SKRIPSI KEBIJAKAN DISKRIMINATIF JUNTA MILITER TERHADAP ETNIS ROHINGNYA DI MYANMAR TAHUN 2004-2012 Discrimination Policy of Military Junta Towards Rohingnya Ethnic in Myanmar During 2004 - 2012
Disusun Oleh : RIZKA RAMADHANI 20090510057
PROGRAM STUDI ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH YOGYAKARTA 2013
SKRIPSI KEBIJAKAN DISKRIMINATIF JUNTA MILITER TERHADAP ETNIS ROHINGNYA DI MYANMAR TAHUN 2004-2012 Discrimination Policy of Military Junta Towards Rohingnya Ethnic in Myanmar During 2004 - 2012
Disusun Guna Memenuhi Persyaratan Memperolah Gelar Sarjana Pada Program Studi Ilmu Hubungan Internasional Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Muhammadiyah Yogyakarta
Disusun Oleh: RIZKA RAMADHANI 20090510057
PROGRAM STUDI ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH YOGYAKARTA 2013
HALAMAN PENGESAHAN SKRIPSI KEBIJAKAN DISKRIMINATIF JUNTA MILITER TERHADAP ETNIS ROHINGNYA DI MYANMAR PADA TAHUN 2004-2012 Discrimination Policy of Military Junta Towards Rohingnya Ethnic in Myanmar During 2004 – 2012
RIZKA RAMADHANI 20090510057
Telah di pertahankan, dinyatakan Lulus dan disahkan dihadapan Tim Penguji Skripsi Program Studi Ilmu Hubungan Internasional Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Yogyakarta Pada : Hari / Tanggal : Sabtu / 13 April 2013 Pukul : 11.00 WIB Tempat : Ruang HI.D TIM PENGUJI Tim Penguji
Ali Muhammad M.A., Ph.D. Ketua Penguji
Dian Azmawati S.IP. M.A Penguji Samping I
Drs. Husni Amriyanto Putra, M.Si Penguji Samping II
KATA PENGANTAR Assalamualaikum War. Wab Puji syukur senantiasa penulis sembahkan kehadirat Allah SWT, atas segala petunjuk dan hidayah, serta karunia-Nya yang selalu dilimpahkan sebagaimana dikehendaki-Nya, Yang Maha Perkasa lagi Maha Bijaksana, yang memberikan rahmat dan jalan terang kepada insan beriman untuk mengarungi kehidupan. Tidak lupalah shalawat dan salam teriring dan terlimpahkan kepada junjungan kita Nabi Muhammad SAW, beserta keluarga, kerabatNya, sahabat-sahabatNya dan pengikut-pengikutNya yang setia hingga akhir jaman. Penulis bersyukur karena hanya dengan izin Allah sajalah kiranya dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul : “Kebijakan Diskriminatif Junta Militer Terhadap Etnis Rohingnya Di Myanmar Tahun 2004-2012”. Skripsi ini disusun dalam rangka untuk memenuhi persyaratan mendapatkan gelar Sarjana (S1) di Fakultas Hubungan Internasional UMY. Harapan penulis semoga tulisan ini dapat bermanfaat bagi penulis khususnya dan bagi siapa pun yang memerlukan pada umumnya. Dengan kerja keras dan tekad yang bulat, penulis berupaya menghadapi hal-hal yang kiranya menjadi penghambat dalam menyelesaikan tugas akhir ini. Dan hanya dengan ridho dan izin Allah, pada akhirnya penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Penulis juga menyadari sepenuhnya bahwa dalam menyelesaikan skripsi ini tidal terlepas dari bimbingan, dorongan dan bantuan baik material dan spiritual dari berbagai pihak. Oleh karena itu dalam kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih kepada : 1. Bapak Ir. Prof. Dr. Bambang Cipto, M.A selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. 2. Bapak Dr. H. Achmad Nurmandi, M.Sc. selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik.
