perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KEPEMIMPINAN KEPALA SEKOLAH DALAM PENCIPTAAN BUDAYA SEKOLAH PEKA GENDER PADA SMA/SMK DI KABUPATEN SRAGEN
Disusun Oleh : Siti Marlina D0112085
SKRIPSI Diajukan Guna Memenuhi Persyaratan Untuk Mencapai Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Politik Program Studi Ilmu Administrasi Negara
FAKULTAS ILMU SOSIAL DANPOLITIK UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2016 commit to user
i
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO
“Maka sesungguhnya bersama kesulitan ada kemudahan. Sesungguhnya bersama kesulitan ada kemudahan. Maka apabila engkau telah selesai (dari sesuatu urusan),tetaplah bekerja keras (untuk urusan yang lain). Dan hanya kepada Tuhanmulah engkau berharap.” (QS. Al-Insyirah, 6-8)
Pendidikan merupakan perlengkapan paling baik untuk hari tua. (Aristoteles)
Anda tidak bisa mengubah orang lain, anda harus menjadi perubahan yang anda harapkan dari orang lain. (Mahatma Gandhi)
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSEMBAHAN
Segala puji bagi Allah, dengan penuh rasa syukur kepada Allah SWT kupersembahkan karya ini untuk: 1. Orang tua yang selalu mendoakan, memberi dorongan, serta memberi semangat dan kasih sayang yang tiada henti kepada penulis. 2. Sahabat-sahabat yang selalu menemani penulis dalam suka maupun duka selama proses pengerjaan skripsi ini (Etik, Arum, Yeni, Endras, Sani, Karina dan Martyas). 3. Teman-teman program studi Ilmu Administrasi Negara 2012 kelas A yang telah berjuang bersama. 4. Teman-teman kos Rotterdam yang telah menjadi keluarga, sahabat dan saudara (Dewi, Nurul, Novi, Monika, Zul, Brilly).
commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
Kata Pengantar
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, karena atas rahmat dan hidayah-Nya skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik untuk memenuhi sebagian persyaratan dalam mendapatkan gelar sarjana sosial. beDalam menyelesaikan skripsi ini penulis memperoleh bantuan dari banyak pihak selama persiapan, pelaksanaan sampai akhir penyelesaian skripsi ini. Banyak hambatan yang menimbulkan kesulitan dalam penyelesaian skripsi ini, namun berkat bantuan dari berbagai pihak akhirnya kesulitan dapat teratasi. Untuk itu atas segala bantuannya, disampaikan terimakasih kepada yang terhormat: 1. Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M. Si., Dosen pembimbing sekaligus dekan yang telah banyak memberikan bantuan, bimbingan dan dorongan dalam menyelesaikan skripsi ini. 2. Dr. Kristina Setyowati, M. Si., Ketua Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Politik UNS yang telah memberikan banyak bantuan dalam menyelesaikan skripsi ini. 3. Drs. Ali, M. Si., Dosen Pembimbing Akademik yang telah memberikan banyak bantuan dan bimbingan dalam menyelesaikan skripsi ini. 4. Bapak/Ibu Dosen Program Studi Ilmu Administrasi Negara FISIP UNS 5. Kedua orang tua hebatku untuk doa, cinta, dan dorongan yang tiada henti. 6. Bapak/Ibu Kepala Sekolah serta para guru di SMAN 3 Sragen, SMAN 1 Sumberlawang, SMKN 1 Sragen dan SMKN 2 Sragen yang telah membantu to user skripsi ini. penulis dalam proses penelitiancommit dan penyusunan
vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
7. Seluruh almamater dan teman-teman di bangku pendidikan yang sudah menjadi bagian penulis untuk berproses. SDN 1 Tunggak, SMPN 1 Toroh, SMAN 1 Pulokulon dan Universitas Sebelas Maret Surakarta. 8. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebut satu persatu, terima kasih telah membantu penulis menyusun skripsi ini. Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan Skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan dan banyak kekurangan. Walaupun demikian penulis telah berusaha semaksimal mungkin agar esensi dari penelitian tersebut tercakup dalam skripsi ini dan penulis mengharapkan agar skripsi ini dapat memberikan manfaat kepada pembaca pada umumnya dan penulis khususnya berupa pengetahuan tentang kepemimpinan kepala sekolah dalam penciptaan budaya sekolah peka gender pada SMA/SMK di Kabupaten Sragen. Maka dari itu penulis mengharapkan saran dan kritik yang bermanfaat dari pembaca untuk lebih sempurnanya dan dapat diterima semua kalangan. Akhir kata, penulis ucapkan terima kasih. Surakarta, Agustus 2016 Penulis
Siti Marlina
commit to user
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL..........................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN ...........................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN............................................................................
