PENULISAN HUKUM/ SKRIPSI KOORDINASI ANTAR DINAS DAERAH DALAM RANGKA PENCEGAHAN PENCEMARAN LINGKUNGAN HIDUP DI KOTA YOGYAKARTA
Disusun Oleh : YAHYA SIAGIAN NPM : 03 05 08261 Program Studi : Ilmu Hukum Program Kekhususan : Lingkungan Hidup, Pertambangan dan Pertanahan
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA Fakultas Hukum 2010
PENULISAN HUKUM/ SKRIPSI
KOORDINASI ANTAR DINAS DAERAH DALAM RANGKA PENCEGAHAN PENCEMARAN LINGKUNGAN HIDUP DI KOTA YOGYAKARTA
Disusun Oleh : YAHYA SIAGIAN
NPM
: 03 05 08261
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan : Lingkungan Hidup, Pertambangan dan Pertanahan
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA Fakultas Hukum 2010
i
HALAMAN PERSETUJUAN
KOORDINASI ANTAR DINAS DAERAH DALAM RANGKA PENCEGAHAN PENCEMARAN LINGKUNGAN HIDUP DI KOTA YOGYAKARTA
Diajukan oleh : YAHYA SIAGIAN
NPM
: 03 05 08261
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan
: Hukum Lingkungan, Pertambangan dan Pertanahan
Telah disetujui oleh Dosen Pembimbing Pada tanggal 29 Juli 2010
Dosen Pembimbing
Hyronimus Rhiti, SH., LLM
ii
HALAMAN PENGESAHAN
Penulisan Hukum ini telah dipertahankan dihadapan tim penguji Penulisan Hukum Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta
Dalam sidang akademik yang diselenggarakan pada : Hari
: Jumat
Tanggal : 13 Agustus 2010 Tempat
: Ruang Dosen Lantai II Fakultas Hukum Atmajaya Yogyakarta
Susunan Tim Penguji :
Tanda Tangan
Ketua
: Juniraharjo, SH
...........................
Sekretaris
: Hyronimus Rhiti, SH., LLM
…………………
Anggota
: FX. Endro Susilo, SH., LLM
............................
Mengesahkan Dekan Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta
(Dr. Y. Sari Murti Widiyastuti, SH., MHum)
iii
KATA PENGANTAR
Puji syukur dan terima kasih kepada Tuhan Yang Maha Esa atas limpahan berkat dan kasih-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum/skripsi ini yang berjudul “KOORDINASI ANTAR DINAS DAERAH DALAM RANGKA PENCEGAHAN PENCEMARAN LINGKUNGAN HIDUP DI KOTA YOGYAKARTA” Penulisan dan penelitian hukum ini diajukan sebagai adalah satu syarat untuk memperoleh gelar sarjana strata 1 di program studi ilmu Hukum Fakultas Hukum Atma Jaya Yogayakarta. Selama proses penulisan dan penelitian hukum ini tidak terlepas dari bimbingan, bantuan dan dorongan dari berbagai pihak. Oleh karena itu dalam kesempatan ini penulis ingin menyampaikan penghargaan dan ucapan terima kasih sebesar-besarnya kepada : 1.
Rektor Universitas Atma Jaya Yogyakarta, Bapak Ir A. Koesmargono, MCM, PhD, Selaku Rektor UAJY
2.
Dr. Y. Sari Murti Widiyastuti, SH., Mhum, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
3.
Bapak Hyronimus Rhiti, SH., LLM, selaku dosen pembimbing yang telah banyak memberi bimbingan, masukan, bantuan berupa pemikiran, saran dan meluangkan waktu untuk keberhasilan penulisan dan penelitian hukum ini.
4.
Bapak R. Sigit Widiarto, SH.M.Hum, selaku dosen pembimbing KRS yang telah memberikann bimbingan dan mendidik penulis untuk terus semangat dalam menyelesaikan kuliah.
5.
Segenap dosen serta seluruh karyawan Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
iv
6.
Kepada Orang tua ku yang telah memberikan kasih sayang dan doa serta dorongan semangatnya.
7.
Kepada Kakakku Melva Siagian, Denti Siagian dan Bang Yacub Siagian terima kasih atas doa dan semangatnya untuk meyelesaikan study.
8.
Teman-teman Fakultas Hukum Yohanes Galih Setyawan, Nelson Pardosi, Herman Sianturi, Jainesen Damanik, Martin Sihite, Joseph Hasudungan Sihombing, Desi, elin, Indra Simanjuntak, Indra Tarigan, Reinhart, Amelia, neena amalo dan Ginting.
