SKRIPSI
Polemik Ujian Nasional dalam Harjo (Studi Analisis Framing Pemberitaan Surat Kabar Harian Jogja Mengenai Polemik Ujian Nasional SMA Periode April 2011)
Diajukan Sebagai Syarat Memperoleh Gelar Sarjana Ilmu Komunikasi (S.I.Kom)
Penyusun:
BENEDICTUS DIAN KRISTIAWAN 05 09 02807 / Komunikasi
PROGRAM STUDI ILMU KOMUNIKASI FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA 2014 i
BENEDICTUS DIAN KRISTIAWAN No. Mhs : 05 09 02807 / KOM
Polemik Ujian Nasional dalam Harjo Studi Analisis Framing Pemberitaan Surat Kabar Harian Jogja Mengenai Polemik Ujian Nasional SMA Periode April 2011 ABSTRAK Penelitian ini menganalisis pemberitaan Harian Jogja mengenai polemik Ujian Nasional pada siswa Sekolah Menengah Atas (SMA) yang terjadi khususnya di Yogyakarta. Penelitian ini ingin melihat bagaimana suatu peristiwa diberitakan media massa sehingga rumusan masalah yang ingin dibahas dalam penelitian ini adalah bagaimana Surat Kabar Harian Jogja membingkai polemik Ujian Nasional siswa SMA yang terjadi di Yogyakarta.
Berlandaskan paradigma konstruktivis, penelitian ini berpandangan bahwa teks berita merupakan sebuah hal yang dikonstruksi dan dibentuk media. Framing merupakan salah satu strategi dari pengemasan teks berita, sehingga untuk menjawab rumusan masalah di atas, peneliti menggunakan analisis framing model Zhongdang Pan dan Gerald M. Kosicki untuk membedah teks berita. Sedangkan untuk level konteks, peneliti melakukan wawancara dengan redaktur dan wartawan Harian Jogja, serta analisa berdasarkan proses framing Dietram Scheufele.
Data yang diperoleh dari dua level penelitian tersebut, yaitu teks dan konteks, kemudian digabungkan dan menjadi frame besar Harian Jogja. Frame yang ditemukan tentang polemik Ujian Nasional ini adalah pertama Harian Jogja memiliki sikap keberpihakan kepada siswa sebagai peserta Ujian Nasional, kedua Harian Jogja memposisikan penyelenggara dan pengawas ujian sebagai pihak yang dipersalahkan.
Kata kunci: analisis framing, pemberitaan, polemik ujian nasional
v
HALAMAN PERSEMBAHAN
Skripsi ini aku persembahkan untuk Bapak dan Ibu tersayang, yang telah teramat sangat sabar sekali untuk menghadapi anaknya yang gak lulus-lulus ini.
vi
KATA PENGANTAR
Akhirnya! Satu kata yang terlintas dalam pikiran ketika skripsi ini selesai. Cukup banyak hal yang dilewati seiring berjalannya pengerjaan dan penyelesaian tugas akhir kuliah ini. Begitu banyak tangis dan tawa yang bergelut bersama dengan setiap semangat yang coba aku kumpulkan satu per satu ditempat yang tersembunyi, entah dimana keberadaannya. Tersesat. Selalu aku dengar ketuk mekanik jam dinding diatas meja kerjaku, meneriaki dan mencaci-maki setiap kali aku menyalakan komputerku ini, ya komputer tempat aku menuliskan skripsi ini. Teriakan semangat itu terus saja dilontarkannya seakan dia membawa pentungan dan siap untuk memukul setiap kali aku mulai ngantuk dan ogah-ogahan, apalagi mulai digoda oleh game komputer. Ya, komputer ini, tempat aku mengerjakan skripsi ini, tempat aku mengetikkan setiap huruf dan angka untuk membentuk setiap kata, kalimat, paragraf, bab…dan akhirnya skripsi! Terimakasih kepada: - Orangtua, Robertus Sumardiyanto dan Anselma Titik Purwanti yang telah memberikan segalanya. Kepercayaan, materi, semangat. Gak tau mesti nyebutin yang mana lagi, karena segalanya udah diberikan. Makasih Pak, Bu… Maaf lama. - Kekasih, Nicholle Dorotea Garniezhalaras, terimakasih untuk kebersamaan selama beberapa tahun belakangan ini, tawa dan tangis. Setia dampingin di proses penyelesaian skripsi ini dan mau menghadapi aku yang teramat sangat bebal ini, maaf. Aku bertekat gak mau mengecewakan kamu karena aku yang datang ke kamu di mimpi itu. - Sang Maha Suci, yang aku yakini satu dan mengijinkan aku untuk percaya serta mengakui Mu dengan berbagai cara. Terimakasih dan syukur pada Mu atas kekuatan, anugerah dan rahmat yang terlihat dan tak terlihat. - Kakak, Adrianus Dian Susanto dan Margareth Banjarnahor. - Harian Jogja, Wisnu Wardana, Switsy Sabandar dan Desi Suryanto. - Kawan dan sahabat seperjuangan, Dwi Prameswari (ayo Ik!), Setyo Adi Nugroho (bro babi bro!), Hendy Aditya (makasi Hen, sangat membantu sekali hahaha..), Yohanes Dany Ismanu (makasi cuy masukannya), Kosmas Mahendra (mbe, androidku koit!), Indra Jati Prasetiyo (yo! aku kombi kowe safari ya), Suryo vii