3. Bapak Dr. Ali Muhammad., M.A, selaku Ketua Program Studi Hubungan Internasional dan juga selaku Dosen Pembimbing yang telah memberikan waktu, pikiran dan tenaganya untuk membantu penulis menyelesaikan skripsi ini. 4. Ibu Dra. Mutia Hartati H., M.Si., selaku Dosen Pembimbing Akademik beserta seluruh Dosen pengajar Fakultas Hubungan Internasional UMY yang selama ini telah memberikan ilmu pengetahuan yang bermanfaat kepada penulis. 5. Ibu Dian Azmawati S.IP. M.A selaku Dosen Penguji Skripsi I yang telah memberikan pengarahan, kritik dan saran kepada penulis. 6. Bapak Drs. Husni Amriyanto selaku Dosen Penguji Skripsi II yang juga telah memberikan pengarahan kepada penulis dalam pembuatan skripsi agar menjadi lebih baik lagi. 7. Bapak Jumari, Pak Waluyo, Pak Ayub dan Pak Nur yang selalu sabar menjawab berbagai pertanyaan mengenai administrasi di kampus. Terima kasih kepada semua orang yang disebutkan diatas untuk segala budi dan amal baiknya selama ini semoga Allah SWT memberikan balasan yang berlipat ganda. Akhirnya semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi kita semua. Amin. Wassalamualaikum War. Wab.
Yogyakarta, 24 April 2013
Rizka Ramadhani
7 + $ .,. +$,. +$4 +$0") %!& ".&&)*1*"4 (&+& %3 / ++4 )1. + &01) % 4 +$ % ( ! .& 1% +*1 ) )1 *"."( ".&* + ! + 01+!1( % 0& *"."( ("- ! +4 ! + /"/1+$$1%+4 )) % ! ) % -"* ".& -"01+'1( $& ,. +$ ,. +$4 +$ ".&* +("- ! ' ) +4 +$)1.1/8
71! "+!1+& 8
" !# #
6"##,.0"/0* #,. "
$
% 0#101."&/'1/0)&("1. +, /,* +4 ,),./ +! " 104 -& (4,1.# 2,.&0"1 +!"+',4&0
$
) * + "./"* % +
# # # ### #
! ! #! ! #
".&* ( /&%0".1+01(
)) %
% "
" % !% "
%! ! ! # # " " % . * " # ". 3 0&
# . * .0 * " +! "0& 3 + * " #"# &5(4 ++&/ * " " " " % ## % " # $ % !# ## # &.$&, &5(4 . !&-0
%
%
#!
" "$!# "#" #! " * !& +0" "3& &/ &/ % !# !" !" #! – teman HI 2009 yang tidak dapat saya sebutkan satu persatu. 6. My ladies, &+ ., -.&/, %1 %1 senang bisa lulus bareng kalian, 0 , kita pasti tetap support kamu sampai akhir, semangat skripsimu nak!! ,2&&5( , no comment. 7. Teman-teman
KOMAHI
UMY,
yang
telah
berjuang
bersama
dan
memberikan makna dalam organisasi selama beberapa periode ini, + ,.&+ &+ . 0 +,2& 1 1 !)& / ! * 41 -.&/ !"/& -"-&,(&/4&# ".&( dan semua yang tidak dapat disebut satu-satu. 8. My Micin, !& , 0 , &) +$, &(&, /0&, +0" +&/ .!%& teman setertawaan yang selalu memberi dukungan. 9. Teman – teman UKM BASKET UMY , % 1/1# , "## (
0 ( !&/% !&/ "/& !" #& , &) $1/ +$
".1 &!&. &/+1 1% '&. $1* (, &* / .&! ++" !") 1/& ,+& dan semua anggota yang pernah bergabung bersama penulis dalam memberikan yang terbaik bagi Kampus UMY tercinta. 10.
Teman-teman AYFN, ', & % ")&/ &/* .&.&+ *&
&/*"! / + /-."/ ( ()&,+4 dan juga AIESECer, * ( + * +!
)", /1/& ! + + 0 % /+ +$ "'
/&+!". 3 +! yang telah memberikan pengalaman tak terlupakan sebagai Exchanger. 11.My overseas brother .1+, $+". and 1#.,+ 41 ',+,2 always gave me support and made me laugh when I was so far from my parents and friends. 12.My beloved EP for Slovakia, "+0 .& (4 !& )# &.5 /0.&!, kalian benar-benar teman yang berharga. Dakujem. I love u guys. Really. 13. My host fam, *, ".0 2 &". *&))" .&"+ and more. Keep in touch wherever you are. 14. Teman – teman sepermainan 2 + %"+ " &!&. "/0& 41( "/( , % /%&+0 /.& dan masih banyak yang tidak bisa di sebutkan satu persatu, yang sudah memberikan dukungan yang sebesarbesarnya. Harapan penulis semoga skripsi ini dapat dimanfaatkan secara optimal serta mendapatkan ilmu yang berharga bagi siapapun yang membutuhkan. Amin. Wassalamualaikum.Wr.Wb.
