Sociální zabezpečení migrujících osob Obsah prezentace 1.
EURES – sluţba Úřadu práce
2.
Volný pohyb pracovních sil
3.
Nařízení o koordinaci soc. zab. EU
4.
Kompetence států
5.
Podpora v nezaměstnanosti
6.
Formuláře
7.
Rodinné dávky státní sociální podpory
EURES EUROPEAN EMPLOYMENT SERVICES Evropské služby zaměstnanosti vznik 1993, iniciátor a koordinátor – Evropská komise Od r. 2004 je EURES v ČR součástí veřejných sluţeb zaměstnanosti – Úřadu práce ČR (GŘ, MPSV) Poslání sítě EURES: Usnadnit volný pohyb pracovních sil mezi evropskými zeměmi. EURES je informační a poradenská síť spolupráce mezi sluţbami zaměstnanosti členských států EU (27 zemí), EHP (27 zemí EU + Norsko, Island a Lichtenštejnsko) a Švýcarska. V ČR působí na krajských pobočkách ÚP 15 EURES poradců, v celé
síti EURES přes 850. Seznam všech EP: http://ec.europa.eu/eures
Vnitřní trh EU 4 základní svobody: Volný pohyb zboţí Volný pohyb kapitálu Volný pohyb sluţeb Volný pohyb osob
Volný pohyb pracovních sil Česká republika má otevřený trh práce pro: - pro všechny pracovníky z 31 zemí EU/EHP a Švýcarska a jejich rodinné příslušníky - občany z „třetích zemí: - s trvalým pobytem v ČR - s dlouhodobým pobytem za účelem sloučení rodiny - studenty českých SŠ a VŠ a absolventy těchto škol - azylanty, existují i další výjimky.. - bez nutnosti pracovního povolení (info. karta) Čeští občané mohou pracovat ve všech státech EU/EHP a Švýcarsku bez pracovního povolení. Registrační postupy pro jednotlivé státy na portále EURES www.eures.cz Od 1.5.2011 není potřeba pracovní povolení do Německa, Rakouska a Švýcarska
Nařízení o koordinaci soc. zabezpečení • • • • • •
Uznávání kvalifikací Právo na pobyt Evropské občanství Víza Volný pohyb pracovníků Od 1. května 2010 platí aktualizovaná nařízení koordinace sociálního zabezpečení Nařízení č. 883/2004 a 987/2009 – aplikace pouze mezi státy EU
• Ve vztahu k Norsku, Islandu, Lichtenštejnsku, Švýcarsku se ustanovení nových Nařízení nepouţijí - nadále se postupuje podle Nařízení 1408/71 a 574/72 • http://www.mpsv.cz/cs/532
Kompetentní stát, pojmy • stát posledního zaměstnání /SVČ • stát bydliště - prokazování vazby na stát bydliště – dotazník bydliště občané ČR, kteří naposledy pracovali v zemi EU/EHP,Š.
Bydliště - podle čl. 1 písm. j) nařízení 883/2004 se rozumí obvyklé bydliště osoby, nemusí se shodovat s trvalým pobytem. • Přeshraniční pracovník • Příhraniční pracovník – pendler – osoba, která se alespoň jednou týdně vracela během svého posledního zaměstnání/SVČ do státu bydliště, tzn. bydlí v jednom státě, pracuje ve státě druhém.
ČR kompetentní k rozhodování o nároku na DvN – posouzení zachování bydliště – vazby k ČR – Dotazník bydliště, čl. 11 Nař. 987/09 - prvky pro určení bydliště – nezaměstnaná osoba (ČR, EU…), která naposledy vykonávala výdělečnou pojištěnou činnost v ČR – nezaměstnaná osoba, která si během poslední výděl. činnosti v jiném členském státě zachovala bydliště v ČR (tzv. přeshraniční pracovníci) – pendleři mohou ţádat o DvN pouze ve státě bydliště
– nezaměstnaná osoba má bydliště v ČR ke dni podání ţádosti o PvN, nutná osobní registrace na ÚP
Nárok na PvN v ČR • Základní informace pro české občany, práva a povinnosti: http://portal.mpsv.cz/sz/obcane/pravpov_uch • Nutná osobní evidence + prokázání bydliště • Evidence na ÚP jako uchazeč o zaměstnání s nárokem na PvN - občan ČR, který pracoval v ČR nebo v jiném členském státě, zachoval si vazby k ČR a doloţí dobu pojištění alespoň 12 měsíců za poslední 2 roky. - občané EU/EHP a Š. pokud je ČR státem posledního pojištění - doby ze zahraničí se sčítají
• Délka podpůrčí doby poskytování PvN: 5 měsíců (do 50 let věku), 8 měsíců (50-55), 11 měsíců (nad 55 let)
• Výše PvN: 65 % z průměrného čistého výdělku z posledního zaměstnání nebo vyměřovacího základu u OSVČ první 2 měsíce, 50 % další 2 měsíce, 45 % po zbytek doby ( max. výše činí 13 528 Kč / měsíc)
Formuláře Strukturované elektronické dokumenty SEDy zjednodušují a zefektivňují výměnu informací mezi institucemi. Během přechodného období od 1. května 2010 do 1. května 2014 bude moţné pouţívat dokumenty SED v tištěné podobě. Přestávají se pouţívat tištěné verze elektronických formulářů E-formulářů. V některých případech však budou informace ţadateli poskytnuty v podobě přenosného dokumentu PD. PD se dávají přímo UoZ, SEDy slouţí pouze institucím! Od 1. 5. 2014 – pouze elektronická komunikace mezi kompetentními institucemi pomocí SEDů. Formuláře řady: U – Un-employment = nezaměstnanost F – Family benefits = rodinné dávky P – Pension =důchody S – Sickness = nemoci DA – Disease, Accident = pracovní úrazy a nemoci z povolání A – příslušné právní předpisy… http://ec.europa.eu/social/main.jsp?langId=cs&catId=868
Doby pojištění ze zahraničí • Pokud se nezaměstnaný občan ČR, který naposledy pracoval v jiném čl. státě registruje na ÚP v ČR a ţádá o PvN, doloţí doby zaměstnání ze zahraničí, ÚP zaţádá u zahraniční instituce o formulář: PDU1/E301/SED002+U004 – doby, které se zohlední pro přiznání dávek v nezaměstnanosti • ÚP ţádá kompetentní instituci v zahraničí. Vystavení trvá aţ několik měsíců (VB, Španělsko, Itálie, Řecko…), urgence přes GŘ po 3 měs.