Wibowo (namanya juga proses Sur, semangat!), Jimmy Fernanda Simanjuntak (cari cewek yuk Jim!). Senang dan beruntung bisa mengenal kalian. - Teman bermain dan belajar, Christa Helda Elim (makasih diskusi dan semangatnya), Rantau Utomo dan Dian Permata Putri (makasi mbak bro, makasi mas dab!), Katarina Hyber (yang sabar yaa..), Stefanus Tri Adi (sing woles wae lho bro..), Yohanna Anindya Sari Chintya Devi (makasih Jo) dan Irwan Adhitya Kresna, Leonardus Surya (rak..rak..rak..!), Sebastianus Dimas Prabowo (hajar terus Tenk! semoga lancar rencananya, amin!), Yoshua Yanuard Patiung dan Noviana Respati, Bayu Prihantoro Filemon dan Fellycia Novka Kuaranita, Gabriel Ade, Andreas Fajar, Dominico Khalik Nugrahanta dan Achi Pradipta, Louis Prastowo, Bernhard Awuy, Devintha Putri, Priscilla Olivia, Diki Cahyo Gumelar, Sandi Tatto, Thomas Adhittya, Stefanus Anugrah, Hilarius Dandung Wijayanto. - Kontrakan Kamboja 21, terimakasih telah menjadi tempat pelarian ketika mumet. Wencenlaus Wahyu Fernandez (makasi diskusinya, joss!) dan Agatta Stevia Mira Devi Asmara (semoga rencana kalian lancar, amin!), Andika Priadiputra dan Melania Yossy Christia Delila (semoga lancar juga rencananya, amin!), Rio Cahya Kusuma dan Maria Kirana Wiraningtyas (ihiiiyy..pachalan), Charlie Meliala, Benediktus Titan. - Dosen pembimbing, Mario Antonius Birowo. Serta semua jajaran pengajar, staf dan karyawan UAJY. Termasuk semua pak parkir dan pak satpam yang asik-asik semua, mengijinkan aku untuk keluar-masuk kampus sak-sak’e, ra diperiksa tur dolan remi ro mabuk bareng. Membuat kampus menjadi rumah kedua. Hahaha…kalian batu berguling!! (you are rock n roll!). - Ambara Muji Prakosa, atas dorongan semangat secara tidak segaja serta peninggalan vespa tanpa surat-surat jos gandos nya yang setia nganterin aku dengan rute Jokteng Wetan – Babarsari PP. - Komputer PC dan netbook, yang sangat kuat untuk aku siksa. - Clash of Clans, refreshsing disela mumet skripsi. - Dua kipas angin yang bekerja keras 24 jam, membantu menyamankan aku ketika ngetik dan panas kepalanya karena ngerjain analisa. - Serta semua pihak yang mungkin aku lupa dan gak bisa disebutin disini satu per satu. Terimakasih atas pengalaman hidup hingga detik ini. - Tidak lupa kepada alam semesta yang menyediakan segalanya kepadaku. viii
DAFTAR ISI
Halaman Judul ...................................................................................................... i Halaman Persetujuan............................................................................................. ii Halaman Pengesahan ............................................................................................ iii Halaman Pernyataan.............................................................................................. iv Abstrak .................................................................................................................. v Halaman Persembahan .......................................................................................... vi Kata Pengantar ...................................................................................................... vii Daftar Isi ............................................................................................................... ix Daftar Tabel .......................................................................................................... xii Daftar Bagan ......................................................................................................... xiii Daftar Lampiran .................................................................................................... xiv
BAB I PENDAHULUAN A. Judul .................................................................................................. 1 B. Latar Belakang .................................................................................. 1 C. Rumusan Masalah ............................................................................. 8 D. Tujuan Penelitian .............................................................................. 9 E. Manfaat Penelitian ............................................................................ 9 F. Kerangka Teori ................................................................................. 9 F.1. Framing dalam Berita ............................................................. 9 F.2. Berita sebagai sebuah konstruksi realitas ............................... 12 F.3. Model Frame Zhangdong Pan dan Gerald M. Kosicki .......... 17 G. Metodologi Penelitian ........................................................................ 23 G.1. Jenis Penelitian ...................................................................... 23 G.2. Metode Pengumpulan Data ................................................... 23 G.2.1. Level Teks .............................................................. 25 G.2.2. Level Konteks ......................................................... 26 G.2.3. Metode Analisis Data ............................................. 26 G.3. Tahapan Operasional ............................................................. 29
ix
G.3.1. Analisis Tekstual .................................................... 29 G.3.2. Analisis Kontekstual ............................................... 31
