SKRIPSI PERANAN YAYASAN PUTERI HATI KUDUS (YPHK) DI DALAM PENYELENGGARAAN PENDIDIKAN DI SEKOLAH SD ASSISI PEMATANGSIANTAR
Disusun oleh: ANJU ANASTASIA SITANGGANG (SR.M. GRACELLA. S, FCJM) NPM
: 110510621
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan : Hukum Kenegaraan dan Pemerintahan
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA FAKULTAS HUKUM 2016
i
KATA PENGANTAR Puji dan syukur saya haturkan kepada Tuhan Yesus Kristus yang selama ini melimpahkan berkat dan kasihNya serta kesehatan sehingga penulis dapat menyelesaikan Skripsi yang berjudul “PERANAN YAYASAN PUTERI HATI KUDUS (YPHK) DI DALAM PENYELENGGARAAN PENDIDIKAN DI SEKOLAH SD ASSISI PEMATANGSIANTAR ” sebagai salah satu syarat guna memperoleh gelar kesarjanaan di bidang Ilmu Hukum di Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta. Dalam Skripsi ini penulis banyak memperoleh bantuan baik secara langsung maupun tidak langsung berupa bimbingan, dukungan, petunjuk, saran, maupun doa. Maka ijinkan penulis mengucapkan terima kasih kepada : 1.
Dr. G. Sri Nurhartanto, S.H., L.LM., selaku Rektor Universitas Atma Jaya Yogyakarta;
2.
Bapak
FX. Endro Susilo, S.H.,M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta; 3.
Bapak Y.Sri Pudyatmoko, SH.,M.Hum, selaku Dosen Pembimbing I, atas segala kebaikan, kesabaran, dan cinta sehinggan selalu bersedia untuk meluangkan waktu, ketelitian memeriksa dan membagi ilmunya sehingga penulisan hukum ini selesai dengan baik;
4.
OJB. Ohim Sindudisastra, SH,.M.Hum., selaku Dosen Pembimbing II, atas segala kesabaran, bersedia untuk meluangkan waktu, ketelitian memeriksa dan membagi ilmunya sehingga penulisan hukum ini selesai;
iv
5.
Bapak dan Ibu dosen yang telah memberikan ilmunya selama penulis menempuh kuliah di Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta, Dosen-dosen yang sungguh- sungguh semangat pelayanan dalam terang kebenaran;
6.
Bapak dan Ibu Staf Tata Usaha dan petugas Perpustakaan Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta;
7.
Laboratorium Hukum Fakultas Hukum Unifersitas Atma Jaya Yogyakarta;
8.
Pimpinan Kongregasi FCJM yaitu Sr. M. Cornelia Silalahi, FCJM
9.
Suster-suster Propinsi Indonesia
10. Ketua Yayasan Puteri Hati Kudus ( YPHK) Sr. M. Frederika Hasugian beserta para Staf YPHK yang dengan ringan tangan membantu penulis memberi informasi selama penulisan skripsi . 11. Narasumber yang bersedia menjadi informan bagi penulis sehingga membantu Penulis menyelesaikan skripsi ini, baik Narasumber dari Yayasan dan Guru-guru SD Assisi Pematangsiantar 12. Orang tua yang tercinta bapak Fransisko. M. Sitanggang dan ibu Nurmina Sinaga yang selalu mendoakan, mendukung, dan yang sungguh memberi semangat; 13. Kakak penulis yang tersayang Marianna Sitanggang S.Sos/ Yohanes Nainggolam yang selalu memberikan doa, dukungan dan semangat tanpa hentinya kepada penulis;
v
14. Sahabat-sahabatku, Sr. M. Faustina Korbafo, Priska Laras Zebua , Katerina Mayumi, SH. dan Hesty Anggreyani, yang selalu membantu penulis saat susah maupun senang; 15. Teman-teman KKN 68 Kelompok 132 Universitas Atma Jaya Yogyakarta; 16. Teman-teman di PK 4, Any Down, Ricarda Eric yang telah banyak memberikan masukan, saran, kritik, dan dukungan dalam bentuk apapun selama Penulisan Hukum/Skripsi ini; 17. Semua pihak yang telah membantu penulis, yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.