• U1/E301 slouţí pouze pro účely ÚP a výpočet PvN, neslouţí pro doloţení ZP. • Pro neevidovaného uchazeče ÚP dokumenty neţádá. • Překryv evidence a dob pojištění je moţný • Klient si můţe zaţádat sám. Ţádosti pro klienty o U1/E301 a postup je na portále EURES: http://portal.mpsv.cz/eures/e301
Potvrzení dob pojištění z ČR Ţádost o vystavení U1 na ÚP předkládá: • žadatel sám (osobně, písemně, fax, email) – potvrzeno na přenositelném dokumentu PD U1 • kompetentní instituce – potvrzeno na SEDu/ PD U1 na kontaktní pracoviště ÚP ČR (referát Trhu práce) dle sídla posledního zaměstnavatele/ bydliště OSVČ či styčné místo. Během přechodného období je kaţdá instituce povinna přijmout relevantní informace na jakémkoli dokumentu vydaném jinou institucí, i kdyby byly tyto informace podávány v zastaralém formátu.
Potvrzování dob pojištění z ČR • Doby pojištění – OSSZ/ PSSZ • Výdělek dle potvrzení od zaměstnavatele potvrdí ÚP. U OSVČ OSSZ. Pokud poslední výdělečná činnost není dobou pojištění (např. RD), je nutné potvrdit i předchozí výdělek z pojištěné činnosti. • Peněžitá pomoc v mateřství - doba pojištění, potvrdí OSSZ/ PSSZ - v PD U1 bod 2.1.1, v SEDu U002 bod 4
• Rodičovský příspěvek - náhradní doba zaměstnání, potvrdí KoP na základě rodného listu dítěte a čestného prohlášení, v PD U1 bod 2.1.4, v SEDu U002 bod 13 • Náhradní doby zaměstnání v souladu s § 41/3 ZoZ– KoP
Doby pojištění získané ve třetích zemích • pro účely rozhodování o PvN jsou uznávány pouze v případě zemí, se kterými ČR uzavřela bilaterální smlouvu, která zahrnuje oblast dávek v nezaměstanosti, tj.: Ukrajina, Chorvatsko, Srbsko, Černá Hora, Republika Makedonie, Turecko
• Od 1. ledna 2011 bezesmluvní vztah s Kosovem • Seznam bilaterálních smluv o sociálním zabezpečení viz http://www.mpsv.cz/cs/1275
Transfery dávek čl. 64 Nař. 883/04 Lze transferovat pouze PvN, ne evidenci! • po 28 dnech evidence (u výjimek moţnost dříve – např. sloučení rodiny) • Vystaví se PD U2, nebo E303 (do zemí EHP, Š.), transfer moţný na 3 měsíce (výjimečně lze prodlouţit aţ na 6) • do 7 dnů nutná evidence na ÚP v zahraničí, resp. v ČR (na formuláři uveden datum) • okolnosti ovlivňující nárok na dávky oznámí UoZ zahraniční instituci i KoP • při řádném ukončení nároku na dávku se asistující instituci v zahraničí neposílá ţádné oznámení, pokud skončí dříve, zaslat U014
Transféry u „třetizemců“ s nárokem na PvN Občané třetích zemí s TP v ČR (ne rodinní příslušníci): • s přiznanou PvN můţe být v souladu s Nař. 883/2004 povolen transfer • Legalizace pobytu v jiném čl. státu EU však transfer neřeší, uchazeč si musí zjistit podmínky legálního pobytu ve státě, do kterého odchází • Pobytové otázky řeší MV (OAMP), info lze získat i na příslušných ambasádách Rodinní příslušníci: • Upraveno směrnicí 2004/38/ES o právu občanů Unie a jejich rodinných příslušníků svobodně se pohybovat a pobývat na území čl. států (čl. 5 a čl. 23) • Transfer lze povolit, neřeší ale legalizaci pobytu
Bývalí zaměstnanci EU, námořníci • Národní experti: spadají pod národní legislativu • Smluvní zaměstnanci: moţnost výběru, pod které právní předpisy budou spadat, typicky smlouvy na dobu určitou • Úředníci (officials): sociální nároky se řídí tzv. Staff regulations, jmenováni na dobu neurčitou • Nař. Komise (ES) 780/2009; Staff Regulations No. 31(EEC) • Sociální zabezpečení těchto zaměstnanců se neřídí Nař. 883/04 a 987/09!! • Postup institucí EU, vnitrostátních orgánů i samotných uchazečů je podrobně popsán v Pokynech - Pokyny i formulář jsou přílohou Nař. 780/09 • Námořníci - stát pojištění - pod kterou vlajkou pluje loď
