte do kolektivu-kolektivní hry, zpěv atd. - nízkoprahové předškolní zařízení - klub pro matky sociálně znevýhodněných dětí Realizátor opatření a subjekt zodpovědný za realizaci: Základní škola B. Němcové, Oblastní charita Přerov, Duha klub Rodinka, Člověk v tísni, o.p.s. Spolupracující subjekty: statutární město Přerov, Armáda spásy Počet klientů: 30 klientů ZŠ B. Němcové, 20 klientů Člověk v Tísni, o.p.s (dále ČVT) Předpokládané finanční náklady: dle aktuální situace Zdroje financí: Evropský sociální fond, MPSV, statutární město Přerov, drobní dárci Rizika a ohrožení naplnění opatření: nenaplnění přípravné třídy dětmi předškolního věku. nezájem klientů Efektivita: úspěšné zahájení povinné školní docházky a sníţení sociálně patologických jevů Lidské zdroje a časová dotace: 2 pedagogičtí pracovníci (učitelka+ped. asistentka) pracovník pro klub matek – 0,5 úvazku zaměstnanec ČVT pracovník pro nízkoprahový předškolní klub – 0,5 úvazku zaměstnanec ČVT Existence služby: rozšíření existující sluţby
65
Cíl č. 2: Zlepšit podmínky podpůrného systému péče pro rodiče a děti ze sociálně vyloučených lokalit Opatření 2.2 : Udrţitelnost a rozvoj aktivit romských komunitních center Charakteristika opatření : Aktivizační sluţby k získání základních návyků a dovedností, zvládání výuky k úspěšnému absolvování školní docházky, dobré vedení domácnosti Očekávaný dopad opatření: smysluplné vyuţívání volného času, sníţení kriminality v sociálně vyloučených lokalitách Aktivity a časový harmonogram vedoucí k naplnění opatření: rok 2011 – 2012: rozšíření prostor a úvazku sociálního pracovníka rok 2013 – 2015: zvýšení dostupnosti sociální sluţby pro uţivatele a rozšíření poskytování stávajících aktivit nízkoprahových zařízení. Zodpovědný realizátor opatření: Oblastní charita Přerov Spolupracující subjekty: statutární město Přerov, Člověk v tísni,o.p.s, základní školy v Přerově, Městská policie Přerov, Kappa Help Přerov, Armáda spásy Počet klientů: 40 klientů Předpokládané finanční náklady: provozní náklady na RKC Lačo jilo cca 720000,- Kč provozní náklady RKC Ţíţalka cca 500 000,- Kč Zdroje financí: MPSV, statutární město Přerov, sponzorské dary Rizika a ohrožení naplnění opatření: nedostatek nových prostor, nedostatek finančních prostředků Efektivita: - sníţení sociálně patologických jevů na tuto cílovou skupinu - zlepšení schopností a dovedností klientů - navýšení počtu uţivatelů a počtu návštěv Lidské zdroje: sociální pracovník, vedoucí romských komunitních center, romská terénní pracovnice, organizační pracovník Existence služby: existující sluţba
66
Cíl č. 3: Zachování a rozvoj terénních programů Opatření 3.1 : Udrţení a rozvoj terénních programů a komunitní práce Charakteristika opatření : poskytování sociálního, dluhového , pracovního a sociálně právního poradenství v přirozeném prostředí klienta dle potřeb cílové skupiny Očekávaný dopad opatření: - sníţení míry sociálního vyloučení - motivace ke spolupráci a řešení problémů a změně ţivotních strategií Aktivity a časový harmonogram vedoucí k naplnění opatření: rok 2011 – 2012: realizace projektu OP LZZ Společně k integraci v Přerově rok 2013 – 2015: předpokládaná realizace z evropských sociálních fondů a MPSV, statutární město Přerov zajistí evaluaci sociální sluţby Zodpovědný realizátor opatření: Člověk v tísni, o.p.s. Spolupracující subjekty: Oblastní charita Přerov, statutární město Přerov, Kappa- Help Přerov Počet klientů: kapacita sluţby - 40 klientů Předpokládané finanční náklady: dle počtu klientů Zdroje financí: MPSV, Evropské sociální fondy, statutární město Přerov Rizika a ohrožení naplnění opatření: nedostatek kvalifikovaných pracovníků Efektivita: - klient dosáhne zlepšení své situace v konkrétním ohledu (finanční situace, zadluţenost, stav bydlení, konflikt s veřejnou institucí, nalezení zaměstnání apod.). - zvýší se sociální kompetence klienta a jeho schopnost vyhnout se rizikovým situacím, které ze situace sociálního vyloučení vyplývají - zvýšení spoluodpovědnosti za situaci v lokalitě Lidské zdroje: terénní sociální pracovník 1,5 úvazku terénní pracovník pro monitoring lokalit 0,5 úvazku Existence služby: rozvoj existující sluţby
67