Yogyakarta, 30 November 2015
Anju Anastasi Sitanggang (Sr. M. Gracella, FCJM)
vi
MOTTO
“Saya ingin memberi Tuhan sesuatu yang sangat indah” dan melakukannya “tanpa ragu” Kaul atau Sumpah ini, sebuah bukti cinta” ( Mother Teresa) & Pemenang tidak pernah TAKUT , Penakut tidak pernah MENANG. Pemenang bukannya tak pernah gagal, tapi tak pernah menyerah. Belajar dengan sabar dan tekun untuk mengerti kehendakNYA dan melakukannya , maka hidup kita akan terus mengalami kemenangan bersamaNYA dari hari ke hari. Jadi dalam menghadapi segala hal, tujukan harapan pada Tuhan karna sumber pertolongan datang dari Tuhan. Hiduplah penuh percaya, jangan penuh ketakutan karna Tuhan adalah pelindung kita. Jika kita bersama DIA, batu pun tidak boleh menyentuh. Jangan takut pada apapun, doa dan jalani, berproses Tuhan Selau ada. KARENA Barangsiapa setia dalam perkara-perkara kecil, ia setia juga dalam perkaraperkara besar. …(Lukas 16:10)
vii
HALAMAN PERSEMBAHAN Skripsi ini dipersembahkan kepada: 1. Sr M. Cornelia Silalahi FCJM, Pemimpin Kongregasi FCJM yang telah memberi kesempatan kepada saya untuk study di Fakultas Hukum Atma Jaya Yogyakarta, terlebih dukungan doa ataupun masukan kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan Skripsi ini. 2. Para Suster Sekomunitas saya Komunitas
Laverna Yogyakarta, terima
kasih untuk doa, dukungan dan hiburan yang diberikan kepada sya ketika saya mengalami kesulitan selama penulisan skripsi. 3. Kongregasi FCJM melalui para suster yang memberikan doa, dukungan, masukan dan semangat kepada penulis untuk tetap setia dalam berproses sampai akhir penulisan Skripsi ini dengan baik. 4. Keluarga yang sungguh saya rasakan memberi dukungan, dan Motivasi. Orang tua, kakak dan adik yang tercinta yang selalu setia memberikan Suport agar tetap bersemangat dalam menyelesaikan skripsi dengan baik. 5. Sahabat-sahabat seperjuangan Priska Laras Damaswari Zebua, Katerina Mayumi Manullang, dan Hesti Anggreyani, Sr Elis FMM, Sr Irmina SPM yang selalu memberikan dukungan dan memberi hiburan untuk menyelesaikan Skripsi ini dengan baik. memberikan semangat.
viii
Persahabatan yang sungguh
ABSTRACT The title of this research is The Role of Yayasan Puteri Hati Kudus (YPHK) in Running Education at Assisi Elementary School Pematangsiantar. With the problem formulation: What is the Role of Yayasan Puteri Hati Kudus (YPHK) in running the education at Assisi Elementary School at Pematangsiantar and what is its effort in order to elevate the quality of the teachers at Assisi Elementary School Pematangsiantar. The type of the law selected is normative law. The normative law focus on positive law as constitution in regard to the Role of YPHK in running education, used secondary data. The Result on the Research regarding the Role of Yayasan Puteri Hati Kudus in running the education is based on the charism of M. Maria Clara Pfänder. Work in the field of Education based on the Vision, Mission, and Goal of YPHK. In running education in Assisi Elementary School in Pematangsiantar, YPHK’s role is to facilitate the needs of the school in order to alleviate the quality of education, presenting program for formation and work shops in regard to curriculum, equippment for education, computer workshop, leadership workshop, management , curriculum analysis, even more YPHK accommodate education for religion of teachers and staffs like retreat, as well as giving any informations or in puts regarding education for the good of the school. YPHK try to do any effort in order that the teachers more and more become have good quality by giving the teachers opportunity to participate in programs held by local Education Department or by any other institution which support quality of education. Keywords: The Role of Yayasan Puteri Hati Kudus, quality of education, teacher
ix
DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL...............................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN.................................................................
iii
KATA PENGANTAR.............................................................................
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN..............................................................
viii
ABSTRACT ...........................................................................................
ix
DAFTAR ISI ..........................................................................................
x
DAFTAR TABEL ...................................................................................
xii
PERNYATAAN KEASLIAN.................................................................
xiii
BAB I
1
PENDAHULUAN .............................................................
A. Latar Belakang Masalah ............................................... 1 B. Rumusan Masalah ......................................................... 10 C. Tujuan Penelitian .......................................................... 10 D. Manfaat Penelitian ........................................................ 10 E. Keaslian Penelitian ......................................................... 11 F. Batasan Konsep .............................................................. 18 G.Metode Penelitian ............................................................ 19 1. Jenis penelitian .......................................................... 19 2. Sumber data................................................................ 20 3. Analisis………………… . ......................................... 21 4. Proses Berpikir ........................................................
