SKRIPSI PERAN BALAI KONSERVASI SUMBER DAYA ALAM DALAM PENGENDALIAN PERDAGANGAN SATWA LIAR YANG DILINDUNGI DI DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA
Diajukan oleh: RATNASARI WAHONO
NPM
: 120511091
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan
: Hukum Pertanahan dan Lingkungan Hidup
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA FAKULTAS HUKUM 2015
SKRIPSI PERAN BALAI KONSERVASI SUMBER DAYA ALAM DALAM PENGENDALIAN PERDAGANGAN SATWA LIAR YANG DILINDUNGI DI DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA
Diajukan oleh: Ratnasari Wahono
NPM
: 120511091
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan
: Hukum Pertanahan dan Lingkungan Hidup
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA FAKULTAS HUKUM 2015
i
MOTTO
It doesn’t matter how slowly you go as long as you don’t stop (Confucius) Do the difficult things while they are easy and do the great things while they are small A journey of a thousand miles must began with a single step (Lao Tzu) Hardwork is a true friend who never betrays (Stephanie Hwang)
iii
HALAMAN PERSEMBAHAN
Kupersembahkan penulisan hukum/ skripsiku ini untuk:
Tuhan Yesus Kristus Andalanku
Orang tuaku tercinta, Alm.Papa Lie Liang Hoo yang selalu menjaga dan membimbingku; Mama Maie Ing yang selalu mendukung setiap langkahku dan selalu mendoakan aku.
Kakak-kakakku terkasih, Shella Wahono dan Monica Wahono yang selalu mendukung dan memberiku semangat
Adik-adikku tersayang, Howie, Daisy, Calista, Bobby, Piko, Bom-Bom, Charlie, Corina, Ello, Phoenix, Dina dan Bona.
Kim Tae Yeon.
Teman-teman seperjuanganku, Apri Yeni Bw, Hanny Tio, Thannya, Lucky Deri Putra Harefa, Martinus Triastantra, Xena Dora Thea Bening, Hermajesty Br Kaban, Annisa Sarasati, dan Claudia Ersa Purba.
Teman-teman KKN 68, Mas Yohanes Cahyo, Mustika Pradani, Yosua Wasistha, Bonaventura CTP, Ivan Alexander, Bonifasius Dian, Bonifasius Manda, Natalia Ellen, Leticia Bituk, Janice Santoso.
iv
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yesus Kristus karena atas berkat dan karunianya sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi yang berjudul “PERAN BALAI KONSERVASI SUMBER DAYA ALAM DALAM PENGENDALIAN PERDAGANGAN TERHADAP SATWA LIAR YANG DILINDUNGI DI DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA”. skripsi ini disusun untuk memenuhi pesyaratan mencapai gelar Sarjana Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta. Dalam kesempatan ini penulis ingin menyampaiakan ucapan terimakasih yang tak terhingga kepada piha-pihak yang telah membantu dalam rangka menyelesaikan skripsi ini. oleh karena itu perkenankanlah penulis untuk mengucapkan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada: 1. Bapak Dr.G.Sri Nurhartanto S.H.,LL.M, selaku Rektor Universitas Atma Jaya Yogyakarta. 2. Bapak FX. Endro Susilo S.H.,LL.M. selaku Dekan Fakultas Hukum Univerisitas Atma Jaya Yogyakarta, dan juga selaku dosen pembimbing penulisan skripsi saya yang telah memberikan bimbingan dan pengarahan serta meluangkan waktu dan pikirannya untuk membimbing penulis dengan penuh kesabaran, perhatian, semangat dan tanggung jawab yang tinggi. 3. Ibu Dr. C. Woro Murdiati S.H.,M.Hum., selaku dosen pembimbing KRS saya yang selalu membantu dan mengarahkan saya dalam pengambilan mata kuliah. 4. Orang tuaku tercinta, Alm.Papa Lie Liang Hoo yang selalu menjaga dan membimbingku; Mama Maie Ing yang selalu mendukung setiap langkahku dan selalu mendoakanku. 5. Kakak-kakaku terkasih, Shella Wahono dan Monica Wahono yang selalu memberiku semangat dan dukungan. 6. Adik-adikku tersayang, Howie, Dessy, Calista, Bobby, Piko, Bom-Bom, Charlie, Corina, Ello, Phoenix, Dina dan Bona. 7. Inspirasiku, Kim Tae Yeon, Kwon Yu Ri, Stephanie Hwang, Lee Sun Kyu, Choi Soo Young, Im Yoon Ah, Seo Ju Hyun, dan Kim Hyo Yeon yang selalu menjadi pemberi semangat dalam penulisan skripsi ini. 8. Bapak Agus, Bapak Hudi, Bapak Ahmad, Bu Dar, Mbak Itun, Mba Nem, Bapak No, Mba Yuni, Mas Dharu, Mbok Yem, Mas Arya dan Pak Santoso atas segala dukungan dan semangat yang diberikan selama penulisan skripsi ini.
