SKRIPSI
PROSPEK PEMBENTUKAN BANK PERTANIAN BERDASARKAN PENGATURAN PERBANKAN NASIONAL DI INDONESIA
Diajukan oleh: MARIA SELVIANA Br. SEMBIRING NPM Program Studi Program Kekhususan
: 120511017 : Ilmu Hukum : Hukum Ekonomi dan Bisnis
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA FAKULTAS HUKUM 2016
SKRIPSI PROSPEK PEMBENTUKAN BANK PERTANIAN BERDASARKAN PENGATURAN PERBANKAN NASIONAL DI INDONESIA
Diajukan oleh: MARIA SELVIANA Br. SEMBIRING NPM Program Studi Program Kekhususan
: 120511017 : Ilmu Hukum : Hukum Ekonomi dan Bisnis
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA FAKULTAS HUKUM 2016
i
MOTTO
“Bersukacitalah dalam pengharapan, sabarlah dalam kesesakan, dan bertekunlah dalam doa.” (Roma 12:12)
“Mintalah, maka akan diberikan kepadamu; carilah, maka kamu akan mendapatkan; ketoklah, maka pintu akan dibukakan bagimu.” (Matius 7:7)
“If you do not believe you can do it then you have no chance at all” (Arsene Wenger)
“If you dont have a dream, there is no way to make one come true” (Steven Tyler)
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN Penulisan hukum ini Penulis persembahkan kepada: 1. Allah Bapa, Tuhan Yesus Kristus dan Bunda Maria yang telah memberikan berkatnya serta menyertai setiap langkah dalam hidup saya. 2. Papa dan Mama, yang selalu mencintai dan memotivasi saya dalam membuat penulisan ini. 3. Kakakku Vera Janna M. Sembiring, S.Ked, dan adik-adikku Ropo Sembiring dan Putra Haganta Sembiring, berserta keluarga besar saya. 4. B.C. Jonathan Sitorus yang selalu memotivasi saya. 5. Sahabat, saudara dan teman-teman saya.
v
KATA PENGANTAR Puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas berkat, rahmat, dan karuniaNya penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum skripsi dengan judul: “PROSPEK PEMBENTUKAN BANK PERTANIAN BERDASARKAN PENGATURAN PERBANKAN NASIONAL DI INDONESIA,” sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar sarjana di Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta. Dalam menyelesaikan penulisan hukum ini, banyak hambatan dan kesulitan yang Penulis temui, namun berkat tekad yang kuat, dorongan, serta bantuan dari berbagai pihak, akhirnya Penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Oleh karena itu, pada kesempatan ini Penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada: 1. Universitas Atma Jaya Yogyakarta yang telah memberikan kesempatan kepada Penulis untuk dapat menimba ilmu, khususnya Fakultas Hukum. 2. Bapak FX. Endro Susilo, S.H., LL.M. selaku dekan Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta. 3. Bapak Dr. C. Kastowo, S.H., M.H. selaku dosen pembimbing skripsi yang telah
berkenan
untuk
membimbing,
memberikan
masukan,
dan
mengarahkan Penulis dari awal hingga akhir penulisan hukum ini. 4. Ibu Dr. TH. Anita Christiani, S.H., M.Hum. selaku dosen pembimbing akademik Penulis yang telah memberikan dukungan dan motivasi kepada Penulis selama studi di Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
vi
5. Bapak dan Ibu Dosen beserta karyawan, dan Staff Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta yang telah memberikan ilmu dan pelayanan yang baik. 6. Ibu Asteria Diantika selaku pengawas bank di Otoritas Jasa Keuangan DIY yang telah meluangkan waktu dan pikiran untuk berbagi pengetahuannya sebagai narasumber dalam wawancara yang dilakukan untuk melengkapi skripsi ini. 7. Kedua orangtuaku tercinta terima kasih atas kasih sayang yang tak terhingga sampai saat ini. Terima kasih juga atas setiap doa, motivasi, dan dukungan yang diberikan sehingga saya dapat menyelesaikan skripsi saya. 8. Kakak dan adik-adikku tercinta Vera Janna M. Sembiring, S.Ked, Ropo Suranta Sembiring, Putra Haganta Sembiring beserta keluarga besar yang selalu mencintai saya dan telah mendukung Penulis, memberikan dukungan selama proses penulisan hukum ini. 9. B.C. Jonathan Sitorus, terima kasih untuk setiap kesabaran, ketulusan, perhatian, kasih sayang, semangat, dan selalu setia menemani hingga akhir penulisan ini. 10. Audynita Larasati yang telah memberikan motivasi, dan doa dalam menyelesaikan skripsi saya. 11. Kakak Elysa Sinaga, S.H., M.H yang selalu memberikan motivasi dan membantu saya dalam menyelesaikan skripsi saya.