Cíl č. 3: Zachování a rozvoj terénních programů Opatření 3.2 : Posílení integračních procesů cizinců Charakteristika opatření : - integrace jako prevence sociálního vyloučení. - podpora při zprostředkování zaměstnání, integrační kurzy zaměřené na sociokulturní minimum a kurzy pracovní integrace. - aktivní rozvíjení kompetencí klienta pro udrţení na trhu práce a na orientaci v českém pracovním prostředí. Očekávaný dopad opatření: - zlepšení orientace imigrantů v ČR - zlepšení právního postavení imigrantů v ČR - prevence sociálního vyloučení - sníţení xenofobních a rasistických projevů Aktivity a časový harmonogram vedoucí k naplnění opatření: rok 2011 - 2013: realizace jazykových, multikulturních a PC kurzů zaměřených na na sociokulturní minimum a na zvyšování počítačové gramotnosti Další aktivity: - spolupráce s nestátními neziskovými organizacemi a zaměstnavateli při zprostředkování práce - zvýšení informovanosti pracovníků státních i nestátních institucí o postavení imigrantů na trhu práce Zodpovědný realizátor opatření: Obchodní akademie s právem SJZ Přerov Spolupracující subjekty: Centrum na podporu integrace cizinců , zaměstnavatelé, Úřad práce Přerov, pracovní agentury, statutární město Přerov Počet klientů: kapacita sluţby - aţ 100 klientů Předpokládané finanční náklady: dle počtu klientů Zdroje financí: MPSV, Evropské sociální fondy, statutární město Přerov Rizika a ohrožení naplnění opatření: - nedostatek finančních prostředků po roce 2011 - nedostatek zájmu uţivatelů Efektivita: začlenění dlouhodobě pobývajících cizinců do většinové společnosti a pracovního prostředí Lidské zdroje: sluţbu zajišťují pedagogové OA a lektoři Centra pro integraci cizinců Existence služby: nová sluţba
68
6.
Konzultační proces nového dokumentu
Zapojení širokého okruhu osob do procesu tvorby Střednědobého plánu rozvoje sociálních sluţeb ve městě Přerově pro období let 2011 – 2015 je základní podmínkou pro získání připomínek širokého spektra odborné i laické veřejnosti. V tomto procesu komunitního plánování se občané mohli vyjádřit k jednotlivým cílům a opatřením, ale i k celému dokumentu jako takovému. Řídící skupina komunitního plánování na svém jednání dne 23.3.2011 schválila materiál „Pravidla připomínkovacího řízení návrhu II.Střednědobého plánu rozvoje sociálních sluţeb ve městě Přerově pro období let 2011-2015. Občané byli o konzultačním řízení informováni prostřednictvím webových stránek www.muprerov.cz a to v době od 15.4.2011 do 30.4.2011, dále prostřednictvím zaměstnanců Magistrátu města Přerova a nestátních neziskových organizací. Připomínky byly dle uvedených pravidel projednány triádou a výsledky byly předloţeny řídící skupině. Z důvodu sjednocení byl na webových stránkách spolu s návrhem nového dokumentu vyvěšen i připomínkovací formulář.
7.
Časový harmonogram a legislativa strategického dokumentu
Rok 2010: leden - březen : jednání triády (organizační a administrativní záleţitosti při tvorbě nového dokumentu, sestavení organizační struktury) duben : ustavení a doplnění jednotlivých pracovních skupin květen: spolupráce se vzdělávací a poradenskou firmou Edukol,s.r.o., zpracování vstupní „Analýzy pro účely komunitního plánování sociálních sluţeb města Přerova“ červen: sestavení swot analýzu a základních cílů a opatření jednotlivých pracovních skupin srpen – září : výzkum potřeb uţivatelů firmou EDUKOL formou tzv. fokusových skupin říjen : prezentace „Výzkum potřeb uţivatelů sociálních sluţeb“ firmou EDUKOL pracovním skupinám a řídícímu výboru komunitního plánování KP listopad : opakovaná jednání rozšířené triády ve věci připomínkování úvodních kapitol připravovaného dokumentu prosinec : připomínkování jednotlivých cílů a opatření. Rok 2011: leden - únor
: připomínkování jednotlivých cílů a opatření za účasti rozšířené triády a vedoucích pracovních skupin březen - duben : připomínkové řízení, dopracování připomínek, konzultace s neziskovými organizacemi, seznámení politické reprezentace s novým strategickým dokumentem květen – červen: projednání materiálu v Komise pro hospodaření s byty, pro sociální a zdravotní záleţitosti předloţení materiálu Radě města Přerova a Zastupitelstvu města Přerova ke schválení. červenec 2011 – prosinec 2015:
nastavení implementační fáze – realizace, monitoring a evaluce cílů a opatření. 69
Prvním krokem bude aktualizace organizační struktury a s ní související dohoda dalšího působení jednotlivých účastníků a skupin procesu. Druhým krokem k realizaci opatření vedoucích k naplnění cílů předchází zpracování implementačního plánu a harmonogramu činností. V rámci implementačního plánu bude vytvořen systém monitorování činností směřujících k naplnění vytčených cílů a nastaven systém vyhodnocování efektivity jejich naplňování. Třetím krokem je zpracování závazného dokumentu o přijímání změn v jiţ existujícím schváleném strategickém dokumentu. 2015 – vyhodnocení II. Střednědobého plánu rozvoje sociálních sluţeb ve městě Přerově pro období let 2011-2015.
70