Penulis
Rizka Ramadhani
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini saya menyatakan bahwa skripsi ini adalah asli dan belum pernah dajukan untuk mendapatkan gelar akademik sarjana baik di Universitas Muhammadiyah Yogyakarta ataupun di Perguruan Tinggi lain. Dalam skripsi ini tidak terdapat karya atau pendapat yang telah ditulis atau dipublikasikan orang lain, kecuali secara tertulis dengan jelas dicantumkan sebagai acuan dalam naskah dengan disebutkan nama, dan dicantumkan dalam daftar pustaka. Pernyataan ini saya buat dengan sungguh – sungguh dan apabila di kemudian hari terdapat ketidak-benaran dalam pernyataan ini, maka saya bersedia menerima sanksi akademik sesuai dengan aturan yang berlaku di Universitas Muhammadiyah Yogyakarta.
Yogyakarta, 24 April 2013
Rizka Ramadhani (Yang Membuat Pernyataan)
DAFTAR ISI
halaman HALAMAN DEPAN............................................................................................. i HALAMAN JUDUL.............................................................................................. ii HALAMAN PENGESAHAN............................................................................... iii KATA PENGANTAR........................................................................................... iv HALAMAN MOTTO............................................................................................. vi HALAMAN PERSEMBAHAN............................................................................. vii HALAMAN TERIMA KASIH.............................................................................. viii SURAT PERNYATAAN KEASLIAN................................................................. x DAFTAR ISI............................................................................................................ xi DAFTAR TABEL ………………………………………………..…………........ xiv BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah…………………………………….……………….1 B. Perumusan Masalah………………………………………….………………6 C. Kerangka Teori…………..…………………………………….…………….6 1. Konsep Pembuatan Kebijakan……………………………….……………7 2. Teori Integrasi Nasional………………………………….….…………….9 D. Hipotesis…………………………………………………………………….18 E. Metode Penelitian……………………………………………………………18 F. Teknik Pengumpulan Data…………………………………………………..19 G. Jangkauan Penelitian………………………………………………………...19 H. Sistematika Penulisan………………………………………………………..19
BAB II IDENTITAS DAN NATIONAL BUILDING A. Problem Integrasi di Myanmar……………………………………………...21 B. Deskripsi Bidang Sosial-Politik Myanmar………………………………….24
1. Bidang Politik……………………………………………………………25 2. Bidang Sosial…………………………………………………………….29 3. Komposisi Etnis…………………………………………………………30 C. Gambaran Umum Etnis Rohingya…………………………………………..32 1. Kehidupan Etnis Rohingya……………………………………………….32 2. Pemberontakan Kachin dan Karen………………………………………..36
BAB III KEBIJAKAN DISKRIMINATIF JUNTA MILITER TERHADAP ETNIS ROHINGYA DI MYANMAR A. Kebijakan Bidang Politik................................................................................41 1. Kebijakan Pembatasan Kebebasan Sipil Terhadap Etnis Rohingya...........41 2. Kebijakan Pembatasan Partisipasi Politik Terhadap Etnis Rohingya........44 3. Kebijakan Pembatasan Hak-Hak Kewarganegaraan Terhadap Etnis Rohingya............................................................................................46 B. Kebijakan Bidang Sosial.................................................................................48 1. Kebijakan Diskriminasi Atas Persamaan Kedudukan Sosial......................49 2. Kebijakan Diskriminasi Pada Bidang Pekerjaan dan Ekonomi...................51 3.Kebijakan Pembatasan Terhadap Peran Organisasi Internasional................55
BAB IV MOTIVASI KEBIJAKAN DISKRIMINATIF JUNTA MILITER TERHADAP ETNIS ROHINGYA DI MYANMAR A. Persepsi Junta Militer Myanmar Terhadap Etnis Rohingya...........................60 B. Keberadaaan Etnis Rohingya Sebagai Ancaman Identitas Nasional Myanmar...........................................................................................66 1. Menyebabkan Perpecahan Sosial...............................................................67 2. Menyebabkan Benturan Agama..................................................................69
BAB V KESIMPULAN.............................................................................................72
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
DAFTAR TABEL hal
Tabel 1.1. Tipologi Gaya Pemerintahan Dalam Menangani Asimilasi Etnis Minoritas...........................................................................14
Tabel 2.1. Komposisi Etnis di Myanmar.....................................................................31
Tabel 2.2. Struktur Penduduk Rohingya di Wilayah Pantai Barat Myanmar Periode 2007-2009 (jiwa)..........................................................35
iii