vii
12. Sahabatku Rini Silviya, Widya Ningsih yang telah banyak membantu, mendukung, memotivasi, menjadi tempat curhat, dan menjadi sahabat terbaik penulis selama masa perkuliahan. 13. Sahabat seperjuangan The Rempongs Claudia Purba, Gadyza Lie, Aldila Anindita, Grace Vina, Rini Silviya yang selalu memberikan keceriaan, memotivasi penulis hingga akhir penulisan ini. 14. Sahabatku di Medan, Rusti, Bintang, Bunga, Sarah, Amalia, Rissa, Ruth, Jesira, Natika, Blandina, Evi yang selalu mendukung penulis dari Medan. 15. Teman-teman kelas D Fakultas Hukum Atma Jaya Yogyakarta yang menjadi teman dari semester awal hingga sekarang. 16. Teman-teman Kuliah Kerja Nyata (KKN) 68 Kelompok 59 Padukuhan Sumoroto, Samigaluh, Kulon Progo Yuni, Olyv, Sherry, Erwin, Rendy, Dandy, bang Allan, Theo. Terima kasih atas keceriaan, kekeluargaan, kerjasama, dan pengalaman baru yang tak terlupakan selama kurang lebih sebulan bersama-sama. 17. Tim delegasi MCC Fakultas Hukum UAJY Piala Prof. Soedarto-V Universitas Diponegoro Semarang, terima kasih atas kerjasamanya. 18. Ikatan Alumni Santo Thomas 1 Medan (IKASATU Jogja) yang sudah memberikan motivasi kepada penulis. 19. Teman-teman Student Staff Perpustakaan Universitas Atma Jaya Yogyakarta, Rini, Djarot, Ayu, Rendra, Erik, kak Fina, kak Iren, kak Bella, Lila, Vian, Bella, Ave, kak Ratna, Regina, Rini Yanti, kak Sely, Sesil, Jojo, Tria. Terima kasih atas dukungan dan kerjasamanya.
viii
20. Keluarga baru dari komunitas Karo Katolik Yogyakarta (KKY) yang telah mendukung penulis. 21. Komunitas Lembaga Belajar Mahasiswa (LBM) yang selalu mendukung saya. 22. Teman-teman angkatan 2012 Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
Penulis menyadari bahwa penulisan hukum ini masih jauh dari sempurna dan masih terdapat kekurangan-kekurangan yang perlu dibenahi. Oleh karena itu, Penulis mengharapkan kritik dan saran yang membangun demi kesempurnaan penulisan hukum skripsi ini. Semoga penulisan hukum ini dapat bermanfaat bagi para pembaca dan berguna untuk penelitian-penelitian yang selanjutnya.
Yogyakarta, 20 Maret 2016 Penulis
Maria Selviana Br. Sembiring
ix
ABSTRACT Agriculture role which very strategic in national economy matters hasn’t balanced with adequate funding support. Credit proportion distribution from national bank institution quite low accepted by agriculture sector, the this situation happened because farmers doesn’t have any collateral which difficult bank to give credit. On the other hand, bank has to watch the principle of prudence in order to give credit. Notice such a phenomenon, the need for efforts to establish a bank for farmers. Establishment a bank for farmers also mandated by Article 63 Letter e Constitutional Law Number 41 of 2009 about Protection of Agricultural Land for Sustainable Food. Purpose of the establishment of agricultural bank is to funding agricultural sector in credit form. Fact, until now the government hasn’t issue any implementing regulations, even though the establishment of agricultural bank is very needed towards consummate farmer’s welfare. This research using normative legal research method in order to acknowledge and analyze legal factor which support and obstruct the establishment of agricultural bank. The results show that conceptual, agricultural bank very prospected to establish in Indonesia, however legally establishment of agricultural bank obstruct by bank establishment regulations which unfit for agricultural sector. Keywords : bank, agriculture, bank establishment.
x
DAFTAR ISI
HALAMAN SAMPUL HALAMAN JUDUL…………………………………………………………….........i HALAMAN PERSETUJUAN SKRIPSI…………………………………………...ii HALAMAN PENGESAHAN SKRIPSI…………………………………………...iii MOTTO……………………………………………………………………………...iv HALAMAN PERSEMBAHAN…………………………………………………......v KATA PENGANTAR………………………………………………………………vi ABSTRACT…………………………………………………………………………..x DAFTAR ISI………………………………………………………………………...xi PERNYATAAN KEASLIAN……………………………………………………..xiii BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah………………………………………………………1 B. Rumusan Masalah…………………………………………………………….5 C. Tujuan Penelitian……………………………………………………………..5 D. Manfaat Penelitian……………………………………………………………5 E. Keaslian Penelitian……………………………………………………………6 F. Batasan Konsep……………………………………………………………...10 G. Metode Penelitian…………………………………………………………...12 H. Sistematika Penulisan…………………………………………………….....16
xi
BAB II PEMBAHASAN A. Tinjauan Umum Tentang Pembentukan Bank Pertanian………………........18 1. Dasar Hukum Pembentukan Bank Pertanian……………………………18 2. Pengertian Bank Pertanian………………………………………………19 3. Cita-Cita Tujuan Filosofi Negara………………………………………..22 4. Kebutuhan Pembiayaan Sektor Pertanian……………………………….24 B. Tinjauan Umum Tentang Lembaga Keuangan……………………………...29 1. Pengertian Lembaga Keuangan…………………………………………29 2. Jenis-Jenis Lembaga Keuangan…………………………………………30 a. Lembaga keuangan Bank……………………………………………30 b. Lembaga Keuangan Bukan Bank……………………………………48 C. Faktor-Faktor Pendorong dan Pengendala Pembentukan Bank Pertanian Berdasarkan Pengaturan Perbankan Nasional di Indonesia ………………..51 1. Faktor-Faktor Yuridis yang Mendorong Pembentukan Bank Pertanian...51 2. Faktor-Faktor Yuridis yang Mengendalai Pembentukan Bank Pertanian57 BAB III PENUTUP A. Kesimpulan………………………………………………………………...68 B. Saran………………………………………………………………….........70 DAFTAR PUSTAKA……………………………………………………………….71 LAMPIRAN
xii
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN Dengan ini penulis menyatakan bahwa skripsi ini merupakan hasil karya asli penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain. Jika skripsi ini terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan/atau sanksi hukum yang berlaku. Yogyakarta, 20 Maret 2016 Yang menyatakan,
Maria Selviana Br. Sembiring
xiii