BAB II DESKRIPSI OBJEK PENELITIAN A. Deskripsi Surat Kabar Harian Jogja.................................................. 32 B. Gambaran Objek Surat Kabar ........................................................... 39
BAB III ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN A. Analisis Data ..................................................................................... 44 A.1. Analisis Framing Berita 1: Besok UAN, Ayo Jujur! Pengamanan Soal Super Ketat. ............................................ 44 Frame teks berita 1 ................................................................. 51 A.2. Analisis Framing Berita 2: DIY Optimis, Soal UAN Lebih Mudah. ................................................................................. 53 Frame teks berita 2 ........................................................................ 59 A.3. Analisis Framing Berita 3: UAN Tak Tepat Jadi Penentu Kualitas Pendidikan. ............................................................ 60 Frame teks berita 3 ........................................................................ 67 A.4. Analisis Framing Berita 4: Pengawas Berulah, Laporkan Saja… ................................................................................... 68 Frame teks berita 4 ........................................................................ 76 A.5. Analisis Framing Berita 5: Data UAN Diduga Direkayasa, Dinas: Sekolah Wajib Kembalikan Dana......... 77 Frame teks berita 5 ........................................................................ 86 A.6. Analisis Framing Berita 6: Kunci Jawaban UAN Capai Rp 15 Juta. Beredar via SMS. .............................................. 88 Frame teks berita 6 ........................................................................ 97 B. Pembingkaian Polemik Ujian Nasional Sma Dalam Pemberitaan Harian Jogja ....................................................................................... 98 B.1. Peserta Ujian Nasional sebagai korban kebijakan pemerintah ............................................................................ 99
x
B.2. Penyelenggara dan Pengawas Ujian Nasional sebagai pihak yang patut dipersalahkan ............................................ 101 B.3. Mendukung persiapan Ujian Nasional tapi mengkritisi jalannya Ujian Nasional ....................................................... 106 C. Analisis Level Konteks....................................................................... 108 C.1. Frame Building ...................................................................... 109 C.2. Frame Setting Harian Jogja.................................................... 120 C.3. Individual-level effects of framing ........................................ 124 C.4. Journalist as audience ............................................................ 126 D. Penggabungan Analisis Teks Dan Konteks ....................................... 127 D.1. Harian Jogja memiliki sikap keberpihakan kepada siswa sebagai peserta Ujian Nasional ............................................ 128 D.2. Harian Jogja memposisikan penyelenggara dan pengawas ujian sebagai pihak yang dipersalahkan .............. 130
BAB IV PENUTUP A. Kesimpulan ....................................................................................... 132 B. Saran ................................................................................................. 133
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................... 135 LAMPIRAN .......................................................................................................... 137
xi
DAFTAR TABEL
Tabel 1 Daftar berita objek penelitian ................................................................... 25 Tabel 2 Analisis berita 1 ....................................................................................... 52 Tabel 3 Analisis berita 2 ....................................................................................... 59 Tabel 4 Analisis berita 3 ....................................................................................... 67 Tabel 5 Analisis berita 4 ....................................................................................... 76 Tabel 6 Analisis berita 5 ....................................................................................... 87 Tabel 7 Analisis berita 6 ....................................................................................... 97 Tabel 8 Hasil temuan frame berita ........................................................................ 98
xii
DAFTAR BAGAN
Bagan 1 Proses Framing Dietram Scheufele ......................................................... 14 Bagan 2 Perangkat Framing Pan dan Kosicki ....................................................... 28 Bagan 3 Rapat redaksi Harian Jogja ..................................................................... 113
xiii