9.
Sahabatku, Wisnu Sinaga, DMC, Immanuel Asa, Elfa, Rico, Rini dan Rinta.
10. Teman-teman KKN Wisnu, Erin, David, bobby terima kasih teman atas semua kerjasama dan hasil yang telah kita lalui dalam suka dan duka, dalam cuaca panas maupun hujan. Thanks.
Yogyakarta, 29 Juli 2010 Penulis
Yahya Siagian
v
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa penulisan Hukum / Skripsi yang berjudul Koordinasi Antar Dinas Daerah Dalam Rangka Pencegahan Pencemaran Lingkungan Hidup Di Kota Yogyakarta merupakan hasil karya asli penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain. Jika Penulisan Hukum / Skripsi ini terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan / atau sanksi hukum yang berlaku.
Yogyakarta, 29 Juli 2010 Yang menyatakan
Yahya Siagian
vi
ABSTRACT The legal writing/minithesis is entitled Coordination Amongst Regional Institution to Prevent the Environmental Pollution in Yogyakarta Municipality. The background of the research was pollution has been numerously happened in big cities of Indonesia, one of them was in Yogyakarta Municipality. The higher of inhabitant incline causes the higher economical activity followed by the development of which contains the risk elements of pollution and destruction to environment. From the problem background aforementioned above, it was gained problem formulation: 1) How is the coordination amongst regional institution to prevent the environmental pollution in Yogyakarta Municipality?; 2) What are the barriers in coordination amongst regional institutions to prevent environment pollution in Yogyakarta Municipality. The purpose of research was to comprehend the coordination amongst regional institutions to prevent the environmental pollution in Yogyakarta Municipality. The research was normative legal research, i.e. a research focused on the norms (law in the book) and required secondary data (legal source) as primary data. The data source in the research was gained from primary legal sources by shapes of regulations, whereas secondary legal source was gained from literatures and provide explanation concerning on the primary legal source. From the result of research, it concludes that: 1) the Law Number 32 of 2009 on Protection and Management of Environment actually has ruled on the task and authority of Government and Regional Government in coordinating and conducting the pollution control in Regency/City; 2) Coordination amongst Regional Institution to prevent pollution in Yogyakarta Municipality can be directly conducted by Environment Institution which refers to the Regulation of Municipal Head Number 100 of 2009 on Coordination Patterns of Vertical Institution of Regional Apparatus in Yogyakarta Municipality Government; 3) Coordination in preventing the environment pollution in Yogyakarta Municipality can give good impact to the society, in particularly in Yogyakarta Municipality, in order to create harmonic life between the nature and humans. Keywords:
prevention of environmental pollution, coordination, Regional Institution, Yogyakarta Municipality
vii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL...............................................................................................i HALAMAN PERSETUJUAN…………………………….……………..............ii HALAMAN PENGESAHAN……………………………….…………...............iii KATA PENGANTAR……………………………………….…………..............iv PERNYATAAN KEASLIAN……………………………….………….............vi ABSTRACT……………………………………………….……………...........vii DAFTAR ISI……………………………………………….…………..............viii BAB I : PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah………………………………..……..............1 B. Rumusan Masalah……………………………….………….. ..............3 C. Tujuan Penelitian………………………………….…………..............4 D. Manfaat Penelitian………………………….………………................4 E. Keaslian Penelitian………………………………………….................4 F. Batasan Konsep………………………………………….….................4 G. Metode Penelitian…………………………………………..................8 H. Sistematika Penulisan Hukum………………………………..............11 BAB II : TINJAUAN UMUM TENTANG KOORDINASI...................................12 A. Tinjauan Umum Tentang Koordinasi……………………….............. 12 B. Tinjauan Umum Tentang Dinas Daerah……………………...............19 C. Tinjauan Umum Tentang Pencemaran Lingkungan Hidup dan Pencegahan pencemaran berdasarkan Undang-undang Nomor 32 Tahun 2009.......................................................................................33
viii
D. Koordinasi Antar Dinas Daerah Dalam Rangka Pencegahan Pencemaran Lingkungan Hidup Di Kota Yogyakarta dan Hambatan-hambatan Dalam Rangka Pencegahan Pencemaran Lingkungan Hidup Di Kota Yogyakarta..……. ..............51 BAB III : PENUTUP A. Kesimpulan…………………………………………………..............60 B. Saran………………………………………………………................61 DAFTAR PUSTAKA
ix
