SKRIPSI
PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP KONSUMEN YANG DIRUGIKAN AKIBAT PEMBULATAN NILAI NOMINAL UANG KEMBALIAN OLEH MINIMARKET DI DENPASAR
RIKI ARDIANSYAH NIM. 1103005221
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS UDAYANA DENPASAR 2016
i
PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP KONSUMEN YANG DIRUGIKAN AKIBAT PEMBULATAN NILAI NOMINAL UANG KEMBALIAN OLEH MINIMARKET DI DENPASAR
Skripsi ini dibuat untuk memperoleh Gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Udayana
RIKI ARDIANSYAH NIM : 1103005221
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS UDAYANA DENPASAR 2016
ii
iii
iv
KATA PENGANTAR Puji syukur penulis panjatkan kehadapan Tuhan Yang Maha Esa karena berkat Rahmat-Nyalah penulisan skripsi ini dapat terselesaikan tepat pada waktunya guna memenuhi syarat untuk memperoleh gelar kesarjanaan dalam bidang hukum pada Fakultas Hukum Universitas Udayana. Judul yang dipilih dalam penulisan skripsi ini adalah “Perlindungan Hukum Terhadap Konsumen Yang Dirugikan Akibat Pembulatan Nilai Nominal Uang Kembalian Oleh Minimarket Di Denpasar”. Keberhasilan penyusunan skripsi ini tidak akan terwujud tanpa bantuan serta dukungan dari berbagai pihak. Untuk itu melalui tulisan ini, penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada: 1.
Bapak Prof. Dr. I Gusti Ngurah Wairocana, SH., MH., Dekan Fakultas Hukum Universitas Udayana.
2.
Bapak I Ketut Sudiarta, SH., MH. selaku Pembantu Dekan I Fakultas Hukum Universitas Udayana;
3.
Bapak I Wayan Bela Siki Layang, SH., MH. selaku Pembantu Dekan II Fakultas Hukum Universitas Udayana;
4.
Bapak I Wayan Suardana, SH,. MH., selaku Pembantu Dekan III Fakultas Hukum Universitas Udayana;
5.
Bapak Dr. I Wayan Wiryawan, SH., MH., Ketua Bagian Hukum Bisnis Fakultas Hukum Universitas Udayana.
6.
Bapak Dr. I Ketut Westra, SH., MH., Dosen Pembimbing I, yang telah banyak meluangkan waktu untuk dorongan, semangat, bimbingan dan saran hingga penulisan skripsi ini dapat terselesaikan.
7.
Bapak Ida Bagus Putu Sutama, SH.,Msi., Dosen Pembimbing II, yang telah banyak meluangkan waktu untuk
memberikan dorongan, semangat,
bimbingan dan saran selama penulis menyelesaikan skripsi ini. 8.
Bapak A.A Ketut Sukrantha, SH., MH., Pembing Akademik, yang telah membimbing dan menuntun penulis sejak awal kuliah di Fakultas Hukum Universitas Udayana.
v
9.
Segenap Bapak dan Ibu Dosen pengajar di Fakultas Hukum Universitas Udayana, yang telah banyak memberi ilmu pengetahuan dalam perkuliahan, sehingga dapat menjadi bekal dalam penyusunan skripsi ini.
10. Segenap staf dan karyawan di Fakultas Hukum Universitas Udayana, yang telah membantu dalam proses administrasi. 11. Bapak dan Ibu tercinta, serta saudara tercinta yang dengan sabar selalu mendoakan dan memberikan motivasi kepada penulis untuk dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini. 12. Bapak Putu Armaya, SH., Selaku ketua Yayasan Lembaga Perlindung Konsumen (YLPK) Bali, Bapak Jarot Agung Iswahyudi, SE., Kepala Bidang Kerjasama dan Perlindungan, Dinas Perijinan dan Perindustrian Kota Denpasar, dan seluruh Nara Sumber yang telah membantu memberikan informasi dalam penulisan skripsi ini. 13. Teman – teman: Heri, Zenu, Bang mi, Tri, Yoga, Arik, Agus, Tole, Surya, Gung Jordi, Gung Gus, Nanta, Sukarno, Yogi, dam seluruh teman-teman angkatan 2011 Fakultas Hukum Universitas Udayana, yang telah banyak membantu penulis baik semasa mengikuti perkuliahan maupun dalam penyelesaian skripsi ini. 14. Semua pihak yang telah mendukung proses pembuatan skripsi ini. Sebagai akhir kata, penulis berharap Tuhan Yang Maha Esa selalu memberikan kebahagiaan dan kesejahteraan kepada kita semua. Dalam penulisan skripsi ini tentu ada kekurangan, oleh karena itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang membangun demi kesempurnaan skripsi ini.