v
9. Seluruh Dosen, Staf Dekanat, Staf Tata Usaha, Cleaning Service dan Staf Perpustakaan Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta atas segala bantuan dan dukungan yang diberikan dalam penulisan skripsi ini. 10. Bapak Sulis, Ibu Maria, Bapak Imam Sudjadi, Pak Dwiyanto, Pak Umar Dani, Pak Eko Hadi, Ibu Rosa, Mbak Endang, dan drh. Randy selaku responden penulis yang telah memberikan informasi dan data-data yang penulis butuhkan untuk penulisan skripsi ini. 11. Ibu Puranti, Mbak Ina dan Mas Halik Sandera selaku narasumber penulis yang telah membagi ilmu dan informasinya kepada penulis 12. Sahabat-sahabatku: Maya, Seta, Laras, Icha, Dede, Sim-Sim, Dian, Diana, Joshua, Nikki, Hanny, Thanya, Kak Carol, Yeni, Xena, Lucky, Tantra, Mas Yudo, Mas Praswa, drh. Andre, drh. Haryono, drh. Adit, Mas Tigo, Ci Fany, Kak Lusi, Sr.Gracella, Sr.Irmina, Sr.Elis, Saras, Claudia, Jesty, Resi, Mega, Galuh, dan Fanny atas segala dukungan, motivasi dan masukan yang diberikan selama penulisan skripsi ini. 13. Teman-teman KKN 68 Kelompok 81 Pedukuhan Kaliwunglon: Ivan, Ellen, Yosi, Dian, Boni, Bona, Chika, dan Janice beserta ADPL-ku, mas Cahyo dan Mba Dani atas segala support dan dukungan serta kesempatan yang diberikan untuk proritas penyelesaian penulisan skripsi ini. Penulis menyadari bahwa dalam penulisan hukum/skripsi ini masihterdapat banyak kekurangan, oleh karena itu kritik dan saran yang bersifat membangun dan membantu dari semua pihak sangat penulis harapkan. Akhir kata penulis berharap agar penulisan ini dapat meberikan sumbangan bagi perkembangan ilmu hukum.
Yogyakarta, 16 Desember 2015
Ratnasari Wahono
vi
ABSTRACT Endangered fauna is one of the biological elements that has a ecologic function as a buffer of ecosystem sustainability, but today this function is disturbed by exploitation in endangered fauna through illegal trading. The legal issues raised are: first, how the role of Natural Resources Conservation Agency (BKSDA DIY) is played in controlling the illegal trading of endangered fauna in DIY, and, secondly, how BKSDA DIY coordinate with related institutions in controlling the illegal trading of endangered fauna. This research is an empirical legal one, where the data were collected by interviewing the respondents , and the literature study. The research findings show that BKSDA DIY has played its role in controlling the illegal trading of endangered fauna by coordinating with the related institutions, but that role has not been done thoroughly because of the obstacles that came from the internal and external of the BKSDA DIY. For recommendations, BKSDA DIY is supposed to involve the related institutions in controlling the illegal trading of endangered fauna , and the regulations related to it need to be revised. Key Words: endangered fauna, BKSDA DIY, illegal trading.
