OPTIMALISASI PEMBINAAN NARAPIDANA DI LEMBAGA PEMASYARAKATAN SEBAGAI UPAYA MENCEGAH TERJADINYA RECIDIVE (Studi Kasus di Lembaga Pemasyarakatan Kelas IIA Sragen Tahun 2012)
SKRIPSI Untuk memenuhi sebagian persyaratan Guna mencapai derajat Sarjana S-1
PENDIDIKAN PANCASILA DAN KEWARGANEGARAAN
NINDYA AGUSTIN LISTYANINGRUM A.220090007
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA 2013
i
ii
iii
iv
MOTTO
“Sesungguhnya Allah tidak akan mengubah keadaan suatu kaum sebelum mereka mengubah keadaan diri mereka sendiri. Dan apabila allah menghendaki keburukan terhadap suatu kaum maka tidak ada yang dapat menolaknya dan tidak ada pelindung bagi mereka selain Dia”. (Q.S. ar- Ra’d ayat 11)
Bersyukurlah atas satu kebahagiaan, walau hanya sesaat. (Penulis)
Jujurlah, karena sesungguhnya kejujuran menunjukkan kepada kebaikan dan kebaikan menunjukan kepada syurga. "(HR. Bukhari)
Tugas kita bukanlah untuk berhasil. Tugas kita adalah untuk mencoba, karena didalam mencobaitulah kita menemukan dan belajar membangun kesempatan untuk berhasil. (Mario Teguh)
v
PERSEMBAHAN
Kuhadiahkan karya sederhana ini sebagai bentuk syukur dan terima kasihku kepada semua pihak yang telah mendukungku dalam penelitian ini. 1.
Terima kasih kepada Allah SWT yang senantiasa melimpahkan rahmat dan hiyahnya.
2.
Terima kasih untuk Ayahanda dan Ibunda tercinta, yang selalu memberi perhatian, kasih sayang, dan doa kepada Ananda sehingga Ananda dapat menyelesaikan tugas akhir ini dengan baik.
3.
Terima kasih kepada adikku Mohammad Cahya Purnama Adi dan Endah Triwidyastuti yang senantiasa juga memberikan semangat kepada ku.
4.
Terima kasih kepada Kakek dan Nenek beserta seluruh keluarga besar ku yang senantiasa memberikan doa dan semangatnya.
5.
Terima kasih kepada seseorang yang senantiasa menemaniku, memberikanku perhatian dan semangat, serta yang selalu memberikan doa nya. Bersamamu aku merasakan bahagia , suka duka dan perbedaan.
6.
Terima kasih untuk teman ku Dian Febriana Puspitasari dan Grax-grex yang selalu menemaniku dalam penyelesaian tugas akhir ini, serta seluruh temantemanku angkatan 2009 dari kelas A sampai D yang senantiasa memberikan semangat dan dukungannya.
7.
Terima kasih almamaterku.
vi
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuhu. Puji syukur Alhamdulillah dipanjatkan kehadirat Allah SWT yang selalu melimpahkan rahmat, hidayah, dan kenikmatannya serta yang senantiasa melimpahkan kasih sayangnya untuk seluruh umat dan alam semesta sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini tanpa suatu halangan apapun. Sholawat dan salam selalu tercurah kepada junjungan Nabi besar yaitu Nabi Muhammad SAW dimana beliau sebagai revolusioner sejati yang telah dipilih Allah untuk menjadi tauladan dalam mencapai ridho dan surga-Nya. Penulis bersyukur karena dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik, yang berjudul “Optimalisasi Pembinaan Narapidana di Lembaga Pemasyarakatan Sebagai Upaya Mencegah Terjadinya Recidive (Studi Kasus di Lembaga Pemasyarakatan Kelas IIA Sragen Tahun 2012)” Keberhasilan penyusunan skripsi ini bukan semata-mata hanya usaha dan doa dari penulis, namun tidak terlepas dari bantuan berbagai pihak. Pada kesempatan ini dengan rasa hormat penulis mengucapkan terima kasih kepada: 1.
Bapak Drs. H. Sofyan Anif, M.Si, selaku Dekan Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta, yang telah memberi izin kepada penulis untuk mengadakan penelitian.
2.
Ibu Nining Setyaningsih, M.Si selaku Wakil Dekan I Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta, vii
yang telah
membantu dalam mengurus perizinan kepada penulis untuk mengadakan penelitian. 3.