Semoga skripsi ini
bermanfaat bagi pengembangan ilmu pengetahuan dan menambah kepustakaan di bidang hukum serta berguna bagi masyarakat.
Denpasar, Maret 2016 Penulis.
vi
DAFTAR ISI SAMPUL DALAM ……………………………………………………...............
i
PRASYARAT GELAR SARJANA HUKUM ………………………. ................
ii
LEMBAR PERSETUJUAN PEMBIMBING ………..……….…………… .......
iii
LEMBAR PENGESAHAN PANITIA PENGUJI SKRIPSI .................................
iv
KATA PENGANTAR ………………………………………………… ..............
v
DAFTAR ISI ……………………………………………………………. ...........
vii
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN ……………………………….. ..............
xi
ABSTRAK ................................................................................................................
xii
ABSTRACT .............................................................................................. ...........
xiii
BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Masalah ...............................................................................
1
1.2. Rumusan Masalah .........................................................................................
6
1.3. Ruang Lingkup Masalah ..............................................................................
6
1.4. Orisinalitas Penelitian ...................................................................................
7
1.5. Tujuan Penelitian ..........................................................................................
9
1.5.1. Tujuan umum .......................................................................................
9
1.5.2. Tujuan khusus ......................................................................................
9
1.6. Manfaat Penelitian ........................................................................................
10
1.6.1. Manfaat teoritis ....................................................................................
10
1.6.2. Manfaat praktis ....................................................................................
10
1.7. Landasan Teoritis ..........................................................................................
11
vii
1.8. Metode Penelitian .........................................................................................
15
1.8.1. Jenis penelitian ...................................................................................
15
1.8.2. Jenis pendekatan .................................................................................
15
1.8.3. Sifat penelitian ....................................................................................
16
1.8.4. Data dan Sumber data ........................................................................
16
1.8.5. Teknik pengumpulan data ..................................................................
17
1.8.6. Teknik penentuan sempel penelitian .................................................
17
1.8.7. Teknik analisis data ............................................................................
18
BAB II TINJAUAN UMUM TENTANG KONSUMEN DAN PELAKU USAHA DALAM KONTEKS PERLINDUNGAN KONSUMEN 2.1. Konsumen ...................................................................................................
19
2.1.1. Pengertian konsumen .......................................................................
19
2.1.2. Hak dan kewajiban konsumen ........................................................
23
2.1.3. Asas perlindungan konsumen .........................................................
30
2.1.4. Tujuan perlindungan konsumen .....................................................
31
2.2. Pelaku Usaha ..............................................................................................
32
2.2.1. Pengertian dan Ruang Lingkup Pelaku Usaha ...............................
32
2.2.2. Hak Pelaku Usaha ...........................................................................
33
2.2.3. Kewajiban Pelaku Usaha ................................................................
35
BAB III PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP KONSUMEN AKIBAT PEMBULATAN NILAI NOMINAL UANG KEMBALIAN OLEH MINIMARKET
viii
3.1.
3.2.
Profil Minimarket di Kota Denpasar .......................................................
38
3.1.1. Bentuk minimarket .......................................................................
38
3.1.2. Jenis dan penyebaran minimarket di kota denpasar ...................
40
Perlindungan
Hukum
bagi
Konsumen
yang
Dirugikan
Akibat
Pembulatan Nilai Nominal Uang Kembalian oleh Minimarket .............
41
3.2.1. Jenis - jenis perlindungan hukum ................................................
41
3.2.2. Prinsip – prinsip tanggung jawab dalam hukum perlindungan
BAB
konsumen. .....................................................................................
43
3.2.3. Bentuk perlindungan hukum terhadap konsumen ......................
47
IV UPAYA HUKUM
YANG DAPAT DILAKUKAN
OLEH
KONSUMEN AKIBAT PEMBULATAN NILAI NOMINAL UANG KEMBALIAN OLEH MINIMARKET 4.1.
4.2.
Penyelesaian Sengketa di Luar Pengadilan ..............................................
58
4.1.1. Konsultasi .....................................................................................
60
4.1.2. Negoisasi .......................................................................................
60
4.1.3. Mediasi ..........................................................................................
61
4.1.4. Konsiliasi ......................................................................................
61
4.1.5. Penilaian Ahli ...............................................................................
62
Penyelesaian Sengketa di Pengadilan .......................................................
64
4.2.1. Small Claim ..................................................................................
64
4.2.2. Class Actaion ................................................................................
65
4.2.3. Legal Standing ..............................................................................
66
ix
BAB V PENUTUP 5.1.
Kesimpulan .................................................................................................
68
5.2.
Saran ............................................................................................................