vii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL......................................................................................... ...i HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................. ii HALAMAN MOTTO .......................................................................................iii HALAMAN PERSEMBAHAN ....................................................................... iv KATA PENGANTAR ....................................................................................... v ABSTRACT ..................................................................................................... vii DAFTAR ISI ...................................................................................................viii DAFTAR LAMPIRAN ...................................................................................... x PERNYATAAN KEASLIAN ........................................................................... xi BAB I. PENDAHULUAN ................................................................................. 1 A. Latar Belakang Masalah .................................................................... 1 B. Rumusan Masalah ............................................................................. 6 C. Tujuan Penelitian ............................................................................... 7 D. Manfaat Penelitian ............................................................................. 7 E. Keaslian Penelitian ............................................................................ 8 F. Batasan Konsep ............................................................................... 11 G. Metode Penelitian ............................................................................ 12 H. Sistematika Penulisan ....................................................................... 17 BAB II. PEMBAHASAN ................................................................................. 18 A. Balai Konservasi Sumber Daya Alam Daerah Istimewa Yogyakarta (BKSDA DIY) ................................................................................. 18 1. Status BKSDA DIY ..................................................................... 18 2. Struktur Organisasi BKSDA DIY ............................................... 22 3. Visi dan Misi BKSDA DIY ........................................................ 25 4. Tugas dan Fungsi BKSDA DIY ................................................. 26 5. Konservasi Sumber Daya Alam Hayati oleh BKSDA DIY ....... 27 B. Satwa Liar yang Dilindungi ............................................................. 31 1. Pengertian Satwa Liar yang Dilindungi ...................................... 31 2. Klasifikasi Satwa Liar yang Dilindungi ...................................... 32
viii
3. Fungsi Ekologik Satwa Liar yang Dilindungi sebagai Penyangga Ekosistem ..................................................................................... 36 4. Pemanfaatan Satwa Liar yang Dilindungi .................................. 38 C. Pengendalian Perdagangan Satwa Liar yang Dilindungi di DIY .... 46 1. Potret Perdagangan Satwa Liar yang Dilindungi di DIY ........... 46 2. Kelembagaan yang Bekerjasama dengan BKSDA DIY dalam Pengendalian Perdagangan Satwa Liar yang Dilindungi ............ 54 3. Langkah Pengendalian Perdagangan terhadap Satwa Liar yang Dilindungi oleh BKSDA DIY ..................................................... 70 4. Kendala-kendala BKSDA DIY dalam Upaya Pengendalian Perdagangan terhadap Satwa Liar yang Dilindungi ................... 82 BAB III. PENUTUP ........................................................................................ 93 A. Kesimpulan ...................................................................................... 93 B. Saran ................................................................................................ 94 DAFTAR PUSTAKA ...................................................................................... 95
ix
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 .................. Putusan Pengadilan Negeri Wates Nomor Register Perkara 145/Pid.B/2011/PN.Wt dan Putusan Pengadilan Negeri Bantul Nomor Register Perkara 153/Pid.B/2013/PN.Btl. Lampiran 2 .................. Daftar Satwa Hasil Penertiban BKSDA DIY Tahun 20122015. Lampiran 3 .................. Daftar Satwa di YKAY/WRC per September 2015 Lampiran 4 .................. Dokumentasi Stasiun Flora Fauna BKSDA DIY Lampiran 5 .................. Dokumentasi Tempat Rehabilitasi Milik YKAY/WRC Lampiran 6 ................. Surat Izin Penelitian dari BAPEDA DIY dan BKSDA DIY Lampiran 7 ................. Surat Pernyataan Telah Melakukan Penelitian di POLDA DIY, BLH DIY, dan WALHI DIY
x
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa skripsi ini merupakan hasil karya asli penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain. Jika skripsi ini terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan/atau sanksi hukum yang belaku.
Yogyakarta, 16 Desember 2015 Yang menyatakan,
Ratnasari Wahono
xi