Rodinné dávky SSP • Nařízení 495/2011 Zajišťuje přístup k sociálním výhodám Tento předpis nezkoumá, zda je dávka vyplácena v jiném členském státě EU. Věcný rozsah: Příspěvek na bydlení, Porodné, Jednorázové pěstounské dávky Osoby podléhají právním předpisům jen 1 členského státu Migrující osoba musí být v okruhu společně posuzovaných osob Za rodinné příslušníky jsou dle tohoto nařízení povaţováni: manţel, manţelka, registrovaný partner, nezaopatřené děti a předci v přímé linii. Druh, druţka nejsou dle nař. 492/2011 rodinnými příslušníky.
Rodinné dávky SSP • Nařízení 1408/71 Vztahuje se na občany Norska, Lichtenštejnska, Islandu, Švýcarska kteří ţijí nebo pracují na území ČR a občany ČR, kteří ţijí nebo pracují v některé z těchto zemí a jejich rodinné příbuzné a pozůstalé. Věcný rozsah: Přídavek na dítě, Rodičovský příspěvek, Pohřebné, Opakované pěstounské dávky kompetentní pro výplatu rodinných dávek mohou být 2 státy Za rodinné příslušníky jsou dle tohoto nařízení povaţováni: manţel, manţelka, registrovaný partner, druh, druţka, nezaopatřené děti a předci v přímé linii.
Rodinné dávky SSP •
Nařízení 883/04 Vztahuje se na občany členského státu EU, osoby bez státní příslušnosti nebo uprchlíky, pokud bydlí v některém členském státě EU, občany třetí země, občany Alţírska, Maroka a Tuniska. Věcný rozsah: Přídavek na dítě, Rodičovský příspěvek, Pohřebné, Opakované pěstounské dávky kompetentní pro výplatu rodinných dávek mohou být 2 státy Novinkou tohoto nařízení oproti předchozímu 1408/71 je varianta „bydliště“. Pokud na území ČR mají „bydliště“ občané jiného čl. státu, kteří nemají příjmy z výdělečné činnosti a ani důchod, mohou z titulu „bydliště“ pobírat na území ČR rodinné dávky.
Rodinné dávky SSP Existuje-li více států, které rodině mají poskytovat rodinné dávky dle nař. 1408/71 a 883/2004, pouţijeme pravidla přednosti pro určování kompetentnosti států: 1. Zaměstnání (zaměstnanci, OSVČ a nezaměstnaní evidovaní na ÚP s PvN nebo podporou při rekvalifikaci) 2. Důchody 3. Bydliště • Kaţdé nařízení kryje jinou skupinu osob, z jiných států 492/11 zaměstnaní, OSVČ, nezaměstnaní a rod. příslušníci ţijí na území našeho státu 1408/71 zaměstnaní, OSVČ, důchodci, nezaměstnaní, rod. přísl. 883/04 občané EU, bez státní příslušnosti nebo uprchlíci, ze 3. zemí, „občané Maroka, Tuniska, Alţírska“, rodinní příslušníci
Zdroje informací o dávkách v EU MISSOC – srovnávací databáze dávkových systémů http://ec.europa.eu/employment_social/spsi/missoc_en.htm Koordinace sociálních ochranných systémů http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=858&langId=cs EUROPA – Portál Evropské unie http://europa.eu/index_cs.htm Formuláře pro výměnu informací: http://ec.europa.eu/social/main.jsp?langId=cs&catId=868
Kontakty Ing. Kateřina Křikavová, EURES poradce pro Královéhradecký kraj Úřad práce ČR Krajská pobočka v HK Wonkova 1142, 500 02 Hradec Králové
email:
[email protected], tel.: 950 116 320
Mgr. Barbora Lavická, EURES poradce pro Liberecký kraj Úřad práce ČR, Krajská pobočka v Liberci Dr. Milady Horákové 580/7, 460 01 Liberec IV-Perštýn Email: Barbora.
[email protected], tel: 950 132 443