Ibu Dra. Hj. Sri Arfiah, SH. M.Pd, selaku Ketua Program Studi Pendidikan Kewarganegaraan Universitas Muhammadiyah Surakarta serta penguji III, yang telah memberikan rekomendasi persetujuan judul dan telah memberikan waktunya untuk menguji skripsi ini.
4.
Yth. Drs. Achmad Muthali’in, M.Si, selaku Sekretaris Program Studi Pendidikan Kewarganegaraan Universitas Muhammadiyah Surakarta dan Pembimbing akademik yang telah membantu penulis dalam menentukan pembimbing I, serta telah memberikan arahan dalam penyusunan skripsi ini.
5.
Yth. Dra. Sri Gunarsi, SH., MH selaku pembimbing I yang dengan penuh kesabaran dan keikhlasan mengarahkan dan membimbing penulis hingga terselesainya penyusunan skripsi ini.
6.
Yth. Prof. H. Bambang Sumardjoko, M.Pd selaku penguji II yang telah memberikan waktunya menguji skripsi ini.
7.
Yth. Bapak Agus Prasetyo, S.Pd., M.Pd yang telah memberikan arahan dan bantuannya dalam penyelesaian skripsi ini.
8.
Yth. Bpk/Ibu dosen Program Studi Pendidikan Kewarganegaraan Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah rela dan ikhlas memberikan ilmu yang bermanfaat, sehingga penulis dapat mencapai gelar sarjana S-1.
9.
Bapak Etik Hadisusilo, Bc.IP.,S.Sos selaku Kepala Lembaga Pemasyarakatan Kelas IIA Sragen dan Bapak Iwan Widyatmoko, SH., MH selaku Kepala Tata
viii
Usaha Lembaga Pemasyarakatan Kelas IIA Sragen, yang telah memberikan ijin kepada penulis dalam mengadakan penelitian. 10. Bapak Muchammad Mulyana, A.Md.,S.Sos selaku Ketua Bimbingan Narapidana dan Anak Didik, yang telah sangat membantu penulis dalam memperoleh data-data yang penulis perlukan untuk penyelesaian skripsi ini. 11. Ibu Ratna Dwi Lestari, A.Md. IP., SH.MH yang telah membantu penulis dalam memperoleh data-data yang penulis perlukan untuk penyelesaian skripsi ini. 12. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah membantu dan memberikan semangat selama penyusunan skripsi ini. Penulis menyadari masih banyak kekurangan, meskipun telah berusaha semaksimal mungkin untuk mendapatkan hasil yang terbaik. Oleh karena itu, segala kritik dan saran yang membangun sangat penulis harapkan. Semoga skripsi ini bermanfaat dan sebagai sumbangan pikiran untuk masa yang akan datang. Akhirnya, kami hanya mengharapkan semoga Allah SWT memberikan balasan atas bantuan yang telah diberikan kepada kami. Wassalamu’alaikum Warahmatullahi wabarakatuh.
Surakarta, 14 Februari 2012 Penulis,
Nindya Agustin Listyaningrum
ix
DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL ………………………………………………………
i
HALAMAN PERSETUJUAN …………………………………………….
ii
HALAMAN PENGESAHAN …………………………………………….
iii
HALAMAN PERNYATAAN …………………………………………….
iv
HALAMAN MOTTO ………………………………………………………
v
HALAMAN PERSEMBAHAN …………………………………………..
vi
vii KATA PENGANTAR ......................................................................................... DAFTAR ISI ………………………………………………………………
x
DAFTAR TABEL ………………………………………………………….. xiv DAFTAR GAMBAR ………………………………………………………
xv
DAFTAR LAMPIRAN ……………………………………………………
xvi
ABSTRAK ……………………………………………………………….... xvii BAB I. PENDAHULUAN ………………………………………….…….. A. Latar Belakang Penelitian …………………………………………..
1 1
5 B. Perumusan Masalah …………………………………………………. ……. 5 C. Tujuan Penelitian …………………………………………………………... D. Manfaat atau Kegunaan Penelitian …………………………………
6
E. Daftar Istilah ………………………………………………………..
7
BAB II. LANDASAN TEORI ………………………………………......... A. Kajian Teori ………………………………………………………… 1.
Kajian umum mengenai Lembaga Pemasyarakatan ……………
x
9 9 9
2.