iii
PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI ....................................................
iv
HALAMAN MOTTO ........................................................................................
v
HALAMAN PERSEMBAHAN.........................................................................
vi
KATA PENGANTAR........................................................................................ vii DAFTAR ISI ......................................................................................................
ix
DAFTAR TABEL .............................................................................................. xii DAFTAR GAMBAR ......................................................................................... xiii ABSTRAK ........................................................................................................ xiv ABSTRACT ....................................................................................................... xv BAB I
BAB II
PENDAHULUAN .............................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah .............................................................
1
B. Rumusan Masalah.......................................................................
8
C. Tujuan Penelitian ........................................................................
8
D. Manfaat Penelitian ......................................................................
9
1. Manfaat Teoritis....................................................................
9
2. Manfaat Praktis.....................................................................
9
TINJAUAN PUSTAKA .................................................................... 10 A. Kepemimpinan............................................................................ 10 B. Kepala Sekolah ........................................................................... 11 C. Budaya Organisasi ...................................................................... 13 D. Budaya Sekolah Peka Gender..................................................... 17 1. Gender................................................................................... 17 2. Kesetaraan dan Keadilan Gender.......................................... 19 3. Budaya Sekolah Peka Gender............................................... 21 E. Tantangan Budaya Organisasi..................................................... 23 commit to user F. Hasil Penelitian Terdahulu.......................................................... 25
ix
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
G. Kerangka Berpikir....................................................................... 32 BAB III METODE PENELITIAN .................................................................. 35 A. Jenis Penelitian ........................................................................... 35 B. Lokasi Penelitian ........................................................................ 36 C. Batasan Penelitian....................................................................... 37 D. Sumber Data ............................................................................... 38 1. Data Primer............................................................................ 38 2. Data Sekunder....................................................................... 39 E. Teknik Pemilihan Informan........................................................ 40 F. Teknik Pengumpulan Data ......................................................... 41 1. Wawancara............................................................................ 41 2. Dokumentasi.......................................................................... 41 G. Teknik Analisis Data .................................................................. 42 H. Validitas Data ............................................................................. 45 I.
Kelebihan dan Kelemahan Metode............................................. 48
BAB IV PEMBAHASAN................................................................................ 50 A. Deskripsi Lokasi ......................................................................... 50 1.
Deskripsi Sekolah ................................................................ 50 a) SMA Negeri 3 Sragen.................................................... 50 b) SMANegeri 1 Sumberlawang........................................ 53 c) SMKNegeri 1 Sragen..................................................... 55 d) SMKNegeri 2 Sragen..................................................... 58
2.
Data Sekolah........................................................................ 60 a) Akreditasi Sekolah......................................................... 60 b) Deskripsi Kepala Sekolah.............................................. 61 c) Data Peserta Didik.......................................................... 62 d) Data Pendidik................................................................. 63
B. Deskripsi Budaya Sekolah pada SMA/SMK di Kabupaten Sragen ......................................................................................... 65 1. 2.
SMA Negeri 3 Sragen.......................................................... 67 to user SMA Negeri 1commit Sumberlawang............................................. 75
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
3.
SMK Negeri 1 Sragen.......................................................... 85
4.
SMK Negeri 2 Sragen.......................................................... 91
C. Peran Kepala Sekolah dalam Penciptaan Budaya Sekolah Peka Gender pada SMA/SMK di Kabupaten Sragen........................... 98 1. SMA Negeri 3 Sragen........................................................... 99 a) Kepala Sekolah sebagai Manajer..................................... 100 b) Kepala Sekolah sebagai Pemimpin................................. 101 c) Kepala Sekolah sebagai Agen Perubahan....................... 103 2. SMA Negeri 1 Sumberlawang............................................... 105 a) Kepala Sekolah sebagai Manajer..................................... 105 b) Kepala Sekolah sebagai Pemimpin................................. 107 c) Kepala Sekolah sebagai Agen Perubahan....................... 110 3. SMK Negeri 1 Sragen........................................................... 113 a) Kepala Sekolah sebagai Manajer.................................... 113 b) Kepala Sekolah sebagai Pemimpin................................. 114 c) Kepala Sekolah sebagai Agen Perubahan....................... 116 4. SMK Negeri 2 Sragen........................................................... 117 a) Kepala Sekolah sebagai Manajer..................................... 118 b) Kepala Sekolah sebagai Pemimpin................................. 119 c) Kepala Sekolah sebagai Agen Perubahan....................... 123 D. Tantangan Kepala Sekolah dalam Penciptaan Budaya Sekolah Peka Gender pada SMA/SMK di Kabupaten Sragen................. 126 1. Tantangan Ekstern................................................................. 127 2. Tantangan Intern.................................................................... 130 3. Tantangan Individu............................................................... 133 BAB V
PENUTUP ......................................................................................... 140 A. Kesimpulan ................................................................................. 140 B. Saran ........................................................................................... 144
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................ 146 LAMPIRAN commit to user
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1. Gender-related Development Index (GDI) Tahun 2013 ................... 4 Tabel 1.2. Angka Partisipasi Sekolah (APS), Angka Partisipasi Kasar (APK), Angka Partisipasi Murni (APM) Kabupaten Sragen Tahun 2013 .................................................................................................