23
H.Sistematika Penulisan Hukum ........................................ 23 BAB II
PEMBAHASAN ............................................................... 24 A. Tinjauan umum terhadap terhadap tugas dan wewenang pembina, pengawas, pengurus Yayasan Puteri Hati Kudus (YPHK) di dalam penyelenggaraan pendidikan……… 24
x
1. Sejarah dan Eksistensi Yayasan Puteri Hati Kudus (YPHK) di dalam penyelenggaraan Pendidikan.......
24
a. Visi, Misi dan Tujuan Yayasan Puteri Hati Kudus (YPHK)........................................ b. Keadaaan Sekolah yang ditangani YPHK……… c. Tenaga Kependidikan dan pendidik di YPHK.... d. Struktur Organisasi……………………………….
30 32 35 38
2.Tugas dan wewenang Pembina YPHK…...............
40
3. Tugas dan wewenang Pengawas YPHK ....................
41
4. Tugas dan wewenang Pengurus YPHK……………… 43 B. PerananYayasan Puteri Hati Kudus (YPHK) di dalam penyelengaraan pendidikan di Sekolah SD Assisi Pematangsiantar……………………................. 1.
Program Kepengurusan BP-YPHK ………………..
45 55
2. Pembinaan/Pelatihan Yang Dilakukan Oleh YPHK… 59 3. Pembinaan Pembina SD, SMP dan SMA bekerjasama dengan Majelis Pendidikan Katolik Keuskupan Agung Medan Tahun 2014………………………………….. 60 C. Usaha yang dilakukan oleh YPHK untuk mengembangkan kualitas guru di sekolah SD Assisi Pematangsiant............................................ ……. 64 1. Penggajian…………………………………………… 66 2. YPHK Mendirikan Credit Union Assisi.. ...………..
68
3. Dana Hari Tua dan Dana Santunan Kesehatan............. 68 4. Sumbangan………………………… .................. ……. 69 BAB III
PENUTUP ...........................................................................
75
A. Kesimpulan .................................................................... 75 B. Saran ............................................................................... 76 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
xi
DAFTAR TABEL Tabel 1
: Jumlah Statistik Siswa/I tingkat TK, SD, SMP, SMA dan SMK dari tahun ajaran 2010/2011 s/d 2014/2015 sesuai dengan Agama……………………………………………………………32
Tabel 2
: Jumlah Statistik Tenaga Pendidik dari tahun ajaran 2010/2011 s/d 2013/2014 sesuai dengan agama…………………………………38
Tabel 3
: Nama Guru SD Assisi Viyata Yudha Pematangsiantar………...47
Tabel 4
: Jumlah murid untuk tingkat sekolah SD dari tahun ajaran 2009/2010 s/d 2014/2015………………………………………...48
Tabel 5
: Rekapitulasi Statistik Pendidik dan Tenaga Pendidik SD Assisi Pematangsiantar berdasarkan Jenjang Pendidikan dibawah naungan YPHK Tahun Ajaran 2013/2014 s/d 2014/2015……….48
Tabel 6
: Rekapitulasi Statistik Pendidik dan Tenaga Pendidik SD Assisi Pematangsiantar berdasarkan Status Kepegawaian dibawah naungan YPHK…………………………………………………..48
Tabel 7
: Rekapitulasi Statistik Pendidik dan Tenaga Pendidik SD Assisi Pematangsiantar berdasarkan Agama dibawah naungan Yayasan………………………………..........................................50
Tabel 8
: Program Badab Pengurus YPHK 2014…………………………56
Tabel 9
: Pembinaan/Pelatihan yang dilakukan oleh YPHK……………..59
Tabel 10
: Pembinaan Pembinaa SD, SMP, dan SMA bekerjasama dengan MPK-KAM Tahun 2014………………………………………....61
Tabel 11
: Guru/Pegawai tetap sistemnya mengikuti table Pemerintah…..66
Tabel 12
: Guru/Pegawai Honor sistemnya mengikuti table UMR………..67
Tabel 13
: Dana Satuan Kesehatan, Dana Hari Tua YPHK………………..68
Tabel 14
: Sumbanngan…………………………………………………….69
Tabel 15
: Jumlah Siswa SD Assisi Jl. Viyata Yudha Pematangsiantar…...72
Grafik
: Jumlah Statistik Siswa/I TK, SD, SMA, dan SMK…………….33
xii
PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa Skripsi ini merupakan hasil karya asli penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain. Jika Skripsi ini terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan / atau sanksi hukum yang berlaku.
Yogyakarta, Yang menyatakan,
Anju Anastasia Sitanggang (Sr. M. Gracella, FCJM)
xiii