3.
a. Pengertian Lembaga Pemasyarakatan……………………..
9
b. Perkembangan Lembaga Pemasyarakatan di Indonesia ….
10
c. Bentuk-bentuk Lembaga Pemasyarakatan ………………..
17
Kajian mengenai pembinaan narapidana……………………….
17
a. Pengertian pembinaan …………………………………….
17
b. Pengertian narapidana ……………………………………..
18
c. Pengertian pembinaan narapidana …………………………
19
d. Macam-macam pembinaan narapidana ……………………
19
e. Tahap-tahap pembinaan narapidana ……………………….
20
Kajian mengenai recidive ………………………………………
21
a. Pengertian recidive …………………………………………
21
b. Recidive dalam Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (KUHP) ……………………………………………………
21
B. Kajian Penelitian Yang Relevan ……………………………………. 27 C. Kerangka Pemikiran ………………………………………………… 29 D. Desain Penelitian …………………………………………………… BAB III. METODE PENELITIAN ………………………………………. A. Tempat dan Waktu Penelitian ………………………………………
30 31 31
B. Jenis dan Strategi Penelitian ………………………………………… 32 C. Subyek dan Obyek Penelitian ………………………………………. 34 D. Sumber Data ………………………………………………………… 35 E. Teknik dan Instrumen Pengumpulan Data …………………………. 1.
Teknik Pengumpulan Data ……………………………………..
xi
37 37
2.
a. Wawancara …………………………………………………
37
b. Kajian pengarsipan atau dokumentasi ……………………..
39
c. Observasi …………………………………………………..
40
Instrumen Pengumpulan Data ………………………………….
41
a. Pedoman wawancara ………………………………………
42
b. Pedoman dokumentasi …………………………………….
42
c. Pedoman observasi ………………………………………...
43
Keabsahan Data ……………………………………………………..
44
G. Teknik Analisis Data ………………………………………………..
48
H. Prosedur Penelitian ………………………………………………….
50
F.
54
BAB IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ……………….. A. Deskripsi Lokasi Penelitian …………………………………………
54
54 Profil
1. Lembaga Pemasyarakatan Kelas IIA Sragen ……………
59
2.
Visi dan misi Lembaga Pemasyarakatan Kelas IIA Sragen ……
61
3.
Struktur organisasi Lembaga Pemasyarakatan Kelas IIASragen.
4.
Peraturan Perundang-undangan yang mendasari pelaksanaan
65
pembinaan di Lembaga Pemasyarakatan Kelas IIA Sragen …...
67
B. Deskripsi Data Hasil Penelitian dan Pembahasan …………………. 1.
Profil Narapidana di Lembaga Pemasyarakatan Kelas IIA
67
Sragen …………………………………………………………. 2.
Bentuk Pembinaan Narapidana di Lembaga Pemasyarakatan Kelas IIA Sragen …………………………………………………
xii
69
3.
Langkah-langkah yang Dilakukan Lembaga Pemasyarakatan Kelas IIA Sragen Dalam Mencegah Terjadinya Recidive ……...
76
C. Temuan Studi yang Dihubungkan dengan Kajian Teori ……………
81
BAB V. KESIMPULAN, IMPLIKASI, DAN SARAN …………………
95
A. Kesimpulan .......…………………………………………………….
95
B. Implikasi .....………………………………………………………...
97
C. Saran ....……………………………………………………………..
98
DAFTAR PUSTAKA ……………………………………………………... 100 LAMPIRAN-LAMPIRAN ..………………………………………………..
xiii
102
DAFTAR TABEL Halaman Table 1. Perincian Kegiatan Pokok Penelitian ……………………………… 31 Tabel 2. Jumlah Penghuni Lembaga Pemasyarakatan Kelas IIA Sragen ………56 Tabel 3. Tingkat Pendidikan WBP ................................................................. 67 Tabel 4. Jadwal Kunjungan Warga Binaan Pemasyarakatan ……………….
78
Tabel 5. Perbedaan Asimilasi, PB, CMB, dan Cuti Bersyarat ……………...