5
Tabel 2.1. Matriks Penelitian Terdahulu .......................................................... 28 Tabel 3.1. Matriks Teknik Analisis Berdasarkan Aspek yang Dianalisis ........ 49 Tabel 4.1. Akreditasi Sekolah Tahun Ajaran 2015/2016.................................. 61 Tabel 4.2. Deskripsi Kepala Sekolah Berdasarkan Jenis Kelamin dan Tingkat Pendidikan....................................................................................... 61 Tabel 4.3. Jumlah Peserta Didik Berdasarkan Jenis KelaminTahun Ajaran 2015/2016........................................................................................ 63 Tabel 4.4.Jumlah Pendidik Berdasarkan Jenis Kelamin Tahun Ajaran 2015/2016........................................................................................ 64 Tabel 4.5. Klasifikasi Budaya Sekolah di SMAN 3 Sragen............................. 74 Tabel 4.6. Klasifikasi Budaya Sekolah di SMAN 1 Sumberlawang................ 81 Tabel 4.7. Hasil Analisis Klasifikasi Budaya Sekolah SMAN 3 Sragen dan SMAN 1 Sumberlawang ................................................................. 82 Tabel 4.8. Deskripsi Budaya Sekolah SMAN 3 Sragen dan SMAN 1 Sumberlawang ................................................................................. 84 Tabel 4.9. Klasifikasi Budaya Sekolah di SMKN 1 Sragen............................. 90 Tabel 4.10. Klasifikasi Budaya Sekolah di SMKN 2 Sragen............................. 95 Tabel 4.11. Hasil Analisis Klasifikasi Budaya Sekolah SMKN 1 Sragen dan SMKN 2 Sragen.................................................................. ............
96
Tabel 4.12. Deskripsi Budaya Sekolah SMKN 1 Sragen dan SMKN 2 Sragen............................................................................................... 97 Tabel 4.13. Peran Kepala Sekolah dalam Mewujudkan Budaya Sekolah Peka Gender.............................................................................................. 136 commit to user
xii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1. Kerangka Berpikir......................................................................... 34 Gambar 3.1. Bagan Komponen-Komponen Analisis Data Model Interaktif..... 44
commit to user
xiii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
Siti Marlina. D0112085. Kepemimpinan Kepala Sekolah dalam Penciptaan Budaya Sekolah Peka Gender Pada Sma/Smk Di Kabupaten Sragen. Fakultas Ilmu Sosial dan Politik. Universitas Sebelas Maret. 2016 Penelitian ini bertujuan untuk melihat bagaimana kepemimpinan kepala sekolah dalam menciptakan budaya sekolah yang peka gender pada SMA maupun SMK di Kabupaten Sragen serta tantangan yang dihadapi oleh kepala sekolah yang akan dikaji dengan melihat teori peran kepala sekolah dan budaya sekolah peka gender. Hal ini penting mengingat siswa SMA/SMK di Kabupaten Sragen terdiri dari laki-laki dan perempuan sehingga diharapkan budaya yang berkembang di sekolah menjadi peka terhadap gender. Metode penelitian yang digunakan adalah deskriptif kualitatif dengan teknik pengumpulan data wawancara dan studi dokumen. Sumber data informan dipilih dengan teknik pengambilan sampel purposive sampling. Analisis data menggunakan analisis data interaktif dan menggunakan pengujian validitas triangulasi sumber data. Dari hasil penelitian dapat dilihat bahwa kepala sekolah memiliki 3 peran penting untuk mewujudkan sekolah responsif gender, yaitu sebagai manajer, pemimpin dan agen perubahan. Sebagai manajer, kepala sekolah pada SMAN 3 Sragen dan SMAN 1 Sumberlawang mendelegasikan wewenang kepada bawahannya untuk mengikuti pelatihan gender. Kepala sekolah di SMKN 1 Sragen mendelegasikan tugas kepada guru laki-laki dan perempuan secara bergantian untuk mengikuti lomba guru berprestasi.Kepala sekolah pada SMKN 2 Sragen mendelegasikan tugas untuk mengelola kelas kepada wali kelas. Sebagai pemimpin, kepala sekolah di SMAN 3 Sragen dan SMKN 1 memberikan sosialisasi kepada warga sekolah tentang pentingnya kesetaraan dan keadilan gender di