69
DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
x
xi
ABSTRAK PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP KONSUMENYANGDIRUGIKAN AKIBAT PEMBULATAN NILAINOMINALUANG KEMBALIAN OLEHMINIMARKET DI DENPASAR Pasal 4 huruf g Undang-UndangNomor 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen (UUPK) telah mengatur bahwa “Hak konsumen adalah …hak untuk diperlakukan atau dilayani secara benar dan jujur serta tidak diskriminatif”, dalam kaitan ini adalah perlindungan hukum terhadap konsumen yang dirugikan akibat pembulatan nilai nominal uang kembalian oleh Minimarket di Denpasar. Praktik tersebut terjadi bilamana konsumen berbelanja di minimarket secara tunai dengan mempergunakan uang kartal. Pada saat konsumen melakukan pembayaran sejumlah harga barang-barang yang dibeli, terdapat sejumlah nilai nominal uang kembalian yang seharusnya diterima oleh konsumen, namun tidak jadi diterima karena terdapat selisih nilai, dimana nilai tersebut cenderung ganjil dengan nilai nominal uang kartal yang dibayarkan oleh konsumen. Permasalahan: bagaimanakah bentuk perlindungan hukum bagi konsumen? dan bagaimana upaya hukum bagi konsumen yang dirugikan akibat pelanggaran pembulatan nilai nominal uang kembalian oleh minimarket di Denpasar?. Penelitian ini ditujukan untuk mengetahui dan memahami bentuk perlindungan hukum yang diterima oleh konsumen yang dirugikan dan upaya yang dapat dilakukan konsumen untuk menuntut ganti kerugian tersebut. Penelitian ini termasuk penelitian hukum empiris yang bertujuan mengetahui sejauh mana bekerjanya hukum dalam masyarakat. Perlindungan hukum terhadap konsumen yang dirugikan, berupa perlindungan hukum reprensif, dimana representasi dari hal ini adalah pembebanan tanggung jawab kepada pelaku usaha yang telah melakukan tindakan tersebut, yaitu untuk mengganti kerugian sebagaimanasemestinya sesuai dengan hak konsumen yang telah dilanggar. Upaya yang dapat dilakukan oleh konsumen yang dirugikan secara legal formal adalah dengan mengajukan gugatan baik melalui Badan Penyelesaian Sengketa Knsumen (BPSK) atau diluar peradilan umum maupun melalui pengadilan yang berada di lingkungan peradilan umum. Saran: Minimarket hendaknya memperhatikan hak – hak konsumen agar dikemudian hari tindakan curang pembulatan nilai nominal uang kembalian oleh minimarket tidak terulang kembali. Konsumen hendaknya lebih sadar akan hak – haknya, hendaknya konsumen bersikap lebihpro aktif untuk menyelesaikan sengketa yang ada, sehingga dapat menciptakan efek jera bagi para pelaku usaha nakal. Kata Kunci: Perlindungan hukum, Pembulatan nilai nominal, Uang kembalian.
xii
ABSTRACT LEGAL PROTECTIONOFCONSUMERHARMED BYROUNDINGNOMINAL VALUEOF MONEYRETURNED BYMINIMARKET IN DENPASAR Article 4 letter g of Law Number. 8 of 1999 on Consumer Protection has been set up that "The right of the consumer is ... the right to be treated or serviced properly and honestly and not discriminatory," in this connection is legal protection to consumers harmed by rounding the nominal value of money returned by Minimarket in Denpasar. The practice occurs when consumers shop at the minimarket in cash using the currency. At the time consumers make a payment of the price of goods purchased, there are a number of nominal value of the return of money that should be accepted by consumers, but not so welcome because there is a difference in value, where the value tends odd with a nominal value of currency paid by consumers. The problem: how is the form of legal protection for consumers? and how remedies for consumers who are disadvantaged due to rounding violation nominal value of money returned by minimarket in London ?. This study aimed to discover and understand the forms of legal protection received by consumers who are disadvantaged and effort to do the consumer to sue for such damages. This research includes empirical legal research that aims to determine the extent of the workings of law in society. Legal protection to consumers who are disadvantaged, in the form of legal protection reprensif, where the representation of this is the imposition of liability to businesses that have taken the action, which is to replace the loss as appropriate, with consumer rights that have been violated. Efforts to be made by consumers harmed that legally is to file a lawsuit through Knsumen Dispute Settlement Body or outside the public courts or through a court which is in the general court. Suggestion: Minimarket should pay attention to the right - the right of consumers to be in the future fraudulent acts rounding the nominal value of money returned by minimarket not recur. Consumers should be more aware of their rights - their rights, consumers should be more proactive to resolve existing disputes, so as to create a deterrent effect for businesses naughty. Keywords:Legal
protection,
Roundingnominalvalue,
xiii
Moneychan