90
xiv
DAFTAR GAMBAR Halaman Gambar 1. Desain Penelitian ……………………………………………….. 30 Gambar 2. Uji Kredibilitas Data Dalam Penelitian Kualitatif ……………… 45 Gambar 3. Trianggulasi Teknik Pengumpulan Data dengan Bermacam Cara Pada Sumber yang Sama ……………………………………… 47 Gambar 4. Trianggulasi Sumber Pengumpulan Data dengan Satu Teknik Pengumpulan Data Pada Bermacam-macam Sumber ………...... 48 Gambar 3. Komponen-komponen Analisis Data Model Interaktif .....................49 Gambar 4. Struktur Organisasi Lembaga Pemasyarakatan Kelas IIA Sragen ………………………………………………………….. 62
xv
DAFTAR LAMPIRAN Halaman Lampiran 1. Surat Ijin Riset dari Universitas Muhammadiyah …………….. 102 Lampiran 2. Surat Keterangan dari Lembaga Pemasyarakatan Kelas IIA Sragen ………………………………………………………….. 103 Lampiran 3. Data Penghuni di Lembaga Pemasyarakatan Kelas IIA Sragen.. 104 Lampiran 4. Surat Keputusan Pengangkatan Anggota TPP dan Wali Warga Binaan Pemasyarakatan ………………………………………. 105 Lampiran 5. Jadwal Pembinaan Narapidana ……………………………….. 109 Lampiran 6. Pedoman Wawancara ………………………………………….. 110 Lampiran 7. Hasil Wawancara ……………………………………………… 116 Lampiran 8. Hasil Dokumentasi di Lembaga Pemasyarakatan Kelas IIA Sragen …………………………………………………………. 147
xvi
ABSTRAK OPTIMALISASI PEMBINAAN NARAPIDANA DI LEMBAGA PEMASYARAKATAN SEBAGAI UPAYA MENCEGAH TERJADINYA RECIDIVE (Studi Kasus di Lembaga Pemasyarakatan Kelas IIA Sragen Tahun 2012) Nindya Agustin Listyaningrum, A220090007, Program Studi Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan, Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan, Universitas Muhammadiyah Surakarta, 2013, xvii + 159 Halaman (Termasuk Lampiran)
Penelitian ini bertujuan untuk: 1) Mendiskripsikan profil narapidana di Lembaga Pemasyarakatan Kelas IIA Sragen, 2) Mendiskripsikan bentuk-bentuk pembinaan narapidana di Lembaga Pemasyarakatan Kelas IIA Sragen, 3) Mendiskripsikan langkah-langkah yang dilakukan Lembaga Pemasyarakatan Kelas IIA Sragen dalam mencegah terjadinya recidive. Penelitian ini merupakan penelitian deskriptif kualitatif, strategi penelitian yang digunakan adalah studi kasus tunggal terpancang. Keabsahan data dalam penelitian ini menggunakan dua macam trianggulasi, yang pertama trianggulasi sumber yang berupa informasi dari tempat, peristiwa dan dokumen yang memuat catatan. Kedua, trianggulasi teknik atau metode pengumpulan data yang berasal dari hasil wawancara, observasi, dan dokumen. Berdasarkan hasil penelitian mengenai optimalisasi pembinaan narapidana di Lembaga Pemasyarakatan sebagai upaya mencegah terjadinya recidive dapat ditarik kesimpulan: 1) Profil narapidana di Lembaga Pemasyarakatan Kelas IIA Sragen dari segi pendidikan sebagian besar adalah tamat SMP, sedangkan dari segi agamanya sebagian besar adalah beragama Islam, selanjutnya dari segi sosial terlihat bahwa para warga binaan pemasyarakatan saling memiliki rasa kebersamaan dan kekeluargaan yang diwujudkan dengan adanya kegiatan sholat berjama’ah dan kerjabakti, 2) Bentuk pembinaan yang diberikan terhadap para narapidana atau warga binaan pemasyarakatan diwujudkan dalam pembinaan kepribadian dan pembinaan kemandirian, 3) Langkah yang dilakukan Lembaga Pemasyarakatan Kelas IIA Sragen dalam mencegah terjadinya recidive adalah dengan memberikan pendekatan dan perhatian yang lebih terhadap para narapidana atau warga binaan pemasyarakatan kambuhan, perhatian dan pendekatan lebih tersebut diberikan oleh para petugas pembinaan pemasyarakatan dalam proses pembinaan, serta dari pihak keluarga yang diberikan pada saat melaksanakan kunjungan. Kata kunci: Optimalisasi, Pembinaan, Narapidana, dan Recidive.
xvii