sekolah.Kepala sekolah di SMAN 1 Sumberlawang mengarahkan pembangunan sarana dan prasarana yang terintegrasi gender. Kepala sekolah di SMKN 2 Sragen mengintegrasikan gender dalam penyusunan Persyaratan Peserta Didik Baru (PPDB). Sebagai agen perubahan, kepala sekolah di SMAN 3 Sragen, SMAN 1 Sumberlawang dan SMKN 1 Sragen memberikan motivasi kepada peserta didik ketika upacara, sedangkan kepala sekolah SMKN 2 Sragen memberi keteladanan melalui perilaku dalam pemberian sangsi yang disesuaikan dengan kemampuan peserta didik.Kepala sekolah menghadapi beberapa tantangan, tantangan ekstern yaitu belum adanya peraturan pemerintah yang mengikat dan pelaku usaha yang tidak menerima kesetaraan dan keadilan gender. Tantangan intern sekolah, yaitu dari sumber daya manusia di sekolah yang belum mampu mengintegrasikan kesetaraan dan keadilan gender dalam dokumen internal sekolah. Tantangan individu yang dihadapi yaitu kepala sekolah belum mampu mengidentifikasi kesenjangan gender yang ada di sekolah. Kata Kunci : Budaya sekolah, Kepala sekolah, kepemimpinan, peka gender, commit to user satuan pendidikan
xiv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
Siti Marlina. D0112085. Leadership of Headmaster in Creating a Culture of Gender Sensitive on Senior/Vocational High School of Sragen. Faculty of Social and Political Sciences. Sebelas Maret University. 2016 This study aims to see how the leadership of headmaster in creating a culture of gender sensitive on senior or vocational high school of sragen and challenges that faced by headmaster who will assessed by looking at the theory role of headmaster and school culture of gender sensitive. It is important to remember that students of senior or vocational high school in Sragen regency consists of boys and girls so expect culture that growing in schools are gender sensitive. The research method used qualitative descriptive with data collection techniques used interviews and document research. Data sources informants selected by purposive sampling technique. Data analysis used interactive data analysis and validity testing used triangulation of data sources. From the research result can be seen that the headmaster has 3 important roles for realizing gender responsive schools, is as managers, leaders and agents of change. As manager, headmaster of school at SMAN 3 Sragen and SMAN 1 Sumberlawang delegate authority to subordinates for gender training. The headmaster at SMKN 1 Sragen delegating tasks to a male and female teacher take turns to follow the outstanding teachers. The headmaster at SMKN 2 Sragen delegate the task to manage the homeroom class. As a leader , the principal in SMAN 3 Sragen and SMKN 1 Sragen give socialization to the school community about the importance of gender equality in schools. The principal in SMAN 1 Sumberlawang directs the development of facilities and infrastructure that integrates gender. The principal in SMKN 2 Sragen integrate gender in the new student’s requirements.As agents of change, the headmaster of SMAN 3 Sragen and SMKN 1 Sragen gave exemplary through motivation, the headmaster of SMAN 1 Sumberlawang gave exemplary in teaching and learning process, while the headmaster of SMKN 2 Sragen gave exemplary through behaviour in punishment that customized with student’s capabilities.The challenges facing the school to achieve gender sensitive school culture that is on the external form of the absence of government regulation expressly instructed to education units to integrate gender equality in schools and businesses who do not accept gender equality and equity. Another challenge comes from the internal school, of the human resources in schools that have not been able to integrate gender equality and equity in the school's internal documents.Challenges faced by the individual, principals have not been able to identify gender gaps that exist in the schools .
Keywords : School culture, headmaster,leadership,gender sensisitive, education commit to user units
xv